尽快启动汉江干流连通长江黄河调水通航工程汇编

“十三五”谋划南水北调后续工程建言·尽快启动汉江干流连通长江黄河调水通航工程——评南水北调四大流域分割不团结治水害在千秋湖北省水利水电勘测设计院原副总工程师易贤命摘要：南水北调优化配置我国水资源，中央意愿是宏伟的，党的十六大提出的指导方针也是英明正确的。

但是，水利部总体规划并没有科学谋划合理布局，宣称21世纪建设“四横三纵”大水网形成我国水资源配置新格局，却放弃江淮河汉水源联网与综合利用，违背团结治水方针，让四大流域分割建设管理，把毛泽东构划的“长江和黄河在中游水脉交融携手奔腾润泽华北”的自然和谐蓝图，涂改为“长江和黄河在上游牵手中游分道扬镳抢夺市场”，误导长江委开发汉江不和黄委治理黄河合力兴水，造成续建引汉工程“低效、高成本、高风险”，给深化水利改革留下历史败笔。

国务院应该反思，“十三五”重资推进重大水利工程建设，要取消鄂北水资源配置工程、碾盘山建闸坝河床式电站、黄河小浪底水库至引汉总干渠贯通工程、和神农溪（或大宁河）引江补汉工程等四项工程，尽快启动汉江干流连通长江黄河调水通航工程“补短板”。

关键词：南水北调，四大流域，合力兴水，引江入黄，调水通航“经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。

”这里，明显隐瞒了南水北调续建引汉工程，为“清水北送”耗资2013亿元，移民40万人，征地50万亩，费时12年，造成“低效、高成本、高风险”的事实真相，将长江委违背团结治水方针，罔顾黄河安危，放弃江淮河汉水源联网与综合利用，不计成本修建地上长河捆绑京津冀豫城市供水的规划决策失误“藏着掖着”。

毛泽东谋划江淮河汉水源联网团结治水建国初期，开国领袖毛泽东治国先治水，纵搅全局，抓住关键，践行团结治水。

为了黄河长治久安的根本需要，给黄河“开源”寻求最有效的途径，先赞许了王化云设想从长江上游“引江济黄”的创意具有科学依据，把“借长江水济黄”定为重要的治黄方略，叮瞩“一定要把黄河的事情办好”。

后又与周恩来、林一山进一步研究汉江引水方案，明确提出了“把长江黄河淮河汉水连接起来”的战略规划。

一是丹江口引汉济黄，引黄济卫同北京连起来了。

二是江、淮、河、汉、海各流域联系为统一的水利系统。

三是采取修建下游梯级、两沙运河和引长江水等措施，缓解引汉对丹江口以下用水的影响。

四是汉江上联黄河，下走两沙运河捷径入长江，从松虎河进洞庭湖，构成南北大运河。

1958年，周恩来主持作出了修建丹江口水利枢纽的重大决策，启动了湖北、河南引汉工程，只因丹江口枢纽工程施工出现质量问题和国家遭遇经济困难修改设计被搁置下来。

从客观分析，一代伟人提出南水北调的战略构想，核心意涵是把长江和黄河从中游联接起来的，从江汉引水给黄河补充新水源，成为团结治水的纽带，可以聚合南北最大的共同利益，具有统筹兼顾，趋利避害的显明特点。

一是着眼于水资源区域科学调控和高效利用，不只考虑把南方的水调到北方解京津华北地区缺水之困，还把根治黄河也考虑了进去，着力从江汉开辟新水源接济黄河，全面提升黄河水资源和水环境承载能力，从根本上解决黄河水少沙多难治的问题。

二是充分利用汉江联系长江和黄河的地位优势，初期引汉修建丹江口水库，根治汉江中下游水患，作为引汉水源，自丹唐分水岭的陶岔，经汉淮分水岭上古称“南襄隘道”的方城垭口，开挖全长约466公里的人工渠道，从丹江口水库引水到郑州附近入黄河。

后期引江从三峡水库下游复原两沙运河引江入汉，经汉江干流和唐河渠化梯级提水入引汉总干渠。

这样由汉江干流连通长江黄河调水通航，工程简单易行，而且构成三峡、丹江口双库并联补偿调节统一调配引黄用水，和开辟中部南北水运捷径的现代水利网络，不仅不影响保护长江中上游生态，还使从长江引水“济黄、补源、利汉、通航”的综合效益最大化，助推把长江全流域建成黄金水道。

水利部总体规划搞流域分割不合力兴水水利部宣称以水资源合理配置为理论基础，论证50年，比选50多个调水方案，统筹规划了东、中、西三条线路，安排投资5000亿元，建设50年，分别从长江下、中、上游调水148亿m3、130亿m3、170亿m3，给黄淮海平原和西北部地区增加一条黄河的水量。

明眼人可以看出，所谓“四横三纵”的总布置局，工程规模宏大，堪称当今世界最大的水利工程，却罔顾黄河安危，放弃以江汉引水入黄为主线，变更为长江委优先实施中线城市供水和黄委傻等西线农业补水，分割北方水市场搞经营，不合力兴水，而以扩内需为名，靠铺摊子、上项目、扩规模、增投资发展水利经济，难以形成水资源可以由国家调控、南北调配的完整水网布局，是对构建现代水利网络的糊弄。

国务院审批却牵强附会地解读：“水利部总体规划提出一个很好的观点，就是南水北调不仅要解决北方水资源严重短缺问题，还要实现长江、淮河、黄河、海河四大流域水资源的合理配置，形成‘四横三纵’的水网。

”试图以彰显社会主义能够集中力量搞大工程建设的优越性，掩饰长江委开发汉江与黄委治理黄河在治水思路和方略上，不协调跨省有偿调水，破坏区域团结合作的谬误。

第一，江淮河汉水源联网变“四横三纵”。

历史上，先民将汉江与长江、淮河、黄河相提并论，称之为“江淮河汉”。

一代伟人的大智慧，凸现在推进水资源供给侧江淮河汉水源联网，建立三峡、丹江口、小浪底三大水库并联补偿调度系统，发挥水源调蓄能力强，洪水资源化利用高的优势。

一是连通江淮河汉，调水300多亿m3加入黄河水自然循环，可全面改善黄河下游和黄淮海平原的水生态与水环境，从根本上解决黄淮海平原水资源的供需矛盾，而且只是从三峡下游调走长江干流汉口站以上不到5%的水量，对长江中上游保护生态和三峡效益无影响；二是从江汉平原和鄂北岗地，利用汉江干流渠化，以两沙运河开辟江汉水运捷径，和引汉总干渠沟通黄淮汉航运南北延伸，连通长江黄河调水通航，综合效益大，工程条件好，最容易实施。

然而，水利部总体规划却放弃从江汉引水入黄，变更为“四横三纵”的总布置格局，惟一安排西线从长江上游引江入黄，给黄河下游增水减淤、补充引黄农业用水，而让中线穿越黄河顶替引黄城市供水，不给黄河补充水量。

显然，没有科学谋划合理布局。

第二，长江黄河中游连通变上游连通。

为构建支撑全面建成小康社会的水资源四大体系，积极推进河湖水系连通工程建设至关重要，关键在于自然和谐地连通长江和黄河。

一代伟人策划汉江干流连通长江黄河调水通航工程，意在让长江和黄河在中游水脉交融携手奔腾润泽华北。

而水利部总体规划“四横三纵”的总布局，布置中线城市用水、西线引江入黄，偏要弃优选劣、舍近求远，让长江和黄河在上游牵手中游分道扬镳抢夺市场。

虽然只是从中游变成上游一字之差，但构建现代水利网络的结果却截然相反。

不只是西线地势险峻、气候恶劣、投资巨大、不是轻易能够实施。

而且谋划三峡引江与丹江口引汉双水源连接，不考虑从三峡下游江汉平原，由汉江干流河道，以崔家营为中转调节库“并联”，偏要忽悠从三峡库区大巴山区，由汉江支流堵河，以丹江口为中转调节库“串联”，因隧道工程量大，地质条件复杂，工程造价不菲，无疑也修建不易。

“四横三纵”的总体布局无疑会造成南北俱损。

第三，引汉水入黄河变直供城市用水。

建立水权交易机制，践行跨省有偿调水与合力兴水的治水思路，是汉江水资源的合理配置和效益最大化的有效措施。

很明显，如果水利部总体规划不篡改一代伟人引汉水入黄河的谋略，着力协调汉江与黄河建立起一种呈现上下游利益融洽的新型合作关系，聚合南北最大的共同利益，可避免水资源利用的恶性竞争。

在下游治理黄河，既给华北平原引黄城市用水和农业灌溉用水“补源”，有利于低成本解决京津华北经济发达地区对水资源的迫切需求，又保障黄河下游输沙用水和生态用水，减免过度依赖紧缩黄河中上游用水供给下游，还可从汉江、淮河上游汛期调洪水入黄河冲沙减淤，修复黄河生态。

这就可以从根本上解决了黄河水旱灾害严重、水资源调配能力不足、水生态环境恶化三大问题，不必无奈傻等西线引江入黄。

而在上游开发汉江，既不影响长江上游保护生态，又可弥补引汉造成丹江口水库下泄水量的减少，还完成汉江中下游航电开发和推进建设生态经济带。

这样聚合南北的共同利益，不会产生不可知的错综复杂的水事矛盾。

然而，长江委实施南水北调中线一期工程，非要把汉水引到黄河以北顶替引黄捆绑京津冀豫城市供水，争夺水市场，损害黄委发展引黄供水产业，又造成引汉工程“低效、高成本、高风险”，使水资源难以市场化。

第四，引汉调配引黄用水变清水送京。

南水北调中线肯定要以解决京津华北用水为主要目标，但到底是引汉水入黄河给引黄供水补源，还是把长江水直接引到黄河以北顶替引黄城市供水，要因地制宜选择水资源的合理利用方式。

毛泽东选择的是引汉水入黄河经天津到北京的方略。

既可推进黄河下游修复生态，又不打乱先期实施引黄建成的供水系统，助推黄委发展引黄供水产业，还充分利用现有引黄工程的河渠，只修建必要的“补源”配套工程，可以减少干渠开挖工程和修建交叉建筑物的投资。

以北京市为例，在黄河下游补充新水源后，就可启动西霞院引黄济京、万家寨引黄入晋济京，调整河北山地水库供水范围调水入京，和以引黄水与淡化海水置换天津滦河水等多水源联合供水。

然而，进入新世纪，安排长江委续建引汉工程，却违背团结治水、合作共赢的理念，罔顾黄河下游修复生态急需增水减淤，偏要在需求侧引汉水捆绑北方城市供水，修建地上长河“清水送京”，将一个可以运用市场机制合理配置黄河水资源的水源工程，建成了当今世界上最大的远距离、跨流域、跨省市城市供水工程，落下浪费上千亿元水利投资的高成本，又要长期承受暴雨洪水、地质灾害、水质污染和人为破坏的高风险隐患的结局。

第五，沟通黄淮汉航运变不考虑通航。

汉江自古以来就是我国重要的通航河流，与长江和湘江构成一个贯通东西南北的水运网。

一千前的北宋时期，我们祖先就作了利用汉江干流从中游沟通黄河和长江发展南北漕运的可贵尝试。

周恩来为发展我国未来水上交通制订南北运河计划，意在由南北纵向的汉江和湘江，将东西横流的黄河、淮河、长江、珠江四大水系一线贯通，构成可与京杭大运河相媲美的南北大运河。

可见，一代伟人谋划南水北调确定了调水通航的综合目标。

一是修建引汉总干渠沟通黄淮汉航运打基础；二是引江济汉复原两沙运河开辟江汉水运捷径，并从长江干流引水保证通航水源；三是由汉江干流梯级渠化抬高河道水位，按Ⅲ级航道要求相衔接保证航深；四是从崔家营水库至引汉总干渠由唐河梯级渠化（我建议开挖鄂豫运河代替）贯通，缩短从郑州到襄阳绕道丹江口水库航程约100km，并避免过坝难题。

可是，南水北调中线一期工程却干了三件得益甚少反受其害的蠢事：一是修建引汉总干渠，借口保护水质全立交，不沟通黄淮汉航运；二是汉江中下游治理，搁置梯级渠化，搞局部航道整治的重复建设，造成航道萎缩，至今尚未形成丹江口至岳阳566km的千吨级航道；三是兴建引江济汉通航工程，不复原两沙运河，偏要毁地挖新河搞水上立交，让江汉航线成摆设，将江汉水运网糊弄成航道圈。