环境监管网格化划分方案

环境监管网格化划分方案

为全面提高我市环境监管水平，切实保障生态环境安全，根据国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔X〕56号）和X省人民政府办公厅《关于加强环境监管执法工作的意见》（X政办〔X〕108号）要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以属地管理为原则，通过实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化环境监管，推进建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的环境监管机制，进一步加强环境监管，有效维护环境安全，着力推进全市环境质量改善，提高生态文明水平，促进我市经济、社会和环境的全面协调可持续发展。

二、工作目标

通过实施网格化环境监管，全市建立市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级环境监管网格体系。明确层级监管责任，加大监管力度，构建党委政府统揽、部门分工协作、纵向到底、横向到边的全覆盖环境监管格局。

三、网格划分

按照“条块结合、块为主体、重心下沉、属地管理”的原则，以行政区划为主要划分依据，将我市环境监管网格划分为市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级网格，做到监管网格之间无缝对接、不留

死角，注重产业集聚区和污染企业密集、周边环境敏感区域的环境监管网格划分。

（一）一级网格

X市行政区域建立一级网格。

（二）二级网格

X县、X县、X县、X区、X区、X区、X区、X区、X区建立二级网格。

（三）三级网格

乡镇、办事处、产业聚集区建立三级网格。

（四）四级网格

各行政村、社区建立四级网格。

四、网格监管及职责

环境监管网格按照“本级监管，上级督察”的原则落实监管职责。环境监管执法中政府承担领导责任，各级政府主要负责同志为本网格环境监管第一责任人、分管环保工作负责同志为主要责任人，环保部门主要负责人为直接责任人。各级环保部门负责落实本网格环境监管的具体工作，为政府做好参谋和助手。逐步建立环保部门统一监管、职能部门各负其责、乡镇政府和街道办事处共同参与的环境监管工作机制，营造齐抓共管的环境监管局面。

三级、四级网格监管职责、负责人及责任等由二级、三级网格第一责任人结合本地实际进行划定。

（一）第一责任人及其职责

一、二、三级第一责任人由各级政府主要负责同志担任，四级网格第一责任人由村（社区）主要负责人担任，第一责任人负责本网格环境监管的全面工作，对网格环境监管工作负总责。

（二）主要责任人及职责

政府分管负责同志为主要责任人。上级网格主要责任人对监督网格的监督督察工作负总责，部门领导协助主管领导，具体负责网格的监督督察工作，相应部门对网格监督督察承担责任。

（三）直接责任人及职责

1．一级网格直接责任人及职责。市环保部门主要负责人为一级网格直接责任人。负责落实网格监管任务，对网格环境监管负直接责任。

2．二级网格直接责任人及职责。县、区环保部门主要负责人为二级网格直接责任人。负责落实网格监管任务，对网格环境监管负直接责任。

（四）网格监管员及职责

网格监管员结合工作实际一般由环境监察机构工作人员担任。

三、四级网格由网格第一责任人指定人员担任。负责检查、指导、督查网格化管理工作，对网格内的污染源进行检查，参与网格内的重大环保专项执法检查工作，指导、督促网格内环境监察工作的落实。

（五）网格联络员及职责

网格联络员由各级环境监察机构主要负责人担任。三、四级网格由网格第一责任人指定人员担任。网格联络员负责落实本网格具体环

保措施，指导、管理、督促网格管理人员开展环境网格化管理，构建网格之间的沟通平台，协调网格之间的相互工作交流。收集汇总本区域网格化环境管理信息，会同本级网格监管员开展环保巡查和检查。

五、网格运行机制

（一）巡查

网格监管人员要对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源保护、农村环境综合整治等环境情况定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并立即向上级网格主要责任人进行报告，协助调查和解决环境违法行为。

（二）查处

网格监管人员对属于本级管辖的环境违法行为，要按照要求依法进行处理；对不属于本级本部门管辖的，要及时进行移交移送，并协助相关部门进行调查处理。受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将处理结果反馈到移交移送单位。对需要多个部门进行联合调查的，由网格第一责任人负责组织实施联合执法。跨网格的环境违法行为，需由上一级网格第一责任人协调查处。

（三）反馈

对环境违法问题的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开。

（四）监督

上级网格负责对下级网格进行监督督察。

（五）考核

各级网格每年度对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格运行情况进行考核，研究改进措施，评价结果向社会公开，并作为年度目标综合考核的重要内容，凡发生重大环境污染事故的取消单位和单位负责人年度评先资格。

六、保障措施

（一）明确工作职责，强化组织保障

市政府成立环境监管网格化管理工作领导小组，各成员单位职责如下：

1．市环保局：负责对全市环境保护工作统一监督管理。开展市属企业日常监管，会同有关部门监督饮用水水源地保护工作；组织环境保护执法检查，依法查处环境违法案件，调查处理环境污染事故和生态破坏事件；指导和协调解决行政区域间、流域间的环境污染纠纷和重大环境问题；督促指导环境信访的处理。对下级环保部门网格环境监管工作开展督查巡查，对全市环境监察机构及其工作人员依法履行职责、行使职权和规范执法行为等情况开展环境监察稽查。

2．市发展改革委：将环境保护纳入经济和社会发展规划、计划，配合环保部门对环境违法违规案件涉及项目的立项情况进行检查。

3．市工业和信息化委：进一步加快产业转型升级，落实国家和省落后生产能力关闭淘汰计划，督促各县、区政府予以关闭淘汰。

4．市国土资源局：在编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划过程中，落实环境影响评价制度，严把建设项目征、用地审批关。