用友GRP金财工程整体解决方案

用友GRP金财工程整体解决方案

一、金财工程简介

金财工程（即政府财政管理信息系统，简称GFMIS）是利用先进的信息技术，支撑以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心应用的政府财政管理综合信息系统。系统覆盖各级政府财政管理部门和财政资金使用部门，全面支撑部门预算管理、国库单一帐户集中收付、政府采购、宏观经济预测和办公自动化等方面的应用需求。

GFMIS系统不是传统意义上只能做”事后”记帐处理的一般财务系统，它是带有”事前”控制机制的政府财政”资源型”的管理系统，也是自动化程度较高，依”法”理财的系统。

二、用友对“金财工程”的理解

（一）、“金财工程”是现代信息技术所支撑的财政管理改革

“金财工程不仅是财政管理的信息化建设，也是财政改革的一部分”

——项怀诚

“财政信息化工作非常重要，不要把‘金财工程’仅看作技术问题，它是支撑财政管理革命的保障。”

——金人庆金财工程表面上是一个基于现代信息技术的信息化工程，但是在本质上是对财政管理的革命，根本的目的是要通过先进的现代信息与网络技术实现财政的科学管理。国家作出的金财工程建设的英明决策，表明了通过现代化技术改进管理的坚定信心。金财工程建设的成功标志必然是财政资金管理效率的提高，是财政依法行政的推进，是政府行政的进一步透明化，是决策的进一步科学化。

现代管理的发展与信息化技术的应用结合密不可分，甚至于可以说，没有现代信息化技术的出现，就不可能有现代管理的发展与进步。财政管理作为国家宏观经济管理的核心，已经越来越多地离不开现代信息技术的支持，甚至于完全依赖于现代信息技术，尤其是建立在现代信息技术基础上的财政核心改革，如部门预算编审改革、国库集中支付改革、政府采购改革等，已经使信息技术成为维持国家经济正常运行的基本保证。

西方国家，尤其是市场经济发达国家都已经成功地建立了以现代信息技术为基础的国家财政核心信息系统，不仅仅影响着国家的经济命脉，甚至于成为影响国家政治格局、体制的重要基础。

无论是从哪个角度来看，现代财政管理已经离不开现代信息网络技术，但是，作为财政管理的技术实现手段的信息化建设，其最终的目的仍然是财政管理，是建立在新技术基础上的财政改革。

（二）、“金财工程”是财政业务管理的整体信息化

金财工程与其它所有以往财政信息化建设的最大不同点，是基于国家金财工程建设的规划下的整体信息化建设，这种建设的整体性一方面表现为从中央到省、市、县乃至乡（镇）的纵向网络连接，另一方面更重要的是要建立覆盖到从财政预算编制、执行到监督，以及宏观经济监测分析全过程的整体业务系统。正是这种整体性的要求，决定了金财工程能否最大程度地发挥信息化技术在现代财政管理中的作用，能否有效服务于公共财政改革与建设。

与之相反的是，以往进行的财政信息化建设，由于技术、认识等方面的种种限制，往往局限在财政业务的某一个方面，更多的考虑的是本部门、本业务的局部利益，而较少地从财政整体信息化、从公共财政总体框架的高度来考虑财政信息化建设，其结果必然是越来越多信息孤岛的形成，投资的重复，业务流程的脱节，甚至于形成管理的真空。所以，“金财工程”是财政业务管理的整体信息化。

（三）、“金财工程”是符合各级、各地财政实际情况的信息化

金财工程是服务于财政管理要求的信息化革命，与此同时，我国幅员辽阔、地域差异大的现实国情决定了金财工程不可能是千篇一律的信息化与改革，而应该是因地制宜的管理改革。

国家《金财工程建设总体目标与规划》中，明确指出了以部门预算为龙头，以国库集中支付为核心，以政府采购为手段的财政改革方向，与此同时，也针对财政改革所依赖的整体信息化环境、政治法律体制提出了相关的适应性措施，其根本思想就在于打造一个能真正服务于本地政府、本地经济建设的管理体制，而不是一个信息化的“形象工程”。

（四）、“金财工程”建设是一个循序渐进的过程

金财工程建设是迄今为止我国电子政务建设历史上最重要的信息化工程之一，与国家财政改革相辅相成、齐头并进，正如改革是一个循序渐进的过程一样，与之相配套的信息化建设也是一个逐渐深入的过程，不可能一僦而就。

此外，财政改革在发展中前进，国家政治环境、经济形势的变化决定了财政管理的时代特征，信息化也将深深地打上时代的烙印，尤其是在现代信息技术日新月异的形势下，金财工程的建设将更加任重道远。

三、用友GRP金财工程解决方案总体框构

用友GRP金财工程管理解决方案是专门针对国家金财工程建设目标与规划来设计的，是现代财政管理思想与先进信息化技术、理论的紧密结合。其最根本的思路是通过信息化技术实现财政相关资源的集中管理、优化配置，来实现财政管理的提升。

从财政业务角度来划分，用友GRP金财管理解决方案分成三个基本的层次：预算计划解决方案、预算执行解决方案、预算监督解决方案。预算计划层包括与财政总体决策相关的预算编制、宏观经济分析、决策支持等主要内容；预算执行包括财政收入预算与支出预算的执行所有业务内容，在收入方面，主要体现的是政府非税收入的收缴管理、农税征管以及对一级财政收入的总体分析，在支出方面，涵盖了相关的资金拨付、集中支付、工资统发、政府采购的管理，还包括与之密切相关的基建项目、国有资产管理相关内容；预算监督层主要是通过对政府收支核算的信息化，财政监察等功能的信息化实现，在达到财政监督制约的目的。

从管理或服务对象上来看，用友GRP金财工程管理解决方案分为财政内部管理解决方案与对外服务解决方案，对内主要包括财政办公自动化、预算编制、指标调整、资金支付、收入收缴、财务核算等业务管理解决方案，对外主要包括对社会公众进行政务公开服务的外部网站、对预算单位的申请支付、会计核算、对国库/代理银行的对账清算解决方案、对供应商的政府采购、对税务、海关的收入分析解决方案，以及服务于各级政府领导的查询分析解决方案。

从技术应用角度来看，用友GRP金财管理软件包括政务平台解决方案和业务应用解决方案两大类别，政务平台是所有财政业务系统的载体，是各业务系统实现的基础，业务应用是在平台基础上的具体业务实现，用友GRP金财工程解决方案已成为实现财政全面管理的整体信息化解决方案。

四、解决方案主要内容简述

（一）用友GRP部门预算编审管理解决方案

主要服务对象：各级财政机关预算部门及参与预算编制的相关单位

主要业务流程图（两上两下）

方案主要特点：

1、网络数据上报和批复。

2、“痕迹保留”，全面反映预算编制全过程。