浙江省农村公路养护宣讲材料

今年中央1号文件提出了建设现代农业的重大举措，对农村公路工 作提出了更高标准，要求我们“加大农村公路建设力度，加强农村公 路养护管理，完善农村公路筹资建设和养护机制”。我省农业正处于 由传统农业向现代农业转变的关键时期，农村公路作为先导性基础设 施，对建设现代农业至关重要。我们要从服务现代农业的新视角，拓 展农村公路发展思路，完善相关政策措施。农村公路通达、通畅工程 不仅要连接乡镇和行政村，为农民出行服务，也要为发展现代农业服 务。要根据现代农业发展布局和要求，把农村公路延伸到农田示范区、 生产园区、生态观光园、畜牧养殖基地等人流、物流集中的地点。省 委省政府提出“八八战略”和“建设平安浙江”，近日省委第十二次 党代会提出创新强省、创业富民，建设惠及全省人民的小康社会，这 些都离不开完善的农村公路交通网络作基础。建设好农村公路，并养 护、管理好农村公路，也是贯彻省委省政府构建和谐社会和建设现代 农业的需要，也是我们交通人公路人义不容辞的天职。
（一）加强和做好农村公路养护管理工作是各级政府和交通部门及其公 路管理机构履行公共服务职能的必然要求。 农村公路是服务农村的基础设施和公共产品。中央1号文件提出逐 步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入政府支持范围，就是对各级 政府履行公共服务职能提出的明确要求。各级政府和交通主管部门及其 公路管理机构，应当是这一职责最主要的承担者、组织者和落实者。以 往，农村公路管理养护，既无规划，也少投入，缺章少规，管理粗放， 长效机制更无从谈起，尽管我们已将县道和少部分乡道纳入了列养范围， 但投入严重不足，养护质量不高，不少乡道和村道处于无人管养状态， 直接影响农村公路正常使用、行车安全和长远发展。这很大程度上缘与 我们的公共服务意识不强，对自己所应承担的职责不明晰，对农村公路 管理养护工作重视不够，履行职责不到位而造成的。推进农村公路管理 养护体制改革，加强和做好农村公路养护管理工作，正是国家深化行政 体制改革、转变政府职能、强化公共服务职责的必然要求，是党和国家 全面加强农村公路工作、解决现行农村公路管理养护体制存在的二元结 构的一项重大举措，对切实加强农村公路养护管理工作，改善农村公共 服务、提供良好公路产品，促进新农村建设具有重要意义。


2005 年 9 月 29 日国务院办公厅印发了《关于印 发农村公路管理养护体制改革方案的通知》 （国办发〔2005〕49号）。 2008 年 1 月 14 日浙江省人民政府办公厅印发了 《关于印发浙江省农村公路管理养护体制改革 方案的通知》（浙政办发〔2008〕4号）。 2008 年 7 月 8 日，经省政府第 9 次常务会议审议 通过，浙江省人民政府印发《浙江省农村公路 养 护与管 理办法 》（政 府令第 2 48 号） ，自 2008年8月1日施行。
2、养护现状

随着乡村康庄工程、县道乡道砂石路面改造工程的顺 利实施，我省农村公路得到快速发展，农民出行条件 大为改善，有效地促进了我省农村经济的发展。但随 之而来的农村公路管理养护体系不完善、责任主体不 明、资金未完全落实和养护管理手段落后等问题日益 突出，迫切需要深化农村公路管理养护体制改革，建 立正常化、制度化、规范化的农村公路管理养护体系。
（二）加强和做好农村公路养护管理工作是贯彻省委省政府构 建和谐社会和建设现代农业的需要。 党的十六届六中全会把“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活 力、安定有序、人与自然和谐相处”作为建设社会主义和谐社会的 总体要求，强调做到城乡协调、区域协调。这两个协调都与农村公 路密切相关。构建和谐社会的关键和难点在农村，农村公路等基础 设施相对滞后是制约农村经济社会事业发展的重要因素。加快农村 公路建设和养护管理，不仅可以从根本上改善农村交通状况，便利 农产品流通，促进农村经济的快速发展，缩小地区差距，统筹城乡 发展，而且通过农村公路建设和养护，可以转变农民落后的生产生 活方式，传播新思想、新理念，促进农村地区的精神文明建设，密 切党群、干群关系，树立执政为民的政府形象，对构建和谐社会必 将起到重要的促进作用。
浙江省农村公路养护宣讲材料
——浙江省公路管理局养护处
李飞泉
纲要
前言(go) 第一部分、我省农村公路的基本现状(go) 第二部分、加强和做好农村公路养护工作的重要 性(go) 第三部分、我省《方案》和《办法》的亮点(go) 第四部分、农村公路养护知识(go) 第五部分、下一步工作建议(go)
前言

第二部分 加强和做好农村公路养护工作的 重要性
（一）、加强和做好农村公路养护管理工作是各 级政府和交通部门及其公路管理机构履行公共服 务职能的必然要求。 （二）、加强和做好农村公路养护管理工作是贯 彻省委省政府构建和谐社会和建设现代农业的需 要。 （三）、加强和做好农村公路养护管理工作是交 通部门和公路管理机构进一步做好“三个服务” 的重要载体。 （四）、加强和做好农村公路养护管理工作是解 决现有农村公路养护管理弱化的迫切需要。
我省农村公路养护现状

1、农村公路里程。 2、农村公路养护现状。
Fra Baidu bibliotek
1、里程。截止2007年底，我省农村公路里程为 90297公里, 占全省公路总里程99812公里的90.5%。其 中，县道24357公里、乡道17930公里、专用道746公里、 村道47264公里。
浙江省农村公路里程规模 27% 县道 乡道 52% 20% 1% 专用道 村道
（三）加强和做好农村公路养护管理工作是交通部门和公路 管理机构进一步做好“三个服务”的重要载体。 时代在前进，服务在发展。今年全国交通工作会议响亮提出了 做好“三个服务”的新理念，交通作为经济社会发展的基础性、公 益性产业，其服务属性主要表现在对国民经济发展的保障作用，对 社会主义新农村建设的推动作用，对公众安全便捷出行的支撑作用。 农村公路交通条件的改善，不仅可以为农民脱贫增收带来机会，还 可以带动农业结构调整，促进农村经济社会发展。因此，大力发展 农村公路，修好路、管好路、养好路，提高农村公路的有效供给能 力，提高农村公路通行服务水平，满足农民群众的出行需求，是交 通部门新时期落实“三个服务”的一项重大任务。从农村公路量大 面广、保通保畅任务重的实际出发，就是解决好建、管、养、运协 调发展的问题，特别要解决好长期薄弱的农村公路管理养护工作。 交通部门和公路管理机构必须立足“三个服务”的新定位，在理念、 体制、机制、管理等方面大胆创新和实践，彻底改革现行体制的种 种弊端，建立一套以服务为核心价值目标、适应农村公路特点的管 理养护新体制。