推行阳光政务 提升服务效能——税务经验交流会材料

推行阳光政务提升服务效能——税务经验交流会材料xx县地税局以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，以认真贯彻执行《政府信息公开条例》为契机，以税收执法权和行政管理权公开为重点，以党委政府满意、纳税人满意、基层税干满意为目标，不断拓展政务公开载体，创新政务公开形式，丰富政务公开内容，扎实推进阳光地税建设，有力促进了地税各项工作的开展和各项任务的完成。

一、强化组织领导，健全政务公开工作机制推进政务公开是强化“两权”监督（税收执法权和行政管理权）、提升工作效能、服务地方经济社会发展、服务纳税人和社会各界的重要手段。

作为亳州市政务公开示范点，蒙城县地税局对政务公开工作高度重视，进一步强化了组织领导，健全了政务公开工作机制，推动了政务公开工作的有力开展。

一是强化组织领导。

我局成立以局长为组长、各股室负责人为成员的政务公开工作领导小组。

政务公开领导小组下设办公室，由一名副局长兼任办公室主任，具体负责政务公开的日常工作。

为加强政府信息公开网建设，我局成立了政府信息公开工作领导小组，制定了《蒙城县地税局政府信息公开网建设管理办法》，按照政府信息公开网站建设的要求，明确责任，分工负责，确保政府信息公开网资料全面、准确、及时。

县局还严格要求各分局也要成立相应组织，明确专人负责，形成一级抓一级、层层抓落实、上下连动、整体推进的政务公开工作态势。

二是强化制度建设。

政务公开工作必须要有一套科学严密的制度作保障，才能抓好各项公开内容的落实。

局政务公开领导小组成立后，先后制定《政务公开责任制度和责任追究制度》、《政务公开主动公开和依申请公开制度》、《政务公开审议制度》、《政务公开检查考核制度》、《政务公开社会监督和民主评议制度》、《政务公开备案制度》，并印发《蒙城县地税局政务公开考核办法》、《蒙城县地税局政务公开责任追究办法》等制度和办法。

《政府信息公开条例》颁布实施后，县局制定了《政府信息发布协调制度》、《保密审查制度》、《政府信息公开申请和投诉举报受理机制》、《虚假或不完整信息澄清制度》、《政府信息公开统计制度》等，并将政务公开工作纳入了现代化分局建设、机关效能建设、政风评议、党风廉政建设和年度综合考评的重要内容。

三是强化工作协调。

县局定期召开政务公开协调会，研究解决工作中出现的问题和不足，制定落实整改措施，推动政务公开工作在持续改进中不断提高。

2009年，我局多次召开协调会，研究办税服务厅标识、政务公开资料查询设备、政府政务公开栏地税板块建设、信息发布协调等内容。

向县行政服务中心汇报地税窗口建设工作20余次，得到行政服务中心领导的大力支持，有力推动了行政服务工作。

二、打造“阳光地税”，狠抓政务公开内容落实为使政务公开工作落实到实处，我局提出了“让权力在阳光下运行，让工作在阳光下规范”的口号，大力推进了“阳光地税”建设，不断拓展政务公开的载体，将应公开的内容一一落实到了实处。

一是加大宣传力度。

在2009年第18个税收宣传月活动和普法日活动期间，我局出动税干120余人，在县政府大门前、文庙广场、体育休闲广场、一中操场等公共场所，设立宣传咨询台、宣传展板，向群众散发我局自行编印的《“三项”建设服务100条》、《支持全民创业优惠政策汇编》、《支持民生工程，促进地方经济又好又快发展意见》、《文明办税20条》、《保增长促发展地方税优惠政策汇编》等材料约万份，宣传、解答了近百人咨询的问题及相关政策。

共召开纳税人座谈会12次，举办再就业优惠政策辅导，送税法进社区12次，送税法进校园6次，设置咨询台15个，在蒙城电视台播放税收公益广告累计达42小时。

对群众关心的热点政策，我局采取上门辅导、播放多媒体税收公益广告等方式，把国家的税收法律、法规、政策以及地税机关的岗位职责、办事依据、办税流程、办事标准、办税时限、服务承诺等一一告知纳税人，方便纳税人办税，并为其监督地税机关和地税人员提供可靠的依据。

其中，我局印制的“税收宣传环保购物袋”，深受社会各界人士的好评，既走进了群众生活，又宣传了税法知识。

二是加强窗口单位建设。

把行政服务中心地税窗口和各分局办税服务大厅作为政务公开工作的重点。

在办税服务大厅和地税窗口设立了政务公开依申请受理点，制作了相关依申请表格，所辖办税服务厅全部开通客户评价系统，落实办税服务厅行政领导带班制度和业务骨干征期值班制度。

同时实施“财税库银联网工程”，在网上受理纳税申报，认真落实依申请公开制度。

实行一次告知制，窗口前摆放告知单、相关业务办理流程等便民宣传材料，在办公区域设立政务公开栏，除公开岗位职责、办税流程等内容外，及时公布群众关心的房地产税收优惠政策、下岗职工减免税收优惠政策等国家新出台的各种税收政策及减免税结果，使广大纳税人能及时了解掌握各种动态的办税信息，让优惠政策充分惠及纳税人。

在行政服务中心地税窗口实施首席代表制度，启用行政审批专用章，代表县地税局行使审批权，缩短了办税时限，方便了纳税人。

2009年，先后投入资金60余万元，用于加强和改善办税服务厅的软硬件建设，营造了良好的办税环境。

2009年办税服务厅共受理各类涉税申请事宜31000多项，全年共办理困难企业税收减免税和下岗职工再就业、残疾人减免税200多户次，减免税款200多万元；依法核销31户破产关闭企业养老保险费4000万元，批准困难企业缓缴社保费105户，依法减免社保费182万元。

三是加强载体建设。

除在办税大厅和行政服务中心外，我局还在亳州市人民政府网、地税网站、亳州报、体委操场以及局机关走廊两侧设置的政务公开栏，及时公开涉税事宜和内部管理事宜，并公开了局长接待日和投诉受理电话，随时更新有关内容。

对于办公用品采购、基建招标、资产处置、人事任免、财务状况及年度评先评优等内部行政管理事务也及时公开，广泛接受纳税人和广大税干的监督。

我局每半年召开一次新闻发布会，向社会各界汇报地税工作开展情况，接受社会各界的现场咨询。

四是推行阳光稽查。

在查处涉税案件之前，及时告知纳税人有关税收政策和法规，先让纳税人自查自纠，使其及时进行纳税调整，有效避免纳税人因不懂税收政策法规受罚的现象发生，深受纳税人的好评。

2009年共实施“阳光稽查”44户，自查入库税款276万元，提升了纳税人的依法纳税意识、三、创新政务公开形式，不断提高政务公开水平xx县地税局以信息化建设为依托，以政务信息公开网建设为载体，不断创新政务公开的形式，进一步提升了政务公开水平。

一是办好内部网站。

利用广域网建立蒙城地税网站，设立了组织机构简介、税收政策咨询、办税辅导、地税工作动态等栏目，及时补充更新有关内容，便于纳税人和广大税干查询了解有关地税工作事宜。

2009年地税网站点击率达到10万次，上传信息总量达到4000多条。

二是办好政府信息公开网地税板块的建设。

在成立领导小组的基础上，设立政府信息公开网建设办公室，县局分管副局长亲自抓。

抽调3名业务精通，计算机技术熟练的税干，分工负责政府信息公开网的审核、监控、统计工作。

各股室、分局按照行政职能，分工负责机构设置、部门动态、政策法规、行政执法、规划计划等项目建设。

信息公开实行两级保密审查制度：对纸质政务公开资料预审，通过预审的资料才能上传政府信息公开网，由分管副局长最终审核发布公开信息。

2009年在政府信息公开网发布信息500条，使纳税人足不出户即可了解掌握有关办税信息和新出台的税收政策法规。

三是开发地税实用软件。

目前县局开发了三个软件：一是电子评税软件，目前已在饮食业推广使用，提高了税负核定的科学性、准确性，也比较客观公正，便于纳税人接受；二是电子分局软件，内容涵盖了税收执法和行政管理的各个方面，它既是内部管理的一个平台，也是对外公开的一种窗口。

三是电子工作日志，既便利个人记录，又便于县局查阅了解每个税干的工作情况和工作进展。

四、抓好工作督查，坚持持续改进为使政务公开工作做到日常化、制度化，真正使政务公开成为监督权力、提升工作效能的有力手段，我局进一步加大了督查工作。

在税收综合检查、现代化分局建设综合督查和年终绩效考评中，都将政务公开作为必查内容。

重点检查政务公开的组织领导、制度建设、政务公开栏设置、政务公开内容是否及时更新、减免税是否公开等。

对督查中发现的问题及时发出督办函，要求各分局限期整改。

通过督查，及时发现和解决存在的问题和不足，推动各分局政务公开工作在持续改进中不断提高。

通过推进“阳光地税”建设，不断创新政务公开形式，在健全政务公开的体制机制上下功夫，拓展政务公开载体，狠抓政务公开内容落实，蒙城县地税政务公开工作取得了显著成效。

一是促进了地税收入持续大幅度增长。

2009年我局共组织入库税费收入36733万元。

其中地方税收入21766万元，增收税款4878万元，同比增长29％。

完成市局计划19000万元的114.6％，完成县政府计划20000万元的108.83％；入库基金（费）收入14967万元，增收1320万元，同比增长9.67％。

二是赋予基层税干更多的知情权、监督权，及时化解了系统矛盾，保持系统上下的和谐稳定。

三是提升工作效能。

由于阳光透明，地税干部工作的一言一行都在纳税人和社会各界的监督之下，广大税干切实增强了服务观念和效率意识，工作效能进一步提升。

四是树立了良好形象。

政务公开增强了地税工作的透明度，提高了纳税人和社会各界对地税工作的满意度。

蒙城县地方税务局先后被评为全省第七届和第八届文明单位、全省地税系统先进单位、全市十佳文明机关、全市优秀基层党组织；连续三年被评为市行政服务工作先进单位、综合治理先进单位；领导班子连续三年被评为全市地税系统唯一的先进领导班子，县局连续三年在全县51家执法执纪绩效考评中。