陕甘宁革命老区之陕西篇

陕西篇
历史悠久，文化底蕴深厚，中华民族和华夏文化重要发祥地的陕西。

有着近21万平方公里的土地，南北纵横1200公里。

为能够早日实现革命老区的建设和老区梦，让我们一起跟着《规划》深入陕西老区的每一个市县，认识她，了解她，共创她。

老区振兴的陕西使命
陕西人民具有光荣的革命传统
在辛亥革命中，陕西是响应武昌起义最早的省份之一。

陕西也是中国共产党建立地方组织和开展农民运动较早的省份之一。

三十年代前期，在刘志丹、谢子长等领导下，创建了渭北游击队，红二十六军和红二十七军，建立了渭北、陕甘边、陕北根据地。

陕甘边根据地和陕北根据地是红军长征的落脚点和抗日战争的出发点。

从1935年10月到1948年3月，延安是中共中央所在地，是全国革命的指挥中心。

陕甘宁边区是全国的模范抗日民主根据地，是抗日战争和解放战争的总后方，是中国人民革命斗争胜利的摇篮。

陕西老区人民对中国革命作出了巨大的贡献和牺牲。

延安和陕西的名字是和中国革命的历史紧密地联系在一起的。

陕西省的革命根据地，分布在陕北全地区，陕南大部地区和关中少数县乡。

全省革命老区县（市）50个，占全省县（市）总数的46.7%，老区乡（镇）972个，占全省乡（镇）总数的37.9%，面积达11.35万平方公里，占全省面积的55.1%。

三大中心城市功能定位
《规划》提到，以原西北革命根据地为核心，综合考虑区域经济社会联系和协调发展要求，对陕西的规划范围包含延安、榆林、铜川，以及陕西渭南富平、咸阳旬邑、淳化、长武、彬县、三原、泾阳。

在城镇体系的中心城市功能中，明确提出榆林建设陕北国家级能源化工基地，建设历史文化名城和宜居生态示范城市，主要发展能源开发、电力、化工、建材、特色农产品、旅游等产业，到2020年城区人口规模达到120万左右；延安打造为革命圣地、历史文化名城和红色旅游文化中心，主要发展石油、煤炭、化工、机械、红色文化与黄土风情旅游、农副产品加工等产业，到2020年城区人口规模达到80万左右；铜川建设区域建材中心和交通枢纽城市，主要发展煤炭、建材、新材料、农副产品加工、红色及文化风景旅游等产业，到2020年城区人口规模达到60万左右。

发展陕北对老区振兴的带动作用
陕西经济社会快速发展，但陕南仍然是欠发达地区，陕北的发展更有潜力、更有机遇。

国家“十二五”煤炭工业规划明确提出，将陕北确定为大型煤炭生产示范基地，西部大开发“十二五”规划明确在我省建设的七大能源基地，基本上都布局在陕北。

陕甘宁革命老区振兴规划，又将延安、榆林全部纳入，我们要抓住这些机遇，运用各种有利条件，推动基地发展跃上新台阶。

在三大组团发展地区中，涉及陕西的有两个。

其中，陕北组团包括榆林、延安、铜川市及富平、三原、泾阳县，总面积8.7万平方公里，人口801万人。

依托包头-榆林-延安-西安铁路、包头至茂名高速（G65）、国道210线，以榆林、延安为龙头，加快建设陕北能源化工基地、西电东送基地、循环经济示范区和资源型城市可持续发展示范区，培育区域中心城市。

加强与关中-天水、呼包银经济区的联系，增强对环渤海经济圈煤炭、电力等保障能力。

陇东组团中也包括了我省的长武、彬县、旬邑、淳化县。

在能源基地建设中，壮大陕北煤炭基地，重点建设神府、榆神、榆横等煤炭矿区，提高开采集中度和煤炭资源回采率，加大矿区塌陷治理。

提出要加强陕北等地区的油气勘查力度。

积极开发榆林、延安石油资源，加强企业整合重组，在延安适度发展石油炼化深加工项目。

积极开发天然气资源，满足当地合理用气需求，增加西气东输规模；新能源方面，加快榆林等风电场建设，支持榆林靖边，延安安塞、黄龙，咸阳彬县光伏发电项目建设，在铜川等地建设煤层气开发示范项目；建设陕北-华北输电工程，陕甘宁革命老区电源送出工程等项目，以及富平、洛川、定边、锦界、志丹输变电工程，增建陕京四线等天然气管道，建设渭南-富平支线、长庆油田榆林南地下储气库。

有序推进陕北黄河大泉引水工程，在水资源开发利用中，《规划》将延安北洛河南沟门水库、咸阳亭口水库列入水库工程，并提出要有序推进陕北能源化工基地黄河大泉引水等工程的前期工作，充分做好科学论证。

同时，还要建设苹果主产区人工防雹预警作业体系，榆林飞机人工增雨基地，铜川跨区域防雹增雨作业指挥中心。

三个产业集聚区协调推进
《规划》中第三章“空间布局”部分，明确提出重点推进榆林、延安、铜川等地的产业集聚区建设，支持老区内产业园区适当扩区调位和符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。

在生态环境保护区中，将桥山、劳山、无定河、榆林臭柏、神木臭柏、府谷杜松等列入自然保护区；将延安榆林沙漠、玉华宫、蟒头山、劳山，旬邑石门山等列入国家森林公园；将洛川黄土、延川黄河蛇曲、黄河壶口瀑布、耀州照金丹霞等列入国家地质公园；将三原清峪河、淳化冶峪河、铜川赵氏河、旬邑马栏河等列入国家湿地公园。

推进交通运输振兴发展
要想富先修路，一切建筑都是依附于道路，《规划》关于推进陕西交通运输列出三条。

公路建设延安-黄陵-铜川高速公路，店塔-红碱淖，西安至禹门口高速与西安至铜川高速连接线，国道210线铜川老市区-新市区过境路改线，富平-耀州-照金-旬邑等普通干线公路。

铁路建设新建西安-宝鸡-兰州客运专线，银川-西安铁路等干线铁路，包头-西安通道扩能改造建设，西安-信阳、西安-安康-重庆、西安-安康-武汉、宝中铁路增建二线。

新建西安-平凉、神木北-大保当、神木-瓦塘东、准格尔-神木等资源通道。

前期研究庆阳-黄陵，西安-阎良-富平-铜川等城际铁路。

民航建设优化民用机场布局，提升航空运输及应急能力。

迁建延安机场，改扩建榆林机场，新建府谷机场，研究论证壶口、定边等支线机场项目，构建开放衔接、协调发展的航空网络，提升支线航空的通达通畅能力。

加强发展特色产业
农产品加工，支持延安、榆林、铜川、富平等地发展玉米及小杂粮加工；扶持榆林、延安子长等地建立大型贮藏库，建设马铃薯产品加工生产线及其配套设施；扶持延安、铜川、富平等地建立大型苹果贮藏库，发展果汁果醋加工；支持延安、榆林发展红枣、沙棘加工；支持富平等地发展滩羊、羊绒、羊毛加工和牛羊奶加工；支持榆林发展牛羊肉精深加工；支持延安、铜川、富平等地发展生猪及牛羊屠宰加工。

商贸物流，《规划》提出要加快建设延安农产品物流中心、榆林能源化工物流中心、铜川建材物流中心，加强专业化物流园区建设。

围绕能源基地发展，加强煤炭、石油及相关产品物流设施建设。

旅游业，将延安-延川-安塞-清涧-绥德-米脂-佳县-吴堡转战陕北线，延安-庆阳-固原-吴忠-榆林边区体验线，泾阳-淳化-旬邑-铜川-富平革命遗迹线，西安（秦始皇陵）-铜川（玉华宫）-延安（黄帝陵）-榆林（统万城）列为精品旅游线路；将黄帝陵、黄河壶口瀑布、延川乾坤湾旅游景区、镇北台、红石峡、红碱淖景区、照金香山、玉华宫、耀州博物馆、药王山景区等列为精品人文自然景区。

旅游文化促和谐
延安是老区的中心城市，延安是中国革命圣地和新中国的摇篮。

这里诞生了光辉的毛泽东思想，孕育了伟大的延安精神，是我们党的传家宝，是中华民族宝贵的精神财富。

着力打
造以延安为中心的红色革命文化高地。

陕西的综合实力在西北省份比较卓越，要依托西部大开发第一阶梯的优越区位，加快关中和陕北的发展，加大对陕南的支持力度，在新一轮西部大开发中建成西部强省。