山西转型综改试验进行时
牢记领袖嘱托 扛起时代使命 奋力推动国企走出一条高质量发展之路
牢记领袖嘱托扛起时代使命奋力推动国企走出一条高质量发展之路作者：刘敬来源：《前进》 2020年第9期刘敬5月11日至12日，习近平总书记时隔三年再次亲临山西视察，勉励山西在转型发展上率先蹚出一条新路来。
总书记的重要讲话重要指示，具有极强的政治性、思想性、针对性和指导性，在三晋大地激荡起巨大回响，为山西未来发展进一步指明了方向。
我们要牢记总书记的殷殷嘱托，深刻领会总书记对山西工作提出的总体要求和重大任务，认真贯彻落实省委十一届十次全会精神，全力以赴、久久为功，沿着总书记指引的金光大道奋勇前进。
一、深刻领会习近平总书记视察山西重要讲话重要指示习近平总书记的重要讲话重要指示高瞻远瞩、博大精深、思想深邃、内涵丰富，对山西工作提出了总体要求和六项重大任务。
其中关于“奋发有为推进高质量发展”的论述，令人醍醐灌顶、深受启发。
（一）转型综改是方向。
作为全国首个全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区，“山西转型综改区”享有“先行先试”权，这是总书记授予我们的“尚方宝剑”“金字招牌”，能够加快破解制约资源型经济的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，走出一条转型升级、创新驱动发展的新路。
这次视察山西期间，习近平总书记特别强调：“路子对了，就要坚持走下去，久久为功，不要反复、不要折腾。
”深刻领会总书记的谆谆教诲，我们更加深切地感受到，总书记着眼全球经济发展大局，领航掌舵、擘画指引，让我们倍感亲切、备受鼓舞，进一步坚定了开创山西美好未来的必胜信念和忠实履行国家使命的责任担当。
（二）科技创新是路径。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作，始终把科技创新摆在国家发展全局和战略的核心位置。
总书记视察山西时指出：“大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得成果。
”这“六新”要求代表着先进生产力变革趋势，代表着新兴产业、未来产业发展方向，是总书记关于创新驱动、科技强国、人才强国战略思想的重要组成部分和最新理论创新。
转变经济发展方式背景下的山西转型综改试验区建设
转变经济发展方式背景下的山西转型综改试验区建设作者：李志强来源：《记者观察》2012年第10期作者简介：李志强，山西大学经济与工商管理学院院长、山西大学资源型经济转型发展研究中心主任、山西大学中国中部发展研究中心主任，博士，教授、博士研究生导师。
山西省第十届人大常委会委员，山西省第十届政协委员，山西省政府决策咨询专家，国家社科基金项目通讯鉴定专家，教育部人文社会科学研究项目评审专家等。
主要从事资源型经济转型发展研究，研究成果获山西省社会科学研究优秀成果奖、山西省“百部（篇）工程”社会科学研究成果奖等省部级奖励16项。
山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的获批，开启了山西转型跨越发展的新征程，为实现再造一个新山西、全面建设小康社会的宏伟目标带来了新的发展机遇。
然而，山西依然面临着总量扩张型增长模式难以为继，资源依赖型增长模式难以为继，产业结构重型化增长模式难以为继，生态环境超负荷型增长模式难以为继，投资拉动型增长模式难以为继，低成本扩张型增长模式难以为继等难题，转变经济发展方式成为山西的必然选择。
在山西省委、省政府的部署下，全省围绕转型综改试验区建设，进一步解放思想、顶层设计、大胆改革、先行先试，主要围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域渐次展开，各项工作扎实稳步推进。
一、转型综改试验区工作领导组及其办公室成立为切实加强领导，根据《国家发展和改革委员会关于设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的通知》要求，省委、省政府及时成立转型综改试验区工作领导组及其办公室，并编制《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区工作领导组办公室主要职责、内设机构和人员编制规定》。
按照规定，省转型综改办作为常设机构设在省发改委。
在省转型综改办领导组领导下开展工作，具体负责全面统筹、谋划、推进、协调转型综改试验的方案研究、规划引领、产业发展、社会建设、政策支持、体制机制创新等各项工作。
同时，各地市和部分试点县均成立了以市长为组长、各主要职能部门为成员单位的转型综改试验区工作领导组及办公室，积极推进各地的转型综改试验工作。
山西转型综改《总体实施方案》解读
山西转型综改《总体方案》解读作者:日期: 2转型综改《总体方案》解读（一）：创新完善产业转型促进机制2012年11月27日15:55 来源：山西日报编辑：小陌编者按：国务院正式批复《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》后，山西转型综改工作全面启动。
《总体方案》是推进我省转型综改试验区工作的总纲领和行动指南，对山西转型跨越发展具有里程碑意义。
本报邀请省内各方专家分10个专题对《总体方案》进行深入解读，以期有助于各地对《总体方案》的学习理解应用，推进全省转型综改工作。
本期解读主题一一产业转型。
产业转型是转型综改的四大任务之一。
多年来，我省产业转型取得一定成效，但还没有完全打破路径依赖。
一个重要原因是促进产业转型的体制机制不活，特别是三次产业要素流动机制、循环经济改造机制、衰退产业退出机制、新兴产业扶持机制等没有完全建立起来，表现为产业组织模式陈旧、大企业大集团发展较慢、民营经济和中小企业活力不足。
《总体方案》明确提岀：以循环经济和技术进步为基本路径，全面推进产业优化升级。
令人期待。
全面推进产业优化升级《总体方案》明确提出产业转型要以循环经济和技术进步为基本路径，这是加快资源型经济转型的根本途径和主要内容，是提高经济增长的质量、效率和竞争力的战略重点。
就工业内部结构调整而言，要着力改造提升资源型产业、培育壮大新兴产业，也就是我们平常所说的传统产业新型化、新兴产业规模化。
改造提升资源型产业，应以提高资源开采回收率、就地转化率和综合利用率为基本目标。
一要坚持以循环经济为主要抓手，用高新技术和先进适用技术改造提升煤炭、焦化、冶金、电力等资源型产业。
二要扎实推进资源整合和兼并重组。
三要坚决淘汰落后产能，加大“关小上大”工作力度，实行产能控制，提高准入门槛，在资源综合利用上实现突破。
四要积极探索高碳产业实现低碳发展的新模式，在电力、冶金、焦化等高污染、高耗能行业，推进碳捕捉、碳封存、碳利用的技术研发示范和产业化。
山西综改试验区
山西“综改区”落地转型期设定为10年来源：21世纪网-《21世纪经济报道》作者：王秀强2010年12月14日00:28我来说两句(0)复制链接打印大中小12月13日，国家发改委副主任彭森首次公开宣布，“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”（下称“综改区”）正式获批。
2010年12月1日，经国务院同意，国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，成为我国设立的第九个综合配套改革试验区。
彭森说，与浦东新区、滨海新区、武汉城市圈、湖南长株潭城市群、沈阳经济区等区域综改区不同，山西综改区是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。
旨在推进全省产业结构调整和优化升级。
目前，山西省发改委正与国家发改委对接综改区建设实施细则，高含金量政策即将密集到来。
山西将成立山西省国家资源型经济转型综合配套改革实验区领导小组及办事机构，推进转型发展。
在转型发展上，国家允许山西“先行先试”。
彭森说，国家希望山西试验区能为中西部地区一个重要增长极，探索出资源型经济转型的新路子，对推动区域经济一体化提供示范。
山西119个县（市、区）中有94个产煤县，资源型经济在全国最具典型性。
国家发改委称：“在山西实施资源型经济转型改革试验，示范价值大，将更好地示范和带动全国资源型地区经济转型。
”在制度设计上，“先行先试”权体现在金融、土地、财税、投资等多方面。
具体为，煤炭工业可持续发展试点政策、财税体制改革、煤炭行业资源税从价征收试点、完善采矿权市场和资源有偿使用机制、深化金融改革、实行城乡建设用地增减挂钩政策等方面。
山西省发改委主任李宝卿说：“上述政策仍在细化，具体方案将在半年之后出台，届时直接通过国务院审批。
”彭森盛赞山西对国家的财政贡献。
他表示，山西是中西部地区唯一的财政净上缴省份。
国家正研究制定总体方案，在各个方面将给予必要支持。
此外，重庆、成都等地开展的城乡统筹、两型社会建设，及西部开发、东北振兴等方面的政策，都可以大面积优先向山西综改区推广和移植。
山西省人民政府关于印发山西省国家标准化综合改革试点工作方案的通知
山西省人民政府关于印发山西省国家标准化综合改革试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2018.06.19•【字号】晋政发〔2018〕25号•【施行日期】2018.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文山西省人民政府文件晋政发〔2018〕25号山西省人民政府关于印发山西省国家标准化综合改革试点工作方案的通知各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:现将《山西省国家标准化综合改革试点工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
山西省人民政府2018年5月28日山西省国家标准化综合改革试点工作方案为深入贯彻落实国务院《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)及国务院办公厅《关于印发国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)的通知》(国办发〔2015〕89号)要求,加快建立适应经济社会发展需要的标准化管理体制和新型标准体系,助力我省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设,根据国务院办公厅《关于同意山西、江苏、山东、广东省开展国家标准化综合改革试点工作的复函》(国办函〔2018〕25号),制定本方案。
一、总体要求(一)指导思想。
深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号),紧紧围绕实现“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标任务,把标准化改革总体要求与山西实际紧密结合,提高标准倒逼转型,在完善标准化管理体制、创优标准化推进机制、构建新型标准体系、提升标准化供给能力、发挥“标准化+”效应等方面积极探索,充分发挥标准化的基础性、引领性、战略性作用,助力我省走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路,为资源型地区高质量转型发展提供可复制、可推广、可示范的经验模式。
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市转型综改试验行动方案(2012年)》的通知
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市转型综改试验行动方案(2012年)》的通知文章属性•【制定机关】晋城市人民政府•【公布日期】2012.05.22•【字号】晋市政办[2012]53号•【施行日期】2012.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市转型综改试验行动方案（2012年）》的通知（晋市政办〔2012〕53号）各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市直及驻市各有关单位：《晋城市转型综改试验行动方案（2012年）》已经山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区工作领导组办公室以晋综改办生态发〔2012〕16号文批复同意，现印发你们，请按照批复方案中提出的行动任务，结合责任分工表，落实工作责任，细化工作措施，确保各项任务的顺利完成，市政府将对各项工作任务进行年终考核。
责任分工表中各项任务的牵头部门每月月底前要将任务的推进情况以文字形式报市转型综改办（联系人：申娜电话：6999061 传真：6999055 电子邮箱：*****************）。
市转型综改办要加强工作协调，做好日常督察和年度考核工作，推动转型综改试验工作的顺利开展。
晋城市人民政府办公厅二○一二年五月二十二日晋城市转型综改试验行动方案（2012年）按照省委、省政府关于启动市县转型综改试验先行试点工作的安排部署，为推进晋城市资源型经济转型综合配套改革试验区建设，结合全省转型综改试验的主要任务和晋城市实际情况，特制定本行动方案。
一、指导思想按照全省转型综改试验区建设的总体要求，立足晋城的资源、区位、生态三大优势，以深化改革、扩大开放为突破口，以招商引资为着力点，以产业转型为核心，突出产业转型这个重点，突显“对接上海、融入中原”这个亮点，同步推进生态修复、城乡统筹、民生改善，加快体制机制创新，建设转型综改试验先行区示范区，争当全省转型跨越发展排头兵。
二、行动目标到2012年底，在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域实现整体突进、重点突破，首批标杆项目全部开工。
奏响新时代山西转型综改试验区建设的最强音
奏响新时代山西转型综改试验区建设的最强音阴本刊评论员前进论坛2018年第5期4月17日，省委书记骆惠宁主持召开省综改领导小组会议，回顾总结全省转型综改工作，对进一步用改革开放打开转型综改试验区建设新局面进行安排部署。
会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记在博鳌亚洲论坛和在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，真正使改革开放成为山西转型发展的关键一招，真正使“以改革促转型”成为基本路径，使“以开放带转型”成为活力源泉，奏响新时代山西转型综改试验区建设的最强音。
在党中央和习近平总书记亲切关怀和亲自推动下，我省转型综改试验区建设经历了不断求索、逐步提升的过程。
2016年下半年以来，我们进一步加强领导，省委省政府推动转型综改试验区建设进入新的阶段，正在成为我省实现“两转”的重要动力和鲜明标志。
一是体现了新理念新内涵，自觉运用习近平总书记提出的新发展理念，把推动高质量发展与推动转型综改有机统一起来，用供给侧结构性改革赋予转型综改新的时代内涵，使转型综改的战略牵引作用更好得到发挥；二是明确了新目标新任务，认真贯彻落实党中央、国务院的新要求，用“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标牵引转型发展牛鼻子，横下一条心发展新兴产业，把经济工作的主攻方向放到创新驱动、转型升级上来；三是提供了新动力新环境，坚决推进供给侧结构性改革，有效构筑起新体制政策的“四梁八柱”，全面构建良好政治生态，全社会推动转型发展的良好氛围日益浓厚；四是取得了新成效新突破，推动经济实现了由断崖式下滑到稳步向好，再到由“疲”转“兴”的重大转折，一些重大改革走在全国前列，对外开放不断扩大，一大批转型项目正在落地，转型综改试验区建设已经迈出可喜的第一步。
与此同时，我们也清醒意识到转型发展依然任重道远，长期积累的结构性体制性素质性矛盾还没有得到根本解决，必须进一步增强紧迫感和自觉性，治不忘危、兴不忘忧，以“功成不必在我”的境界，用非常之力、下恒久之功，努力破解资源型经济转型这个世界难题；进一步加强对转型综改试验区建设的组织领导，抓好转型综改重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。
山西省召开转型综改试验区先行先试推进大会
山西省召开转型综改试验区先行先试推进大会
佚名
【期刊名称】《科技创新与生产力》
【年(卷),期】2012(000)002
【摘要】2012年1月30日．山西省组织召开电视电话会，就转型综改试验区先行先试推进工作进行动员安排。
【总页数】1页(P112-112)
【正文语种】中文
【中图分类】TN949.28
【相关文献】
1.综改扬帆正当时——大同市转型综改先行先试的探索与思考 [J], 中共大同市委宣传部课题组
2.推进转型综改试验区建设要“先行先试”求突破 [J],
3.山西省召开转型综改试验区先行先试推进大会 [J],
4.先行先试率先发展努力做好全市转型综改试验区建设排头兵 [J], 吴晓斌;
5.凝心聚力先行先试——原平市全面推进综改试验区建设 [J],
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500强 综改层面上的转型进行时
宿 综 合 保 税 区 获 得 国 务 院 正 式 批 准， 《 山西 省 国 家资 源 型经 济转 型
综合 配 套改 革 试验 总 体方 案 》经 长
民营 资本 在 产业 中的投 入 以及支 持
入 围 门槛 方面 ，２ １ 年 的榜 单 入 围 ０２
家建 设 中 ，主 动 适应 并 且 实 际上 也
点 煤 炭 企 业 循 环 经 济 园 区 初 具 规
门槛达 到 了１ ５１ ７ ．亿元 ，比上 一年 度 提 高 了３ 亿 元 。其 中 ，营 业收 入 超 ０ 过 ｌ０ ０ 元 的 企 业 达 到 １ ７ ，比 ０亿 ０家
综 改方 案 通过 ，创 新机 制 、财 税 、金 融 等 十 大 改 革 即 将 全 面 铺 开 ，产业 转型 的 任 务也 开始 具体 而
显提 高 ，而 山西 省 上榜 企 业 数 却 比
去 年也 有 明 显增 加 ，表 明山 西 省 内
利 益 之 问寻 求 新 的平 衡 点 。在 国 家 和 山 西省 委 省 政府 各 项政 策 措施 的
实 施 过程 中 ，各大 企 业也 主 动 寻求
明确 ，山 西 省综 合经 济 竞争 力 和可 持续 发展 能力 的提升 将 由此加速 。 从首 届 世 界晋 商大 会 的召 开 ， 到 太 原能 博会 的 举 办 ，均有 大 规模 的招 商签 约仪 式 ，紧随 其后 的 项 目
落 地一 一 一气 呵 成 的大 建设 ，其背 后 无疑 凝 聚 了 中央和 山 西 省各级 各
人 ”企 业 。
保 税 区 的获批 标 志着 山西 省 开 始 了 拥 有 海 关 特 殊 监 管 区 域 的 历 史 ，开始 建 设承 接 全球 高新 技 术产 业 转 移 、发 展现 代 物流 业 的重 要基 地 。受此 政 策利 好 ，太 钢不 锈 钢制
山西省发展和改革委员会关于印发2014年省级转型综改重大项目的通知
山西省发展和改革委员会关于印发2014年省级转型综改重大项目的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】晋发改综改发[2014]209号【发布部门】山西省发展和改革委员会【发布日期】2014.01.24【实施日期】2014.01.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10山西省发展和改革委员会关于印发2014年省级转型综改重大项目的通知（晋发改综改发〔2014〕209号）各市、县人民政府，省直有关部门及省级转型综改重大项目单位：根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划的通知》（晋政办发〔2014〕1号）要求，现将2014年省级转型综改重大项目印发。
各省级转型综改重大项目单位要切实增强责任意识，积极推进项目建设，充分发挥省级转型综改重大项目的示范带动作用，并按照《省级转型综改重大项目管理办法》（晋发改综改发〔2013〕2292号）要求按月填报《省级转型综改重大项目工作进度表》。
省级转型综改重大项目所在市、县（市、区）政府要及时掌握项目进展，主动解决项目实施过程中存在的问题。
省直有关部门要加强对省级转型综改重大项目的跟踪服务，加快审批速度，加大支持力度，形成围绕项目抓服务的工作合力。
省级转型综改重大项目实行动态调整，对连续半年无明显进展的重大项目，省发展改革委、省转型综改办将报请省转型综改工作领导组，取消其省级转型综改重大项目资格。
山西省发展和改革委员会2014年1月24日2014年省级转型综改重大项目1、山西科技创新城建设项目2、山西潞安矿业（集团）有限责任公司高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目3、山西焦煤集团有限责任公司年产60万吨焦炉煤气制烯烃项目4、大同煤矿集团有限责任公司低变质烟煤清洁利用气电热一体化示范项目5、大同煤矿集团有限责任公司同煤广发化学工业有限公司年产60万吨甲醇项目和60万吨烯烃项目6、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司100亿立方米煤层气抽采利用项目7、山西晋煤华昱煤化工有限。
山西省人民政府关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试
山西省人民政府关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2013―2015年)的通知【法规类别】宏观经济体制改革【发文字号】晋政发[2013]16号【发布部门】山西省政府【发布日期】2013.04.20【实施日期】2013.04.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10山西省人民政府关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）的通知（晋政发〔2013〕16号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：现将《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）》印发给你们，请认真贯彻落实。
山西省人民政府2013年4月20日山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区（以下简称“转型综改试验区”）建设凝聚着党中央、国务院的重托和厚望，承载着全省上下谋求转型跨越、再造一个新山西的共同期盼。
为全面部署推进“十二五”后三年转型综改试验区建设，根据《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》（以下简称《总体方案》），特制订本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕全面建成小康社会目标，按照《总体方案》的要求和省委、省政府推进转型综改试验区建设的部署，以转型综改试验区建设为统领，坚持深化改革、扩大开放、创新驱动，先行先试、大胆探索，努力破解制约资源型经济转型的体制机制，在重点领域和关键环节取得新突破，全面构建现代产业体系，持续改善生态环境质量，加快推进新型城镇化建设，着力提高人民生活水平，初步建立促进资源型经济转型的制度体系，推动转型跨越发展、再造一个新山西的战略目标顺利实现，努力为全国其他资源型地区加快转变经济发展方式发挥示范作用。
（二）基本原则。
山西省人民政府办公厅关于省级转型综改试点享受扩权强县优惠政策的通知
山西省人民政府办公厅关于省级转型综改试点享受扩权强县优惠政策的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2013.07.04•【字号】晋政办发[2013]77号•【施行日期】2013.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省人民政府办公厅关于省级转型综改试点享受扩权强县优惠政策的通知（晋政办发〔2013〕77号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为进一步深入贯彻落实省委、省政府关于开展扩权强县试点工作的精神，根据《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）》（晋政发〔2013〕16号）有关要求，经省人民政府同意，将潞城市等5个省级转型综改试点市（区）纳入扩权强县工作试点范围，现将有关情况通知如下：一、将潞城市、太原市尖草坪区、朔州市平鲁区、阳泉市郊区、运城市盐湖区等5个省级转型综改试点市（区）纳入扩权强县工作试点范围。
二、潞城市实施省委办公厅、省政府办公厅《关于开展扩权强县试点工作的意见》（晋办发〔2011〕35号）中公布的《第一批扩大县级经济社会管理权限事项目录》全部85项扩权事项。
三、太原市尖草坪区、朔州市平鲁区、阳泉市郊区、运城市盐湖区等4个试点区实施《第一批扩大县级经济社会管理权限事项目录》中的43项扩权事项（见附件）。
四、省直有关部门抓紧制定出台具体实施办法，报送省扩权强县工作领导组办公室汇总后上报省政府审定。
有关市及潞城市、太原市尖草坪区、朔州市平鲁区、阳泉市郊区、运城市盐湖区要按照晋办发〔2011〕35号文件有关要求，抓好各项工作任务的落实。
山西省人民政府办公厅2013年7月4日附件：太原市尖草坪区等4个试点区实施扩权事项目录（43项）一、投资项目审批管理类（省发展改革委、省经信委18项）1.申请使用国家和省政府资金投资项目，需要下级部门审核报送材料的，由试点县（市）投资主管部门直接向省投资主管部门报送，省投资主管部门直接对试点县（市）投资主管部门下达批文。
山西转型综改示范区 实施方案
山西转型综改示范区实施方案随着中国经济的快速发展，中国各地区也积极探索经济转型和综合改革的新模式，以更好地适应市场的需求和全球化的挑战。
作为中西部地区的经济重镇，山西省近年来着力推动经济转型与综合改革，力求寻找适合本地区实际的发展路径。
为此，山西省决定设立转型综改示范区，以探索可行的发展模式，并通过实施方案来推动经济结构的优化升级，提升整体竞争力。
一、背景与目标山西省作为资源型经济的代表地区，长期以来主要依靠煤炭和重化工等传统产业维持经济增长。
然而，随着环境保护和经济可持续发展要求的提高，传统产业不再适应市场需求，也带来了严峻的环境问题。
因此，山西省决定进行经济转型与综合改革，以找到新的发展路径。
转型综改示范区的目标是推动山西经济从资源依赖型向创新驱动型转变，实现经济可持续发展。
二、产业升级与创新在示范区实施方案中，山西省将着重推动产业升级与创新。
首先，通过提升科技创新力，支持新兴产业的发展。
在示范区内设立科研机构和科技创新平台，吸引高素质人才，加强技术研究与知识产权保护。
其次，推动传统产业的升级转型。
通过引进国内外先进的技术和管理经验，提升传统产业的技术水平和产品质量，增强市场竞争力。
此外，鼓励企业进行产品创新和品牌建设，拓宽市场渠道，实现转型发展。
三、生态环境保护在经济转型与综合改革中，山西省始终把生态环境保护放在重要位置。
示范区实施方案中提出，要加大对环境污染的治理和生态修复的力度。
通过采取严格的环境监测与治理措施，改变传统产业的高污染、高耗能特点，推动资源的有效利用和循环利用。
此外，加强对生态系统的保护和修复，恢复生态平衡，提高人民群众的生活质量。
四、投资与金融支持示范区实施方案中也明确了投资与金融支持的重要性。
山西省将建立一个开放、透明、规范的投资环境，为企业提供优惠税收政策和多样化的融资渠道。
同时，通过引进境内外的战略投资者和金融机构，吸引更多的资金支持，并促进产业链的协同发展。
此外，加强对金融风险的防控和监管，确保投资的安全与稳定。
综改扬帆正当时——大同市转型综改先行先试的探索与思考
大力 气 恢 复 治理 煤 炭企 业周 边 环境 ， 专 门设 立恢 复 治
县一企” 示范工程 ， 以此 为 标 志 ， 大 同 先 行 先试 的
理保证基金 ， 建立健全资金使用制度。动员全区力量 植树造林 ， 还原美化被煤矿损坏 的地理风貌 ， 栽种松 树、 榆树 、 灌木 、 花卉等上万亩 ， 分片护理 ， 责任 到人 ， 有的称作 巾帼林 ， 有 的称作青年林 ， 有 的称作先锋园 ， 形成 绿树 鲜 花相互 映衬 的美丽风 景 。左 云县 、 阳高县 、 大 同县 等 县 区加 大 投 入 ， 加 强保 护 ， 分 别 打 造 出 自己 的万 亩观 赏 园 、百 公里 绿 化长 廊 和立 体 生 态大 景 区 。 市区投资 １ Ｏ ． ８ 亿元 ， 对国际太 阳能十项全能竞赛场馆 环 境 推进 整 治绿 化 ， 使 其成 为 大 同今 后举 行 重 大赛 事
转 型 综 改
综 改 扬 衄 正 当 时
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大 同市转型综改先行先试 的探 索与 思考
口 中共大 同市委宣传部课题组
２ ０ １ ０ 年１ ２ 月， 国务院批复设立“ 山西省 国家资源 型经济转 型综合配套改革试验区” ， 在调整产业结构 、 创新管理模式 、 优化资源配置等诸多方面给予先行先 试 的倾斜政策。这对煤炭资源几近枯竭 、 自然生态破 坏严重 、 产业结构畸形失衡 、 产出过剩欠账较 多的大
点， 走 出一条 资 源 型老 工 业城 市 转 型跨 越发 展 的成 功 之路 ， 是 一个 十分 重大 而 又 紧迫 的 现实 命题 。市 委组 织 全市 上 下 深 刻 领 会 省 第 十 次 党 代 会 精 神 和 全 省 转
构 和唯 煤 是从 的发展 模 式形 成 强 大 的惯性 ， 左右 着 人 们 的思 想 和行 为 ， 依这 怕 那成 为 多年难 以治愈 的顽 症 。在这 种情 况下 要进行 转 型跨 越 、 先行 先试 ， 最 为迫 切 的是 思想 的大 解放 、 观念
山西转型综改试验区经济建设建议_百度文库
转变政府职能以民生促民富——山西转型综改试验区经济建设建议转型综改试验区是新中国成立以来中央赋予山西最大的发展优惠政策,这也是标志着山西转型发展已上升到国家战略层面,给山西发展带来了极为难得发展机遇。
如何用好、做好转型综改试验区这一重大利好政策?坚持市场化改革为方向转变地方政府职能,提高大市场、大服务职能意识是关键。
山西转型综改试验区不是要给山西多少投资、给山西多少土地,而其最大的政策资源就是要先行先试,是体制机制上的创新。
这就需要通过改革,来加大“小政府、大社会”的职能转变,并出台一些智慧的政策、聪明的政策,即符合实际、符合市场规律的政策保障民生、促进民富。
山西是中国最大的产煤省,新中国成立60多年以来,山西已累计生产原煤120多亿吨。
为全国的经济发展作出了巨大贡献,但同时也给山西省自身的经济社会发展造成了很大压力。
因为山西长期的经济发展所依靠的是资源型经济,这也导致着政府职能行政手段过于强化,这种略显强硬的行政管理手段与兄弟省市逐渐人性化的管理手段相脱节。
其表现的形式就是让外来的投资者感觉山西投资环境的不佳。
只有改变投资环境,吸引优质资本融入山西转型经济建设中,才可更好的做到以民生、促民富转型发展。
其实资源型经济的转型是一个世界性的难题,国外曾经有过一些成功经验,比如德国的鲁尔工业区、美国的休斯敦地区、日本的北九州地区,都有一些经济转型的成功经验,形成了一些转型模式。
从国外的这些成功的经验来分析,要发展山西支柱产业由资源依赖型向创新驱动型转变,创新政策体系改变、领导体制的转型、工作机制更新,都是必不可缺少的因素。
只有这样才能改造提升传统产业,吸引新兴产业资本的介入,保障投资者生存,是促进财富增长前提。
转型综改试验区政府职能的转变需要通过体制机制创新赢得空间、获得动力。
政府职能改革的重点领域和关键环节是,通过金融、土地、财税、项目审批、政府效能建设等一系列政策创新和体制机制改革,全面推进转型,积极实施社会服务管理创新,推进资源型地区经济社会的转型。
2013年山西省转型综改试验科技实践成效
Achievements of Shanxi＇s Science and Technology Practice of Transformation and Comprehensive Matched Reform Experiment in 2013作者： 李巍 王琳
作者机构： 山西省科学技术情报研究所,山西太原030001
出版物刊名： 科技情报开发与经济
页码： 142-144页
年卷期： 2014年 第5期
主题词： 转型综改试验 科技实践 山西省
摘要：2013年山西省转型综改试验区建设全面铺开、深入推进.详细阐述了2013年山西省级科技部门在推进提高科技创新能力、建设山西科技创新城、建立健全企业研发费用投入机制和
建立完善高水平省部会商机制4项转型综改重点任务的探索和实践过程,分析了所取得的成效及
亮点.。
国务院批复山西省转型综改试验区《总体方案》
国务院批复山西省转型综改试验区《总体方案》佚名【摘要】2012年9月3日下午,省长王君主持召开省政府专题会议,进一步研究部署转型综改试验区建设工作。
会议强调,要认真贯彻落实国务院批复的《总体方案》和省委、省政府的部署要求,放宽视野,大胆创新,强化政策支持,狠抓项目建设,着力推动转型综改试验区建设取得更大成效。
【期刊名称】《山西化工》【年(卷),期】2012(032)005【总页数】1页(P84-84)【关键词】总体方案;试验区;国务院;批复;山西省;专题会议;项目建设;省政府【正文语种】中文【中图分类】F2842012年9月3日下午，省长王君主持召开省政府专题会议，进一步研究部署转型综改试验区建设工作。
会议强调，要认真贯彻落实国务院批复的《总体方案》和省委、省政府的部署要求，放宽视野，大胆创新，强化政策支持，狠抓项目建设，着力推动转型综改试验区建设取得更大成效。
会议认为，去年以来，全省上下坚持把转型综改试验区建设作为推进转型跨越发展的总抓手，大胆探索，先行先试，产业转型、企业发展、园区建设、项目落地等工作取得初步成效，体制机制创新取得新的成果，为全省经济社会又好又快发展增添了新的动力和活力。
会议要求，各地、各部门、各企业要认真落实国务院批复的《总体方案》和年初召开的全省转型综改试验区先行先试推进大会精神，进一步放宽视野，大胆创新，推动转型综改试验区建设取得新的进展、实现重点突破。
要深入开展《总体方案》宣传解读工作，切实使《总体方案》成为推动转型综改试验区建设的行动指南;要抓紧编制和完善各地区、各部门和重点企业的《实施方案》，进一步明确转型综改试验的行动路线和操作细则;要深化重点领域和关键环节的体制机制创新，尽快制定出台一批针对性、可操作性和实效性强的政策措施。
特别要以“一市两县”“一市两园”和重大转型标杆项目建设为抓手，大力推进先行先试工作。
要放宽视野，切实做好试点县、产业转型园区、科技创新园区和转型标杆项目的遴选确定工作，做到既突出工业转型这个关键，又覆盖三次产业和生态修复重建等重点领域;要强化政策扶持，围绕“一市两县”“一市两园”和重大转型标杆项目建设的需要，制定实施包括资金融通、财税优惠、用地保障和项目审批等实质性内容的配套扶持政策，确保各领域的先行先试工作顺利推进、取得实效。
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实 施 、试 点探 索 、协 调推 进 ，做 了 大 量 富有 成 效 的工 作 ，取 得 了 重要 的 阶 段性 进 展 。今年 以来 ，按 照 省 委 、省政 府 的决 策部 署 ，全 省上 下 以促 进发 展 为根 本 ，以改革 创新 为核 心 ，以狠抓 落 实 为关键 ， 全 力 加快
转 型综 改试 验 区建设 ，一些 重 点领域 和关 键环 节取 得重 大实质 性突 破 。
试 验 的动 力和源 泉 。２ ０ １ ３ 年 ，省经信 委牵 头推 进重 大改 革与 部 门专 项改 革 ，并 实现 新 的突破 ；
作 为综 改 试验 区 建设 的支 撑 ，针 对 中国 （ 太原 ） 煤 炭交 易 中心对 于 山西 的地 位 以及 作用 ，制 定 了提升 中国 （ 太原 ） 煤 炭交 易 中心功 能的 实施 方案 ，全力 做好 交易 中心功 能提 升这个 重 大事项 的牵头 工作 ； 在今 年这 个 山西 省政 府 确定 的 “ 项 目推 进年 ” 中 ，重 大项 目充 分发 挥 了 “ 抓手 ” 的作 用 ，通过 建立 委 内资金 统筹 机制 、负责人 包干联 系机 制 等加快 了省 综改 重大 项 目的落地 、开 工 、建设 ； 此 外 ，为 更好 地 指导 各市 推 进 四化 同步 发展 ，认 真 开展 了指 导 各市 四化 同步顶 层设 计和 指标 设 计 ，并
如今 ，山西 转型 综 改进 入全 面 深入 推进 阶 段 ，并实 现 了诸 多重 要 突破 ，取 得更 大 的进 展 。 同样 ，在 转
型综 改进 程 中 ，山西工 业系统 也在 不遗 余 力 ，积 极先 行先 试 ，有 力推 进着 综改 试验 。 ■
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编制 完成 了工作 方 案 ，安 排部 署了 四化 同步具 体工 作任 务 ，指导 各市开 展工 作 ……
一
直 以来 山 西工 业 系统 都 以科学 发 展观 为指 导 ，以市场 为 导 向 ，以循环 经 济为 基本 模式 ，以提 高经 济
增长 质 量和 效益 为 中 心 ，按照 省 委 、省政 府 推进 转型 综 改试 验 区建 设 的总体 部 署和 《 行 动 计划 》的要求 ， 先行 先 试 ，创 新机 制 ，制 定更 加 有针 对性 的 政策 支持 和 引导 ，加快 落实 实施 方 案 的 内容 ，推进 重点 领域 取 得 突破 ，加 快 重大 项 目建 设 ，在整 个 转型 综 改过 程 中综 改亮 点纷 呈 。近 期 ，省 经信 委 印发 了 《 关于 进一 步
做 好山 西 省工业 领 域转 型 综改 试验 有 关工 作 的通 知 》，要 求 各单 位要 进 一步 创新 工 业管 理方 式 和手 段 ，积
极探 索 工业 转 型升 级 的突 破 口 ，不 断 推进 工 业领 域转 型 综改 试验 。 同时 ，对 牵 头事 项和 任 务进 行 了明确 的
分工 。
西 省经 信 委转 型 综 改试验 ２ ０ １ ３ 年 行动 计 划 》 ，思 考 解决 的机 制 、推进 的措 施 ，探 索先 行先 试 的做 法 ，并按 照 现状 、思 路 、 目标 、行 动 计 划 、时 间节 点 、保 障措 施等 部 分进 行深 入研 究 、细 化梳 理 ，分 别起 草 完成 了 １ ２ 项 工作 方案 。这 些 方案 的编 制 突 出了实 践性 和 操作 性 ，体现 了 具体 化和 数 字化要 求 ， 从健 全技 改机 制 、 指 导市 县 、省部 对接 等方 面进 一步探 索 了先行 先试 的做 法和工 业转 型升 级 的突 破 口。 发 展 出题 目 ，改 革做 文章 ，这是 山西 转 型综 改试 验 区建 设 的核 心和 主题 ，也 是 山西 工业领 域 转型 综改
在 山西 工业 领 域 ，转型 综 改试 验也 如 火如 荼 。按 照 “ 总体 方 案一 实施 方 案一年 度 行动 计划 ”的滚动 实
施办法 ，山西省经信委投资处认真研究山西省综改 《 总体方案》、 《 实施方案 》、 《 ２ ０ １ ３ 年行动计划 》，
借 鉴沈 阳经 济 区等综 改经 验 ，牵 头起 草 了 《山西 省转型 综改 试验 工业领 域 实施方 案 （ ２ ０ １ ３ － ２ ０ １ ５）》、 《山
Ｓ ｐ ｅ ｃ ｕ ａ ｌ Ｐ ｌ ａ ｎ Ｉ专 题 策 划
山西 转 型 综 改 试 验 进 行 时
张 卓娅 杨光辉 赵 琳琳
ห้องสมุดไป่ตู้
转 型综 改 试验 区获 批 以来 ，山西 以转 型综 改 试验 区建 设 为统 领 ，围绕 先 行先 试 的顶层 设计 、山西 布局