大同城市规划与市长耿彦波

大同与耿彦波市长的渊源
思考的问题： • 规划师应当如何看待大同和耿市长 • 造城运动折射出的地方领导代表耿彦波 • 大同的规划到底怎么样
从规划师的视角
• 对于党的领导和地方领导班子，也就是规划工作中的甲方，不评论、不议论。作为专业人 士，不能把所有的问题简单归结于体制。从事物中剖析它的两面性，从而提高自己的水平 和境界。 • 把目光聚焦在规划中，通过规划，才是我们解决问题的途径。首先需要聚焦自己的目光， 而不是发散到根本没必要关注的领域内，才能有发现问题的能力。如果连问题都发现不了， 又如何能去解决问题。
• 耿彦波保护建筑的思路是承继梁思成等老一辈建筑专家，遵循“四原”原则：原形制、原 结构、原材料、原工艺。而且古建筑修复也是在专家的指导下进行。
用5年时间实现复兴
• 第一步是干部调整和思想觉悟的提升。由于93年雁同合并等历史原因，大同市有干部4.5万 名，甚至比太原还多，特别是县处级干部远远超过太原。虽然人多，但干部群体的思想和 专业能力还是落后的，所以需要转变思想，吸引人才。 • 第二步，严格按照“一轴双城”规划大规模实施城市建设和改造。耿彦波修建了五大场馆： 日本的矶崎新设计大剧院；当代中国非常优秀的建筑师崔恺设计博物馆；美国哈佛大学建 筑系的主任科恩设计图书馆；设计香港机场、首都机场3号航站楼的福斯特设计艺术馆。在 大同的土地上日本人、美国人、英国人、德国人、澳大利亚人各设计一个，就是说在大同 这块土地上完全可以把城市建设得更漂亮一些，做得更好。
• 每年大同“两会”里的耿彦波的政府工作报告，已经成为了大同市民较为关注的一个亮点。 同普通老百姓看到了很多连自己都不曾熟悉的古迹正在逐步恢复重建，许多很有价值的古 迹文物也将重新面世。 • 而国家一些专家学者不深入了解调查、不进行细致研究、不切合实际地对古迹修复进行反 对，认为是破坏，耿彦波认为此话理论上可行，但实际不科学不切合实际。耿认为，我们 的文物保护，一定要把包袱变成财富，把保护转化成产业，才能世世代代保护下去。
《大同市城市总体规划（２００５—２０２０年）》
• 建设特色化魄力城市，一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色。 • 1、古城内复原古建筑，寺庙，亭台楼阁等 • 2、拓宽、拓展道路，规划城市布局以及发展重点、发展中心 • 3、建设现代化城市配套设施，如：展览馆，剧院、体育场、国展中心等
• 次年，即2010年5月，而曾经因为“云冈风波”与大同有过交往的原国家文物局局长单霁 翔对大同进行了考察调研，他对大同市文物古迹、传统民居的修复与保护以及恢复旧城风 貌等工作予以充分肯定。单霁翔认为，大同市在文物保护方面的大方向是正确的，尺度保 持和谐；文物建筑的修缮经过论证，成果显著。希望大同市再接再厉，在文物保护方面取 得新的成绩。同时，他指出，云冈周边拆除了大量的不协调建筑，改善了当地民众的居住 条件，整个工程有很大的社会价值。 • 耿彦波对大同市的保护有两点难能可贵：一点是实现了我们长期以来主张的“离开旧城， 建设新城”的主张。没有把更多的城市建设功能，叠加在有着悠久文化历史底蕴的旧城身 上，而是把新城搬到了河对岸，为历史文化名城减了负。第二点就是纠正了历史的错误。 把古城中和云冈石窟周围杂乱无章、影响世界遗产景观和古城风貌的建筑进行清理，使历 史真实的面貌重复回现。这两点，在今天都需要很大的勇气和魄力，都需要我们学习和借 鉴。
• 充分结合敢想敢干的精神。
原山西大同市长 耿彦波
• 一番调查下来，耿彦波看到了整个古城的大体格局和存在的实际状况，一个大胆的构想迅 速在脑海中浮出，那就是恢复古城。他认为恢复古城一定具有可行性。复兴历史文化名城 被耿彦波认为是大同最后一次机遇，“古城是大同的灵魂所在，古城的价值是独一无二的， 在中国是唯一的”。
“一轴双城”规划结构
• 于是，规划和拆迁成了市政府主要的工作。由于规划不到位和各种势力的渗透，导致城市 建设布局不合理、混乱无序，大同一时成了一座无所作为的城市。首次市委常委会上，耿 市长第一次完整提出了“一轴双城”的思路：“古城实行整体保护，在东边建立御东新区， 中间以御河为轴，西边传统，东边现代，两相呼应。” • 当初，很少有人能够认识到对主干道拓宽、重新修复的重要性和必要性，耿彦波却提出所 有马路主干道全部向两侧拓展15米，一声令下，许多人都在观察，马路两侧的门面房、楼 房户主非权即贵，各种势力斗争必定是此起彼伏，一番下来，干道两侧15米范围所有的建 筑全部按部就班陆续夷为平地。无人不惊叹、无人不震撼。
• 2009年，电视新闻连续播出国家文物局因云冈大景区因违规修建人工湖而责令停工。国家 文物局调查组认为，云冈大景区建设项目中，人工湖、仿古商业一条街、窟前道路和广场 等项目，均在云冈石窟保护范围和建设控制地带，未依法履行审批程序，违反了文物保护 法的相关规定，属于违法建设工程。“云冈石窟的岩体极为脆弱，最怕水，尤其怕干湿交 替，一吸收一蒸发，岩体就容易剥落。”中国文物研究所研究员黄克忠认为，这么大面积 的人工湖，而且离石窟这么近，造成整个小环境的改变，对石窟将产生不可预知的影响。 工程很快被叫停。市长耿彦波在北京做沟通解释工作，并协商整改意见。而此时大同市民 则又开始为市长和云冈石窟的规划站出来表示支持，举行了大规模的游行签名活动。
大同历史名城的复兴
• 作为北魏都城，大同境内古建筑、古遗址多达280余处。耿彦波决定将古风复活，把只剩下 一层土坯的古城墙修复。不仅如此，城内3.28平方公里的老城区拆除，建设成复古建筑群。 耿彦波说，城市建设不能把文化简单地标签化、娱乐化，甚至庸俗化，“要做的是文物保 护而不是文物造假。如果我们的工作被平庸的反对声音淹没，问题只能越来越多，就什么 事情也干不成。” “一定要变个思路，城市是可以撰写的，把路修好，把环境修好，城市 是可以升值的。为什么我们不让城市富起来呢？”耿彦波说，“不是有多少钱办多少事， 而是办多少事就找多少钱”。
• 展望未来，粗制滥造的规划、生搬硬套的规划必将被淘汰。每一个规划须当能够切实地剖 析问题，最重要还是能够解决问题。规划是重结果的，既然大量的新城、新景区出了问题， 那么可预见未来市场所需要的规划，绝对不再是现在主流的模式化的规划。
造城运动
• 一个城市发展和规划的水平限制到底在哪里？ • 城市规划到底规划什么？ • 国内和国外的规划差异在哪？ • 城市的居民是否真的对生活、对自己的需求有足够的认识？
大同城市建设
大同城市建设
大同城市建设
大同城市建设
总结
• 耿彦波市长在大同确实收获到了老百姓的爱戴和拥护； • 从城市建设来说，大同的建设力度在国内是领先的； • 不患贫而患不均，采用政府拆迁，是保证耿彦波完成大同巨大拆迁量的重要措施； • 有典范的城市，没有典范的规划;
• 要成为做事的人而不是脱离实际的人；
大同城市规划的发展
一个做规划的人，大同市长耿彦波
事件的起源，大同市长耿彦波
• 2013年春节前，一纸调令将在大同日夜操劳了1825天的耿彦波调往了省会太原市任市委副 书记、代市长，这个再正常不过的调动却引起了一场风波。也是在大年初三开始，大同市 民自发集中在东城墙下，开始了轰动全国的市民签名、请援、游行的公众事件。 • 那么是什么能够让群众自发组织起来挽留这么一位市长呢？在大同执政5年，彻底让这座历 史古城改变了风貌，也改变了大同市民对市长的看法。大同成为山西最美乃至全国最美的 城市，耿彦波到底做了些什么工作？我们可以从大同的案例了解一个城市发展的经济、社 会、空间形态变迁。
城市里的居民和矛盾
中国的新城造城运动——辽宁
没有人的广场，桐庐
没有人气无法休闲的小区
现代主义的死亡
奇形怪状的新城
耿彦波在大同的第一阶段
• 五年前，耿彦波来到大同，他独自一人骑自行车或和仅一位随从在大同的大街小巷里走访、 深入实地，亲自摸底、了解现状。
• “垃圾基本靠风刮、污水基本靠蒸发、游商基本无人抓、市容基本无人夸”由于大同古城 很多民居是明清建筑或遗物，顶着文物保护的帽子，谁也不敢随便动一下，但也无法能够 进行有效地保护，所以几十年来，变化也不太大，许多重要的文物古迹默默无闻地蜷缩在 居民区小小的角落里自生自灭，一直任其破烂湮灭下去。甚至有外国专家路过一日，看到 称其为“世界上最丑陋的城市”，市民们为自己的城市而感到了羞愧，他们形容“大同市 还不如南方的村镇”。
• 4、修建绕城高速、7县联通高速，招商引资，注重古城文化建设等
• 总之，用最短的时间把大同建设成为山西省名副其实的第二大城市，围绕绿色发展，转型 跨越，把大同市打造成旅游名都、生态名城、文化名城、经济强市。
大同古城改造
ห้องสมุดไป่ตู้
大同古城改造
大同古城改造
大同古城风貌
始建于辽代的大同华严寺
耿彦波在大同的“云岗”风波