工程竣工验收存在的问题及对策
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议1. 引言1.1 背景介绍随着我国建设项目的不断增加,竣工环保验收工作显得尤为重要。
环保验收的目的在于确保建设项目在竣工后能够达到环境保护的要求,预防环境污染和生态破坏。
在实际的竣工环保验收过程中,往往存在着一些问题和挑战。
一些建设项目在施工过程中可能存在环境违法行为,例如未经许可擅自损坏生态环境、排放超标污染物等,导致竣工环保验收困难。
部分建设单位对环保法规意识不强,存在环保设施投入不足或者操作不规范的情况,不利于验收工作的顺利进行。
环保验收工作的监督和审核机制不够健全,可能导致一些不符合环境保护标准的建设项目通过验收。
针对竣工环保验收存在的问题,需要采取一系列的对策措施,促进环保工作的开展,保障生态环境的可持续发展。
接下来将分析具体的问题和对策建议。
2. 正文2.1 竣工环保验收存在的问题1. 环保设施不完善:有些建设项目在竣工时存在环保设施不完善的情况,比如污水处理设施、废气治理设备等未按要求安装或未达到排放标准,导致环境污染严重。
2. 环保证书不全:有些建设项目在竣工环保验收时缺少必要的环保证书,没有经过环保部门的审批和批准,存在违法违规的情况。
3. 监督管理不到位:有些建设项目在竣工后环保验收的监督管理不到位,相关部门未能及时发现问题并采取措施解决,导致环保问题长期存在。
4. 环保责任不明确:在一些建设项目中,环保责任未能明确划分,导致环保工作无人负责或责任不清晰,环保措施执行不到位。
5. 审批制度不健全:当前建设项目竣工环保验收的审批制度不够健全,存在漏洞和不完善之处,容易导致环保问题的出现和不及时解决。
针对以上问题,需要建立健全的环保管理制度,加强对建设项目环保工作的监督和检查,严格执行环保法规和标准,加大对环保设施的建设和维护力度,明确环保责任人,完善环保审批制度,确保建设项目竣工后的环保验收工作能够顺利进行,避免出现环保问题。
2.2 对策建议1.加强环保政策宣传:加强对建设单位和施工单位的环保政策宣传教育,提高他们的环保意识,引导他们遵守环保法规。
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议随着我国经济的快速发展,建设项目数量不断增加。
为了保护环境,避免建设项目对环境造成严重污染,我国实行了建设项目竣工环保验收制度。
在实践中,我们还发现了一些问题,需要采取相应的对策来加以解决。
建设项目竣工环保验收存在的问题是审批流程繁琐。
由于涉及多个部门的审批,审批流程通常较长,并且审批材料要求繁复,审批人员对环保标准的理解和执行力度不一致,导致了建设项目竣工环保验收的效率较低。
针对这一问题,首先应简化审批流程,减少审批环节。
可以通过整合相关部门的职能,设置一个统一的审批机构,使得审批流程更加高效、简化。
应加强对环保标准的培训和学习,提高审批人员的专业水平,统一对环保标准的理解和执行力度,以确保建设项目竣工环保验收的公正性和科学性。
建设项目竣工环保验收存在的问题是监管不力。
由于监管部门资源不足,监督力度不够,以及对建设单位的监管措施不到位,导致一些建设项目在竣工环保验收过程中存在违规行为,环保措施未达到标准要求。
对于这一问题,应提高监管部门的资源投入,增加监管力量。
可通过加强与其他部门的协作,共享资源,提高监管效能。
并且,还应加强对建设单位的监管措施,严格按照规定对建设单位进行审查和监督,确保其按照环保要求进行建设和运营。
针对这一问题,应加强对违规项目的处罚力度。
建立健全相关法律法规,规定对违规项目的处罚措施,包括罚款、停工整顿等。
并且,加强对处罚措施的执行力度,确保违规项目得到有效处罚。
建设项目竣工环保验收存在的问题是公众参与度不高。
在建设项目竣工环保验收的过程中,往往缺乏对公众的充分告知和参与,公众在环保验收过程中的权益保护得不到充分保障。
为了解决这一问题,应加强公众参与的机制。
建立健全公众参与的制度,加强对公众的信息公开和告知工作,鼓励公众参与建设项目竣工环保验收的评审过程,以确保公众的权益得到充分保护。
建设项目竣工环保验收存在审批流程繁琐、监管不力、处罚力度不足以及公众参与度不高等一系列问题。
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议1. 引言1.1 背景介绍建设项目竣工环保验收作为保障环境生态平衡和实现可持续发展的重要环节,一直备受关注。
随着我国经济的快速发展,建设项目数量不断增加,但由于一些建设单位对环保验收工作重视不够、法律法规执行不严等原因,导致在竣工环保验收过程中存在一些问题和挑战。
建设项目竣工环保验收工作主体分散,相关部门和单位之间的协作不够密切,导致信息沟通不畅,工作效率低下。
一些建设单位在工程建设过程中存在环境违法行为,对环境造成破坏或污染,造成环保验收工作难以顺利进行。
一些地方政府对建设项目环保验收工作监管不力,导致建设项目环保问题长期得不到解决。
针对建设项目竣工环保验收存在的这些问题,亟需采取有效的对策措施,以保障环境生态安全和实现可持续发展的目标。
通过加强部门间协作机制,建立健全环保验收工作的信息共享机制,加大对建设单位环境违法行为的处罚力度,完善环保验收制度和监管机制等措施,可以有效提升建设项目竣工环保验收工作的效率和质量,保障生态环境的可持续发展。
1.2 问题意义建设项目竣工环保验收是确保建设项目对环境造成的影响得到有效控制和管理的重要一环。
问题意义在于,环保验收的顺利进行将直接关系到建设项目对环境保护的实际效果,对环境质量的保障起着至关重要的作用。
环保验收是环境保护法规的重要内容,是国家对建设项目环保管理和治理的重要手段。
环保验收是保障公众利益和社会稳定的重要保障措施,只有通过严格的验收程序和标准,才能确保建设项目对周边环境和居民的影响得到有效控制。
环保验收是推动绿色发展和可持续发展的必要措施,只有通过验收对环保达标,才能促进产业升级和生态文明建设。
加强建设项目竣工环保验收的工作,具有重要的现实意义和深远的发展意义。
1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨建设项目竣工环保验收存在的问题,并提出针对性的对策建议,从而促进建设项目的可持续发展和环境保护工作。
通过对问题分析和风险评估,为相关部门和企业提供可行的解决方案,确保建设项目的环保验收工作能够得到有效监督和执行。
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议随着我国城市化进程的不断加快,建筑工程和基础设施建设不断增加,竣工环保验收的重要性也越来越突出。
然而,目前在建设项目竣工环保验收中仍存在一些问题,影响了其风险管理和建设效果,需要采取一些对策来加以解决。
问题1:缺乏全面细致的验收机制当前建设项目的竣工环保验收中,存在着一些没有完善的验收机制,比如对环境保护工程的验收缺乏严格的流程和标准等。
这种验收机制的不完善,缺少了对建设项目竣工环保验收的有效保障。
对策建议:(1)加强对建设项目竣工环保验收机制的制定和完善,建立同时兼具现实性、操作性和可控性的验收标准和流程。
(2)建立建设项目竣工环保验收专家库,将包括理论研究和实践经验丰富的专家,作为环保验收的指导者、监督者。
专家库可以发挥技术和专业优势,为建设项目的环保改善提供指导和评估意见。
问题2:环保验收缺乏科学化和规范化随着建设项目的复杂性和规模性不断提升,建设项目竣工环保验收中缺乏科学化和规范的问题越来越严重。
环保验收中的部分指标和方法不够科学、准确,无法真正体现建设项目的环保水平。
(1)制定、完善环保验收指标体系和环保验收方法,注重科学性、可操作性和权威性。
通过建立全面细致的验收机制,统一用量单位和计算方法,完善验收流程等,确保环保验收的科学化和规范化。
(2)建立建设项目竣工环保验收的试点基地,进行科学投入和排放控制等相关试验,测试检测环保指标,为之后的验收计划提供科学、准确的依据。
问题3:执行环保验收资料记录不规范在建设项目的竣工环保验收中,资料的记录、收集和整理,是保证环保验收的一个重要环节。
但是,在当前这一环节中,资料记录不够规范,无法完整、准确的反映建设项目的环保情况和实际情况。
(1)加强对建设项目竣工环保验收记录的监督和管理,督促相应的建设单位做好记录工作。
(2)建立建设项目竣工环保验收的电子数据平台,将验收资料以电子方式保存,方便工作人员进行统计和查询。
建设工程项目竣工验收存在问题及对策的探讨
建设工程项目竣工验收存在问题及对策的探讨摘要:现在社会诸多建设工程林立起来,它们的不断建设是经济稳定、快速发展的一个衡量标准,随之而来的,建设工程项目的竣工验收就由此出现很多问题,需要在发展中找寻合适的应对措施。
建设工程项目的竣工只是完成了工程的第一步,竣工后的验收工作任重而道远,需要寻找专业的人员进行这项工作,并且要合理的解决在工程施工过程中的环境问题,减少环境污染,针对此类情况,我们必须今早研究出一套完善的相应措施,来应对建设工程项目竣工验收中存在的问题,匹配出对应的策略,更好的完成这项工作本文对建设工程项目竣工验收中存在的问题以及其相应的对策进行了探讨。
关键词:建设工程;竣工验收;竣工验收工作中存在的问题;对策紧随时代发展的潮流,为使我国经济发展走在前列,我们首要的是加大科学技术的投入,并且完美的将其引入到现在国家发展的各行各业中,这样可以让经济发展起到事半功倍的效果。
建设工程项目竣工的验收工作是城市发展建设中的一个重要基础,将科学技术运用到这里面,降低了竣工不合理验收工作的实质性事件的发生,保障了人民的生命以及财产安全,可以造福千家万户,让人们更好的感受到科学技术的重要性以及知识的力量。
我们国家城市建设工程项目,可以说是接踵而来,随之工程的竣工验收工作便是一项重要步骤,它关乎了众多人的利益,涉及较广,因此,对应的竣工验收存在的问题就成为了人们深切关注的焦点,要把它放在各项工作的首要位置,有必要制定出一套相应的解决措施,来应对竣工验收过程中存在的问题,保证我国经济健康稳定发展。
1.建设工程项目伴随着经济的不断发展,社会的不断进步,建设工程项目如雨后春笋般一一兴起,闯出了属于它的一片领地,我们需要的是提供技术上的支持,还要考虑各方面的因素,如施工团队,施工质量,施工安全,以及施工环境的维护等问题,因此我们要格外重视,首先要把建设工程项目所需要的科学技术及时引进,来降低施工难度,其次是要寻求稳妥的施工团队,来进行建设工程项目的施工,安全第一,要把安全措施做好,让施工人员得到身心上的安全保障,更好的做好本职工作,从而施工人员的工作积极性;最后要维护好施工过程中周围的环境,不造成环境破坏,影响周边环境质量,来促进城市的生态文明建设。
建设项目竣工验收的难点及对策探析
建设项目竣工验收的难点及对策探析摘要:随着我国群众建筑需求不断提升,建设项目工程开展逐渐受到社会的关注。
因此为满足群众基本需求,本文通过实际调查,对建设项目建设施工及验收技术进行研究,以期可以为建设项目建设施工顺利进行奠定良好基础。
关键词:施工企业;建设项目工程施工;验收技术引言:建设工程验收在建设工程中具有重要地位,其能够对施工质量产生直接影响,在建筑建设重要性不断提升的背景下,建设项目工程施工逐渐受到社会的关注。
因此为提高工程建设质量,施工企业必须对建设项目建设施工给予高度重视,并严格依照相关标准做好验收工作,以此为工程建设质量提供保障,该点对我国建设项目事业健康发展具有重要意义。
1.建设项目工程施工技术管理制度施工技术管理制度在建设项目工程开展中具有重要地位,因此在实际施工过程中,相关人员必须制定或完善技术管理制度,以此为建设项目工程顺利进行提供保障[1]。
首先,在正式进行施工前,施工企业相关部门必须严格依照相关标准开展审核工作,并在获取许可证后,正式进行建设项目工程开展工作。
其次,施工单位应对参与施工的人员进行培训,确保其具有良好的专业能力及责任意识。
此后,管理人员应要求工作人员对相关标准进行明确,并依照该标准进行施工操作。
最后,必须对施工现场设备性能等方面进行审验,若发现其存在质量问题,必须立即采取针对性措施。
在考核建设项目工程项目的过程中,施工单位应统一化考核项目,并根据考核结果对工作人员采取相应的奖惩措施。
在此基础上,建设项目工程施工技术管理将实现规范化。
由此可见,为加强建设项目工程开展质量,工作人员必须将项目管理机制与相关制度进行结合,以此构建出具有科学性的建设项目工程施工技术管理制度。
此外,必须对建设项目工程监督工作给予足够关注,并确保该项制度能够有效落实,该点对建设项目工程后续施工顺利进行具有重要意义。
2.建设工程从现实角度出发,可发现建设工程在建设项目工程开展中具有重要地位,其能够促进建设项目系统与用户之间的关系。
工程竣工验收存在的问题及对策汇编
一、工程竣工验收中可能存在的问题一是互相“提携”、“护短”,确保工程竣工验收顺利过关。
有人说“工程要顺畅,攻关紧跟上;舍得去投入,各种手段上;确保都满意,成功就有望”。
在当前的建筑市场中,这话中含着很多的现实与无奈,作为参与工程建设的各方,要想顺利地参与其中,既会有一些合理合法的做法,也会使用一些不正当的手段,否则,就会在工程施工中步履艰难,因为从工程投资立项到招投标、从施工到结算,每一个环节就如同一道关卡,即便是在工程竣工验收时也不例外。
有权负责工程竣工验收的部门和人员能够凭借手中的权力左右工程竣工验收的结果,无权的单位和个人想让工程顺利通过验收并达到合同约定的质量标准和要求,有时候会不择手段地用金钱等违纪违法手段来进行“投资”,打通“关节”,把和自己一同参加施工、设计、监理的单位一起联合起来,在工程竣工资料上互相“帮助”,甚至在发包方、参加工程验收的建设管理部门等的共同参与下,互相“提醒”、互相“护短”,大家心照不宣地按照要求让工程竣工验收顺利过关;即便是发现一些问题,也是大而化小,或是作为遗留问题善后处理,不影响到验收的通过。
这种私下的“权”和“钱”的交易行为,就容易滋生竣工验收中的腐败和不正之风。
很多人都不会忘记1998年那场发生在长江沿线的特大洪水,8月7日,被一些人称为“固若金汤”的九江防洪工程大墙发生溃堤,大堤被撕开50多米的口子,江水直扑城区;更出人意料的是,在倒塌的防洪墙里,竟找不到一寸钢筋,这个投资上亿元的“钢筋水泥工程”竟是一个“豆腐渣工程”;要知道,九江作为华东重要交通枢纽,可是被国家防总列为1998年长江防汛“死保死守”的重点之一。
“固若金汤”的承诺在溃堤的事实面前显得是那样的不堪一击,不知在施工的时候,发包方和监理在施工现场没有看到钢筋怎么就能闭上眼睛签上自己的名字,不知一些检测机构是否用先进的检测仪器进行过检测,不知当时的竣工验收报告上签字盖章的单位和个人是怎样互相“护短”,让工程通过了竣工验收,但肯定做了这样的共同努力,才得以让这样的工程通过了验收。
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍建设项目环评是指在建设项目规划编制、选址、设计和施工等各个阶段,对项目可能产生的环境影响进行预测、评估和控制的过程。
建设项目环评的开展旨在保护生态环境、促进可持续发展,是我国环保工作的重要组成部分。
随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高,建设项目的规模和数量也在不断增加。
一些建设项目在环评阶段存在着一些问题,导致环评验收不够规范、环保措施不够完善,甚至出现环境污染和生态破坏等现象。
这些问题严重影响了建设项目的可持续发展,也损害了社会公众的利益。
建设项目环评竣工验收中存在的问题亟待解决,需要找到有效的对策,加强监督管理、提高公众参与和提升环评从业人员素质,以确保建设项目的环境影响得到有效控制,推动绿色发展的进程。
【背景介绍】为建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策提供了必要的背景信息,为后续内容的展开奠定基础。
1.2 问题提出在建设项目环评竣工验收中,存在着诸多问题,这些问题主要包括:环评文件不够完善,环评验收标准不够严格,环评验收过程中缺乏有效监督等。
这些问题的存在,严重影响了建设项目的环保效果和可持续发展。
必须深入分析这些问题的原因,并提出相应的对策,以保障建设项目环保验收的顺利进行。
【200字】2. 正文2.1 建设项目环评的重要性建设项目环评是指对建设项目进行环境影响评价和评估,以确定项目对周围环境可能产生的影响,并提出预防和控制措施,以最大程度地减少不良影响,保护生态环境的工作。
建设项目环评的重要性主要体现在以下几个方面:建设项目环评有助于保护生态环境。
通过环境影响评价,可以评估项目对周围环境可能造成的影响,及时发现并解决环境问题,避免对生态环境造成破坏。
建设项目环评有助于促进可持续发展。
通过评估项目对环境的影响,可以提出相应的措施和改进方案,实现项目与环境之间的协调发展,促进可持续发展。
建设项目环评有助于提高社会公众对建设项目的认知和参与度。
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策建设项目环评竣工验收是环境保护工作的重要环节,也是建设项目合规性的重要保障。
在实际操作中,我们也会发现在建设项目环评竣工验收中存在着一系列问题,这些问题可能会对环境保护工作造成严重影响。
我们需要认真分析存在的问题,并提出对策,以确保建设项目环评竣工验收工作的顺利进行。
一、存在的问题1. 环评文件不规范在一些建设项目环评竣工验收中,环评文件的编制不规范,缺乏科学性和可操作性,严重影响了环评竣工验收的工作效果。
2. 环评考察不全面一些建设项目环评竣工验收中,环评考察的范围和深度不够,存在盲区和遗漏,不能够全面了解建设项目对环境的影响。
3. 验收标准宽松一些建设项目环评竣工验收中,验收标准过于宽松,导致建设项目未能真正符合环境保护的要求。
4. 监管不到位一些建设项目环评竣工验收中,监管不到位,导致环评验收工作无法正常进行,环境保护工作得不到有效的保障。
二、对策1. 规范环评文件编制对于环评文件的编制,需要遵循相关法律法规和技术规范,确保环评文件的规范性和科学性。
可以加强对环评文件编制人员的培训和管理,提高其编制环评文件的质量。
3. 严格验收标准对于建设项目的环评竣工验收标准,需要严格把关,确保验收标准的合理性和科学性。
在实际操作中,可以建立健全的验收标准和程序,加强对建设项目的环评验收工作的监督和检查。
建设项目环评竣工验收中存在的问题需要引起我们的高度重视,并采取相应的对策加以解决。
只有加强对建设项目环评竣工验收工作的管理和监督,才能确保环境保护工作的顺利进行,为社会和环境保护工作的可持续发展提供有力保障。
如何防范建设工程竣工验收存在的问题
如何防范建设工程竣工验收存在的问题一、工程竣工验收中可能存在的问题一是互相“提携”、“护短”,确保工程竣工验收顺利过关。
有人说“工程要顺畅,攻关紧跟上;舍得去投入,各种手段上;确保都满意,成功就有望”。
在当前的建筑市场中,这话中含着很多的现实与无奈,作为参与工程建设的各方,要想顺利地参与其中,既会有一些合理合法的做法,也会使用一些不正当的手段,否则,就会在工程施工中步履艰难,因为从工程投资立项到招投标、从施工到结算,每一个环节就如同一道关卡,即便是在工程竣工验收时也不例外。
有权负责工程竣工验收的部门和人员能够凭借手中的权力左右工程竣工验收的结果,无权的单位和个人想让工程顺利通过验收并达到合同约定的质量标准和要求,有时候会不择手段地用金钱等违纪违法手段来进行“投资”,打通“关节”,把和自己一同参加施工、设计、监理的单位一起联合起来,在工程竣工资料上互相“帮助”,甚至在发包方、参加工程验收的建设管理部门等的共同参与下,互相“提醒”、互相“护短”,大家心照不宣地按照要求让工程竣工验收顺利过关;即便是发现一些问题,也是大而化小,或是作为遗留问题善后处理,不影响到验收的通过。
这种私下的“权”和“钱”的交易行为,就容易滋生竣工验收中的腐败和不正之风。
很多人都不会忘记1998年那场发生在长江沿线的特大洪水,8月7日,被一些人称为“固若金汤”的九江防洪工程大墙发生溃堤,大堤被撕开50多米的口子,江水直扑城区;更出人意料的是,在倒塌的防洪墙里,竟找不到一寸钢筋,这个投资上亿元的“钢筋水泥工程”竟是一个“豆腐渣工程”;要知道,九江作为华东重要交通枢纽,可是被国家防总列为1998年长江防汛“死保死守”的重点之一。
“固若金汤”的承诺在溃堤的事实面前显得是那样的不堪一击,不知在施工的时候,发包方和监理在施工现场没有看到钢筋怎么就能闭上眼睛签上自己的名字,不知一些检测机构是否用先进的检测仪器进行过检测,不知当时的竣工验收报告上签字盖章的单位和个人是怎样互相“护短”,让工程通过了竣工验收,但肯定做了这样的共同努力,才得以让这样的工程通过了验收。
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收是保护生态环境、促进可持续发展的一项关键环节。
然而,在
实践中,竣工环保验收存在一些问题,例如审批过程不明确、验收标准不统一、难以检查
验收结果等。
针对这些问题,以下是一些对策建议:
一、审批过程不明确的问题
1.加强政策宣传和教育,提高相关人员的法律意识和环保意识。
建立信息公开平台,
向社会公布各类环评文件和审核结果。
2.严格按照环保法律法规规定的程序进行审批验收,完善检查、评价和监管机制,加
强对环保技术要求的把控,确保验收的公正性和客观性。
二、验收标准不统一的问题
1.建立企业环保标准规范,推进环境保护标准全面统一,制定更加完善、科学的验
收规范,保障各类环保设施达到国家或地方的环保标准。
2.建立关于环保验收的评价机制,重点考察环保设施的运行情况,达到质量合格、效
果显著等各项标准,同时对不达标的企业实施罚款等制裁。
三、难以检查验收结果的问题
1.加强对环保设施建设和运行管理的跟踪监管,确保环保项目能够按期按质验收。
2.建立竣工环保验收项目绩效评价机制,对环保验收结果进行监督和审核,全面满足
各项环保要求,确保验收的效果和质量。
以上就是建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议。
只有贯彻实施这些对策方案,才能确保环保验收工作质量提高,生态环境维护更完善,推进可持续发展。
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
近年来,我国政府大力推动生态环境保护,建设项目环保验收成为一项非常关键的工作。
然而,在建设项目竣工环保验收中,仍然存在一些问题,这些问题主要集中在以下几个方面:
一、验收标准不景气。
目前,全国各省市的环保验收标准并不统一,有些地区的环保验收标准不够严格,甚至存在一些漏洞,容易被企业利用,同时,有些地区的环保验收标准过于严格,对企业的生产经营造成了很大的限制和压力。
二、人员培训不足。
环保验收需要具备一定的专业技能和知识,但是很多地区的环保验收人员的专业水平不高,缺乏必要的知识和技能,不能准确判断建设项目是否符合环保要求,并且也难以明确要求企业如何解决存在的环境问题。
三、环保意识不足。
一些企业在建设过程中,环保落后,不注重环境保护,同时,有些企业仅止于“表面动态”,门口摆上几盆花,做一些象征性的环保工作,而不是真正从内部入手,采取切实有效地环保措施,认识到环保工作对企业未来发展的重要性。
对于以上问题,需要采取一些对策和建议:
一、改进环保验收标准。
对于环保验收标准不规范的地区,需要约束管理,拟定更加科学、严格、细致的标准,落地实施,保障经济发展同时保证环境不受污染。
三、加强企业环保意识,提高环保经营水平。
通过政府部门和民间环保组织的联合宣传和教育,引导企业关注环保问题,让他们树立环保意识,在生产经营中采用环保获取方式,积极探索减少对环境污染的方法,促进企业周围的环境保护与改善。
总之,建设项目竣工环保验收问题存在,但并非不可以改善。
只有多方联动、政企共同努力,才能进一步规范环保验收行为,保证环境水平的稳步提升。
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议1. 引言1.1 背景介绍在建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议这一话题下,背景介绍是至关重要的。
建设项目的竣工环保验收是指在项目建设完成后,对项目的环保设施、环境管理措施和环境质量进行检查核实,以确保项目符合环保法规、标准和要求,保护生态环境,维护公众利益。
目前在建设项目竣工环保验收中存在着一些严重的问题,需要引起重视。
建设项目竣工环保验收的标准不明确,导致了验收的不公正和不规范。
相关部门对于环保验收的要求缺乏具体细化和指导,使得各地在验收过程中存在主观判断和随意性,容易出现不公正现象。
监管不到位是造成建设项目竣工环保验收问题的重要原因之一。
有些地方在环保验收过程中监管力度不够,监管措施不到位,导致一些建设项目在验收中存在弄虚作假等现象。
环保验收难以保障也是一个值得关注的问题。
一些建设项目在环保验收过程中存在着信息不透明、申诉渠道不畅通等问题,导致了一些环保问题无法得到及时解决,影响了环保验收的效果和公正性。
1.2 研究目的研究目的是为了深入分析建设项目竣工环保验收存在的问题,并提出相应的对策建议,从而推动建设项目竣工环保验收工作的规范化、科学化和有效性,确保环境保护工作能够得到落实和有效推进,为可持续发展提供更强有力的保障。
通过研究目的的确定,可以明确研究的目标和方向,有针对性地分析建设项目竣工环保验收的问题,提出有效的解决方案,为相关部门和单位提供指导和参考,促进整个环保验收工作的改进和提升。
研究目的还可以为各方利益相关者提供更全面的了解和认识,引起更多人的重视和关注,促进社会各界共同参与环保工作,形成全社会共同推动环保事业发展的良好局面。
通过研究目的的设立,有助于推动建设项目竣工环保验收工作的规范发展和提升,为促进环保事业的健康发展作出应有的贡献。
1.3 意义环保验收是建设项目过程中的一项重要环节,它对于保护环境、维护生态平衡、促进经济可持续发展具有重要的意义。
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策建设项目环评竣工验收是保障环墮境保护和可持续发展的重要环节,然而在实际工作中,我们也不能忽视一些问题和不足。
下面我们就来分析一下建设项目环评竣工验收中存在的问题,并提出一些对策。
一、存在的问题1.审查不严格:在一些地方,由于审查人员缺乏专业知识或者工作态度不端正,导致环评竣工验收审批流程不够严格,存在着一些违规行为,例如环评文件不完整,环评报告存在严重偏差等。
2.存在舞弊现象:在一些地方,由于监管措施不力,很容易出现一些利益输送或者贿赂行为,导致环评竣工验收结果不够真实可靠,甚至出现了一些明显的环境违法行为。
3.监督不到位:一些地方在环评竣工验收过程中,监督措施不够到位,导致执法不严,环保标准执行不力,给环境带来了一定的风险。
4.缺乏公众参与:在环评竣工验收过程中,缺乏对公众的知情权和参与权,使得环保决策缺乏民主性和透明度,容易引发公众的不满和抵制。
二、对策建议1.加强人员培训:对于审查人员和监管人员,应该加强专业知识和职业道德的培训,提高其对环评竣工验收工作的认识和重视程度,增强其审查和监管的严格性和公正性。
2.加大执法力度:在环评竣工验收过程中,要加大对于违规行为和舞弊行为的查处力度,建立健全的执法机制,形成有效的震慑和威慑效果,使得违法成本变得非常高昂。
3.加强监督体系:建立健全环评竣工验收的监督体系,完善相关的监督机构和监督措施,提高对环保标准的执行力度和执法的有效性,确保环评竣工验收工作的合法性和合规性。
4.加强公众参与:在环评竣工验收过程中,要加强对于公众的宣传和教育,增强公众的环保意识和知情权,建立公众参与的权利和渠道,使得民众能够有效地参与到环保决策中,保障其合法权益。
建设项目环评竣工验收中存在的问题是多方面的,需要全社会的共同努力和配合才能够得到有效的解决。
我们要加强对于环评竣工验收工作的认识和重视,增强环评竣工验收工作的合法性和合规性,进一步加大对环境违法行为的查处力度和打击力度,促进环评竣工验收工作的健康发展,保障环境质量和人民生活的可持续发展。
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议随着我国经济的快速发展,建设项目也在不断增加,然而伴随着建设项目的竣工,环保验收问题也逐渐凸显出来。
建设项目竣工环保验收是确保项目建成后符合环保要求,保护环境资源、维护生态平衡的重要环节。
目前建设项目竣工环保验收中存在着一些问题,本文将对这些问题进行分析,并提出相应的对策建议。
一、存在的问题1. 环保验收标准不统一。
目前,我国对于建设项目竣工环保验收的标准并不统一,各地区、各部门的验收标准存在差异,导致了环保验收结果的不确定性和不可比性。
这给项目的环保验收工作带来了一定的困难。
一些地方在进行环保验收时,程序不规范,流程不清晰,容易给企业和相关部门带来不必要的麻烦。
由于环保验收程序不完善,一些环保问题可能未能得到有效的监测和控制,给环境造成了一定的影响。
一些地方在进行环保验收时存在着不公正的现象,一些企业为了通过验收,可能采取了一些违规手段,而监管部门也可能因为各种原因对一些违规行为睁一只眼闭一只眼,造成了环保验收结果的不公正。
一些地方在进行环保验收时,监管不到位,对于一些环保问题的监测和控制不力,没能及时发现和解决一些环保问题,导致了环保验收的不完全。
二、对策建议为了提高建设项目竣工环保验收的有效性,需要进一步统一环保验收标准,制定统一的验收规程和标准,使各地区、各部门在进行环保验收时都能按照同一标准进行验收,提高环保验收结果的可比性和公正性。
2. 完善环保验收程序。
建议各地区相关部门完善环保验收程序,规范环保验收流程,明确环保验收的各项细节和要求,加强对环保验收程序的监督和检查,确保环保验收程序的严谨性和规范性,提高环保验收结果的准确性。
3. 加强环保验收监管。
建议加强对建设项目竣工环保验收的监管力度,加大对环保验收过程的监督和检查,确保环保验收工作的公正、公平和透明。
加强对环保验收结果的监测和评估,及时发现和解决一些环保问题,保障环境的持续改善。
4. 提高环保意识。
工程竣工验收文件归档中存在的问题及对策
工程竣工验收文件归档中存在的问题及对策摘要:工程竣工验收文件指项目竣工验收过程中形成的文件,是建设单位进行竣工验收的依据,也是档案部门对工程档案进行有效管理的基础。
因此,为了有效推进工程竣工验收文件归档,必须及时有效解决存在的问题,只有这样,才能确保工程竣工验收文件的归档工作能够顺利开展。
关键词:工程竣工验收文件归档问题及对策工程竣工验收文件对整个工程项目的状况进行评估,具有重要作用。
它不仅能够真实地反映出项目建设的情况,而且还能够有效地提升工程项目水平,确保其与时代发展的需求保持同步。
因此,本文将详细阐述工程竣工验收文件归档中存在的问题以及相应的归档对策。
1工程竣工验收文件归档中存在的问题1.1移交不及时部分施工单位由于工程建设周期长、施工单位流动性大,部分项目未执行国家及行业标准的归档范围,未能在施工过程中收集完整的资料信息,导致归档停滞,有些归档部门对工程竣工验收文件意识淡薄,认为是一种“附属品”,不需要投入人力、物力和财力,不重视工程竣工验收文件归档工作,直到档案验收前才提出“移交”要求。
以上原因均会导致工程竣工后,无法及时完成归档竣工验收文件,相应移交也不及时,这些现象都导致了工程竣工验收文件失去了完整、系统、准确和可利用的特征,严重影响了竣工验收工作和整个工程档案的使用价值。
1.2归档不齐全为了保证工程竣工验收文件的完整性,须确保文件全面准确地反映出工程项目的建设情况。
然而在实际管理中,文件存储分散,部分建设项目各类消防、安全设施、职业卫生、环境影响、水土保持等前期文件有备案文件,而竣工验收阶段时专项验收意见未及时归档,或各专项验收文件未及时办理,使档案验收无法按计划顺利推进,进而影响工程项目整体竣工验收。
1.3内容不规范1.3.1工程竣工验收文件内容完整性与准确性是其重要组成部分,也是对工程档案进行有效验收的基础。
但是在工程建设过程中,有些项目档案的内容存在着不规范现象。
1.3.1.1在归档审核过程中发现,存在原始资料未按规范格式书写、图纸工程量与实际施工情况不附;未按《科学技术档案案卷构成的一般要求》(FG20-1022GBT11822-2008)规定进行编号和整理,如按件整编时未加盖档号章;不同载体(如:纸张、纯电子文件等)未按规定在卷内目录、备考表处进行编目等问题,不符合归档规范与要求多次返工整改,资料交付滞后,甚至影响工程无法正常结算。
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策建设项目环评竣工验收是指在项目建设完成后,对环境影响评价的合法性、科学性和可行性进行审核验收的过程。
环评竣工验收的目的是验证建设项目是否符合环境影响评价批准的要求,保障环境影响评价的科学性和合法性。
在实际的环评竣工验收过程中,往往存在一些问题,例如缺乏实质性的环境保护措施,缺乏对环境影响评价的科学性和合法性的审核,存在环评批准文件与实际建设、运行情况不符等问题。
为了解决这些问题,需要采取一些对策措施。
一、存在的问题1. 缺乏实质性的环境保护措施在部分建设项目的环评竣工验收过程中,存在着环境保护措施缺乏实质性、不合理的情况。
一些建设项目在建设完成后,缺乏对环境影响的实质性减轻和修复措施,导致环境质量无法得到有效保护和改善。
2. 缺乏对环境影响评价的科学性和合法性的审核在部分环评竣工验收过程中,存在着对环境影响评价的科学性和合法性审核不严格的情况。
环评竣工验收过程中,对环境影响评价的合法性和科学性审核不严格,存在审核不到位、不正确的情况,审核结果缺乏公信力。
3. 环评批准文件与实际建设、运行情况不符在部分环评竣工验收过程中,存在着环评批准文件与实际建设、运行情况不符的情况。
一些建设项目在建设完成后,存在着环评批准文件与实际建设、运行情况不符的情况,环评批准文件的执行不力,使得环评竣工验收结果失去了科学性和可行性。
二、对策措施对于缺乏实质性的环境保护措施的问题,需要建立健全的环境保护措施,包括制定严格的环保标准、建立环境监测系统、加强环境污染治理等措施,确保环保工作得到有效地开展和实施。
3. 严格执行环评批准文件对于环评批准文件与实际建设、运行情况不符的问题,需要严格执行环评批准文件,建立健全的监督管理机制,加强对环评批准文件的执行情况的监督,确保环评批准文件的严格执行。
4. 完善相关法律法规为了解决环评竣工验收中存在的问题,需要完善相关的法律法规,提出更为严格的环保要求,对环评竣工验收的程序和规定进行规范,增加环评竣工验收的透明度和科学性。
竣工验收内容、主要问题及改进措施
竣工验收内容㊁主要问题及改进措施郭小玲摘㊀要:本文对竣工验收内容㊁主要问题及改进措施进行了介绍㊂验收内容包括环保手续履行㊁措施落实㊁管理情况及验收监测达标情况等㊂存在的问题主要有环保意识薄弱㊁技术问题等㊂针对问题本文提出应加强对建设单位指导提高其环保意识,技术上符合相关规范,第三方与建设单位加强沟通按实际情况得出验收结论,确保能够切实落实好验收工作㊂关键词:竣工验收;内容;主要问题;改进措施㊀㊀当前随着各类项目的不断发展,给我们带来便捷生活同时也带来了一些环境问题㊂做好竣工验收是对环境保护的有力保障㊂当前建设单位开展的竣工环保自主验收还存在诸多问题,需要在日常自主验收过程中严格把握规范要求和技术标准,认真做好竣工环保自主验收工作,使建设项目满足环保要求提升项目质量㊂一㊁验收内容验收自查内容主要包括环保手续履行情况,实际建设与环评文件变化情况,环保设施的建设及落实情况,环保管理情况如人员㊁制度㊁台账等以及监测达标及去除率情况㊂查漏补缺发现问题及时整改解决㊂实际与环评变化之处如是重大变动需重新报批,一般变动纳入验收;另外固废贮存处置是否合法合规㊁应急措施㊁预案是否规范化履行等也应检查㊂二㊁主要问题(一)管理问题一方面很多企业没有认识到环保工作的根本性和长远性,环保意识较差㊂另一方面,由于缺乏环保方面的人才储备,建设单位没有能力完成专家提出的整改要求,给验收工作留下隐患㊂部分第三方单位专业知识缺乏或者不够负责等,或者由于委托方是甲方未认真进行实际验收出具报告全部达标,这些对以后的监管工作会提出更高要求㊂(二)技术问题项目实际建设往往与环评时会有所变化,如发生重大变动需重新报批㊂建设项目的性质㊁规模㊁地点㊁生产工艺和环境保护措施五个因素中的一项或一项以上发生重大变动,且可能导致环境影响显著变化(特别是不利环境影响加重)的,界定为重大变动㊂其中环办环评[2018]6号‘关于印发制浆造纸等十四个行业建设项目重大变动清单的通知“明确了这些行业的重大变动情形㊂苏环办[2015]256号中也详细列出了其他工业㊁生态类项目重大变动试行判定情形㊂如项目为一般变动需要说明环评变更情况㊂验收过程主要问题如下:1.部分产能达不到行业规范‘建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类“明确要求, 验收监测应当在确保主体工程工况稳定㊁环境保护设施运行正常的情况下进行 ㊂涉及水泥制造㊁火力发电㊁电解铝等行业项目验收时,必须要符合行业验收技术规范中的工况要求㊂石油炼制㊁乙烯工程㊁纺织染整㊁制药等行业,在现行行业验收技术规范中都明确了工况要求㊂2.设计参数理想化部分环评产排污系数理想化往往与实际情况偏差较大㊂如部分项目产污系数取值偏小,去除率高,风机风量等参数预估,这样容易出现的结果实际排放量超出原环评批复量㊁去除率达不到原环评设计值,废气风量浓度变化较大对周围环境的影响亦会有所变动㊂此外厂区平面布局㊁周围情况等可能也会有所变化㊂三㊁改进措施(一)加强指导加强对建设单位指导和引导,使建设单位充分认识到自身在竣工环保验收中的主体责任㊂建议建设单位尽快配备环保管理人员,提高企业环保能力㊂或聘请专业的环保公司㊂对提供验收技术服务的公司定期开展监督考核,根据得分情况向社会公示㊂另一方面主管部门应加大对企业的监督监管,迫使企业重视环境保护,使企业树立起法制意识㊂作为第三方也应严格遵守相关规范履行验收程序,对建设单位做得不到位的地方予以指导,协助其完善措施达到环保要求,并按实际情况给出验收结论㊂(二)技术改进点1.依据行业要求规范验收产能竣工验收监测不能全部按照 污染影响类 的要求一概而论,而要认真把握行业的特殊要求具体对待㊂对验收监测单位来说,严格按照‘建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类“和各类行业验收技术规范明确的工况要求开展验收监测,是保证验收质量的前提条件,出具符合要求并准确可靠的验收监测报告,是项目验收的重要技术依据㊂2.按实际情况合理设置针对环评文件与实际的建设方式不符的情况,按实际核定包括产能㊁原辅料㊁设备㊁工艺流程㊁三废㊁环保措施等内容;如是重大变动需重新报批,一般变动纳入竣工验收㊂按实际评价项目建设㊁实际影响,给出验收结论㊂如厂区平面布局等发生变化按实际给出,另外如果新增敏感点的还需分析对敏感点的影响,避免不利影响加重确保能达标排放㊂四㊁小结竣工验收是一项重要的环保工作,主要内容包括环保手续履行㊁环保措施落实㊁管理情况及验收监测是否达标㊁环保设施去除率等㊂验收过程针对存在的环保意识薄弱㊁技术问题等本文提出应加强对建设单位指导提高其环保意识,技术上确保产能需符合相关规范,验收过程第三方与建设单位加强沟通按实际情况得出验收结论,切实落实好竣工验收工作保障我们的环境㊂参考文献:[1]吴巧云.建设项目竣工环保自主验收现状及对策分析[J].中国资源综合利用,2019(2):169-172.[2]徐岚.关注建设项目竣工环保自主验收工作的难点[J].中国资源综合利用,2018(11):157-159.[3]赵静.建设单位自主环保竣工验收中存在的问题及对策[J].环境与发展,2019,31(1):248-249.[4]环境保护部办公厅.关于印发制浆造纸等十四个行业建设项目重大变动清单的通知(环办环评 2018 6号)[A/OL].(2018-01-30).http://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201802/t20180207_431031.htm.[5]江苏省环境保护厅.江苏省环保厅关于加强建设项目重大变动环评管理的通知(苏环办 2015 256号)[A/OL].(2015-10-25).http://www.lyg.gov.cn/zglygzfmhwz/jsxmsp/content/1f3f0eb1-adcc-4676-b706-a8467fd417ae.html.[6]徐岚,李京.项目竣工验收监测工况要求与核查[J].中国资源综合利用,2018,36(12):126-128.作者简介:郭小玲,女,山西孝义人,江苏绿源工程设计研究有限公司南京分公司,中级工程师,研究方向:环评㊁环保等㊂21。
监理工程师在竣工验收中的常见问题解决
监理工程师在竣工验收中的常见问题解决竣工验收是一个重要的环节,它标志着工程项目的完成和交付使用。
作为监理工程师,要在竣工验收过程中解决常见问题,确保工程质量符合规范,以下是一些常见问题及其解决方法:1.施工质量问题在竣工验收过程中,常常会出现施工质量问题,例如墙体质量不合格、地面平整度不达标等。
解决这些问题的关键是及时发现和处理,并与施工单位进行沟通。
监理工程师可以通过检查工程图纸、施工记录以及实地检查等方式,进行评估和认定。
对于施工质量不合格的情况,应要求施工单位重新施工或进行整改。
2.材料使用问题材料质量是影响工程质量的关键因素之一。
在竣工验收中,监理工程师常常会遇到材料不符合规格要求的问题。
解决这些问题的方法包括检查领料单、材料合格证明以及实地抽样检查等。
对于材料不符合要求的情况,应要求施工单位更换合格材料或进行整改。
3.安全隐患问题工程项目的安全是至关重要的。
在竣工验收中,监理工程师应特别关注施工现场的安全隐患。
如果发现安全隐患,应立即采取措施进行整改,确保工人和其他人员的安全。
解决安全隐患的方法包括安排专人负责安全检查、制定安全措施和监督落实等。
4.工程文件不完整问题竣工验收需要提交一系列工程文件,例如竣工图纸、施工记录、质量检测报告等。
如果这些文件不完整或缺失,将会影响验收的顺利进行。
监理工程师应当与施工单位保持密切合作,确保相关工程文件的准备工作得到妥善处理。
在验收过程中,需要对提交的文件进行认真评审,确保其内容符合规范要求。
5.合同履行问题监理工程师还需要关注工程项目的合同履行情况。
在竣工验收中,常常会涉及工程款项支付、保修期等问题。
如果发现问题,应及时与业主和施工单位进行沟通,并与法律顾问一起解决纠纷。
监理工程师应保持客观公正的立场,确保合同的正常履行。
在竣工验收中,监理工程师扮演着重要的角色。
他们需要关注施工质量、材料使用、安全隐患、工程文件的准备以及合同的履行情况等方面的问题。
工程竣工验收存在的问题及对策
一、工程竣工验收中可能存在的问题一是互相“提携”、“护短”,确保工程竣工验收顺利过关.有人说“工程要顺畅,攻关紧跟上;舍得去投入,各种手段上;确保都满意,成功就有望”。
在当前的建筑市场中,这话中含着很多的现实与无奈,作为参与工程建设的各方,要想顺利地参与其中,既会有一些合理合法的做法,也会使用一些不正当的手段,否则,就会在工程施工中步履艰难,因为从工程投资立项到招投标、从施工到结算,每一个环节就如同一道关卡,即便是在工程竣工验收时也不例外。
有权负责工程竣工验收的部门和人员能够凭借手中的权力左右工程竣工验收的结果,无权的单位和个人想让工程顺利通过验收并达到合同约定的质量标准和要求,有时候会不择手段地用金钱等违纪违法手段来进行“投资”,打通“关节”,把和自己一同参加施工、设计、监理的单位一起联合起来,在工程竣工资料上互相“帮助”,甚至在发包方、参加工程验收的建设管理部门等的共同参与下,互相“提醒"、互相“护短”,大家心照不宣地按照要求让工程竣工验收顺利过关;即便是发现一些问题,也是大而化小,或是作为遗留问题善后处理,不影响到验收的通过。
这种私下的“权”和“钱”的交易行为,就容易滋生竣工验收中的腐败和不正之风。
很多人都不会忘记1998年那场发生在长江沿线的特大洪水,8月7日,被一些人称为“固若金汤”的九江防洪工程大墙发生溃堤,大堤被撕开50多米的口子,江水直扑城区;更出人意料的是,在倒塌的防洪墙里,竟找不到一寸钢筋,这个投资上亿元的“钢筋水泥工程”竟是一个“豆腐渣工程”;要知道,九江作为华东重要交通枢纽,可是被国家防总列为1998年长江防汛“死保死守”的重点之一。
“固若金汤”的承诺在溃堤的事实面前显得是那样的不堪一击,不知在施工的时候,发包方和监理在施工现场没有看到钢筋怎么就能闭上眼睛签上自己的名字,不知一些检测机构是否用先进的检测仪器进行过检测,不知当时的竣工验收报告上签字盖章的单位和个人是怎样互相“护短”,让工程通过了竣工验收,但肯定做了这样的共同努力,才得以让这样的工程通过了验收。
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一、工程竣工验收中可能存在的问题
一是互相“提携”、“护短”,确保工程竣工验收顺利过关。
有人说“工程要顺畅,攻关紧跟上;舍得去投入,各种手段上;确保都满意,成功就有望”。
在当前的建筑市场中,这话中含着很多的现实与无奈,作为参与工程建设的各方,要想顺利地参与其中,既会有一些合理合法的做法,也会使用一些不正当的手段,否则,就会在工程施工中步履艰难,因为从工程投资立项到招投标、从施工到结算,每一个环节就如同一道关卡,即便是在工程竣工验收时也不例外。
有权负责工程竣工验收的部门和人员能够凭借手中的权力左右工程竣工验收的结果,无权的单位和个人想让工程顺利通过验收并达到合同约定的质量标准和要求,有时候会不择手段地用金钱等违纪违法手段来进行“投资”,打通“关节”,把和自己一同参加施工、设计、监理的单位一起联合起来,在工程竣工资料上互相“帮助”,甚至在发包方、参加工程验收的建设管理部门等的共同参与下,互相“提醒”、互相“护短”,大家心照不宣地按照要求让工程竣工验收顺利过关;即便是发现一些问题,也是大而化小,或是作为遗留问题善后处理,不影响到验收的通过。
这种私下的“权”和“钱”的交易行为,就容易滋生竣工验收中的腐败和不正之风。
很多人都不会忘记1998年那场发生在长江沿线的特大洪水,8月7日,被一些人称为“固若金汤”的九江防洪工程大墙发生溃堤,大堤被撕开50多米的口子,江水直扑城区;更出人意料的是,在倒塌的防洪墙里,竟找不到一寸钢筋,这个投资上亿元的“钢筋水泥工程”竟是一个“豆腐渣工程”;要知道,九江作为华东重要交通枢纽,可是被国家防总列为1998年长江防汛“死保死守”的重点之一。
“固若金汤”的承诺在溃堤的事实面前显得是那样的不堪一击,不知在施工的时候,发包方和监理在施工现场没有看到钢筋怎么就能闭上眼睛签上自己的名字,不知一些检测机构是否用先进的检测仪器进行过检测,不知当时的竣工验收报告上签字盖章的单位和个人是怎样互相“护短”,让工程通过了竣工验收,但肯定做了这样的共同努力,才得以让这样的工程通过了验收。
二是工程竣工验收被作为工程项目建设中的最后一道关卡,用于最后的权力寻租。
工程竣工验收这个环节一通过,一项工程基本上就可交付使用,参与工程项目建设的各方就基本上完成了使命,因而工程竣工验收既可以看作是对工程质量检测、把关的最后一道“门槛”,也可能被一些人利用来作为权力寻租的最后一次机会。
工程设计、施工过程中如果留下质量隐患,或者变更设计、追加投资没有充分理由,或者为了提高工程质量评定等级,设计、施工单位、建设单位或者相关人员就会在竣工验收阶段想方设法弄虚作假,主要的手法就是贿赂验收人员或者通过各种渠道给验收人员施加压力或影响。
一是建设、设计、施工单位行贿质监机构的管理人员或者通过更高层单位和领导对他们施加影响,使其对工程质量不认真查验,让质量不合格的工程通过验收;二是参与验收工作的有关人员明知工程质量不合格,按规定应令有关单位返工后再次验收,但由于收受贿赂或者受到更高层单位和领导的压力与影响,而故意隐瞒事实真相或者“忽略、淡化掉”一些问题,使工程通过验收;三是参与验收的人员明知设备不符合国家或者行业技术标准,但因收受贿赂或者受到更高层单位和领导的压力与影响,故意隐瞒事实真相或者“忽略、淡化掉”一些问题,使不合格的设备通过验收;四是参与验收的人员收受贿赂或者受到更高层单位和领导的压力与影响后,故意或者不得不提高工程验收等级。
三是互相推诿、责任不清,在工程竣工验收中蒙混过关。
在一些地方盲目追求经济建设速度过程中,一些基础设施建设工程大干快上,一些“献礼工程”不讲科学或者无视科学,大大压缩工期并放松质量要求,导致设计、施工、监理、检测等等各个环节赶进度、挤时间,最后工程质量难以保证,工程竣工验收根本不做或者仅仅是走个过场,出现问题互相推诿责任或者难以分清责任。
如,2005年,按照一般的建筑设计要求使用年限本应该在100年左右的中国体育博物馆,在投入使用不到15年时,因存在重大安全隐患将被拆除,这个1983年决定筹建、被列入1990年北京第11届亚运会奥林匹克体育中心建设计划的工程项目,
于1990年9月竣工;9月22日,即第11届亚运会开幕的同一天投入使用;1991年,该工程获得国优特别鲁班奖。
后来,其地基出现不均匀下沉,85%以上的地板与墙体出现贯通性开裂,承重钢梁断裂,存在重大安全隐患;出于安全考虑,体育博物馆于2002年就基本上停止承办展览和接待观众。
曾有记者在北京城市建设档案馆内查到了当年体博馆的施工建设档案,发现老体博馆的质量问题属于“先天不足”。
档案中的竣工总结报告这样写道:“由于开工较晚,设计也仓促,开工后问题较多,给施工带来了许多困难,所以在施工过程中不断出现修改,因而设计变更洽商较多。
在使用功能方面也存在着较多的不能令人满意的地方。
有些属于考虑问题不周全,有些属于个别专业不熟悉,有些属于漏洞忽视,有些属于各专业衔接不够。
”由此可见,在工程竣工验收之前,很多问题都已经出现或者被发现了,但在特定的情况和背景下,可能就被逐一忽略、淡化掉了,出现问题时责任也就难以追查和分清了。
二、解决工程竣工验收问题的基本对策
首先,应该切实加强分部分项工程尤其是隐蔽工程的检测,加强工程质量、安全管理的过程控制。
一是建设行政主管部门属下的质量、安全监督机构对工程项目施工现场应做到跟踪监督、过程控制,将工程竣工验收的很多工作分步实施在工程建设过程之中,防止、纠正发包方、代建方、设计、监理、总承包商、分包商甚至是现场实际施工人在工程建设过程中的质量、安全出现问题,确保工程建设过程可跟踪、可控制,工程竣工资料真实可追溯,发现问题及时追究问责、及时整改。
二是在工程项目验收中切实增加科技含量和定量分析。
全面应用科学先进的检测仪器和设备,在工程建设过程中和工程项目竣工验收中实地取样检测或者全面检测,发现检测不合格或者达不到质量要求、合同要求的分部分项工程不应该放任不管或是任其蒙混过关,为保证工程项目的整体安全应从严要求、整改到位。
其次,应该建立健全相关法律和制度,压缩权力寻租空间。
有权力就可能滋生腐败,因而应该通过完善法规和制度来科学配置权力,把相关的建设管理部门及其工作人员掌握的行政审批权、许可权、验收权等等权力压缩到合理的限度,并通过权力的制衡设置来监督或者约束权力正确、公开行使,应明确建设管理部门及其工作人员的权限和职责,完善审批、检查、检测程序,并向社会公开,增加透明度。
通过科学配置权力,规范程序,从源头上制约公共权力对工程建设领域过多的干预,减少相关部门及其工作人员滥用权力的机会,防止权力部门化、个人化,防止以权谋私。
再次,应该建立工程建设领域廉洁准入制度,推动工程建设领域诚信体系建设。
在工程建设领域设置廉洁准入门槛,是社会信用体系建设的组成部分,对预防和治理工程建设领域职务犯罪具有明显成效。
几年前,检察机关为了遏制工程建设领域严重的行贿犯罪,通过将工程项目立项、勘察、设计、招投标、施工、监理、资金支付、材料和重要设备采购、竣工验收等过程中发生的个人或者单位行贿犯罪情况,录入数据库,形成行贿犯罪档案查询系统(又称“黑名单”),并协助建设管理部门探索建立廉洁准入制度。
今年,最高人民检察院正式在全国检察系统联网行贿犯罪档案系统,做到全国可以联网查询、资源共享,这将对一些喜欢采用不正当手段承揽工程、干预工程建设的建设、施工、监理、设计单位和人员起到很大的威慑作用。
在投标中,建设管理部门或者招标单位一方面可以要求投标单位提供行贿犯罪档案查询证明,一方面可以充分利用检察机关档案系统自主查询,对有行贿犯罪记录的个人和单位,限制其在一定期限内进入相应的工程建设市场,利用法律和市场规则治理行贿犯罪。
去年7月,中纪委出台《关于开展工程建设领域突出问题专项治理的实施意见》,已经受到各级政府、建设管理部门、纪检监察部门和检察机关的高度重视,从事建筑行业的各类从业机构、企业也是高度关注,这将进一步推进建设工程领域诚信体系建设,打击各类职务犯罪,对工程竣工验收也将起到积极作用。
当然,还应该时刻注意加大反腐宣教力度,增强反腐防腐“免疫力”。
在工程建设领域,不论是政府和建设管理部门,还是检测机构,抑或是发包方、设计、监理和承包方,都应该
通过廉洁从政(或者廉洁从业)教育,提高各自工作人员的廉洁自律意识,促使本部门(机构、企业)及其工作人员遵纪守法、遵章办事,增强抗击腐败的“免疫力”和自觉性,确保工程验收合法合规地进行。