2020-2024年中国电子商务市场分析预测

2020-2024年中国电子商务市场分析预测

2020年中国电子商务政策环境

《电子商务法》作为综合性的法律，需要相关法律、行政法规和政策的配套与衔接，以全面解决电子商务发展中存在的问题。法律法规、政策的出台与完善不断推动和深化《电子商务法》落实与适用，促进电子商务法律法规政策体系的日益完善。

一、电子商务相关法律不断完善

电子签名是电子合同成立的重要基础，但在立法时，考虑到互联网经济、电子商务发展实际情况，未允许土地、房屋等不动产权益转让活动使用电子签名。随着经济的发展，相关交易已经可以通过互联网进行，因此2019年4月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过修改《中华人民共和国电子签名法》的决定，这次修正允许土地、房屋等不动产权益转让使用电子签名，以扩大电子合同在实践中的适用范围，为相关交易提供便利。电子商务领域的不正当竞争问题是治理的重点之一。为了维护公平竞争的市场环境，2019年4月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《中华人民共和国反不正当竞争法》进行修改，增加互联网不正当竞争条款以适应互联网发展，规范电子商务交易、促进网络经济有序发展。

二、国务院陆续出台电子商务相关法规政策

在促进农村电商发展方面，2019年5月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《数字乡村发展战略纲要》，提出加快乡村信息基础设施建设、发展农村数字经济、强化农业农村科技创新供给、推进乡村治理能力现代化、深化信息惠民服务、激发乡村振兴内生动力、统筹推动城乡信息化融合发展等重点任务的同时，提出深化电子商务进农村综合示范，培育农村电商产品品牌。2019年8月27日，国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，推动流通创新发展，加快发展农村流通体系，扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接人，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平，扩大农村消费。

为推动跨境电商规范快速发展，中共中央、国务院于2019年11月19日颁布《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，意见提出，推进跨境电子商务综合试验区建设，复制推广成熟经验做法。完善跨境电子商务零售进出口管理模式，优化通关作业流程，建立全口径海关统计制度。推进中欧班列、西部陆海新通道等国际物流和贸易大通道建设。发展“丝路电商”，鼓励企业在相关国家开展电子商务，推进商建贸易畅通工作机制。为进一步推动跨境电商政策法规的落实，2019年12月24日，国务院发布《关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区，提出有关省（自治区）人民政府要切实加强对综合试验区建设的组织领导，健全机制、明确分工、落实责任，有力有序有效推进综合试验区建设发展。国务院有关部门要按照职能分工，加强对综合试验区的协调指导和政策支持。

优化电子商务营商环境是推动电子商务高质量发展的重要基础。2019年，国家持续优化电子商务营商环境，国务院聚焦平台经济发展面临的突出问题，于2019年8月8日出台《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，加大政策引导、支持和保障力度，创新监管理念和方式，落实和完善包容审慎监管要求，推动制订《电子商务法》实施中的有关配套规则和建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制，着力营造公平竞争市场环境。2019年10月23日，国务院出台《优化营商环境条例》，规定政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。随着法规政策体系的不断完善，营商环境持续优化，世界银行发布的

《2020营商环境报告》显示，中国营商环境在全球190个经济体中排名第31位，较上一年度的第46位大幅提升。

三、国务院有关部门相关规章政策体系不断完善

在推进《电子商务法》的实施过程中，国务院各部门不断完善部门规章以及相关政策，大力促进电子商务高质量发展。

2019年，国家有关部门大力推进农村电商工作，以电子商务进农村综合TK范为抓手，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，不断加强农村流通设施建设。2019年5月7日，财政部、商务部、国务院扶贫办发布《关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》，对于提升公共服务水平，促进产销对接，探索数据驱动，打造综合示范“升级版”，构建普惠共享、线上线下融合、工业品下乡和农产品进城畅通的农村现代流通体系起到重要作用。

为促进平台经济生态发展，向经济发展提供新动能，2019年2月12日商务部等部门发布《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》。意见提出，要加快现代信息技术应用，提升流通创新能力，以流通创新带动产业升级，鼓励商品市场转变传统经营模式，在依法合规的前提下探索交易模式和规则创新，稳步推进平台经济发展。推动商品市场以信用数据的信息化、标准化、指标化为导向，完善信用记录、发布、披露、风险预警等制度，构建以市场信用评价为核心的平台经济共治体系。

在跨境电商领域，2019年2月23日，国家邮政局、商务部、海关总署发布《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见（暂行）》，意见提出，要打造更多跨境寄递服务通道平台，促进跨境寄递服务高质量发展，保障寄递安全，改进用户体验，降低物流成本，维护公平竞争，形成线上线下协同发展新格局。在跨境电商税收方面，2019年10月26日，国家税务总局发布《关于跨境电子商务综合试验区零售出口企业所得税核定征收有关问题的公告》。公告从核定征收范围、条件、方式、程序、优惠政策等方面对综试区内跨境电商企业核定征收企业所得税相关事项进行了规定，旨在为综试区内跨境电商企业提供更为便利的操作办法。

为促进和完善“互联网+”新业态发展，各有关部门陆续出台新政策措施。在医疗领域，2019年8月17日，国家医疗保障局印发《关于完善“互联网+”医疗服务价格和医保支付政策的指导意见》，支持“互联网+”在实现优质医疗资源跨区域流动、促进医疗服务降本增效和公平可及、改善患者就医体验等方面发挥积极作用。意见提出，在依法合规的前提下，将线下已有医疗服务通过线上开展、延伸，提升医疗服务价格监测监管信息化、智能化水平，引导重构医疗市场竞争关系，探索新技术条件下开放多元的医疗服务价格新机制等主要思路。在社会服务领域，2019年12月6日，国家发展改革委、教育部、民政部、商务部等部门联合印发《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》，要求紧密围绕党的十九届四中全会对统筹城乡民生保障制度、满足人民日益增长美好生活需要的工作部署，推动“互联网+社会服务”发展，促进社会服务数字化、网络化、智能化、多元化、协同化，更好惠及人民群众，助力新动能成长。

为促进电子商务经营者、经营快递业务的企业数据管理和自身治理能力的全面升级，维护交易安全，保障经营者、消费者的合法权益，2019年6月12日，国家邮政局、商务部出台《关于规范快递与电子商务数据互联共享的指导意见》，意见提出，保障电子商务与快递数据正常传输，加强电子商务与快递数据管控，加强电子商务与快递数据互联共享管理，建立电子商务与快递数据中断通知报告制度，提高电子商务与快递数据安全防护水平，加强电子商务与快递数据政府监管。

跟进完善政策法规，规范电子商务行业发展。为规范区块链行业发展，2019年1月10日，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》，明确了区块链信息服务提供者的信息安全管理责任，规范和促进区块链技术及相关服务健康发展，防范区块链信息服务安全