让生态环境价值化

十七大报告的一大亮点。 因为它不仅使我 国全面建设小康社会的新要 求愈 加清 晰、
完 善 ， 体 现 了 当代 中 国 对 世 界 和 未 来 发 也
足够的代价。用经济学术语来说 ， 就是要
将 污 染 环 境 的外 部 成 本 内 在 化 ，这 也 是 “ 古 税 ” 由来 。 长 期 来 ， 国 都 没 有 将 庇 的 我
态效 益 ， 管 有 没 有 条 件 也 一 窝蜂 地 跟 风 不
施保障的 力度可谓空前 。然 而 ， 环顾大江
南北 、 长城 内外 ， 态 的破 坏 、 境 的 恶 化 生 环 迄今 并 未 得 到 根 本 性 扭 转 。 更让 人为 之揪 心 的 是 ， 海 发 达 地 区 所 淘 汰 的一 大 批 高 沿 污染制造企业 ， “ 举 ” 正 大 向经 济 落 后 但 生 态 环 境 尚且 完 好 的 内陆 山区 迁 移 。 些 最 那 后 的 “ 花源 ” 桃 ，正 在 难 以 避 免 地 遭 受着
“ 色文明” 侵蚀。 黑 的 问题 的 关键 在 哪里 呢？
中。要建设生态文 明， 首先要让生态环境
价值化 、 币化 、 本化 ， 高污 染行业 、 货 资 对 企 业 课 以 重税 。 对玩 “ 捉 老 鼠 ” 戏 的 偷 猫 游 排 企 业 ，一 旦 抓 住 则 开 出天 价 的罚 单 ， 使 得 其 被 抓 的概 率 乘 以高 额 罚 款 ， 大 大 高 要 出其 偷 排 的 收 益 ，如 此 才 有 足 够 的 威 慑 力 。还 应 稳 步 推 进 资 源 要 素 的 市 场 化 配 置 ， 索 排 污 权 交 易 、 排 放 权 交 易 机 制 探 碳 等制度创新。 最 后 ， 让 保 护 生 态 环 境 的行 为 获 得 要 足 够 的收 益 。 为什 么一 些水 源保 护 区 、 生 去搞 大规 模 的 工 业 化 开 发 也 正 是 制 度缺 失 ， 致 了± 导
展所作出的庄重承诺 和担 当。
回顾 过 往 ， 国对 生态 保 护 的呼 声 和 我
努力其实一直没有停 止过 。 十一五” “ 规划
中更 是 将 “ 能减 排 ” 为 约 束性 指标 ， 节 作 实
生态环境 损失所导致的成本 ， 现到企业 体
的收 益 表 里 ， 表现 在 我 国 制 造 品 的 价 格 表
牢 固确 立生态环 境也 是
本 认 识 ，并 在 制 度 安 排 和 力保 障 这 一认 识 的价 值 实 吻 合 我 们 对 生 态 环 境 认 程 ： 原来 “ 要 金 山银 【 从 只 山” 后来提 出“ 要金 山 到 既
青 山”而如今要想最终解 ，
建 立 和 完 善 “ 水 青 山也 绿
浙江 经济 Ｚ Ｅ ｌ Ｇ Ｅ ＯＮ Ｈ ＪＡＮ Ｃ ＯＭＹ
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让 生态环境价值化
市场经济条件下 ， 想要建设 生态 文明 ， 该让生态环境价值 化 ， 应 让原本 无价的生态环境变得高价 、 天价
＞ ）文 ／ 博 隽 柳
行 为 扭 曲 。 亡 羊 补 牢 之 举
有效和有 份量 的生态补隹
付机制 ， 真正 落实 “ 保 谁
则 。 具 体 到 地 方 政 府 的 “ ｝
还 应 在 领 导 干 部 考 核 评 价 显 对 生 态 环境 保 护成 效 的 让 生 态 环 境价 值 化 ，
窃 以 为 ，当前 市 场 经 济 大 行 其 道 ， 如 果 对 生 态 文 明 的小 心 来自百度文库 护 仅 仅 依 靠 个 人
体都不能损害公民的这一 “ 天赋 人权 ” 在 。
这 个 过 程 中 ， 府 不仅 要 发 挥 监 督 和 裁 判 政 的 功 能 ，还 要 大 力 鼓 励 公 民 的维 权 行 动 ， 并 培 育 和 壮 大 相应 的 Ｎ ０ Ｇ。 其 次 ， 让 损 坏 生 态 环 境 的 行 为 付 出 要
良知 、 道德 自 、 策宣导 和文化 教化所 律 政
筑 起的栅栏 ，那 么在经济 人 的逐 利 中动
下 ， 必 会 被 摧 枯 拉 朽 般 地 毁 。市 场 经 势 中 济条 件 下 ， 要 建 设 生 态 文 明 ， 执 牛 耳 ， 想 所 应 该 是 让 生 态 环 境 价 值 化 ， 原 本 无 价 的 让 生 态 环境 变得 高 价 、 天价 。 要 让 生 态 环境 价 值 化 ， 先 要 明 确 并 首
自 ２０ 年 党 的十 七 大 报 告 提 出 “ ０７ 要
予 了 子子 孙孙 。 何 一 个 企 业 或 者 利 益群 任
建设生态文明 ， 基本形 成节约能源资源和
保 护 生 态 环 境 的产 业 结 构 、增 长 方式 、 消 费模 式 ” 来 ，建 设 生 态 文 明 ” 公 认 为 以 “ 遂
体制机制 ！ 固
（ 稿 ： 江省 发 居 供 浙
保护 生态环境 的产权归属。 必须确认 每个
中 国公 民都 有 享 用 纯净 饮 用 水 、 鲜 空气 新 和 蓝 色 天 空 的 天赋 权 力 ， 这 一 权 力也 赋 且
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地区， 在生态补偿和转移支付难 以真正落 实到位 的当下 ， 只能抛弃全局和长远的生
态敏感 区 ， 依然义无反顾地铁 了心要发展
工业 ？ 这 背 后 有 着 一 定 的体 制 因 素 ， 是 也 现 行 行 政 管理 和 财 税 体 制 下 的 一 种 “ 得 不 已而 为之 ” 现 在 的 地 方 财 政 是 “ 灶 吃 。 分 饭 ”主 要 的税 收 又 来 源 于流 转税 ， 致 地 ， 导 方政 府 不 搞 工 业 就 没 有 多 少 税 源 。 本 充 原 当 着 整 个 区 域 重 要 生 态 保 护 功 能 的 一 些