城市管理综合整治方案

城市管理综合整治方案
城市管理综合整治方案
下面是我们的小编为大家整理的城市管理综合整治方案，请大家参阅！
为全面提高城市管理水平，提升城市品位，营造干净整洁、安全有序、文明和谐的城市环境，根据省政府办公厅《关于对城市管理工作进行检查的通知》（xx政办电〔xx〕xx号）、《xx市人民政府办公室关于开展城市管理工作专项检查的通知》（xx府办文〔xx〕xx号）要求，市政府决定组织开展城市环境综合整治行动。

实施方案如下：
一、工作目标
（一）重点街道目标
1、市政设施完好：道路桥涵完好，无违法占用或挖掘；排水管道畅通，无堵塞和积水；井盖齐全，无残缺或破损；路灯亮化率达100%。

2、街道绿化整齐：行道树、绿化带苗木整齐，无死株、无乱伐、无踩踏。

3、街道整洁：无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱泼乱倒、无乱停乱放、无乱摆摊点、无马路车间（工厂、仓库）、无游商游贩、无乱牵乱挂、无乱贴乱画、无空中“蛛”；有路牌、有门牌。

4、环境卫生管理达标：垃圾点入巷、垃圾桶进点；夜间清扫，白天保洁，街面无垃圾。

5、交通秩序好转：无堵塞、无违章行驶、无随意停靠、无非法出租。

6、工商管理规范：无店外店、无场外场、无无照经营。

7、环境状况良好：无“三废”污染、无超标噪声、无环境事故。

8、卫生管理达标：无卫生死角、无疫情、无无证经营。

（二）一般街道和居民小区目标
1、大街大巷：市政设施基本完好，绿化苗木基本整齐，地面无积存垃圾。

2、小街小巷：道路硬化无裸露，清扫保洁有专人，垃圾日产日清。

3、居民小区：道路全部硬化，绿化基本达标，卫生专人负责，生活垃圾定点定时收集，做到日产日清，无卫生死角。

二、任务分解
（一）规范城管执法处罚权。

推进城管领域相对集中行政处罚权工作，市工商部门对无固定经营场所无照经营的行政处罚权、公安交警部门对在人行道上违章停放车辆的行政处罚权相对集中在市城管大队，实行委托执法。

（责任单位：市政府法制办、市住建局、市公安局、市工商局）（二）规范城市规划管理。

加强巡查，及时查处违法建设，
震慑乱搭乱建行为；大力推行格化管理，建立城区违法建设预警-防控-拆违机制；在政府主导下，形成部门联动机制，对违法建设坚持露头就打，时刻保持高压态势；相关部门层层签订责任状，奖惩兑现；办理建制镇城管委托执法手续，成立建制镇城管执法中队，将违法建设行为遏制在萌芽阶段。

（责任单位：市住建局、xx街道、各镇人民政府）（三）规范市场经营点管理。

按照“主次干道严管，背街小巷规范”的要求，引导市民守法经营、规范经营。

取缔占道经营、出店经营、流动经营，做到坐商进店、行商归市，便商便民。

迎宾大道、民主大道、礼化路、胜利路等商贸繁华地段的道路占用率控制在1‰以内，其他地段控制在2‰以内；规范集贸市场经营秩序。

在市场容量不足的情况下或时鲜农产品上市时段，划定临时经营点，疏散进城销售的农民和商贩。

（责任单位：市工商局、市住建局）
（四）规范市容市貌管理。

打造迎宾大道、团结路两条样板街；拆除有碍观瞻的建（构）筑物；建设两个专业停车场，1000个临时泊车位；规范户外广告管理，编制并实施街景规划，店牌广告做到整齐划一，其他广告按规划审批定点设置，破旧广告及时修缮或拆换，做到无缺字及错别字；严厉打击涉嫌制售假证等违法犯罪广告，基本杜绝喷涂办假证的小广告；推动“牛皮癣”治理市场化运作，面向社会公开招聘小广告发布、清洁公司；开展城市立面破旧治理,临街外墙全
面粉饰，外挂物件调整划一，实现街市造型美观、楼宇典雅、空间“净美亮”；规范空中线管理,消灭“蜘蛛”现象。

（责任单位：市住建局、市公安局、市工商局、市广电局、市供电公司﹑电信公司、移动公司、联通公司）
（五）规范垃圾清运管理。

加强城区主要道路清扫保洁力度，做到日产日清,全天候保洁；采取错时制，避免操作扰民问题；在主要黑化路段推行机械化清扫；在主次干道增设简易垃圾收集容器，解决市民垃圾“投放难”问题；规划设置多处建筑垃圾填埋场，解决“垃圾围城”问题；推行垃圾无害化、减量化，提高处置水平；动员临街单位卫生间和停车位对外开放，缓解市政公用设施不足的问题。

（责任单位：市住建局）
（六）规范散体物运输管理。

对散体物运输实行源头监管、全程监控，要求其按照规定线路、规定时间运输，指定地点倾倒；采用市场化运作方式，形成以建筑垃圾、砂石运输为主的专业化清运队伍；成立城管警务室，联合交警部门查处车辆超高、超长、超宽和散体物遗撒等行为，查处率达到98%以上。

（责任单位：市住建局、市公安局）
（七）规范专业市场及特殊行业管理。

对废品收购、金属制作、汽车修理等需大空间的行业迁移出城；对洗车等行业实行许可制度，定点经营；加快汽车摩托车修理市场、固定和临时停车市场、金属制作销售市场、废品收购市场、建材
市场、砂石市场、农产品生鲜市场、粮油市场等八大专业市场建设。

（责任单位：市住建局、市交通运输局、市粮食局、市公安局、市工商局、市水产局）
（八）规范施工现场管理。

城区建筑施工现场围墙作业，文明施工。

按要求堆放物料，杜绝施工扰民。

（责任单位：市住建局）
（九）规范市政公用设施管理。

配套完善排水、照明、环卫、园林等市政设施建设；提高城区道路硬化率、完好率。

各相关单位成立管理维护专班，配备专职人员巡查维护，保证市政设施完好。

（责任单位：市住建局）
（十）规范园林绿化管理。

加强城市公园整治管理力度，提高管养水平，完善道路、绿化、休闲等设施建设；提高园艺和城市道路街景绿化水平，定期修剪树木花草，随时补植，对绿地内杂物及时清除；积极推行“拆墙透绿”、“屋顶添绿”、“沿街补绿”，查处乱砍乱伐、乱牵乱挂等损坏园林绿化的违法行为。

（责任单位：市住建局）
（十一）规范卫生管理。

加强对以餐饮业为主的卫生监督工作，取缔无证（卫生许可证、健康证）经营。

（责任单位：市卫生局）
（十二）规范交通管理。

延伸扩展“严管街”，严查交通违章行为，做到按灯停行，按线行驶，人车分流，各行其道；整治占道停车、占道施工等现象；对新修道路及时喷画交通
标线，完善交通标志、灯光信号和电子监控等设施；加快道路黑化进程,及时修整破损路面，提高道路平整度。

（责任单位：市公安局、市住建局）
（十三）规范出租客运秩序管理。

统一出租车、客运车辆市场准入，统一号牌管理，严厉打击非法出租行为。

（责任单位：市交通运输局）
（十四）规范环保管理。

专项整治汽车尾气超标排放和饮食油烟排放；降低交通噪声，禁止机动车安装使用气喇叭，严禁在商业和文化娱乐场所使用高分贝音响设备。

（责任单位：市公安局、市环保局、市住建局）
（十五）加强文明创建。

动员创建文明城市志愿者参与城市管理，劝导不文明行为；继续推行“门前三包，门内达标”文明创建工作。

三、实施步骤
（一）宣传动员（xx月xx日前）。

制定实施方案，召开动员大会，明确城市管理的目标和任务。

（二）组织实施（xx月xx日—xx月底）。

由相关部门按照任务分解分项进行考核督办，并作为评先表模的依据。

（三）总结表彰（xx年x月上旬）。

各相关部门对工作开展情况进行总结，市政府召开总结表彰大会，对在城市管理工作中表现突出的先进单位和个人进行表彰。

四、工作要求
（一）广泛营造氛围。

采用电视、电信、站、宣传单、宣传车、宣传墙、广告发布栏等多种形式进行宣传，构建立体宣传络，广泛宣传城管各项活动、成果、经验、典型和先进事迹，有针对性地重点策划宣传城管法规和大型城管行动，做到电视有影、广告有声、短信有提示、栏内有内容，形成全民参与的良好氛围。

（二）加强目标管理。

各责任单位要层层分解目标任务，层层签订责任书，建立目标考核奖惩制度。

市政府督查室负责组织专班开展督查，督查情况纳入优化发展环境效能考核内容。

（三）建立长效机制。

各责任单位要针对目标任务内容，建立长效工作机制，完善各项工作制度，把突出整治与常规创建有机结合，一件件抓好，一项项抓实，为建设滨江宜居城市打下坚实基础。

（四）强化监督管理。

市电视台要开设“城管监督哨”、“曝光台”等栏目，公布新闻热线，及时收集新闻线索，加强对城管工作的新闻监督。

市住建局要聘请xx年终考核并追究主要领导责任。

为了落实县委、县政府创建省级园林县城、省级卫生县城和省级文明县城复查合格的决定，针对我县市容市貌、环境卫生、交通秩序现状，特制定本工作方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以创建省级园林县城、省级卫生县城和省级文明县城复查合格为目标，全民动员，统一指挥，部门联动，抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序整治，提高市民素质，美化、绿化、亮化县城，营造整洁、亮丽、优美、和谐的人居环境和发展环境，全面提升县城品位。

二、工作目标
通过深入开展城市管理综合整治工作，实现城市市容、环境卫生、交通秩序管理常态化和规范化。

具体目标是：县城主次干道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点、乱搭建现象，车辆停放整齐;街巷路面普遍硬化、平整、亮化;环卫设施配置齐全，城区无卫生死角，绿化及管理到位，生态环境得到改善。

三、工作内容
全县城市管理综合整治工作主要围绕环境卫生、市容市貌、交通秩序、市场秩序、市民素质提高五个方面开展，成立5个专项整治小组，分别负责上述5个方面的整治工作，由牵头单位组织成员单位开展工作，人员从各单位抽调，将责任落实到岗位、到人，分别拟定专项整治工作方案，并按照工作任务和工作要求做好整个县城的综合整治工作。

环境卫生整治
1.整治内容
①加强主要街道环境卫生管理。

城区主要街道清扫保洁到
位，路面无裸露垃圾、流动垃圾;清洗彻底，做到路面呈现底色;清运及时，消除垃圾积存，垃圾箱满溢现象;强化渣土管理，严禁建筑工地车辆带泥土上路，抛洒滴漏现象。

②加大城区公共停车场、广场、公园等公共场所环境卫生工作力度。

公共停车场、广场、公园全方位全天候清扫保洁，广场、公园地面干净，公共设施整洁、卫生状况良好。

③整治城乡结合部、背街小巷、居民小区环境卫生。

要定时定点收集垃圾，集中清除背街小巷、居民小区的堆积垃圾，做到清扫、保洁到位，彻底清除死角死面。

④县城各单位院内环境卫生。

要搞好本院落和家属区的环境卫生，对本单位及所属门面督促搞好门前三包。

2.组织领导
成立专项整治小组，由住建局牵头，环卫所、爱卫办、各社区、各广场、公园、车站管理单位和城区各单位为责任单位。

3.工作任务
①分区负责，统一要求。

环卫所负责城区主次要街道、广场清扫、清洗、保洁及全城区垃圾清运工作，加强渣土管理;各社区主要负责辖区居民区的环卫工作;公园管理单位负责公园及公共绿地的清扫、清洗及保洁工作;城区各单位负责本单位院落及家属区的环境卫生工作，城区环境卫生要做到白天和晚上、平常和节假日、大街和小巷“三个一样”。

②分片包干，落实责任。

各责任单位要建立分片包干责任制，将责任落实到路段、到个人，要建立长效工作机制和激励机制，调动干部职工的工作积极性。

市容市貌整治
1.整治内容
①落实“门前三包”责任管理工作，整治城区主次干道、门店、门前卫生质量差、物件乱摆设、公共设施脏的现象。

②规范工程建设围档管理。

整治建筑工地占道施工、占道堆放物料等现象，做到围档作业，文明施工。

③加强占道经营管理，取缔城区马路市场，杜绝占道促销、经营现象。

④加强城市道路管理，整治在城区道路、公共场地擅自开挖行为。

⑤加强户外广告管理，整治城区各类违章广告和城市“牛皮癣”。

⑥加强整治社区“四小”地段脏乱差现象，维护社区的良好市容环境。

⑦加强对体育广场、人民广场、鼎山广场等公共场所的管理，整治占用公共场地经营行为。

⑧加强社会救助和殡改工作。

及时对乞讨、盲流等人员进行救治、救助、收容、遣返;强化殡葬改革;整治乱设灵堂、沿街燃放爆竹及抛洒冥纸行为。

⑨加强县城绿化、亮化、美化工作。

县城各机关要带头搞好本单位的绿化、亮化、美化工作，加强公共绿地管护，及时修枝、补植、养护。

对县城主要街道、公园、广场、标志性建筑要加大亮化、美化力度。

2.组织领导
成立专项整治小组，由住建局牵头，城管大队、市政开发公司、园林处、民政局、环卫所、体育局、中心市场管理处、公安局、县城各单位、各社区为责任单位。

3.工作任务
①各司其职，各负其责。

城管大队负责全城范围内市容市貌的整治工作，重点是主要街道、公共场所整治和建筑围档管理;车站、中心市场、体育广场等场所的管理由业主单位负责整治;民政局主要负责对乞讨、盲流等人员救治、救助、收容遣返和殡改方面的工作;市管局、中心市场管理处主要负责市场秩序、市场卫生工作，重点是取缔马路市场和市场外溢占道行为;市政开发公司主要负责市政设施和城市道路的管理;园林处主要负责县城公共绿化管护、绿化工作;社区主要负责本辖区内门前三包责任制的落实和小区、居民区市容市貌整治工作，协助做好主次干道和公共场所的整治。

②齐抓共管、密切配合。

严格规范各项行政许可制度，针对马路市场、占道施工、城市“牛皮癣”等城市管理顽症实行集中整治。

③严管重罚，强制入轨。

对破坏市容市貌的行为从严处罚，并给予媒体曝光。

对于暴力抗法者，由政法机关依法从严打击。

交通秩序整治
1.整治内容
①规范行车、行人秩序。

整治人车争道、人车混流现象，做到人车分流;整治车辆闯红灯、乱调头、越线行驶、超速行驶等违章行为。

②规范车辆停放秩序。

整治机动车辆在主次干道、人行道、公共场所违规停靠停放的行为，整治面的车、摩的在路口摆放待客行为。

③规范城区客运秩序。

整治公交车、出租车随意上下客，客运车辆串线营运、站场内待客、非法营运等违章行为。

④规范非机动车秩序。

整治板车、人力车、自行车等非机动车占道、跨道行驶和无序停放现象。

⑤整治机动车司乘人员乱丢乱扔行为。

2.组织领导
成立专项整治小组，由交警大队牵头，交通局、运管所、客运办、城管大队、汽车站、各运输企业、各社区为责任单位。

3.工作任务
①交警大队负责查处机动车乱停、乱放、乱靠、乱窜等道
路违章、违规、违法行为;城管大队负责摩托车、非机动车占用人行道及公共场所乱停乱放及司乘人员乱丢乱扔行为;客运办负责城区客运车辆营运秩序的管理，打击非法营运行为;运管所负责县内班线客运车辆及站场的整治管理;交通局及社区协助做好交通秩序整治工作。

②完善交通标识、标线、标牌等交通设施。

③认真查处各类交通违章行为。

④在县城主要十字路口组织交通劝导员规范市民文明横马路行为。

市场秩序整治
1.工作内容
①加强市场内经营秩序管理、合理安排划行归类经营。

②取缔马路市场和市场外溢摊担。

③加强市场内卫生管理。

④做好市场划行归类管理。

⑤加强市场周边车辆停放的管理。

2.组织领导
成立专项整治小组，由市管局、中心市场牵头，城管、爱卫办、各社区为责任单位。

3.工作任务
①合理科学安排市场内摊点摆放，做到无外溢摊担。

②加大清扫、清洗保洁力度，消除市场存在的成片垃圾、
积水现象。

③督促经营户、消费者车辆的停放，做到整齐、美观的效果。

市民素质提高
1.工作内容
①引导市民增强城市意识，热爱城市家园，遵规守法，树立“人人是城市管理参与者，个个是城市形象的守护神”的观念，营造舒适的学习生活工作环境。

②倡导市民培养良好的文明习惯和社会公德，做到不乱吐乱倒、乱丢乱扔、乱摆乱放、乱晒乱挂、乱行乱窜，维护城区优美、洁净的环境。

③倡导市民自觉维护城市公用设施，敢于与破坏城市环境和城市基础设施的坏人坏事作斗争。

④倡导市民互敬互爱、和睦相处、诚信明礼，建立良好的融洽的人际关系。

2.组织领导
成立专项整治小组，由宣传部牵头，文明办、爱卫办、教育局、文广新局、各社区为责任单位。

3.工作要求
①组织各机关、企事业单位和省、市驻祁单位教育好干部职工，增强公共道德意识，按照《市民文明公约》、《xx县市民“十不要”守则》规范好自己的言行举止。

②开办“素质教育学校”，把交警、环卫工引入课堂，全面提高全民交通安全、爱护公共卫生意识，从而减少违章行为的发生，增强广大居民的安全意识、卫生意识、文明意识。

③加强对学生城市文明意识的培养教育，通过开展“我是交警”、“弯弯腰、大扫除”等活动，提高全体师生的交通意识、公德意识，切实纠正学生乱丢乱扔、乱窜乱行的不良习惯。

④充分发挥新闻媒体的导向和舆论监督作用，坚持正面宣传与反面曝光相结合，引导全体市民关心、支持、理解、配合，参与城市管理工作。

四、责任区划分
县城管理综合整治分成六大责任区，由六大机关牵头，1名县级领导担任牵头领导，每个责任区成立一个工作组。

六大责任区工作组工作职责：①指导驻点社区和责任单位做好集中整治工作，并指导做好本责任区内联系责任单位和区内责任单位的责任区划分，建立社区格化管理体系;②参与驻点社区的综合整治工作的宣传发动、日常巡查、集中整治等活动;③协调处理驻点社区综合整治工作中遇到的矛盾、纠纷和问题，以及落实各单位、经营户、门面三包责任制;④督促驻点社区和区内单位清除卫生死角等综合整治工作的完成;⑤调度驻点社区范围内一些影响市容市貌且职责不清、主体不明事项的集中整治工作，调度好指挥部和考核督查组
交办的事项落实。

xx镇要在每个责任区安排1名班子成员进入责任区工作组，参与工作组的整治工作。

县正科以上单位和有独立院落的企事业单位分联系责任单位和区内责任单位落实到各责任区。

区内责任单位要负责搞好本单位庭院内卫生、绿化、亮化及单位门前三包工作;联系责任单位与区内责任单位要服从责任区牵头单位、牵头领导的指挥调度和工作安排，协助做好责任区行人违规横穿马路行为的纠正、牛皮癣的清除、门前三包和公共区域绿化、亮化等工作。

五、整治时间及步骤
整治时间为xx年xx月—xx年xx月。

宣传发动阶段。

通过召开各级动员会，出动宣传车、发放宣传资料、上门宣传，在电视台、新闻站、xx报进行报道，打造宣传声势，广泛发动，统一认识，努力营造综合整治工作的浓厚舆论氛围。

集中整治阶段。

各工作组按照职责分工，针对整治内容和工作任务，认真开展专项整治活动，并确保整治效果。

巩固提高阶段。

针对前期检查验收发现的问题，进一步细化工作、狠抓细节，抓好查漏补缺和整改提高，x月底以后进入常态化管理。

六、整治措施和要求
加强领导，组建班子
1.成立城市管理综合整治行动指挥部，xx书记任政委，xx
县长任指挥长，各相关县级领导任副指挥长，县纪委、县委办、组织部、宣传部、政法委、县委督查室、政府办、法制办、财政局、公安局、建设局、民政局、环保局、教育局、卫生局、交通局、市管局、文广新局、电视台和xx镇等相关单位主要负责同志为成员，指挥部下设办公室、宣传报道组、督查考核组、安全维稳组。

由管晓亮任办公室主任，负责办公室日常工作，负责做好上传下达、会务承办、工作计划拟定、情况综合、资料整理归类等相关日常工作。

xx任宣传报道组组长，负责宣传报道组日常工作，负责拟定好宣传报道工作方案，切实做好综合整治的宣传报道工作。

xx任督查考核组组长，负责督查考核组日常工作，负责拟定督查考核工作细则，全面做好督查考核工作。

xx任安全维稳组组长，负责安全维稳组日常工作。

各组室人员从成员单位抽调专职人员组成。

2.组建责任区工作组。

六大责任区实行“包片管理”、“包干负责”的责任捆绑制。

由牵头县级领导和各责任区工作组组长从联系责任单位和区内责任单位根据需要抽调人员组成责任区工作组，设副组长1-2名、联络员1名、组员若干名，履行对本辖区内综合整治行动的指导、参与、协调、督促和调度职责。

广泛宣传、积极引导
宣传部门要在电视、报刊、络等新闻媒体开辟专栏，对活
动的内容和意义、活动中出现的典型优秀事例和不文明行为进行报道或曝光，充分调动广大居民参与综合整治行动的自觉性和积极性;县教育局要组织城内中小学生开展综合整治志愿者行动，主要进行上街游行宣传，深入居民小区宣讲城市管理相关规定和清除“牛皮癣”等行动;城内各单位要通过会议、板报、电子显示屏等形式宣传造势。

加大投入，确保经费
县财政要安排和落实好行动所需的工作经费和城市基础设施改造提升所需经费，保障城市管理专项整治活动顺利开展;各单位抽调人员专职参与综合整治行动，除享受所在单位原有福利待遇外，并给予每人每月300元的工作补助和100元的交通补贴。

严格督查，确保成效
督查考核组要对整个整治行动每天进行一次专项督查检查，每周进行一次大督查，督查结果作为责任单位和工作人员评先评优参考依据，并下发工作简报和工作情况通报;对行动中取得成绩的单位及其责任人给予奖励，对在创建工作中不听从安排、不服从领导、工作不落实的党员干部和工作人员按照规定进行通报、诫免谈话或给予相应党纪、政纪处分，确保城市管理综合整治工作圆满完成。