关于加强系统干部教育培训工作的意见

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关于加强干部教育培训工作的意见
根据中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》（中发…2006‟3号）、《2006-2010年全国干部教育培训规划》（中发…2006‟21号）、天津市委《关于印发<干部教育培训工作条例（试行）实施办法>的通知》（津党发…2007‟20号）要求，为进一步推进局系统干部教育培训工作科学化、制度化、规范化进程，培养造就高素质的食品药品监管队伍，结合局系统实际，现就加强干部教育培训工作提出如下意见。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入理解科学监管理念的本质和核心、基本要求、根本目标，把握食品药品监管工作规律，培养求真务实的工作作风，努力提高行政执法能力，着力加强食品药品监管干部队伍建设，努力造就一支理想信念坚定、思想政治过硬、业务能力强、能够适应新形势下食品药品科学监管需要的干部队伍，努力实现食品药品监管事业科学发展、和谐发展、率先发展的工作目标，确保公众饮食用药安全有效。

二、工作目标
（一）使系统全体干部树立坚定的马克思主义世界观、
人生观、价值观和执政为民的权力观，筑牢为民监管、依法监管的思想，积极进取、勇于创新、公道正派、清正廉洁，正确履行职责，全面提升执法能力和工作水平。

（二）使系统全体人员增强依法行政的责任意识、大局意识，树立实事求是、理论联系实际的良好学风，培养求真务实、真抓实干的良好工作作风，坚持不懈地深入开展调查研究工作，逐步积累成功的学习工作经验，探索食品药品监管工作的客观规律，交流践行科学监管的经验和体会，创造性地用于工作实际，把学习调研成果转化为谋划发展的思路、执政为民的工作本领，高标准、高效率完成本职工作。

（三）努力在系统内营造浓厚、和谐的学习氛围，营造一种比学习、比业务、比贡献、比勤政、比廉政、比正气、比团结、比纪律的良好风气。

积极创建学习型组织，促进组织和个人学习能力和毅力的不断增强，全面提升科学监管能力和水平，使食品药品监管工作绩效得以大幅度提高。

三、教育培训对象
干部教育培训的对象为局系统全体干部，围绕加强领导干部、公务员、专业技术人员三支队伍建设，根据不同情况组织相应的教育培训：
（一）在职期间的各类岗位培训；
（二）晋升领导职务的任职培训；
（三）从事专项工作的专门业务培训；
（四）新录用人员的初任培训；
（五）其他培训。

处级以上党政领导干部每5年参加党校、行政学院、干部学院或者经组织（人事）部门认可的其它培训机构累计3个月以上的培训。

处级后备干部分别按计划参加相应党校培训班的培训。

提拔担任领导职务的，确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的，应在提任后1年内完成培训。

科级以下干部参加脱产培训时间，一般每年累计不少于12天。

干部在参加组织选派的脱产教育培训期间享受在岗同等待遇。

四、培训主要内容
按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，根据天津经济社会发展和食品药品监管工作的需要，结合岗位职责及不同层次、不同类别干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，并以政治理论培训为重点。

政治理论培训重点是进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，深入学习党的十七大精神，重点掌握基本观点和基本方法，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

按照中央要求，在新一轮干部教育培训中，要把马克思主义中国化的最新成果作为干
部教育培训的中心内容，加大教育培训力度，使广大干部认识更加深刻、把握更加全面、运用更加自觉。

政策法规培训重点是加强党的路线方针政策和国家法
律法规的教育，引导广大干部深刻认识和把握党的路线方针政策和国家法律法规所体现的科学精神，自觉克服主观随意性，不断增强领导工作的原则性、系统性、预见性、创造性，不断提高科学执政、科学监管能力；引导广大干部深刻认识和把握党的路线、方针、政策和国家法律法规所体现的民主精神，坚持为人民执政、靠人民执政，不断提高民主执政能力；引导广大干部深刻认识和把握党的路线方针政策和国家法律法规所体现的法制精神，带头遵守宪法和法律，不断提高依法执政的能力。

业务知识、文化素养和技能培训重点是加强履行岗位职责所必备知识的培训，完善干部知识结构，提高干部的综合素质和实际工作能力，不断加强与履行岗位职责有关的新理论、新知识、新技能的培训，帮助干部优化知识结构，增强业务素质，提高业务本领，成为胜任本职工作的行家里手。

开展科学知识、科学精神、科学方法和人文素养培训，组织干部学习哲学、历史、文学、艺术、外语等人文和社会科学，陶冶情操，提高干部的科学文化素质。

五、主要形式
以举办工作讲坛、设立学习课堂、组织好创新调研为教育培训的主要形式。

工作讲坛的内容主要包括系统干部述职、工作经验总结、调研成果交流、形势报告会等，采取讲座、研讨交流、报告会、参观、考察、专题研修、论文汇编等方式。

学习课堂的内容主要包括政治理论、法律法规、食品药品专业知识、公文写作及处理，撰写调研报告的方法和技巧、公务员礼仪修养知识等，采取讲授、研究、案例、模拟、体验等方式。

创新调研的主要内容是紧密围绕实践科学监管，坚持以科学发展观为统领，推进依法行政、干部队伍建设、保障公众饮食用药安全有效等方面的新鲜经验和成功做法，研究在食品药品监管工作中正确处理好政府与企业、监管与服务、公众利益与商业利益的关系。

六、教育培训的管理
注重加强对培训过程的管理，建立干部教育培训的考核与评估机制，提高培训管理的科学化、规范化、信息化水平。

（一）按照干部管理权限，每年由市局人事教育处对系统各单位制定和实施干部教育培训计划、完成组织调训任务、制度建设、落实培训经费和保障干部教育培训权益等履行职责情况进行考核，并将考核结果作为评价单位工作的重要依据。

（二）加强对干部参加教育培训情况的考核。

考核内容主要包括干部的学习态度和表现；完成干部教育培训任务情
况；掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度以及解决实际问题的能力。

干部参加教育培训情况考核结果应如实记入干部教育培训档案。

注重将培训考核作为干部考察、绩效考核的内容和任职、晋升的重要依据。

（三）完善干部教育培训登记和学习档案管理制度，强化档案管理，如实记载干部参加教育培训期间的表现和考核结果。

坚持培训考核及考核与使用相结合制度，科学制定考核标准，严格考核程序，注重考核内容的全面性、准确性。

七、有关保障
（一）选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部、国内外专家学者担任干部教育培训兼职教师。

健全完善干部教育培训师资库，促进师资资源的优化与共享。

用好全国及本市的干部学习培训教材及课程指南，建立完善图书资料室。

（二）加大干部教育培训经费投入，提高经费的使用效益。

专项经费主要用于重要培训项目和干部教育培训机构的基本建设，职工教育培训经费一般按照干部职工工资总额的1.5-2.5%列入部门公用经费预算，作为干部日常教育培训费用。

八、组织领导
局系统教育培训工作在局党组的领导下，由局人事教育处主管，其它相关处室分工负责，各单位分级管理。

局人事教育处负责对全局教育培训工作的总体规划、推动协调、督
促检查、制度规范、考核验收，组织实施对处级干部及其后备干部、部分高层次专业技术人员的教育培训，在有关处室的协作下组织专题培训。

各分局和直属单位负责组织本单位科以下干部的教育培训。

局计划财务处负责制定和落实干部教育培训经费的有关政策。

各单位领导班子要充分认识加强干部教育培训工作的重要性，把加强和改进干部教育培训工作作为一项事关全局的战略任务，列入重要议事日程，及时研究解决工作中的重大问题，加强组织领导，健全管理体制，落实培训责任。

各单位人事部门是教育培训工作的主管部门，应根据本单位的职能、任务、实际工作需要，负责组织制定和实施本单位业务范围内的教育培训规划、计划，并逐项抓好落实。