(原文)撤并机构、精简人员、分步实施、平稳推进

撤并机构、精简人员、分步实施、平稳推进

——五公司本部机构改革创新综述对我们来说，“改革”二字谁也不陌生，2007年春夏交替的时节，五公司机关管理人员就与改革来了个亲密接触。

“改组、整合公司组织架构和权责分工体系”被写进公司2007年的工作报告，列为全年八项重点工作之首，也被公司职工形象地比喻为五公司的“第一号工程”，尤其作为集团公司子公司组织机构的第一次进一步深化改革创新工作，改革创新的成功与否，事关重大。

知难而行：

踏实走好改革创新的每一步

公司领导班子面对激烈的市场竞争和兄弟单位竞相发展的新形势新任务，以实现企业内部资源优化配置，建立精干高效的专业施工队伍，推进产业结构和组织机构的调整，做大做强企业战略性目标，坚决果断地决定公司改革创新工作目标，最大限度发挥企业内部的资源优势，以实现又好又快发展的格局。一年多来，公司承揽快速上升，产值日益增长，特别是综合实力发展迅猛，各项经济技术指标取得了骄人的业绩。目前，在建工程合同额逾10亿元，其中高、精、尖项目占了相当大的份额，那么究竟该怎么干，才能干出效益，干出信誉？在新的形势、新的任务面前，公司领导班子认识到必须加强在建工程和责任成本管理，通过改革创新工作目标，扩大生产经营规模，提高综合经济效益，充分发挥企业品牌具有独特的市场品位和形象魅力的优势，才能实现做大做强品牌和提升核心竞争力的共同愿景。而公司这次改革创新工作目标为这一切提供了很好的时机，因此要抓住机遇，实现把企业品牌做大做强的目标。对公司机构整合、竞聘上岗、责任成本、薪酬制度进行改革，优化整合公司资源，强化专业竞争能力，提高发展能力，提高竞争能力，提高赢利能力和提高抗风险能力，努力营造与速度、质量、规模、效率、成本、信誉和效益同步发展相适应的竞争平台。

任何一场变革，都是以解放思想、转变观念为先导的。没有思想大解放，观念大更新，就不会有前进和发展的大飞跃。只有解放思想，转变观念，才能激发人的活力，拓宽工作思路，突破工作难点，打开新的局面。早在去年10月

份，五公司领导班子就进行认真思考，并结合公司现状在中层干部和管理人员中开展了“转变作风，精细管理，提高控制力和执行力”教育活动，找差距、讲体会、谈认识，为推行改革创新作了较为充分的思想准备。

公司深刻剖析当前干部职工思想观念中存在的不合时宜的思想观念和产生的根源，用大量生动的事实引导和教育干部职工解放思想，转变观念，顺应变革。克服“等、靠、要”的心理，消除与己无关的思想。树立工资要靠自己挣，施工任务要靠自己找，职工福利要靠自己缴的观念。把解放思想、转变观念贯穿到整个改革创新工作目标的全过程。尤其是重新安置的人员要自觉转变就业和择业观念，服从改革大局，服从工作需要，尽快适应新的工作岗位要求，在新的岗位上展示才华，体现人生价值。机构改革进入实施阶段后，通过广泛宣传、积极引导，使大家弄清了“为什么改、怎样改、如何对待改”等问题，使干部职工端正了态度，统一了思想，适应改革、顺应改革、拥护改革，参与改革、投身改革，为改革创新打下了较好的群众基础。

平稳推进：

最大限度发挥企业内部的资源优势

五公司本部机构改革的成功实施就如一粒投湖的石子，在平静的湖水里激起千层涟漪。

公司的机构改革要怎样改，对于公司领导班子来说，机构改革的过程就是与无数个不眠之夜相伴的过程，他们从调研、讨论、修改，反复推敲、字句斟酌，使《五公司机构改革总体实施意见》以及本部机构设置及岗位设置方案、部门职能权责、岗位说明书等顺利出台。

按照目前企业的施工规模，合理确定公司本部的编制，确保管理机构的人员最精、效率最高、运转最快、效益最佳。公司机关按照业务流程整合重组为经营承揽、行政党群、人力资源、施工生产调控、财务核算等五大部门模式。每一个具体措施的制定和实施都体现了严谨、缜密，直至本部机构改革按计划完成各阶段任务。

4月7日，五公司机构改革创新领导小组及方案策划、员工聘用、宣传三个工作组正式宣告成立。改革创新，在温暖的春风里踏出了第一步。

4月12日，公司办公会议审查敲定了机构改革创新方案，在公司进行以“四定一竞”（定岗、定编、定责、定薪，竞聘上岗）为主要内容的机构改革创新工作。

1、xx定编。

在机构改革中首先从管理部门开始，以打破部门壁垒、取消科级建制、实行事业部制为目标，本着高效、精干和扁平式的管理原则，对现有机构和岗位设置进行改革。将原来的部室改为四部（中心）一室，即经营管理中心、安质工程管理中心、财务核算部、人力资源部和综合办公室。机构由过去的10个精简为5个。在定岗定编中，为体现扁平式管理原则，原则上公司领导副职兼任部（中心）室的主任，减少管理层次。这次岗位设置很多是一人兼二职或三职。

2、定责定薪。结合定岗定编，公司对各管理岗位的管理职责重新进行了修订，明确了各个岗位的职责。在分配上实行逐步与市场接轨的分配制度，试行定岗定薪。

参照岗位职责、管理范围、责任大小及现在收入水平等因素，测定出岗位收入标准。

3、竞聘上岗。在定岗、定编、定责、定薪的基础上，实行管理人员竞聘上岗。按照竞聘上岗要求，全体管理人员均需先起立，通过笔试、电脑操作、竞聘演讲等程序，竞争所报岗位。

但机构改革创新各工作组还不能休息，等待他们的将是更加繁忙的工作。

4月13日，制定改革方案和文件是指导改革的重要工作。公司抽调专人负责改革方案和文件的起草工作，首先制定工作计划，除制定总体计划外，还根据不同工作阶段，制定不同时期的工作计划，做到心中有数，使改革工作按部就班，有条不紊地进行。二是制定机构改革实施方案，经过反复推敲、研究，并多次听取职工意见，进行了10多次修订才定稿。为了规范竞聘程序，还制定了《五公司管理人员竞聘上岗实施办法》、《五公司改革创新工作宣传教育提纲》及《管理人员竞聘落岗安置办法》等文件。为体现公开、公正、透明的原则，在文件出台前都召开了专题会，认真听取各级管理人员和职工代表的意

见。三是为使制定出的岗位职责切实可行又符合实际，公司还要求各部门编制“管理岗位工作内容”，由每个管理人员把自己所从事的工作描述出来，为岗位职责的制定奠定了基础。

4月30日，春意渐消，初夏的影子悄悄映在西安机关大楼里。公司机构改革创新动员大会于这天召开，标志着改革创新进入了具体的实施阶段。

5月21日至6月29日，这些日子里，五公司本部的广大员工经历了一次与往昔不一样的考验，“我的选择我做主”，大多数参加了双向选择和公开竞聘的员工为自己的职业生涯做了一回主，精神百倍地走向了新的工作岗位。

7月6日，五公司召开本部机构改革总结通报会，总结历时5个多月的本部改革成果，安排下一阶段基层机构改革步骤，五公司本部以全新的姿态走入又一个夏天。

经历了风雨，拨云见日。五公司领导对待此次改革，慎之又慎，从部署到实施的近半年时间里，进行广泛调研，充分酝酿，借鉴集团公司内外兄弟单位先进的管理理念和管理经验。多方征求意见，反复论证，数易其稿，最终形成了既有先进理念又符合公司实际、既能适应建设现代公司要求、又具可操作性的改革创新方案及配套措施。在改革进程中，机构改革创新领导小组严格按照机构改革总体方案逐步推进、稳妥实施，确保了正常工作与机构改革“两不误、两促进”。笔试选聘、公开竞聘等关键环节中，在满足岗位刚性条件的前提下，充分尊重了用人部门和员工双方意愿，严格按照事前制定的方案和办法执行，纪检、工会等部门全过程进行监督，充分体现了公正自愿、以人为本、公司对员工高度负责的态度。

自由“恋爱”：

选人用人别具一格“降”人才

为员工职业生涯做规划是此次机构改革创新的一大亮点。五公司党委书记扈库生说，“尽管有些同志的组织协调能力暂时还不能完全适应管理职位要求，但公司还是下决心给他们提供舞台”。在五公司管理工作岗位上成绩突出的赵凯，多年担任公司安质环保部负责人，公司充分为他的职业生涯考虑，在此次