精准扶贫目标任务和帮扶措施

精准扶贫目标任务和帮扶措施

一、目标任务

从2015年开始，对全乡2014年底在册、有劳动能力和劳动意愿的1117余户贫困户（扶贫开发户、扶贫低保户）开展单位和干部结对帮扶，每个村落实帮扶单位，每户贫困户落实结对帮扶干部，实行全覆盖帮扶，做到工作到村、扶持到户、责任到人，一对一施策，一定5年，不脱贫不脱钩；对“纯低保户、‘五保户’”等由政府托底保障。通过五年扶贫攻坚，全乡现有贫困人口稳定实现“不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”目标，促进贫困村基本公共服务主要领域指标接近全乡平均水平，全乡基本公共服务达到全国平均水平，与全国人民同步实现小康。

二、具体措施

1．帮理清思路。帮扶单位和驻村扶贫工作组要结合当地实际，帮助贫困村围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，分类施策。帮扶干部要摸清扶贫对象的家庭情况，对其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等基本情况认真开展调查，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，逐户登记在册，一家一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施。要根据扶贫对象的实际情况，选准帮扶方式，采取产业扶持、培训转移、移民搬迁等多种途径直接扶持其

发展，并提供资金、技术、信息、培训等多方面服务，让每一户扶贫对象至少有一个以上稳定的增收项目，实现增收脱贫。

2、帮移民搬迁。对就地脱贫难度大、扶持成本高的贫困群众，依据土地利用总体规划和村镇建设规划，高起点、高标准编制移民搬迁扶贫规划，合理建设移民搬迁安置区，采取梯度安置方式进行安置，帮助做好水电路“三通一平”、就医、入学、生活、娱乐等设施建设，协助做好移民搬迁扶持政策落实，解决后续发展问题，实现稳得住、能致富目标。

3．帮发展产业。引导贫困群众因地制宜发展扶贫特色产业，围绕现代农业产业规划布局，帮助制订特色产业发展规划，发展“一村一品”，宣传产业到户的补助政策，强化扶贫产业的扶持；健全产业发展服务机制，鼓励引导贫困农户以土（林）地承包经营权作价、产业帮扶资金入股，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体，形成利益联结机制，改造现有产业，发展新兴产业，参与生产劳动，获取分红收入和劳务收入；在项目推介、技术支持、技能培训、岗位信息、资金扶持、贷款服务等方面为贫困户提供服务，增强群众自我发展能力；帮助发展农资供应、农产品运销组织，并组织专业技术人才进村入户开展产业技术指导，推动产业发展。

4．帮完善设施。继续改善贫困家庭居住条件，年内全面完成农村危旧土坯房改造任务，确保住上“安全房”；加快贫困村公路建设，实现25户以上自然村村村通水泥路；

推进农村安全饮水、电网改造、信息入户等工程，协助做好村庄整治、农田水利、生活垃圾处理等工作，改善群众生产生活条件；帮助做好农村基础设施管理管护工作，建立卫生保洁、乡村道路养护、绿化养护、河道管理等长效机制，使农村基础设施平时有人管护，确保农民群众长期受益。

5．帮教育培训。帮助贫困村制定农村学校标准化建设工作规划，加快贫困村学校建设，改善办学条件；帮扶单位和帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，协调相关职能部门落实困难家庭助学措施，确保贫困户子女义务教育读得起书、不因贫困而辍学；帮助落实贫困家庭子女接受义务教育“两免一补”政策和学前教育、普通高中教育和职业教育的政策补贴，确保考入大学的贫困家庭子女学业不受影响，能如期毕业。

6．帮就业创业。根据园区用工需求，积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业扶贫服务，帮助贫困对象转移就业；引导贫困劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“金蓝领工程”和订单式技能培训，让有条件的扶贫对象掌握1—2项职业技能、农村实用技术，实现就业增收；让未能升学的初高中毕业生参加职业教育免费学习；支持农村贫困劳力自主创业，做好享受扶持政策的服务工作，为贫困对象在本地就业创业创造条件；引导符合条件的扶贫对象参加公益性岗位应聘，拓宽就业扶贫渠道。

7．帮改善医疗。加大卫生扶持力度，帮扶贫困村改善医疗卫生条件，添置医疗设备，推进医疗卫生所规范化建设，

提升医疗卫生服务水平；对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保贫困对象看得起病，不因病加重负担；支持乡村医生学习深造，提高医治技术；扶持建档立卡的贫困对象购买新型农村合作医疗保险，确保“参合率”达到100%，贫困对象基本实现就医保障。

8、帮金融贷款。为有劳动能力且有创业意愿的扶贫对象贷款提供服务，帮助其与相关金融机构办好贷款手续，为享受财政贴息做好服务工作，扶持贫困对象生产经营早日投入运营，并帮其开拓销售市场，实现利润最大化。

9．帮健全保障。完善社会救助措施，开展“救急难”工作，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关；加大托底保障力度，帮助符合低保条件的贫困对象及时纳入低保范围，做到“应保尽保”；关注“无劳动能力低保户”和“五保户”生活，让其及时得到政府救助，做到“应救尽救”。

10．帮夯实基层。加强村级领导班子建设，推进村党组织规范化建设，配齐配强村“两委”班子；组织开展好党员教育培训、“一村一名入党积极分子”、“三培两带两服务”活动；帮助建设或修缮村级组织活动场所；推行“四议两公开”和“四定两监督”；推动帮扶贫困村在党建、扶贫开发、综合治理、新农村建设等工作争前列；帮助建立农村社区、农民专业合作社、专业协会、村民理事会，并在其中建立党组织；加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。

11．帮营造和谐。广泛开展群众性精神文明创建活动，营造和谐共融的社会新风尚；宣传、解释好惠农政策；加强法制宣传教育，营造学法尊法、守法用法、崇法护法的氛围；开展尊老爱幼、公孝礼仪等公德教育；帮助排查调处矛盾纠纷，妥善化解重复访、非正常上访问题；完善基层维稳工作网络，建立健全突发事件、重大安全事故预警、应急处置机制；开展平安创建活动，强化城乡社会自治和服务功能，促进社会管理创新；切实关心贫困群众生产生活，适时对贫困对象进行走访慰问；帮助改善村容村貌，提升生活居家环境。