赴XX县学习考察报告及对XX秀美乡村建设的启示

赴XX县学习考察报告

及对AA市秀美乡村建设的启示8月10日，参加全市农口系统二季度工作例会的同志共90余人，赴XX市XX县学习考察秀美乡村建设工作。考察团一行马不停蹄，于早7时许出发、晚10时许回抵，中午不休息，先后考察了XX县XX镇XX村、XX街道XX村、XX乡XX小镇、XX乡XX镇通道提升、XX乡XX村、XX乡XX村、XX乡XX村等7个秀美乡村建设现场，并在XX村与XX市、XX县有关领导同志进行了互动交流。现将学习考察情况报告如下：

一、看到、听到了什么？

XX县地处江西省东北部，全县总人口22万，国土面积655平方公里，辖11个乡镇、63个行政村、670个自然村。近年来，该县按照“整洁美丽，和谐宜居”的总体要求，深入开展“秀美乡村、幸福家园”创建活动，通过以“一核一线四区”（“一核”即中心城区，“一线”即320国道等县域干线，“四区”即东南西北四区）为总体布局，以“个十百千万”工程（“个”即以葛产业为主，发展“1+N”特色农业，“十”即每年打造10个以上美丽示范村庄，“百”即打造100个人与自然和谐发展的自然村，“千”即培育1000家新型农业经营主体，“万”即实现1.89万

贫困人口脱贫）为抓手，全域推进秀美乡村建设。2016年完成113个自然村建设，2017年启动318个自然村建设，计划到2018年实现秀美乡村建设“全覆盖”。从考察团一行一路所看、所听情况来看，XX县秀美乡村建设工作思路清晰、举措有力、氛围浓厚、成效斐然，概括如下：

1.全域规划理念新。XX县注重规划引领，开展“秀美乡村、幸福家园”创建活动之初，就把规划放在首位，站在全县层面进行整体部署、实施全域规划。XX县秀美乡村建设规划具有“全、合、融”三大特点：“全”即全域规划。2016年初，XX县财政出资700余万元，聘请浙江大学城乡规划设计院专业团队编制了《XX县秀美乡村建设全域规划》。规划按照“全域规划、城乡一体”理念，从空间结构上构建起“一核一线四区”的总体布局，并在形态体量上构建了建制镇、中心村、基层村三级结构。“合”即多规合一。不仅全县有全域总规划，每个中心村、自然村也分别制定个性化的规划，村庄规划必须服从全域规划。此外，村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套等规划实现了“六规合一”，环境提升、经济建设、文化繁荣、人居建设等实现了统筹规划。“融”即注重设计美学与乡土气息、乡村文明相融合。XX 县秀美乡村建设规划尊重自然美、侧重现代美、注重特色美、构建整体美，以景区的理念规划全县，以景点的要求建设乡村，因

地制宜开展村庄风貌设计，不搞大拆大建，不搞“千村一面”，不做简单的穿衣戴帽、涂脂抹粉，让“农村是农村”，让农民群众更热爱自己的家园。在科学规划基础上，XX县强化“规划即法”理念，保持规划建设的连续性，按照分期实施、梯度推进的原则，从抓点连线到最终成片，一年接着一年抓，一张蓝图绘到底。

2.多方筹资投入大。XX县全域推进秀美乡村建设，所需投入巨大。该县采取三条渠道筹措资金，着力破解“钱从哪里来”的问题：一是贷款融资。在全省县级层面第一个与省农业发展银行签订全面战略合作协议，将全县670个自然村分为景点村、亮点村和普及村三种类型，其中景点村占15%，投资150-300万元重点打造，亮点村占15%,投资100-150万元打造，普及村占70%，投资50万元打造，融资总额85亿元，目前首期5亿余元已落实到位。二是项目合资。按照“渠道不变，捆绑使用，各建其功”的原则，将财政、交通、水利、以工代赈、苏区建设等项目资金整合使用，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，目前已累计整合涉农资金2亿余元。三是群众集资。充分发挥农民主体作用，动员群众筹资投劳。如青板乡金鸡中心村，全村281户村民全部捐资，共捐款100余万元，通过“众筹”，调动了群众的积极性，激发了群众的参与感。葛源镇石桥村将部分地

理位置较好的宅基地以1万元1亩的价格进行拍卖，共拍得100多万元，全部用于秀美乡村建设。今年，该县在制定资金下达计划时，按照村点群众筹资额的一半实行财政奖补，进一步激发了群众筹资投劳积极性，318个村点已累计集资3300余万元。

3.“四精”建设效果好。在推进秀美乡村建设过程中，XX 县严格按照“四精”（即精细规划、精致建设、精心管理、精美呈现）要求，以“六统”（即统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护）为抓手，沿线连片统筹推进“四联创”（即创建美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县）活动，精心打造了4条美丽示范风景线（分别是320国道、205省道、红色岁月和忆江南风景线）以及50多个特色主题村。具体工作中，大力开展“五拆五清”活动（“五拆”即拆违章房、废弃房、危旧房、围墙、钢棚，“五清”即清垃圾、清污泥、清杂物、清路障、清杂草），努力实现“六化”目标（即净化、绿化、亮化、美化、文化、秩序化）。一是统一风格，力求“房好看”。首先是拆。今年共拆除违章房、废弃房、危旧房等“三房”12.5万平方米；其次是建。按照统一风格、彰显特色的原则，对房屋立面色调，建筑整体风貌作出统一要求，严格“控违控面控高”；其三是改。根据各个地段房屋特点，先建“徽派”样板房，再示范推广，确保干道沿线整体呈现出“徽

派”的统一风貌。二是全域保洁，力求“地干净”。落实“户分类—村收集—乡转运—县处理”城乡一体化垃圾处理模式，实现农村生活垃圾治理全覆盖、常态化；创新实施“街长制”，做到卫生保洁无管理盲区和死角；村村建立垃圾兑换银行，实现垃圾减量化；坚决落实河长制，抓好污水管网建设，实现雨污分流。三是倡导新风，力求“殡生态”。加快殡葬改革力度，新建农村公益性墓地38个，实现乡镇全覆盖，新坟统一在公益性墓地安葬；开展“深埋、遮挡、迁移”坟墓整治行动，重点整治主要通道沿线视野范围内及村庄内的坟墓。四是村庄美化，力求“路成绿”。对320国道、205省道进行沿线绿化打造，在近115公里的干道两侧分季播撒格桑花、黄菊花等花籽，扮靓最美花径，做到四季有花、四季有景；开展“围墙革命”行动，拆除“隔心墙”，对拆除来的空地进行美化整理，房前屋后种上果树、摆上盆景，使村庄疏密有度，打造“进村一路绿、环村一片林、围塘一圈柳、房前屋后栽满果”的绿色生态村庄。

4.统筹推进机制优。秀美乡村建设是项系统工程，任务艰巨。XX县坚持强化保障、统筹推进，确保工作真正取得实效：一是领导带动。成立了由县委书记任组长的秀美乡村建设领导小组；明确由县人大主任主抓秀美乡村建设工作；县四套班子全员上阵，挂点到村，一线调度，一线指导；召开了县乡村三级书记参加的