水利工程管理体制改革的思考 丁炳学
水利工程管理体制改革的思考
１２ 管理体 制 的 问题 ．
在水利工程的不同功能要素 中， 总体上划分为社会公益型 从 和生产经营型两大 类。在水 利工程 的管理体 制 中又分为 中央管
此， 目前全国水管单位 的巨大亏损 ， 其主要原 因均是政策性亏损 。 ２ 水 费的计 收机制 。ａ普遍 出现了地方各级政府特别是 乡镇 ） ．
水 利 工 程 管 理 体 制 改 革 的 思 考
许 汉 焕
摘 要 ： 水利 工程 管理体制 的改革 中， 在 分析 了存在 的主要 问题及产生的原 因， 究了体制改革的重点和难 点， 研 提出了实 施 改革 的相关建议 ， 从观念 、 体制 、 机制、 资产 、 定位 等方 面研 究了今 后工作 的措施 ， 为深化水利 工程管理体制 改革， 实现 水资源 的可持续利用和水管 单位 走向 良性循环做 了有益 的探 索。
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第３ ４卷 第 １ ９期
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３２ ・ ５
２００８年 ７月
山 西 建 筑
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水 利 工 程 ・
文 章 编 号 ：０９６ ２ （０ ８ １—３ ２０ １ ０ —８ ５ ２ ０ ｝９０ ５ —２
较可求得坐标闭合差和方位角闭合差 ， 由坐标 闭合差和放样 导 际情况 ， 并 选择 适当的放线方法 ， 以便使测量 放线 工作能够更快 、 更 线边长总和计算 出放线长度 相对 闭合差 。放线 闭合差 也可按 附 顺利 的完成。 合导线测量 的计算 方法进行计 算 ， 但这种 方法计 算工作 量较 大。 参 考 文 献 ： 若闭合差超出允许 范围， 应找出原 因， 及时纠正。
１３ 运行 管理机 制 的 问题 ．
１ 水价的运行机制 。按照 国务 院《 ） 水利产业政 策》 的要 求 ， 各
关于水利工程施工管理改革的思考
关于水利工程施工管理改革的思考随着社会的不断发展和进步，水利工程在国家经济建设中扮演着越来越重要的角色。
而水利工程施工管理的改革也成为了当前亟待解决的问题之一。
水利工程施工管理的改革不仅关系到国家经济建设的进程，也直接关系到人民生活和社会稳定。
对水利工程施工管理的改革进行深入思考，并采取有效措施加以推进，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、当前水利工程施工管理存在的问题1. 传统管理模式落后传统的水利工程施工管理模式依然以手工操作为主，缺乏现代化的技术手段和管理理念，难以适应当前市场需求和工程复杂性的发展。
管理模式的落后导致了施工效率低下、质量难以保障等问题的出现。
2. 资源分配不均在水利工程施工中，资源的分配不均衡现象比较普遍。
一些大型水利工程项目往往能够得到充足的人力、物力等资源支持，而一些小型水利工程项目却面临着资源匮乏的情况，这不仅造成了资源的浪费，也导致了施工管理的不公平现象。
3. 管理理念陈旧管理理念的陈旧是影响水利工程施工管理改革的主要障碍之一。
一些施工管理者在管理过程中依然采取传统的管理观念和思维方式，难以适应当前社会的管理需求和管理方式，导致管理工作效率低下、管理成本偏高和管理效果难以保证。
二、水利工程施工管理改革的思考1. 推进信息化建设随着信息技术的不断发展和应用，水利工程施工管理也需要借助信息化手段进行改革。
推进信息化建设，可以通过建立施工管理信息系统、推广数字化施工技术等途径，提高管理的效率和质量。
2. 完善管理制度在水利工程施工管理改革的过程中，必须完善相关的管理制度，强化管理的规范性和约束力。
建立健全的管理制度，可以提高管理的透明度和公正性，保障施工管理的公平和公开。
3. 强化人才培养水利工程施工管理改革需要更多的优秀管理人才来支撑。
应加强对施工管理人员的培训和教育，提高其管理水平和综合素质，为水利工程施工管理改革提供有力的人才保障。
5. 强化社会参与水利工程施工管理改革需要引入更多的社会力量来参与管理。
小型水利工程管理体制改革的思考与建议
小型水利工程管理体制改革的思考与建议随着中国经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，小型水利工程的重要性日益凸显。
同时，小型水利工程的建设、管理和维护也面临着许多问题和挑战，如工程效益不高、管理体制不适应、维修保养不到位等。
因此，进行小型水利工程管理体制改革已经刻不容缓。
一、问题分析1.工程效益不高小型水利工程广泛应用于灌溉、发电、供水、防洪等领域。
但是，有些小型水利工程由于设计恶劣、建设质量低劣、管理与维护不到位等原因，导致工程效益不高。
2.管理体制不适应当前，小型水利工程涉及多个管理部门，如水利、农业、环保等，各部门管理职能、责任和权力不清晰，导致管理体制不适应。
3.维修保养不到位小型水利工程维修保养工作不到位，存在一些问题，如维修保养力度不够、缺乏经费投入、技术人员短缺等，导致小型水利工程设施老化、损坏、无法正常使用。
二、解决思路1.完善小型水利工程设计与建设小型水利工程建设需要重视工程设计，确保工程建设过程中科学、合理、高效，同时切实加强工程质量监督，全面提升小型水利工程的工程效益和经济效益。
2.推进小型水利工程管理体制改革建立小型水利工程管理综合部门，通过调整管理体制、优化管理模式、整合服务资源，强化维护保养等方面的工作，切实保障小型水利工程的安全运行和发展。
3.加大小型水利工程维护保养力度通过加大维护保养投入、完善技术管理、加强培训、提升技术水平等方面的工作，确保小型水利工程设施的长期稳定运行，体现小型水利工程的长远发展功能。
三、建议1.完善小型水利工程建设管理法规和政策体系，加强对小型水利工程建设、维护和管理的制度化建设。
2.推动小型水利工程管理机构的优化和调整，强化小型水利工程管理主体的责任意识，建立以安全生产为中心的工作导向。
3.加强小型水利工程技术人员培训和队伍建设，提高技术水平，增强工作能力。
4.加大政府对小型水利工程的资金投入，同时引导社会力量的积极参与。
小型水利工程的管理体制改革是促进小型水利工程科学建设、安全运行和可持续发展的必然选择。
关于水利工程施工管理改革的思考
关于水利工程施工管理改革的思考水利工程是国家重要的基础设施建设项目，涉及到国家的水资源利用、防洪减灾、农田灌溉、城市供水等众多领域。
而水利工程施工管理的改革，则是当前亟需解决的重要问题。
本文将从施工管理的现状入手，结合我国的国情和发展需求，对水利工程施工管理改革进行深入的思考。
一、施工管理的现状水利工程施工管理在我国已有相当长的历史积累，但与时俱进是不可避免的趋势。
当前水利工程施工管理存在以下几个方面的问题：1. 制度不够完善。
我国虽然有一定的法律法规来规范水利工程施工管理，但在全面性和前瞻性方面还存在不足。
一些制度在实际操作中难以有效贯彻。
2. 技术水平不高。
部分地区和单位在水利工程施工管理的技术水平上还有较大的差距，且受传统观念的影响，难以尽快引进新技术，提高管理效率。
3. 管理手段单一。
当前的水利工程施工管理主要以人工化为主，管理手段相对单一，缺乏信息化、智能化的技术支持。
4. 管理体制不够灵活。
一些地方和单位在实践中发现，现行的水利工程施工管理体制难以适应多变的市场需求和复杂的工程情况。
二、改革的思考针对水利工程施工管理存在的问题，我们需要对施工管理进行全面的改革，以适应新时代的需求。
具体思考如下：1. 完善制度建设。
在水利工程施工管理的制度建设方面，需要完善法律法规，增加前瞻性和针对性，同时强化监督和执行力度。
在实践中加强制度的落实和执行，规范管理行为。
2. 提升技术水平。
水利工程施工管理需要更多地引入先进的管理技术和工具，提升管理水平。
包括但不限于信息化、智能化技术的应用，加强现代化管理手段的建设。
3. 多元化管理手段。
水利工程施工管理应该推动管理手段的多元化，包括引入智能化设备和技术，提高施工效率和管理水平。
鼓励不同地区和单位在水利工程施工管理中进行交流和合作，借鉴各地的先进经验和做法。
4. 灵活的管理体制。
水利工程施工管理需要探索更加灵活的管理体制，适应市场需求和工程变化。
在地方和单位层面，可以结合实际情况进行改革尝试，寻找适合自己的管理模式。
关于水利工程施工管理改革的思考
关于水利工程施工管理改革的思考水利工程施工管理是保障水利工程建设质量和进度的重要环节，对提高水利工程建设水平具有重要意义。
然而，当前水利工程施工管理存在一些问题，例如施工组织不够科学、施工进度难以保证、施工质量不稳定，管理效率低下等。
为了解决上述问题，需要进行水利工程施工管理的改革。
具体的改革措施有以下几个方面：首先，改变传统的施工管理模式，推动信息化管理。
应用先进的信息技术，对施工管理实现全流程数字化和信息化，集中掌控施工进度、质量等信息，有效提升管理效率。
其次，加强施工管理人员的专业化和素质化。
专业化建设要把握多学科交叉，培养一批具有丰富实践经验、不断学习成长的施工管理人才，不断推陈出新，把自己的知识、技能和经验传承下去，保证施工管理队伍的精英气质；素质化建设要着重加强施工管理人员的职业道德与理念建设，注重人文关怀，加强沟通合作，提高管理水平。
第三，加强施工组织管理。
当前部分施工组织管理存在重复劳动、流程不规范等问题，需要进行规范管理。
要加强施工组织方案的编制和实施，制定科学合理的施工计划和进度安排，规范材料和设备采购流程，避免资源浪费，提高施工效率。
第四，建立完善的质量监管体系。
应严格落实水利工程施工质量管理的规范要求，加强施工过程中的质量监测、检验及验收工作，确保施工质量的稳定性和可靠性。
同时，要及时解决施工质量中出现的问题，确保水利工程的安全运行和稳定性。
综上所述，水利工程施工管理的改革需要全面提升，从信息化、人才、施工组织、质量监管等方面进行综合考虑，逐步完善和推进。
只有这样，才能有效提升水利工程建设的水平，为经济社会发展和人民生活改善做出更大的贡献。
实施水利工程管理体制改革的思考
实施水利工程管理体制改革的思考摘要：在水利工程建设中，水利工程管理体制改革是很重要的，但是目前其中仍然存在很大的问题。
本文通过对其中的问题进行分析，对其中的重点。
难点做出分析，期望能对我国的水利工程的发展提供一定的借鉴作用。
关键词：改革水利工程管理体制思考引言水利工程在减灾、防汛、农业灌溉、工业生产以及居民的生活等方面都发挥着巨大的作用，是我国社会发展和国民经济的重要物质基础。
管理工作是整个工程顺利施工的基础，在水利工程中的作用是很重要的。
我国的经济快速发展的情况下，国家出台了“中央一号文件”，使得水利工程越来越趋向于现代化和可持续发展，水利工程管理体制改革的步伐也越来越快。
这就更加要求我们要加强体制改革中问题的研究，更好的寻找水利工程管理的方法，对水利工程管理的健康发展具备很重要的意义。
一、水利工程管理机制的概述（一）水利工程管理的简单介绍水利工程作为我国重点建设项目，除了要关注其建设的过程，更需要重视对水利工程的管理，每一个工程项目的建设都需要一个优秀的管理团队，水利工程也不例外。
由于水利工程与人们的利益密切相关，因而水利工程的管理显得尤为重要，水利工程建成后的使用，需要专业人员来进行操作管理，而水利工程的定期维修和保护任务也全由水利工程管理团队来完成。
水利工程是一个体系庞大的工程，包含很多内容和类别，因此在水利工程管理上，我们要具体问题具体分析，针对不同类别的作用和环境来制定不同的管理方案。
水利工程管理的主要任务是：为保证水利工程能正常使用，水利工程管理部门需要对水利工程建筑物进行定期检查，已确保其完整性和安全性；在运用水利工程设备时要规范操作，避免损坏设备，从而发挥水利工程的作用。
水利工程的主要内容是：对水利工程进行定期的检查和观测，发现水利工程在施工过程中存在的问题并及时解决；为确保水利工程的时效性，要定期对水利工程进行维修和保护，密切关注客观因素给水利工程带来的隐患并及时消除；为保证水利工程能符合时代的要求，要不断研究和开发新的科学技术，完善水利工程的设备。
应用文-浅谈水利建设管理体制改革的思考
浅谈水利建设管理体制改革的思考'浅谈水利建设体制改革的思考当前，我国水利工程的建设管理制度还有很多问题存在，还无法达到新时代水利建设的要求，需要进一步对管理体制进行改革。
本文首先对我国水利建设管理体制存在的问题进行了分析，然后针对性的提出了改革措施。
1.工程概况卡拉贝利水利枢纽是一座具有防洪、灌溉、发电等综合效益的水利枢纽工程。
坝址以上控制流域面积13700km2，控制河长203km，工程建成后，可有效控制克孜河洪水，与中下游规划的堤防建设相结合，可使喀什市防洪标准提高到50年一遇，并相应提高下游沿岸城镇及农田防洪标准；可有效调节克孜河水资源，提高灌溉水利用效率，增加春灌冬灌水量，防治土壤盐渍化，为供水安全提供水源保障；电站装机容量70MW，多年平均年发电量为2.596亿kW.h，向喀、克两地州提供电力电量。
建设该工程，对于稳定边疆、当地人民脱贫致富、民族团结和区域可持续都具有重要的作用。
2.工程主要施工内容2. 1洞室开挖支护工程泄洪排沙放空洞主要施工项目为洞室石方开挖、一次支护。
隧洞开挖采用国际通用的“新奥法”，利用YT-28气腿式凿岩机造孔，中心菱形掏槽，周边光面爆破方案进行上半洞开挖，上半洞开挖完成后进行下半洞及底板清理开挖。
1#闸井高度83m，砼浇筑入仓采用汽车泵浇筑，砼拌制采用拌合系统集中拌制，砼运输采用10m3砼搅拌车；模板支立采用单块为18m2的多卡模板，孔洞和异形断面采用木模板支立。
2.2闸房工程1#闸井闸房施工采用搭设满堂脚手架进行施工，模板采用木模板支立施工，砼浇筑采用拌合系统集中拌合，由10m3砼搅拌车运输至▽1775.5平台，采用砼汽车泵入仓浇筑。
2.3金属结构工程施工主要包括事故闸门及埋件、闸门及埋件，已完成工作闸井埋件安装、门叶安装；闸门埋件安装时首先采用25t汽车吊配合20t板车将安装件运至闸井底部，采用人工卷扬卸车、吊装安装，工作闸门门叶采用25t汽车吊配合20t板车运至闸井底部渐变段暂存，经过人工卷扬倒运至闸井底部后，采用人工卷扬吊装安装。
对水利工程管理体制改革的几点思考
对水利工程管理体制改革的几点思考自 __办公厅国发发〔20xx〕45号文件下发到现在，水利工程管理体制改革已步入第七个年头。
从我州的整体推进速度看，行动迟缓。
全州八县市中，**县、花垣县分别于20xx年8月、11月正式实施这项改革，其他县市尚没有大动作，仍处于调研和制定工作方案阶段，是什么原因造成这项工作久而未决，又该如何积极稳妥推进呢？笔者侧重于机构编制部门职责，结合过来调研所掌握的情况，就如何贯彻落实 __、省、州有关改革精神，谈几点不成熟的看法。
一、要明确水利工程管理体制改革的必要性和紧迫性__〔20xx〕45号、湘办发〔20xx〕08号、州办发〔20xx〕14号等文件均强调，水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，在抗御水旱灾害，保障经济社会案件，促进工农业生产持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用，但由于水利工程管理中存在的问题也日趋突出，水利工程管理体制不顺等诸多因素不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，因而推进水利工程管理体制改革势在必行。
强化对水利工程管理体制改革重要性和必要性的认识，就是要求各级各部门要统一认识，形成共识，群策群力，力争在短期内，初步建立符合我国国情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。
二、要认清水利工程管理体制改革的艰巨性和复杂性改革的复杂性在于水利工程管理中存在的问题多，且问题生根日久，错综复杂，因而需改革的内容任务全面。
__〔20xx〕45号文件规定的改革内容有十二项，湘办发〔20xx〕08号、州办发〔20xx〕14号文件均规定了九项改革内容。
改革的艰巨性主要在于：一是改革的任务十分繁重，尚不能毕一役而取全功；二是改革的范围和对象相当繁杂，包括大中小型水利工程，且各水利工程管理单位情况不一，改革时不能取一点而忽视全面，更不能取其枝叶而忽视重点。
对水利工程管理体制改革的几点思考
对水利工程管理体制改革的几点思考随着经济的发展和社会进步，水利工程管理体制改革也逐渐成为社会热点话题。
本文就水利工程管理体制改革问题进行几点思考。
一、落实新时代水利工程管理的新理念在新时代，我们要求管理体制更加适应时代的发展需要，这就需要我们对管理体制进行改革与创新，通过制度的创新，推动水利工程改革向更深程度的发展。
在推行管理体制改革的过程中，我们要贯彻新时代的理念，倡导绿色低碳，让水利工程的管理不再是简单的水资源维护，更要向环保、可持续方向靠拢，以满足全社会的需求。
二、强化水利工程风险评估与应急处理机制建设水利工程管理中，我们要始终保持警惕性，关注潜在的风险。
在应对水灾、旱灾、工程地质等灾难的时候，我们要根据风险评估结果进行应急处理，及时做好水利工程的防灾减灾工作。
提高风险及应急处理机制的建设，对于提升水利工程的管理水平具有重要的作用。
三、鼓励科技创新科技创新是推动管理体制改革的有力动力。
水利工程的管理涉及到多个领域，为了做到更好的服务社会，我们要鼓励各方面的科技创新，并将科技创新成果充分应用到水利工程的管理岗位中。
通过科技创新的方式，可以提高水利工程的运维效率，及时发现问题，避免了水利工程的安全隐患，让水利工程的管理变得更加科学化、高效化。
四、合理利用市场机制随着市信息化、电子商务的普及，市场机制也发挥着越来越重要的作用。
我们可以尝试在水利工程管理中推行市场化的思路，建立多渠道的水利工程管理服务的市场体系，并为其制定相应的运作规范，逐步建立以市场为基石的管理服务体系，并通过市场机制实现更高效、更便捷的管理服务。
总之，在水利工程管理体制改革方面，我们需要始终贯穿新时代的理念，强化风险评估、应急处理机制建设，不断鼓励科技创新以及合理利用市场机制，通过多方面的努力，全面推进水利工程管理体制改革，更好地服务于社会，推动水利工程管理不断提升和升级。
水利工程管理体制改革的思考
水利工程管理体制改革的思索简介：本文在水利工程管理体制的改革中，分析了存在的主要问题及产生的缘由，探讨了体制改革的重点和难点，提出了实施改革的相关建议。
从观念、体制、机制、资产、定位等方面探讨了今后工作的措施，为深化水利工程管理体制改革，实现水资源的可持续利用和水管单位走向良性循环做了有益的探究。
关键字：改革水利工程管理体制思索水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。
长期以来，水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在工业生产、农业浇灌、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用。
在人类社会跨入新世纪的今日，我国的社会经济形势和结构已经发生了重大的变革，支配经济体制正在被社会主义市场经济所取代，国际经济一体化正在深化到国民经济体系的每一个环节中，传统水利正在变革为现代水利。
因此，加快水利工程管理体制改革的步伐，分析体制改革中存在的主要问题，探讨解决这些问题的措施，促进水利工程管理单位的健康发展，实现水资源的可持续利用，则是我们水利人义不容辞的责任和义务。
一、水利工程管理体制改革中存在的主要问题1. 传统观念和管理方式的问题建国以来，水利工程管理单位依据支配经济的管理模式建立了一系列的管理程序和规范。
这在当时的历史条件下，对强化水资源调度，实现水资源和社会经济发展的有效配置是有效的，极大的促进了国民经济的顺当发展。
党的十四大作出了建立社会主义市场经济体制的确定后，历时十年，我国的社会经济状况发生了天翻地覆的变革。
市场经济的合理配置资源、优胜劣汰、价值规律、市场竞争机制已经深化人心。
但在水利系统中，特殊是处于基层的水利工程管理单位，却在很大程度上停滞在原有的思维观念中，习惯于商品生产和工程建设严峻依靠上级的行政叮嘱，沿用粗放的管理方式，单位职工吃“大锅饭”、喝“大锅水”、工作效率低、经济效益不高、职工收入差、水土资源的综合经济收益率特殊低、留意社会效益的发挥而忽视了自身经济效益的壮大等现象照旧普遍存在。
实施水利工程管理体制改革的思考
实施水利工程管理体制改革的思考摘要：水利产业作为我国经济和社会发展的基础产业，其水利工程的有效管理直接影响着水利工程的正常运行。
近年来，我国社会经济不断发展，人口数量大幅度增加，导致水利工程管理模式也发生了一定的改变。
为了充分发挥水利工程作用，我国正在不断探索和改革，取得了较为突出的成效，但是我国现阶段的水利工程在管理、技术上也存在一定的问题，因此，应加强技术创新，选择适合我国发展现状的水利工程管理模式，进而实现水利资源的可持续利用。
关键词：水利工程；管理；体制改革；应对措施1水利工程管理体制改革的必要性1.1水利工程的概况水利工程和大型水利工程相比，规模小、成本低、建设比较简单，它主要包括对农田灌溉的设施、蓄水防洪设施和农村生活用水设施等。
由于我国特殊的国情，农业占地面积大，也就导致水利工程的分布范围比较广，因此水利工程建设在推动社会经济发展的事业中起到了重要的作用。
1.2水利工程管理体制改革的必要性农业是我国国民经济的基础，水利工程管理对农业和农村经济的发展至关重要。
我国水利事业在结合我国特殊国情的前提下，在改善农业生产条件、提高农民生活水平和保护农村生态环境方面取得了很大的成绩，但是在水利工程管理方面仍然存在着水利工程由于老化严重急需修整，水利工程在建设和管理上缺乏经费，从而导致水利工程建设的质量和效益都得不到提高等问题。
因此，针对我国当前水利工程的现状，亟待解决水利工程管理体制中暴露的弊端和不足。
不仅需要认真分析管理体制中存在的问题，而且还要建立更加科学，适合社会发展需求的良性循环水利工程，充分体现水利工程的价值，为人民谋福利，加快新农村建设的步伐。
2水利工程管理体制改革中存在的问题2.1观念过于传统在全新的社会经济体系建设过程中，市场中资源有效利用、适者生存，竞争制度已经渐渐得到大家的认可，但是水利系统中的部分管理组织仍然采取传统管理理念，工作人员存在平均主义现象，做事效率较低，无法为企业创造较高的经济效益，导致水资源整体经济效益不高，不仅无法发挥良好的社会效益，在某种程度上也限制了自身经济效益的发展。
探究水利建设管理体制改革问题的思考
探究水利建设管理体制改革问题的思考摘要：水利建设管理体制的改革问题直接影响水利建设的过程。
随着经济的发展，生产技术水平的提高对于水利建设管理体制改革提出了新的要求，改革要与当前的经济、技术情况相吻合。
只有进行科学的水利建设管理体制【1】，才能保证水资源的合理利用，本文通过分析当下水利建设管理体制中的不足，并且针对不足提出相应的解决办法，希望对于相关研究人士提供帮助，为保护水资源的合理利用尽一份力。
关键词：水利建设；管理体制；改革水资源是关乎民生问题的重要资源，没有可循环使用的水资源人们就不能够生存，因此水利建设的重要性是不言而喻的，要想落实水利建设，那么水利建设的管理体制就要提供保障。
在经济和技术日益发展的今天，水利建设管理体制要与时俱进，在符合我国国情的情况下，提出惠及民生的水资源循环利用的水利建设管理体制。
一、水利建设管理中存在的问题在水利建设管理体制的改革中，还存在着制约其发展的因素，体制的改革要切实与实际情况相联系，因此面对不能够适应实际发展的水利建设管理体制要及时的进行改革，那么首要的就是要做到正面的认识这个问题。
（一）观念落后水利建设管理体制观念落后的主要原因就是没有明确完善的政策支持，国家对于水利建设管理虽然支持着改革，但是始终没有明确的制度提出作为水利建设管理体制的法律依据，对于水利建设管理体制不能够进行及时的政策调整，对于政策中欠缺的地方不能及时的颁布，这样让水利工作既没有做到有法可依，对于水利管理体制的改革也没有形成制约的监督效应，这样直接就造成了水利建设管理观念落后。
当今社会环境是主要以市场经济为主的，对于水利建设管理机构仍然按照计划经济实施，不能够根据市场经济的特点及时的做出体制改革的调整，同时对于水利建设的管理态度始终是粗放的，这样是不利于水利建设管理工作的精细化发展的，对于水利建设的管理初期计划经济的粗放型管理模式比较适应水利建设工程的生存，但是市场经济的到来，要想保证水利建设管理体制不僵化就不能针对管理模式一层不变，长此以往不仅会造成水资源的浪费，还会影响整个水利建设工程的发展进度。
关于水利工程施工管理改革的思考
关于水利工程施工管理改革的思考水利工程是国民经济中重要的基础设施，它的建设和管理直接关系到国家经济的稳定和发展。
在水利工程建设过程中，施工管理起着至关重要的作用，它直接影响着工程的质量、进度和安全。
随着社会的发展和科技的进步，水利工程施工管理也面临着许多新的挑战和机遇，因此有必要对水利工程施工管理进行改革和思考。
水利工程施工管理的现状目前，我国水利工程施工管理存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：1.管理体制不合理。
在一些单位中，管理部门与施工部门之间存在着管理的割裂，相互之间缺乏有效的沟通和合作，导致管理工作不够顺畅。
2.管理手段落后。
一些水利工程施工管理仍然停留在传统的管理模式上，管理手段和技术落后，无法满足新形势下的管理需求。
3.管理人员素质不高。
由于水利工程施工管理的特殊性，需要管理人员具备较高的专业素养和管理能力，但是一些单位中管理人员的素质有待提高。
4.管理理念陈旧。
一些管理部门的管理理念还停留在传统观念上，无法适应新形势下的管理需求，需要更新管理理念。
水利工程施工管理改革的路径和措施1.建立健全管理体制。
要建立一个健全的水利工程施工管理体制，使管理部门与施工部门之间相互协调、相互配合，形成一个有机整体。
2.推行信息化管理。
要推行信息化管理，建立健全的信息平台和监控系统，实现管理的智能化和精细化，提高管理的效率和质量。
3.加强管理人员培训。
要加强对水利工程施工管理人员的培训和提高，提高他们的专业水平和管理能力，使他们能够适应新形势下的管理需求。
4.改进管理机制。
要改进管理机制，激励管理人员的创新和进取精神，营造良好的管理氛围，推动管理工作不断改进和完善。
5.加强科学研究。
要加强对水利工程施工管理的科学研究，探索新的管理理念和管理模式，不断提高管理的水平和质量。
水利工程施工管理改革的意义和影响水利工程施工管理的改革将对我国水利工程建设和管理产生积极的影响：1.提高管理效率和质量。
通过改革，可以提高水利工程施工管理的效率和质量，使工程能够按期按质完成，保障国家经济的稳定和发展。
对水利工程管理体制改革的思考
改革 的重点 。 １２ 运 行管理 机制 的 问题 ．
渠 １ ， 条 全长 １０ｋ 干渠 １ ８ ｍ， ３条 ， 全长 ７０ｋ 分 干渠 ８ ｍ；
４ ８条 ， 长 １０ ９ ｋ 全 ６ ｍ。建 成 ７级 排 水 沟 道 １ ０ ７ ７ ０多
条， 全长 １４万 ｋ 其 中总 排 干 沟 １条 ， 长 ２８ｋ ． ｍ， 全 ２ ｍ；
［ 摘
要 ］ 文章 分析 了水利 工程 管理体 制 的改革 中存 在 的 问题及 产 生 的原 因， 究 了体 制 改革 的重 研
点和难 点 ， 出了实施 改革的相 关建议 。从 观念 、 制 、 制 、 提 体 机 资产 、 位等 方 面提 出了今 后 工作 的措 定
施， 为深化 水利 工程 管理 体制 改革 ， 实现 水 资 源 可持 续 利 用和 水 管 单位 走 向 良性循 环 做 了有益 的探 索。 ［ 键词 ］ 改 革 ； 关 水利 工程 ； 管理 体 制
特殊性 ， 决定 了在运 行管 理 中的各种 运行机 制 ， 主要表
现为 。
以上 工程 大多数 都是在 ２ 纪 ５ ７ Ｏ世 Ｏ一 ０年代 建 成 的， 普遍 存在设 计要求 低 、 设标 准低 、 建 施工质 量不 高 、 渠道 防渗 不配套 等 问题 。近年 来 ， 然 进行 了节 水改 虽 造 ， 因投资进 度慢 ， 以不 等新 的建成 ， 但 所 已建 的工程
水利工程管理体制改革的思考
水利工程管理体制改革的思考前言近年来，随着水资源短缺和水环境污染加剧，水利工程建设和管理面临着很大的挑战。
水利工程管理体制的改革成为了现阶段解决水利问题的重要途径之一。
本文将就水利工程管理体制改革进行思考，并提出建议。
现状分析水利工程管理体制是指管理水利工程建设和运行的制度、规则、职责和机构体系。
在现代化进程中，我国水利工程建设取得了很大的成就，特别是在新中国成立后不断进行的水利工程建设中，已经建设了众多的大型水利工程，如三峡工程、南水北调工程等。
但是，随着新时期的发展，由于人口增加、城市化进程加快、工业化程度提高等原因，以及水资源短缺和水环境污染加剧，水利工程建设、管理和维护面临很大的压力。
现行的水利工程管理体制存在一些问题，主要表现为以下几个方面：•管理体制不够科学、灵活；•管理机构职责不够清晰、效率不高；•水力水保设施建设基础设施欠缺，大多为单项建设，缺少综合规划；•水利工程建设和运行的成本高，较难有效减少造成的经济压力。
以上问题制约了水利工程的发展和建设，而根本问题在于现行的管理体制已经不适应当前的形势和需求，亟需改革。
改革思路与建议为了解决水利工程管理体制现存的问题，需要从以下几个方面进行改革。
强化规划管理制定科学的水利工程规划和管理制度，加强水利规划职能，改变单项建设局部过度发展的状况，实现水资源综合整治与用水结构优化。
此外，还需要加强对水环境污染的防治和治理。
建设自然生态保护与恢复工程对水资源的保护和自然生态的恢复具有重要意义。
建设自然生态保护与恢复工程，包括水土保持林、固沙绿化、湿地保护等，可以有效促进水资源的保护和利用。
推进市场化改革推进市场化改革，让市场在水资源配置和利用中发挥更加重要的作用，强化市场会改变人们行为的思维与激励，达到改善的效果。
水利工程管理体制改革是水资源保护与可持续利用的重要环节，可以有效解决目前水利问题中的诸多难题。
未来，应继续深入理解、研究和探讨水利工程管理体制改革的实现路径与方法，实现制度变革与治理的有效衔接，进一步推动现代化水利体系建设和可持续发展。
关于水利工程管理体制改革的思考
［ ｊ 商 要Ｊ在水利工程 管理体制的 改革 中，本文分析 了我国
现行管理体 制存在的 问题及产生原 因，并有针对性 地提出 了今后体 制改革 的方 向，为深化水 利工程管理体制 改革走 向良性循环 做了有
益 的 思考 。
困难 等现象。
３ ． 水 利 工 程 管 理 单 位 机 制 不 活 目前 大 多 数 工 程 管 理 单 位 内 部 机 构 设 置 不 科
水行政主管单位 只能依照法律 、法规 所赋 予的权利
依 法 行 政 ，不 能 对 水 管 单 位 内部 的生 产经 营 管 得 过
多 ；加 强对 公益性资产 的管理 ，确保 水利 工程设施
格控制的 ， 一直以来水价都处于一个 比较低的水平 ， 既不能按照 商品的价值规律和供 求关 系定价 ，又不
并建立 严格的 目标责任制度 ；水管单位负责人 由主 管部 门通 过竞争方式选任 ，定期考评 ，实行优胜劣 汰 。事 业性质的水管单位仍执 行国家统一的事业单
位 工 资 制 度 ， 同 时 鼓 励 在 国家 政 策 指 导 下 ， 探 索 符
损 。在 计 量 收 费 的 方 式 上 ，按 ２ Ｏ世纪 ８ Ｏ 年 代 初 定
的灌溉面积 折合 为标准亩计收水 费。随着农村产业 结构调整 、乡镇 城市化 的建设 ，使农 田管理失衡 ， 导致各类经济作物 的用水量与原 有核 定的标准严重 背离 。所 以，传 统的水费计征方 式也 已经不能适应
系 ，然 而随着经济社会 的快速发展 ，原有 的工程管 理模 式 已不适应新 时期水务工作 的要 求，严重影响 了水 利工程 的良性 运行和健康发展 。如何进一步深
化 水 利 工 程 管 理 体 制 改 革 ，建 立 长 效 运 行 机 制 是 当
实施水利工程管理体制改革的思考
实施水利工程管理体制改革的思考摘要：本文概述了我国目前水利工程管理体制改革所面临到的一些问题以及水利工程管理体制改革的当今形势。
通过对这些问题的分析，让我们认识到水利工程管理体制改革的重要性。
关键词：水利工程管理；体制改革一、前言我国的水利工程在最近几年取得了巨大的进展，但也存在着不少问题与漏洞。
因此，水利工程管理的体制改革势在必行。
如何针对当今面对的问题，合理进行改革，是一个十分严峻的问题。
二、水利工程管理体制改革面临的主要问题与形势据统计，水管体制改革取得了巨大成绩。
截至2009年底，国有大中型水利工程管理单位完成定性率达100％，公益性人员基本支出落实率达94％，公益性工程维修养护经费落实率达81％，水管职工社会保障落实率达88％，实现管养分离的占66％，实施了内部改革的占8l％。
但是，一些突出的、核心的问题仍亟待解决。
1.已实施改革的部分工程，公益性人员基本支出和公益性工程维修养护经费还未足额落实到位，各项改革任务进展不平衡，保障工程良性运行的长效机制尚未有效建立。
首先，全国国有大中型水利工程仍有6％的公益性人员支出和19％的公益性工程维修养护经费没有落实，一些地方政府还存在“承诺落实”现象，“两费”实际落实率可能远低于统计数据，还不能满足工程良性运行的要求。
2.管理体制改革未覆盖全部水利工程，点多、面广、量大的小型水利工程未实施改革，仍存在产权制度不清、管理责任不明、安全隐患多的突出问题，严重制约水利工程体系整体效益的发挥。
2002年以来的水管体制改革的对象主要为隶属于各级政府的大中型水利工程，而隶属于乡镇和农村集体的非国有小型水利工程改革未取得实质性突破。
事实上，小型水利工程是我国水利工程体系的“主力部队”，在防汛、抗旱、灌溉、供水、发电、水土保持、水量调度等方面发着巨大作用，保障小型水利工程的良性运行才能确保水利工程系统效益的发挥。
农村税费改革前，全国小型水利工程普遍依靠农民投工投劳实施维修养护；“两工”取消后，传统的小型水利工程投入机制被打破，新的弥补机制尚未建立。
水利工程管理体制改革的思考
水利工程管理体制改革的思考摘要：水利工程是我国经济增长的基础性产业结构，其对于人们生活水平的提升有着很大的促进作用。
因此，为了更好的顺应时代潮流，各级政府及有关部门应加强对水利工程管理体制的改革，并针对所存在的具体问题进行有效分析，进而对应的提出新的发展理念和改革思路，处理好改革和发展的关系，这样才能确保水利工程管理体制改革的可行性和实效性，从而为实现水资源的可持续利用和水利工程管理单位的健康发展创造良好的条件。
关键词：水利工程；管理体制；改革思考尽管我国水利工程在近年来的发展取得了十分显著的成效，但在运行管理过程中却仍存有很多缺陷和不足。
因此，为了使其可以得到长足稳定的发展，相关水利部门必须对现有的管理体制进行全面的改革，通过建立新的运行机制、思维方式以及改革措施等，来解决各种实际问题，进而有效保障水利工程的全面开展，使其实现理想的可持续发展目标。
1. 水利工程管理体制改革现状分析1.1运行管理机制问题1.1.1水价运行机制国家对于水价成本测算制定了相应的政策规定，各水管单位也要结合实际，严格遵守政策要求，对水价给予明确的规定。
尽管这种运行机制规范了水价计取，实现了水资源的有效利用，但由于水价标准过低，根本无法从中获得应得的利益补偿，所以，致使很多水管单位很难维持正常的运营生产，相应的职工生活水平也是较发达地区低很多，这就使得水管职工队伍存在很大的流动性。
另外，对于水价的最终审定，基本都是由国家各级政府和有关水利部门所把控，导致水价计费既不能按照商品的价值规律和供求关系来进行定价，也不能获得相应的政府补贴，相对这就在某种程度上给我国水管单位的经济利益带来了巨大的损失，究其原因，主要都是因为相关政策缺少合理的规划所致。
1.1.2水费计收机制水资源具有很大的商品属性，从经济角度来看，其间接的为买卖双方的直接利益搭建了良好的沟通桥梁。
现阶段，各地在水费计收上出现了很多不合理的地方，一些地方政府甚至还出现了违法乱纪、私自占有和截留水费等不良现象，进而不仅不利于百姓利益的有效维护，而且还导致相关水管单位受到了巨大的经济损失。
关于水利建设管理体制改革问题的思考
关于水利建设管理体制改革问题的思考摘要：社会主义市场经济快速发展的背景下，水利建设管理工作面临诸多机遇和挑战，如何及时调整水利工程管理体制，使之与社会主义市场背景下的水利工程建设事业相适应，成为水利建设管理从业人员必须思考的问题。
本文对水利建设管理体制现有问题进行了总结和分析，并提出了针对性的改进对策，以供参考。
关键词：水利建设；管理；体制水利建设是我国现代化建设过程中的重要基础工作，做好水利工程建设管理，对于保障我国水利资源可持续建设与发展有着重要的意义。
随着经济的快速发展和建设需求的不断变化，水利建设管理工作面临着许多新问题、新趋势，在此背景下，我国水利建设体制不断改革，不断完善，水利建设管理水平不断提高。
但水利建设管理体制的改革并非一帆风顺，模式的滞后、机制的残缺、市场主体行为不规范等问题，均制约着水利建设管理工作成效，本文将就以上问题进行分析，并提出合理化的改进建议。
一、水利建设管理体制现有问题1.管理模式滞后目前，制约我国水利建设体制改革进展的主要原因有两点：⑴目前，我国绝大部分水利建设单位一直都是沿用过去计划经济体制下的传统的管理模式，水利建设管理模式、方法较为粗放，各项管理工作都没有得到科学的落实，精细化、全面化、全过程化的现代管理特征在目前的水利建设管理工作中尚未显现出来，水利建设管理工作的成效仍然偏低，管理工作所带来的社会效益与经济效益也相对有限；⑵政府对水利产业的各项政策严重滞后，对水利建的各项管理工作缺乏足够的重视和日常监督，导致水利建设管理模式改革，体制建设等工作无章可循，缺乏科学的指导和必要的调控，在一定程度上制约了我国水利建设体制改革进展。
水利建设管理是一项复杂性极强的工作，需要对于水利建设有关的各个工作层面进行全面考虑，以顾全大局，保障水利建设管理体制的有效运转，但目前，我国水利建设管理机制仍然较为残缺，系统性不足，制约了水利建设管理基础工作成效以及各项改革工作的进展。
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水利工程管理体制改革的思考丁炳学
发表时间：2018-07-19T11:26:42.363Z 来源：《基层建设》2018年第14期作者：丁炳学
[导读] 摘要：水利工程管理的体制改革至关重要，因此，在水利工程的后续发展中，要不断提高管理人员素质，加强对体质改革的重视，严格绩效管理改革体系，促进水利工程水平的提高。
昌乐县水利局山东昌乐 262400
摘要：水利工程管理的体制改革至关重要，因此，在水利工程的后续发展中，要不断提高管理人员素质，加强对体质改革的重视，严格绩效管理改革体系，促进水利工程水平的提高。
关键词：改革水利工程管理体制思考
前言：
随着社会经济发展速度的加快，信息技术水平的提高，水利工程项目的建设也随之增多，而这也使得工程建设管理变得尤为重要；文章就传统水利工程建设管理体制所存在的问题进行了详细的分析，并在此基础上提出了相应的对策，希望通过阐述，为今后我国水利工程项目的建设管理提供相应的参考依据，从而进一步保障水利工程项目建设质量。
1 水利工程管理的重要性
所谓一方水养一方人，水资源是人们生活中必不可少的一部分，因而如何有效利用水资源和避免水资源侵害是一个重要课题。
随着时代的发展，我国水利工程的发展已突破传统，走向现代化。
在这种情况下，水利工程的管理也应朝着现代化的方向发展。
俗话说“三分建，七分管”，水利工程的建设固然是重要的，但在建设后如何保证水利工程作用的充分发挥，实现水利工程效益最大化，则更该被重视。
水利工程建设只是我国水利工程迈出的第一步，紧接而来的便是如何在迈出第一步后能走得越来越远，这就要依赖于水利工程管理工作了。
水利工程的建设由于对象是自然界的水资源，本身就比较复杂，有着许多不确定因素，因而在施工过程中无法做到十全十美，这就需要水利工程管理部门在后期不断地检测和改进，以免发生重大事故而给国家和人民带来巨大损失。
2 水利工程管理体制改革中存在的主要问题
2.1传统观念和管理方式的问题
建国以来，水利工程管理单位按照计划经济的管理模式建立了一系列的管理程序和规范。
这在当时的历史条件下，对强化水资源调度，实现水资源与社会经济发展的有效配置是有效的，极大的促进了国民经济的顺利发展。
党的十四大作出了建立社会主义市场经济体制的决定后，历时十年，我国的社会经济状况发生了翻天覆地的变革。
市场经济的合理配置资源、优胜劣汰、价值规律、市场竞争机制已经深入人心。
但在水利系统中，特别是处于基层的水利工程管理单位，却在很大程度上停滞在原有的思维观念中，习惯于商品生产和工程建设严重依赖上级的行政命令，沿用粗放的管理方式，单位职工吃“大锅饭”、喝“大锅水”、工作效率低、经济效益不高、职工收入差、水土资源的综合经济收益率非常低、注重社会效益的发挥而忽视了自身经济效益的壮大等现象仍然普遍存在。
2.2管理体制的问题
在水利工程这些不同功能要素中，从总体上划分为社会公益型和生产经营型两大类。
在水利工程的管理体制中又分为中央管理和地方管理，即按行政管理区域划分又按流域（或灌区）划分。
由于行政主体和业务主体的分离，形成了条块分割、政企不分、政事交叉、各自为阵、职责不清的管理体制。
经常出现对水资源的统一管理权、水政水资源的执法权和管理权、防洪安全的执法权和管理权等工作的错位或缺位，以及在水利工程管理机构和编制、灌区输供水时空分布、灌区水价核定、水费计收体制、水利工程管理或养护、供水收益分配等方面的诸多矛盾。
由于管理体制的不顺，造成行政主体和业务主体之间的责权利不清，出现有利益时大家争着管，有问题时互相推诿谁都不愿意管的局面。
在水利工程管理单位的发展过程中，体制不顺带来的影响是长期的，危害也是致命的，而理顺管理体制的难度也是最大的。
因此，这是水利工程管理体制改革的重点。
2.3运行管理机制的问题
按照国务院《水利产业政策》的要求，各水利工程管理单位均按照政策规定并结合自身实际，实施了水价成本测算。
实施二十多年来，绝大多数水管单位均不能按照测算审批的成本水价计收水费，普遍的实收水价只占成本价的百分之四十左右。
虽然水管单位所供的水是商品，其中凝结着商品生产者巨大的物化劳动和活劳动，但却不能从低廉的收费价格中获得合理的补偿，不能维持简单再生产的正常进行，必然导致水管单位职工的生活贫困和职工队伍的不稳定。
水价的审批是由国家各级价格管理部门严格控制的，既不能按照商品的价值规律和供求关系定价，又不能得到政府的价格补贴，这实际是政府转嫁了水商品成本支出的负担。
3 实施水利工程体制改革的主要措施
3.1建立维修养护的运行机制
通过改革，建立起一整套适应市场、适应形势、符合要求的运行机制非常必要。
在维修养护机制上建立专业的水利工程养护维修队伍，实行企业化和市场化运作，专门负责水利工程设备、设施、渠系工程的养护维修，将水利工程管理和养护维修分离，既可精简水管单位人员，节约维修养护经费，又可以提高维修质量，缩短工期，充分发挥工程的运行效益。
3.2加强领导、稳步实施、积极推进水管体制改革
为了解决水利工程管理中长期形成的体制不顺、机制不活、经费短缺、管理粗放等有关问题，来自水管单位体制改革以来，逐步解决了部分水管单位体制不顺、机制不活、管理粗放和工程效益衰减等一些难点问题，体制改革是改变水管单位现状的有效途径。
因此，必须坚持推进水管单位体制改革，采取积极有效的措施，从“两定”测算、经费落实、管养分离、内部改革、人员分流等方面，统筹兼顾、多管齐下，大力深化水管单位体制改革，真正建立起符合我国国情、水情和社会主义市场经济的水利工程管理体制和运行机制。
3.3转变观念和思维方式
水利工程管理体制改革的首要前提是改革不适应市场经济形势发展的陈腐观念，将原有的计划经济、商品经济完全依赖行政命令的思维方式转变过来，按照社会主义市场经济规律、价值规律办事。
特别是在水管单位内部的供水生产、水产养殖、水利发电、库区旅游、水土资源等生产经营实践中，严格按照商品生产和商品交换的要求，加强各环节的管理，强化成本核算，合理确定价格，严把产品质量关，不断提高产品质量，在重视自身经济效益的同时，不断提高职工的文化生活水平。
树立长期发展的战略思想，制定切合实际的中长期发展规划，结合中央实施西部大开发形势的 “一带一路”，用国际经济一体化的发展思路统揽我们的工作，一切以经济建设为中心，一切以经济
效益为出发点，合理配置和优化利用水土资源、人力资源，不断提高工作效率，才能摆脱水管单位举步维艰的困境。
结语：
水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用。
在即将步入小康社会的今天，我国的社会经济形势和结构已经发生了重大的变革，深化水利工程管理体制改革的步伐，分析体制改革中存在的主要问题，研究解决这些问题的措施，促进水利工程管理单位的健康发展，实现水资源的可持续利用。
参考文献：
[1]冯云飞农田水利建设管理的历史回顾与改革进展水利发展研究 2008，8（12）
[2]周晓花、陈小敏以史为鉴，加强农田水利工程管理水利发展研究2003，3（6）
[3]薛志双.浅析水利工程施工质量管理的现状[J].农业与技术，2014，03.
[4]张雪君.关于水利工程管理体制模式的研究[J].科技创新与应用，2014，041.。