上海市安全生产标准化(工贸版) 69页PPT文档
上海市安全生产标准化工贸版自评员政策演示文稿
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（7）2011.11.26《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的 意见》（国发［2011］40号）中要求“推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和
交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内 未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停 产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价 ，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重 要参者依据。
• 其他人员教育培训；（相关方、参观学习）
• 安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观 ）
• 6、生产设备设施
• 生产设备设施建设；（所有设备、三同时，变更管理）
• 设备设施运行管理；（专人负责、定期检维修、临时措施）
• 新设备设施验收及旧设备拆除、报废：（全过程控制、危险化
•
学品）
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• 1、第7条：全面开展安全达标。即以岗位达标、专业达标和企业达标为内 容的安全达标。
• 2、第18条：加快完善安全生产技术标准。 • 3、第19条：严格安全生产准入前置条件。
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（3） 2011·5·3《国务院安委会关于深入企业安全生产标准化建设的指导意见》 (安委【2011】4号)就标准化建设的重要意义、总体要求和目标任务、实施方法
建立了职业健康安全管理体系的企业，都应开展安全生产标准化建设，二者没
有矛盾。
2、结合
•
在安全管理制度等软件方面可以在职业健康安全管理体系的原有管理体系
文件的基础上，进行查漏补缺，做到管理标准化；在现场运行方面，对照相应
工贸行业企业安全生产标准化(课件)
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工贸行业企业安全生产标准化 实施指南
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二、工贸行业企业安全生产 标准化的建设原则
总体规划、分步实施
在制定安全生产标准化达标方案时，必须摸清 辖区内企业的规模、种类、数量等基本信息，按照分 级属地原则，依据企业大小、素质、能力、时限等实 际情况，进行总体规划，整体推动所有企业全面开展 建设工作。做到在扎实推进的基础上，按照企业安全 生产状况及建设进度，通过分期分批达标，才能实现 所有企业达标。
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三、工贸行业企业安全生产 标准化的建设流程
2、教育培训
企业领导层宣贯——重要性；
解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要 性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从 而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督 检查执行进度。 执行人员专业培训——条款理解与执行： 培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、 本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产 标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。
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一、工贸行业企业安全生产 标准化的法律依据
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工贸行业企业安全生产标准化 实施指南
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一、工贸行业企业安全生产 标准化的法律依据
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通
知（国发〔2010〕23号）
全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业 达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在 规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证 和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达 标的，地方政府要予以关闭。 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责 的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企 业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查 和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分 级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证 券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信 用评级的重要参考依据。
上海市安全生产标准化
（三）上海市有关文件政策解读 为全面推动本市工贸企业标准化建设的有效开展，市政府成立艾宝俊副市 长任组长，市安监局齐峻局长任副组长的市推进标准化建设领导小组，下 设办公室（在市安监局），全面指导推进本市工贸企业开展标准化工作。 各区（县）政府、各行业（系统）要成立相应的领导机构，负责指导、推 进本地工贸企业标准化工作。同时，市安监局也下发了一系列的实施文件。 （1）2011.7.8《上海市关于开展企业安全生产标准化建设的实施意见》 （沪安委会［2011］4号）就本市开展标准化建设的总体要求、目标任务、 组织领导、实施方法、工作要求提出实施意见。 （2）2011.9.26《关于在本市工贸企业开展企业安全生产标准化建设的实施 意见》（沪安监管监一［2011］168号）就本市工贸企业标准化建设的指 导思想、工作目标、组织领导、工作重点、评定标准、评审组织、工作程 序、工作要求提出实施意见。 （3）2011.11.4 《关于印发上海市冶金等工贸企业安全生产标准化评审管 理工作实施办法（暂行）的通知》（沪安监管执法［2011］199号）就本 市工贸企业标准化建设 评审管理工作提出了具体要求。
上海市冶金等工贸企业 安全生产标准化建设 有关政策解读
徐焕亭 2012
本 讲 说 明
为了认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工 作的通知》（国发〔2010〕23号）以及国家总局关于“冶金等工 贸企业安全生产标准化建设评审管理工作87号文”和“标准化考 评84号文” 的精神。 市安全生产监督管理局结合本市实际，制定下发了《关于本 市工贸企业开展安全生产标准化工作的实施意见》（沪安监管监 一【2011】168号）、《上海市冶金等工贸企业安全生产标准化 评审管理工作实施办法（暂行）》（沪安监管执法〔2011〕199 号）。 以及上海市安全生产协会（上海市企业安全生产标准化评审 组织单位）为落实市局文件编制的《上海市安全生产标准化二、 三级企业评审组织工作程序》（市安协［2012］11号）。 以上文件精神是本课介绍的主要内容和依据。
生产经营单位安全生产标准化PPT课件
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4.6警戒与治安 4.8医疗与卫生 4.10应急人员安全
十一、 应急救援
3.应急设施、装备、物资 建立应急设施； 配备应急装备； 储备应急物资； 进行经常性的检查、维护、保养。
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指定训练计划，并保存训练记录。
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十一、应急救援
2. 应急预案 制定生产安全事故应急预案，针对重点作业岗位制
定应急处置方案或措施； 报当地主管部门备案，通报有关应急协作单位； 定期评审应急预案，及时修订和完善。
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主要内容
5.11.2 应急预案
1、方针与原则
2.1危险分析 2.2资源分析
警指数系统。
技术手段、仪器仪表 及管理方法
每月进行一次安 全生产风险分析
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九、重大危险源监控
1.辨识与评估
建立危险源的管理制度，明确辨识与评估的职责、方法、范围、流程、 控制原则、回顾、持续改进等；
按相关规定进行危险源辨识、分类和风险评价、分级，确定危险源及 重大危险源（包括企业确定的重大危险源）。
尘和有害物质浓度符合要求； 建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案；每1～2年应
进行一次职业危害体检，并建立监护档案； 对职业病患者按规定给予及时的治疗、疗养。对患有职业
禁忌症的，应及时调整到合适岗位。
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十、 职业健康
2.职业危害告知和警示 订立劳动合同时，告知职业危害及其后果和防护措施，
2、应急策划
应
急
计 划
3、应急准备
核
心
要
素
4、应急响应
2.3法律法规要求 3.1机构与职责 3.2应急资源 3.3教育，培训和演习
工贸行业企业安全标准化建设实施指南PPT课件
整体概述
概况一
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概况二
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概况三
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• 一、安全生产标准化定义
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和 操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防 机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产 法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好 的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范 化建设。
• 2、工商营业执照复印件； • 3、安全生产标准化管理制度清单； • 4、安全生产组织机构及安全管理人员名录； • 5、工厂平面布置图； • 6、重大危险资料； • 7、自评报告； • 8、自评扣分项目汇总表； • 9、评审需要的其他资料。
企业安全生产标准化评定 标准理解和实施要点
一、目标管理
2、“三项岗位人员” 持证率100％；特种设备 定期检验率100%；事故隐患及时整改率100％； 岗位尘毒合格率90％；环保设施有效运行率、同 步运行率达到90％以上。
• 1.7 目标形式落实、监控、考核：
目标的形式 红头文件签发到位 安全责任书（承诺书）
目标的落实，应使每个层次和人员都了解、落实、 提供充足的人力、物力和财力。
• 1.5 事故类目标主要内容：
百万吨产品死亡率； 重伤率； 千人负伤率； ④ 经济损失； ⑤ 设备完好率； ⑥ 新增职业病患病人数； ⑦ 尘、毒、噪声作业点合格率。
• 1.6 参考示例： XX企业具体的年度安全目标
1、全年因工轻伤及其以上人身伤害事故为零 、每20万工作小时工伤事故损失频率≤2、可记录 的事故比2010年减少10%；重大设备、火灾、爆 炸以及交通事故为零；发现职业病病例为零；一 般环境污染事故为零。
工贸通用创建安全生产标准化精品文档
切记：安全检查员≠安全管理人员
2 组织机构和职责
2.2 职责
企业主要负责人应按照安全生产法律法规
赋予的职责，全面负责安全生产工作，并
规范
要求
履行安全生产义务。
企业应建立安全生产责任制，明确各级
单位、部门和人员的安全生产职责。
职责是企业安全生产管理的灵魂。
制定安全经费提取和使用管理制度
法律法规要求 风险评价结果 事故应对措施
合理化建议 安全技术改造
高危行业企业 安全生产费用 财务管理暂行
办法
制定安全技术措施计划
确定年度安全投入
按计划提取费用
专款使用记录
企业主要负责 人对因安全投 入不足所导致
的后果负责
3 安全生产投入
要求： 建立安全生产费用提取和使用管理制度。 应按规定提取安全生产费用，专款专用，并建立 安全生产费用使用台账。 制定安全生产费用的使用计划。 制定职业危害防治，职业危害因素检测、监测和 职业健康体检费用的使用计划。
常见问题：无考核和评审记录； 职责交叉（责任/2=0）； 职责描述不具体，缺乏针对性。
3 安全生产投入
企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安 全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全
规范
生产，并建立安全费用台账。（不上税）
要求
《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企
[2012]16号） 财政部联合安监总局
目标
目标管理的SMART原则：
Specfic
具体化：明确、具体；
Measurable 可测量：量化、分解；
Attainable 可实现：经过一定的努力能够实现；
工贸行业安全标准化解析安全投入ppt正式完整版
【要素释义】
购买工伤保险是法律强制要求。《工伤保险条例》规定：“任何用人单位都必 须为员工(事实用工关系的人员)购买工伤保险，从而保障因工作遭受事故伤害 或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分 散用人单位的工伤代价”。因此企业应按照规定为所有的从业人员购买工伤保 险和社会保险，以解除从业人员的后顾之忧。
（7）安全标志及标识； （3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改； 认定劳动者因工负伤或职业病暂时失去劳动能力，不管什么原因，都享有社会保险待遇。 保障伤亡员工获取相应的保险与赔付。 （1）企业安全部门应牵头与生产、技术、设备、财务等部门共同制定本年度安全生产费用的使用计划； 工伤保险，又称职业伤害保险。 （1）足额提取安全生产费用，并进行预算管理； 《工伤保险条例》规定，用人单位应当按时缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费。
【达标要求】
（1）足额提取安全生产费用，并进行预算管理； 依据：安全生产费用按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企 [2021]16号）标准管理。 提取要求：财企[2021]16号文中有明确规定的，如机械、冶金行业，其安全生 产费用严格按照文件要求进行提取，没有明确规定的其它工贸类行业按照原 执行标准或者上一级管理部门的要求进行提取； （2）安全生产费用在财务中应设立专项科目，做到专款专用； 冶金、机械有科目，其他工贸行业目前还没有科目。16号文的第三十三条规 定：企业安全费用的会计处理，应当符合国家统一会计制度的规定。 形式：以红头文件形式任命。 （3）安全生产费用的使用要建立使用台账，保留完整的记录。
3.2.相关保险
应建立员工工伤保险或安全生产责任保险的管理制度
【是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下， 遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者 或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。工伤保险是通过 社会统筹的办法，集中用人单位缴纳的工伤保险费，建立工作保险基金，对 劳动者在生产经营活动中遭受意外伤害或职业病，并由此造成死亡、暂时或 永久丧失劳动能力时，给予劳动者法定的医疗救治以及必要的经济补偿的一 种社会保障制度。这种补偿既包括医疗、康复所需费用，也包括保障基本生 活的费用。
工贸企业标准化ppt课件
方式
方式
量化分级 强制性
无量化分级
自愿
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三、与职业健康安全管理体系的关系
• 然而，一些已经建立了职业健康安全管理体系并运行多年的企业， 在实际操作中并没有有效运行，出现了认证和实际运行“两层皮” 的现象，究其根本原因：一是为认证而认证；二是人员能力和素质 还不能满足职业健康安全管理体系的要求。
• 因此，无论是否建立了职业健康安全管理体系的企业，都应开展安 全生产标准化建设，二者没有矛盾。真正做到职业健康安全管理体 系有效运行的企业，其安全管理水平应能满足安全生产标准化的要 求，也就是说能达到可直接进行安全生产标准化评审申请的安全管 理水平。否则，应有针对性地解决“两层皮”问题。在安全管理制 度等软件方面可以在职业健康安全管理体系的原有管理体系文件的 基础上，进行查漏补缺，做到管理标准化；在现场运行方面，对照 相应专业评定标准等，进一步达到操作标准化、现场标准化的要求 ，使安全生产标准化建设与职业健康安全管理体系有效融合，成为 一套企业安全生产管理行之有效的方法和系统。
都是现代安全生产管理模式 PDCA动态循环 要素化管理 第三方审核 颁发证书
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工贸企业安全标准化
三、与职业健康安全管理体系的关系 与OHSMS的异同
安全生产标准化
OHSMS
以隐患排查治理、预测预ห้องสมุดไป่ตู้为基础 以危险源辨识、风险分析为基础
强调现场管理，注重实际效果
强调流程管理
企业自评、外部评审和政府公告的 社会中介机构咨询和第三方审核的
安全生产标准化宣贯
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工贸企业安全标准化
第一章 综述
第四章 创建 流程
第二章 建设 原则
第五章 评审 管理
安全生产标准化培训PPT课件
四、安全生产标准化内容（13）
6.3. 新设备设施验收及旧设备拆除、报废
设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、 改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准 规范的要求。 企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制 度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备 设施。 拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的 生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物 品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施 。
更的全过程进行隐患控制。
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四、安全生产标准化内容（12）
6.2.设备设施运行管理 企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其 安全运行。 企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立 台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维 修计划。 设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包 含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执 行隐患控制措施并进行监督检查。 安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用； 确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维 修完毕后立即复原。
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四、安全生产标准化内容（8）
5.1.安全生产管理人员教育培训
企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备
与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知 识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识 和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。
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四、安全生产标准化内容（9）
5.2.操作岗位人员教育培训
讨论的内容:
一．什么是安全生产标准化？ 二．安全生产标准化理念 三．安全生产标准化原则 四．安全生产标准化内容
五．实现安全生产标准化管理的程序
六．企业应对安全生产标准化管理考评的 难点与重点
工贸行业安全生产标准化要素及内容学习课件.doc
工贸行业安全生产标准化要素与内容要素一：目标1、制度：安全生产目标管理制度（要以文件形式发布）；2、文件：1）总体和年度安全生产目标2）年度安全生产目标分解3）安全生产目标实施计划和考核办法4）安全生产目标实施情况检查、监测记录5）安全生产目标完成效果评估与考核要素二：组织机构与职责1、制度：1）安全管理机构及配备（包括单位的主要负责人、安全管理机构、其它相关机构负责人、安全管理人员、工会代表等）2）安全管理人员（包括企业负责人、安全管理负责人、安全管理人员持安全资质考核合格证书的情3）安全管理人员机构和人员的管理制度4）安全会议管理制度2、文件：1）安全管理机构组织机构图2）安委会或安全领导小组设立文件3）安全管理人员的任命文件4）安全生产会议记录（每季度1次，会议要包括上次会议工作要求的落实情况，有未完成项要有整改措施）5）安全生产工作职责（主要负责人、分管安全生产负责人、技术生产分管负责人、安全管理人员、车间班组负责人、所有从业人员等，均要以文件形式发布）6）安全生产责任制（各部门、各单位、安全管理机构、生产、安全、技术等部门、各班组、各岗位等，均要以文件形式发布）7）安全生产责任书8）安全生产责任考核、奖惩制度及考核结果、实施情况9）管理人员安全生产责任制及工作权限培训及记录表10）安全生产责任制评审记录要素三：安全生产投入1、制度：1）安全费用提取和使用管理制度2）员工工伤保险管理制度3）安全生产责任险管理制度4）安全生产投入与保障制度2、文件：1）年度安全生产投入计划2）安全生产投入科目及使用台帐3）安全生产费用使用台帐4）安全生产费用提取与使用的财务科目5）安全生产费用使用计划6）安全生产费用归类统计台帐7）安全生产责任险缴纳情况及凭证8）工伤保险缴纳台帐及凭证要素四：法律法规与安全管理制度1、制度：1）识别、获取、评审、更新、发布安全生产法律法规、标准规范的制度2）企业规章制度管理、编制、修订、发布、发放、培训、实施、考核管理办法3）文件和档案管理制度4）安全生产法律法规、标准规范培训制度5）安全生产法律法规、标准规范执行情况考核制度6）各项安全生产管理制度7）各项安全生产操作规程2、文件：1）识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、标准规范机构及职责2）安全生产法律法规、标准规范分类汇总3）安全生产法律法规、标准规范清单4）安全生产法律法规、标准规范发布清单5）安全生产法律法规、标准规范培训记录6）安全生产法律法规、标准规范执行情况考核记录7）安全生产法律法规、标准规范符合性评价评审记录8）制度发放记录9）制度执行记录10）制度培训记录11）制度考核记录12）制度发布文件13）设备、设施安全操作规程、岗位安全操作规程发布文件14）设备、设施安全操作规程、岗位安全操作规程发放记录15）设备、设施安全操作规程、岗位安全操作规程培训记录16）设备、设施安全操作规程、岗位安全操作规程考核记录17）法律、法规、标准规范、操作规程、规章制度、管理制度执行情况检查评估报告18）制度、安全操作规程修订文件19）制度、安全操作规程修订计划要素五：教育培训1、制度：安全生产教育培训制度2、文件：1）安全生产教育培训计划2）企业安全教育培训档案3）安全教育培训台帐4）安全生产教育培训计划执行情况检查记录5）“三级”安全教育培训档案、台帐、记录（包括培训教材、讲义、讲稿、培训人员签到、培训考试考核结果等）6）企业主要负责人、安全分管负责人、安全管理人员培训合格证、台账7）特种作业人员培训及培训合格证、台账、档案8）岗位操作人员安全教育与生产技能培训记录和考核记录9）新员工三级教育记录、档案与台帐10）职业健康培训、教育记录和考核记录、台帐、档案11）新工艺、新技术、新设备、新材料投入使用前对岗位操作人员进行的专门安全教育、培训记录、档案与台帐12）对外来人员的安全教育、培训档案、记录与台帐13）操作人员转岗、离岗一年以上重点上岗者的安全教育、培训记录、档案与台帐要素六：生产设备设施1、制度：1）企业新建、改建、扩建工程安全设施“三同时”管理制度2）设备、设施采购、租赁、安装、验收、检测管理制度3）设施、设施使用、检查、保养、维护、维修、检修、改造、报废管理制度4）设施、设施变更管理制度5）设施、设施标准化、定型化、工具化管理制度6）企业安全设施、设施（包括检查、检测、防护、配备）管理制度7）设备、设施操作规程管理制度8）设备、设施使用、操作安全管理制度9）安全设备、设备管理制度10）设备、设施安全防护管理制度11）安全警示标识使用、管理制度12）设备、设施安全条件与状况检查制度2、文件：1）设备、设施台帐2）设备、设施档案（图纸、技术资料、产品合格证、技术说明、出厂日期、生产产家，生产日期、购入日期、验收日期等）3）设备、设施管理人员及机构设置文件4）设备、设施采购、验收、安装、检测、检定记录5）设备、设施安全运行记录6）设备、设施检修、维修、保养、检定记录7）设施、设施安全运行情况检查记录8）安全防护设施、设备检查、检定、保养、维护、维修、运行记录9）设备、设施维修计划10）设备、设施维修方案11）设备、设施操作人员培训方案与记录12）设备、设施检修、保养、检查人员培训方案与记录13）设备、设施检修、维护、保养、检查、检定现场作业安全规范14）设备、设施检修、维护、保养、检查、检定现场作业安全监督检查记录15）设备、设施检修、维护、保养、检查、检定前安全培训、教育记录16）设备、设施检修、维护、保养、检查、检定安全交底记录17）设备、设施检修、维护、保养、检查、检定安全验收记录18）设备、设施检修、维护、保养、检查、检定风险分析记录19）拆除的生产设备、设施涉及到危险物品处置安全方案19）拆除的生产设备、设施涉及到危险物品处置的安全、技术交底20）安全警示标识使用分布记录与档案、台帐21）设备、设施安全条件与状况、防护情况安全检查记录与台帐22）设备、设施安全条件与状况、防护情况等安全要素评价报告要素七：作业安全1、制度：1）“三违（违章作业、违2）危险作业安全管理制3）操作牌使用管理制度4）警示标识和安全防护管理制度5）承包商、分包商、供应商安全管理制度6）人员、机构、工艺、技术、设施、作业过程及环境变更安全管理制度7）作业安全条件审查制度8）作业现场安全管理制度9）作业现场安全检查制度10）劳动和安全防护用品管理制度2、文件：1）生产现场和生产过程、环境存有风险的隐患辩识、评估分级2）风险和隐患辩识和控制措施3）危险性大作业许可和工作票制4）劳动和安全防护用品发放标准和发放记录5）承包商、分包商和供应商名单、档案和台帐及相关审查评估记录6）承包商、分包商和供应商风险评估报告与记录7）承包商、分包商和供应商安全情况监控、监测记录与报告8）承包商、分包商和供应商安全协议9）变更实施计划（无变更不需要）10）变更审批和验收报告（无变更不需要）11）变更备案（无变更不需要）要素八：隐患排查与治理1、制度：1）隐患排查治理管理制度2）安全预案工作管理制度2、文件：1）安全检查计划2）隐患排查方案3）隐患排查、检查记录4）隐患汇总登记台帐5）隐患治理方案6）隐患评估分级7）隐患排查和治理统计分析表8）隐患整改后复查记录9）重点隐患档案10）重大隐患治理后验收、验证和评估11）各类安全检查记录12）安全预警指数系统*（见注释）13）安全预警系统的风险分析（每月一次）14）安全预警参数确定记录15）安全预警监控参数记录及分析台帐16）安全预警监控参数及风险计算方法要素九：重大危险源监控1、制度：1）危险源辩识管理制度2）危险源管理制度3）重大危险源监控管理制度2、文件：1）危险源辩识报告2）危险源清单与台帐3）危险源档案4）重大危险源备案资料5）放射物品、剧毒物品、易制毒化学品、易制爆化学品使用许可证、采购许可证和备案证明6）危险源监控、监管、检测设备、设施台帐7）危险源监管、监控、检测记录8）危险源安全检查记录9）危险源现场安全警示标志设置记录、台帐和设署分布图10）危险源监控、监管、检测设备、设施设置记录和位置分布图11）危险源监控、监管、检测设备、设施安装、验收、维修、保养、检查、检定记录要素十：职业健康1、制度：1）职业危害因素管理制度2）职业健康管理制度3）职业危害和职业健康安全检查制度4）职业危害防护用品、设备、设施管理制度2、文件：1）职业危害因素申报资料及批复2）职业危害因素和职业卫生定期检测、评估报告3）职业卫生管理档案4）职业健康监护档案5）职业危害安全检查记录5）职业危害因素和职业健康管理台帐6）从业人员职业健康检查记录、台帐与档案7）职业危害告知与培训记录与档案8）职业危害宣传资料与记录9）现场设置的职业危害与职业卫生检测数据告知牌10）与职业签订的劳动合同中的职业危害告知记录11）职业危害防护用品、设施、设备台帐与档案12）职业危害防护用品、设备、设施发放、设置记录与档案13）职业危害防护器具、设备、设施定期检验、检定和维护、保养记录14）职业危害防护器具、设备、设施维修、定期检测记录15）职业危害急救物品台帐要素十一：应急救援1、制度：1）应急救援管理制度（预案编制、实施、演练、机构、人员、处置方案编制与评审、人员培训、教育等）2）应急救援预案管理制度（编制、修订、发布与管理、演练结果评估与改进）3）应急救援设施、装置、物资管理制度（采购、设置、检查、配备、维修、保养、管理及定期检查、更换、配备等）4）应急救援队伍、人员训练、培训、教育、专家库更新管理制度2、文件：1）应急救援管理、指挥机构、人员网格图示2）应急救援管理、指挥机构、人员设置文件3）应急救援预案及发布指令文件4）应急救援预案修订记录与发布通知文件5）专项应急救援预案6）应急救援预案、专项预案、处置方案编制与评审记录7）应急救援演练计划8）应急救援演练方案9）重点部位与岗位应急处置方案10）应急救援演练记录与档案11）应急救援演练效果评估及改进报告12）应急救援队伍及人员台帐与档案13）应急救援设施、设备、装备、装置、物资台帐与档案14）应急救援设施、设备、装备、装置、物资定期采购、更换、设置、配备计划15）应急救援设施、设备、装备、装置、物资定期检查、维修、维护、保养记录16）应急救援专家、装备、物资、救援队伍人员档案、台帐及数据库17）应急救援队伍培训、教育、训练记录18）应急救援预案备案材料要素十二：事故报告、调查和处理1、制度：1）安全生产事故管理制度（包括事故的报告、调查和处理、应急处置、事故通报等）2）安全生产事故责任追究与奖惩制度2、文件：1）安全生产事故档案2）安全生产事故台帐3）安全生产事故调查报告4）安全生产事故统计分析报告5）安全生产事故责任追究与奖惩记录与资料6）安全生产事故报告7）安全生产事故通报8）安全生产事故分析报告9）安全生产事故分析、学习记录10）导致安全生产事故的隐患检查与整改情况记录要素十三：绩效评定和持续改进1、制度：1）安全生产标准化绩效评定管理制度2）安全生产标准化持续改进工作管理制度2、文件：1）安全生产标准化自评报告（一年一次）2）安全生产标准化绩效讨论和会议记录、纪要3）安全生产标准化持续改进计划、实施结果与考核报告*注释：1.安全生产预警指数概括为：将管理学、安全系统科学、减灾防灾科学、预测预警技术及系统原理、预防原理、人本原理、事故致因理论等多学科方法和理论应用于安全生产风险管理中，通过数据统计、分析、建模、计算，用来定量化表示企业安全生产现状和趋势的数值。
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2019年
本讲说明
市安全生产监督管理局为了认真贯彻落实《国务院关于进 一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2019〕23号）以 及国家总局关于“冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审管 理工作87号文”和“标准化考评84号文” 的精神。
结合本市实际，制定下发了《关于本市工贸企业开展安全 生产标准化工作的实施意见》（沪安监管监一【2019】168号）、 《上海市冶金等工贸企业安全生产标准化评审管理工作实施办 法（暂行）》（沪安监管执法〔2019〕199号）。
上海市安全生产协会作为上海市企业安全生产标准化评审 组织单位，为落实市局文件编制的《上海市工贸企业安全生产 标准化 二、三级企业达标工作程序》。
以上文件精神是本课介绍的主要内Fra bibliotek和依据。主要内容
一、概述 二、安全生产标准化的定义和意义 三、安全生产标准化基本内容和相关评定标准 四、安全生产标准化建设工作目标 五、本市安全生产标准化评审组织工作 六、本市冶金等工贸企业安全生产标准化评审工作要点 七、本市工贸企业安全生产标准化二、三级企业达标
● 2019·7·19《国务院关于进一步加强安全生产工作的通 知》（国发【2019】23号）为全面提高企业安全生产水平， 提出了32条工作要求，其中：第7条进一步明确“全面开展 安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为 内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标 的企业要依法暂扣生产许可证、安全生产许可证，责令停 产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关 闭。”
工作程序
一、 概
述
● 我国安全生产事故总量统计从2019年逞下降趋势的“拐”， 成绩来之不易。但至今安全生产工作仍然是一个沉重的话题。
● 重特大事故仍然频发，一次次重特大事故震惊着全国；震惊 着全国人民；震惊着党和国家领导人以及各级政府；
● 安全生产的严峻形势已成为国家经济发展不可回避的矛盾和 现实，安全生产也成为我们安全干部的一份历史责任。
（一）安全生产标准化的基本内容 《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2019）
2019·6·1起执行
1、目标 2、组织机构和职责 3、安全生产投入 4、法律法规和管理制度 5、培训教育 6、生产设备设施 7、作业安全
8、隐患排查和治理 9、重大危险源监控 10、职业健康 11、应急救援 12、事故报告调查处理 13、绩效评定持续改进
2·国家总局为了规范冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、 烟草、商贸等行业开展安全生产标准化自评、申请、外部评审 及各级安全监管部门监督审核等相关工作。制定了《冶金等工 贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》。
● 企业安全生产标准化分为：一级企业、二级企业和三级企业。
● 该“评分细则”是我们此次学习的主要内容和开展工作重要 依据
● 2019·5·3《国务院安委会关于深入企业安全生产标准化 建设的指导意见》(安委【2019】4号)就标准化建设的重要 意义、总体要求和目标任务、实施方法和工作要求进行了 部署
● 2019·6·9《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸 企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管四 【2019】84号）。该办法所针对是冶金、有色、建材、机 械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。
● 2019·6·8《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业 安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知》（安监总 管四【2019】87号）。
● 目前，以《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2019）》为基础的各行业安全生产标准正陆续出台。
● 为全面推动本市工贸企业标准化建设的有效开展，市政府 成立艾宝俊副市长任组长，市安监局齐峻局长任副组长的 市推进标准化建设领导小组，下设办公室（在市安监局）， 全面指导推进本市工贸企业开展标准化工作。各区（县） 政府、各行业（系统）要成立相应的领导机构，负责指导、 推进本地工贸企业标准化工作。同时，市安监局也下发了 一系列的实施文件。
两大核心：风险管理、持续改进
(二)安全生产标准化的意义 (国安委【2019】4号)
1、是落实企业安全生产主体责任的必要途径； 2、是强化企业安全生产基础工作的长效制度； 3、是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据； 4、是有效防范事故发生的重要手段。
三、安全生产标准化的基本内容和相关评定标准（简介）
3·目前，已发布及拟发布的行业评定标准。（共26项；属 规范性文件）
● 已发布的评定标准：冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、 轧钢、冶金煤气、铁合金、氧化铝、电解铝、有色重金属 冶炼、有色金属延压加工、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶 瓷、造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、商业、现 代物流、冶金等工贸企业安全生产标准化评分细则。
● 安全生产标准化已成为安全生产新的重要抓手。全面开展 安全生产标准化工作蓄势待发。
二、安全生产标准化的定义和意义
（一）安全生产标准化的定义 （AQ/T9006--2019） 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规
程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范 生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准 规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续 改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
（二）相关评定标准
1·《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2019）是 企业开展安全生产标准化建设工作的主要依据之一。
该标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标 准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参 照执行。
有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求； 已经制定行业安全生产标准化的优先适用行业安全生产标准化 标准。
● 同时，一次次重特大事故推动着人们对安全生产工作的思考 和探索，推动着安全生产法律、法规不断的建立和完善。
● 2019·1·9《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 （国发【2019】2号）提出23项工作措施，其中：就落实生 产经营单位安全生产主体责任，第11项明确提出“开展安 全质量标准化活动，制定和颁布重点行业、领域安全生产 技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商 贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化 活动”的要求。