海南省温泉旅游发展总体规划

《海南省温泉旅游发展总体规划》

项目任务书

一、项目背景

目前我国旅游市场正在处于由观光旅游向休闲度假旅游转型的时期，温泉旅游作为休闲度假类旅游产品的最主要代表之一，逐步发展成为了一门新兴产业，并成为国民经济发展的一个新的增长点。

海南是我国唯一的热带岛屿，独特的热带海滨风光、热带雨林资源和丰富的温泉资源是海南发展度假旅游的最大资本，也是海南旅游业真正的魅力所在。温泉旅游作为一种以健康为主题，集参与性、观光性、娱乐性、享受性为一体的新型旅游项目，迎合了旅游者的体验和健康需求，顺应了市场的多样化、个性化发展的趋势，因而受到越来越多旅游者的青睐。

《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》对旅游产品开发进行重点阐述：“高起点规划、高水平建设、着力打造一批滨海、温泉、森林等特色鲜明的度假基地。”同时，“在疗养休闲产品中要发展温泉疗养、中医保健、医疗旅游、康体养生、整形美容等产品，打造一批特色康体养生基地。”。海南作为一个度假型的岛屿，温泉旅游必将成为继滨海旅游之后海南度假旅游的另一大亮点，受到越来越多度假旅游者的青睐。

虽然我省具有很丰富的温泉资源，但这种资源优势却没有很好地发挥出来。因此，以温泉旅游资源为基础，以旅游市场为导

向，确定温泉旅游发展总体目标、合理进行温泉旅游的空间布局、落实温泉旅游发展的重点项目，对促进我省温泉旅游及整体旅游业的发展具有深远影响。

二、规划编制要求

（一）主要任务

明确温泉旅游在全省旅游产品体系中的地位与作用，着眼于推动海南省温泉旅游发展或者解决存在的问题，重点是提升海南省温泉旅游形象，明确温泉旅游战略目标，优化温泉旅游的空间布局，创新温泉旅游产品，安排温泉旅游发展优先项目，开拓温泉旅游市场和提出保障体系等。促进全省温泉旅游持续、健康、稳定发展。

（二）规划范围

本规划范围为海南省行政区划所辖陆地范围（不含西沙、中沙、南沙群岛），总面积约3.39万平方公里，地理坐标为东经108°37′-111°05′，北纬3°30′-20°18′。

（三）规划深度

本规划为区域旅游专项发展总体规划，规划深度需达到《旅游规划通则》中旅游发展规划要求，重点旅游项目部分需达到详细规划深度（详见《旅游规划通则》）。

（四）规划期限

规划期限为2011---2020年，共10年。

（五）编制依据

《中华人民共和国矿产资源法》

《风景名胜区条例》

《旅游规划通则》

《旅游景区质量等级的划分与评定》

《旅游资源调查、分类与评价》

《旅游发展规划管理办法》

《国务院关于加快发展旅游业的意见》

《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》

《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010—2020）》《海南省旅游业发展“十二五”规划》

《海南省旅游条例》

《海南省矿产资源管理条例》

三、规划主要内容

（一）规划总则

包括国内外温泉旅游发展的态势、规划编制的具体背景、目的、意义、范围、依据、原则、期限等。

（二）现状分析

对海南温泉旅游进行现状调查和分析，对温泉旅游资源进行科学评价。

（三）旅游发展潜力分析

对海南省温泉旅游的客源市场进行分析与预测。

（四）旅游发展总体目标与战略

明确海南省温泉旅游发展的指导思想、基本原则和发展思路，提出近期、中期、远期及远景发展目标。

（五）市场开发战略规划

分析海南省温泉旅游客源构成，明确市场开发重点，预测未来市场发展方向。

（六）要素结构与空间布局规划

根据海南省温泉旅游资源空间布局现状，遵循区域完整性、资源分布集中性、交通联系性及其功能性等区域布局原则，确定海南省温泉旅游发展的空间布局。

（七）重点项目及旅游产品开发规划

整合海南省温泉现有旅游开发项目、策划一批符合海南省实际情况、对海南省温泉旅游业发展能起到较大促进作用的重点项目，构建丰富旅游项目体系，形成富有竞争力的旅游产品体系。对重点项目的主题、布局、用地、建设内容、盈利模式等进行详细规划。

（八）旅游形象与营销规划

设计海南省温泉旅游形象与宣传口号，策划相应市场营销手段。

（九）旅游要素规划

规划住宿、餐饮、购物、休闲娱乐和交通系统等的布局、规模和位置。

（十）温泉资源开发与环境保护规划

确定温泉资源开发利用方案，提出防止和治理环境污染的措施。

（十一）建设分期与投融资规划

确定近期、中期、远期建设计划，对旅游建设项目进行投融资规划，并提出相应投融资方案。

（十二）规划实施的保障措施

提出具体措施保障规划的实施，提高规划实施的可行性和可操作性，指导规划科学合理的实施。

四、规划成果

规划成果包括文本、图件、附件。乙方需提供0号图纸大小的挂图（展板）一套，带3号图纸大小附图成果（文本、说明、其它资料等）十套，并报送包括文字及图纸成果的电子光盘两套及可供汇报的PPT文本一份。

（一）规划文本

规划文本是对以上所提及的规划内容进行全面的阐述，对规划中需要重点解决的问题进行深入的论证和分析。

（二）规划图件

1、区位分析图

2、综合现状图

3、资源评价图

4、旅游客源市场分析图

5、旅游发展目标图

6、总体规划图

7、旅游空间要素格局及功能分区图

8、交通规划图

9、游览线路规划图

10、重点项目平面设计或效果图（若干）

（三）规划附件

规划附件包括说明书和其它基础资料。

五、工作进度安排

本规划编制工作应在2012年4月底完成，分四个阶段进行，即：

一、2011年8月至9月：制定计划，征集单位；

二、2011年10月至2012年2月：实地考查，编制方案；

三、2012年3月底：修改完善，提交初稿；

四、2012年4月底：提交终稿，成果报审。

海南省旅游发展委员会

二○一一年八月二十六日