突发公共卫生事件方案

颍南社区卫生服务中心

突发公共卫生事件应急实施方案突发公共卫生事件是指突然发生的，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康的事件。为有效预防、控制和消除突发公共卫生事件的危害，及时开展应急处置，维护社会稳定，保障公众健康与生命安全，依据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《省实施突发公共卫生事件应急条例办法》的规定和《界首市市突发公共卫生事件应急预案》，结合我院实际，特制定本预案。

一、指导思想

认真落实各项突发公共卫生事件防控措施，构建高效有力的组织领导指挥体系，构建灵敏准确的监测预警体系，构建准确及时的信息报告体系，构建严密有效的预防控制体系，构建坚实可靠的医疗救治体系，广泛动员群众，开展群防群控，全面提高快速反应和应急处理能力，确保在发生突发公共卫生事件后以最快速度采取最有效的措施。

二、适用范围

本预案适用于在颍南办事处范围内发生突发公共卫生事件的处置。

三、机构和职责

（一）应急指挥机构

突发公共卫生事件发生后及时成立应急小组，组长由中心主任担任，成员科室由所属各临床科、各村卫生室组成。

应急小组主要职责：决定突发公共卫生事件应急预案的启动，组织力量进行处置；及时向政府和卫生行政部门报告应急处置情况；按照上级应急指挥部的要求开展工作。应急小组下设办公室，由主管副院长任办公室主任，公卫办主任任副主任，办公地点设在公卫办。

（二）小组职责

突发事件发生后，院所属各部门应根据各自工作职责，根据应急小组决定启动工作预案。

1．组织制定突发公共卫生事件应急处置相关政策文件；组织召开协调会议，协调相关单位共同做好突发事件处置工作；检查督导突发事件应急措施的落实情况，负责向上级报告有关工作情况。

2．统一宣传报道口径，接待新闻媒体采访，做好宣传报道和健康科普知识的传播工作。

3．制定突发公共卫生事件应急处置有关技术方案，负责突发事件日常监测与预警，提出启动预案以及根据情况加强或撤消控制措施的建议和意见；组织开展突发事件的医疗救治、现场调查、检测和卫生监督，指导现场预防控制措施；及时收集、上报和通报突发事件的有关情况；做好对突发事件应急处置捐助经费和物资的管理、使用工作；定期或不定期进行技术人员培训，发放健康教育资料。

4．制定农村预防突发事件工作方案，做好家禽疫病的防治工作。加强各村室诊所的联系沟通，开展人畜共患传染病的监测和防治工

作；做好广大农民的卫生知识宣传和普及工作；配合相关部门进行急性职业中毒突发事件调查处置.

5．保证疾病预防、卫生监督和紧急救治体系建设和突发卫生事件应急处置的药械、医疗救治、疫情处置等所需配套经费的落实。

6．指导中、小学校和幼儿园做好疫苗接种、预防性服药、消毒和卫生管理等工作，防止传染病和食物中毒在镇属各学校发生、流行；收集教育系统信息，做好在校学生、教师及其家属的宣传教育。

7．协调综治办、派出所等负责现场管制、疫区封锁和事件发生地交通管制及安全保卫工作；协助实施对传染病人和密切接触者的隔离措施；协助有关部门妥善处置突发公共卫生事件引发的群体性治安事件。

四、应急处置措施

(一)突发公共卫生事件的报告

1．报告责任人：除社区卫生服务中心外，医疗卫生服务站、各村、事件发生单位都是责任报告单位。

2．报告程序：发现突发公共卫生事件后，责任报告单位应以最快的通讯方式报告政府和社区卫生服务中心，办事处政府和社区卫生服务中心接到报告后，应在15分钟内向分管领导报告，同时报告市卫生主管部门。

3．报告内容：

⑴事件发生的单位及发生的时间、地点、联系电话、报告人。

⑵事件简要经过、主要病症、发病（中毒）人数、伤亡人数。

⑶事件原因、性质的初步判断。

⑷已采取的措施、现状、发展趋势。

⑸需有关部门和单位协助事项。

（二）突发公共卫生事件的处置

1．报告核实：突发公共卫生事件一经核实后，院启动应急指挥部工作程序，召开应急工作会议，根据上级意见决定启动应急预案，对发生点或发生区域采取紧急措施，组织各科室、村室落实管理措施，及时向政府报告需要支持事项。配合上级主管部门组织力量严控源头，切断传播途径，组织医疗救治，加强监督执法，做好卫生宣传，减少社会恐慌，规范报告程序，保证信息畅通。

2．处置原则：按照切断传播途径、保护易感人群、严密控制传染源和密切接触者、有效救治病人、减少死亡的原则进行应急处置。

3．监测和预警：监测内容按照《中华人民共和国传染病防治法》规定的法定传染病及上级卫生行政部门要求监测的内容开展。建立完善办事处、村二级监测网络。院本级设立疫情报告制度和举报电话（2858758）。

五、保障措施

卫生系统处置体系由公共卫生信息网络体系、上级应急处理体系、医疗急救体系组成。

建立常设组织和值班制度，建立应急卫生救治队伍，加强卫生技术人员的培训和演练，加强预警监测，掌握动态情况，及时消除危险因素。

各科室、村卫生室和相关单位按照各自的职责，充分发挥现有设备的作用，在人员、技术、物资和资金上做好处置突发事件的准备。

六、监督与评估

公卫办负责对本预案落实情况进行日常监督和应急处置中的监督。各科室和村室诊所自觉接受各级对应急处置工作情况的监督和督查。

各类突发公共卫生事件处置完成后，应急小组办公室及时对应急处置工作进行总结，分析和评估。