论综合服务型烟农专业合作社的建立与发展
综合服务型烟农专业合作社建设指南
（一）该成员的出资额；
（二）该成员的基本烟田面积和当年烟叶种植面积；
（三）量化为该成员的公积金、公益金份额；
（四）该成员与本社的交易量（额）；
（五）量化为该成员的烟草行业补贴份额。
第三十二条烟农专业合作社允许成员出资，出资额由烟农专业合作社章程规定。
第三十三条在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为烟农专业合作社的可分配盈余。
可分配盈余按照下列顺序进行分配，具体分配办法按照章程规定或者经成员（代表）大会决议确定：
（一）专业化服务所产生的可分配盈余，按成员与本烟农专业合作社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%。交易量可按合作社成员的接受专业化服务量、烟叶种植面积、烟叶交售数量或劳动量测算。其他经营或服务产生的可分配盈余，在考虑行业补贴资产量化的基础上，可根据社员出资额、社员在其他经营或服务中的交易额进行分配。
综合服务型烟农专业合作社建设指南
D
（二）按照章程规定或者成员大会决议分享盈余；
（三）查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿等；
（四）按照当年烟叶种植面积，享有烟草行业补贴形成的资产受益权。
（五）优先参与和利用本社提供的专业化服务。
（二）资金来源。日常维护的小额资金可以纳入专业化服务成本，建立和完善管护资金管理办法，实行专账管理，专款使用。管护资金可通过合作社总体盈余中提取公积金、争取政府支持、行业补贴等渠道来解决。
（三）管护人员。烟农专业合作社是设施设备的使用者和受益者，要建立专人管护机制，落实具体管理人员。小型的管护，如农机具的小范围维修、零部件更换等，应以专业队为主；中型的管护，如育苗工场、烘烤工场的检修维护，应以合作社为主；大型的设施设备更新、维修、管护等，应需行业给予相应扶持。
对建立烟农合作社的几点看法
对建立烟农合作社的几点看法要想建设现代烟草农业，保持烟叶生产可持续发展，就必须建立和发展烟叶生产专业合作社，以合作社为媒体，实现资金、技术和人力等方面资源的最佳配置，发挥最大的生产产能和最佳的生产效益，所以说，合作社经营是未来烟叶生产的主要方式，是建立和发展烟叶生产的重要手段。
但合作社的建立还刚刚开始，还处在探索和完善阶段，还存在着的一些问题：一是建立时间普遍较短，管理结构尚待完善。
由于组建时间较短，运行经验不足，社内基本没有实现盈利，社内管理人员无报酬。
理事会、监事会、社员难以拧成一股绳，对合作社发展方向和深化专业化服务没有进行深入研究，“种植在户、服务在社”不明显。
合作社内出资金额认定不够科学，为盈余分配埋下隐患。
二是政策推动作用明显，发展能力亟待增强烟草部门主导了合作社运行模式，对合作社运行流程细节设计较多，管理比较细致，合作社缺乏自身发展的根本动力，主要靠政策驱动多为“烟草部门推一推，合作社动一动”，合作社自主经营、自我发展能力不强。
对合作社的扶持投入与合作社成长发展不成比例，资金、物资投入多，产出甚微。
三是服务导向，服务方式相对单一合作社专业化服务主要体现在育苗、机耕、植保、烟农物资供应、入户预检、基础设施管护等方面。
①专业化服务覆盖范围较低，专业化服务面积较小②专业化服务环节较少，一些烟叶生产的多个环节中仅几个生产环节实现专业化，更多生产环节的专业化服务亟待探讨。
四是功能发挥不够充分，经营效益暂未呈现合作社内专业化服务重流程管理，轻结果考核，服务提供和服务购买流程比较复杂，活力不足。
需要进一步优化流程，使之更符合实际操作；烟农合作社专业化服务与市场化服务的对比优势没有得到体现，合作社服务烟叶生产的优势不够明显，而市场化服务的灵活性会得到烟农青睐。
真对以上出现的问题，应当通过采取一些措施，使问题得到根本解决。
以下是我对推进烟农专业合作社发展的几点建议。
学习借鉴先进经验，坚持“种植在户、服务在社”的发展方向和综合服务型合作社的发展模式，按照“完善的规章制度、健全的治理结构、精干的管理团队、配套的服务体系、严格的内部管理、良好的经济效益，高标准推进合作社建设，充分发挥合作社在稳定生产规模、提高烟叶质量、减工降本增效方面的作用，努力实现“全面覆盖、全程服务、全体受益”目标，不断完善合作社功能、提高服务水平，切实解决“在哪种烟”、“谁来种烟”、“怎么种烟”三个问题，努力实现烟叶生产的可持续发展。
烟农专业合作社建设中存在的主要问题及对策
路 、 集式 烤房 、 苗大棚 等 可经 营性 资产 。先 有 密 育 资产设 施 ， 后有 烟农 联合 ， 是大 多数 烟农专 业 合 这 作社 发展 的共 同 特 征 ， 是 区别 于其 他 农 业 专 业 也 合 作社 的一个 显著 特征 。三 是烟农 合 作社成 员 组 成 相对 单纯 。出 于 烟 叶计 划 生 产 的 特殊 性 质 ， 烟
带乡 ” 发展方 针 ， 的 在全 面推 进现代 烟 草农业 建 设
的过程 中， 积极推进烟农专业合作社建设 ， 努力提
高烟农 组 织化水 平 。截 至 ２ １ 年 ， 国工商 注 册 ０１ 全 烟农 专业 合作 社 ２９ ４个 ， 社 农 户 达 ６ ０ 入 １万 户 。
卖产品， 因此 烟农 专业合 作社 的主要 任 务是生 产 、
益不 管不 问 的态 度 。同时 ， 些 基 层 干部 和 烟 叶 一
农 专业 合作 社建 设是 烟 叶产业 发展 的必 然要 求 和
根 本方 向 。 １ ２ 烟 农 专 业 合 作 社 的 特 点 ．
由于烟 草行 业 的特 殊性 ， 烟农 专业 合 作 社 与
其 他类 型农 产 品专 业 合 作 社 相 比， 现 出 了不 同 表
法 规 指 导
由于农 户法 律 意 识 淡 薄 ， 烟农 专 业 合 作社 在的组建 当 中 ， 常出现 跨域 、 略必要 法律规 定程 时 省
贴形 成 的可 经营性 资产 运 转 。 自 ２ ０ ０ ５年 以来 ， 烟
草行业 累计投 入 数 百亿 元 ， 于 烟 田基 础 设 施 建 用 设 ， 后 形 成 一 大批 水 利设 施 、 业 机 械 、 耕 道 先 农 机
烟农 专业 合 作社 的领 导 人 ， 或者 指 派 领 导人 。烟 农 主体地 位虚 置 ， 烟农 社 员 参 与 管理 和 监 督 写 在
黑龙江省烟草专业服务合作社发展思路及建议
目前 ， 很 多地 区建 设 烟 草 专 业 合 作 社 都 有 盲 目性 。 烟 草 行 业一蹴 而就式 的发展 ， 形成 “ 烟草搭 台 、 烟草唱戏 、 烟农 看戏 ” 的 局面 ， 而 忽 视 了 农 民 自身 的 内 在 需 求 。 在 现 有 政 策 和 体 制 下， 农 民种植 、 销售都是按 照既有合 约来执行 ， 因而导致加 入 合作社 与不加入合 作社的需求 差别不大 ， 这 往往 是烟草专业
黑龙江省烟草专 业服务合作 社发展 思路及 建议
赵 海 明
（ 吉林 大学 军需科技 学院 ， 吉林 长春 １ ３ ０ ０ ６ ２ ）
摘要： 合 作 社作 为一 种新 型 的 市场主 体 ， 在 农村 与农 业 发展 的过 程 中越 来越 凸显其 发展 的 地位 与作 用。 随着 市场 经济 的深 化 改革 ， 合作 社 也呈 现 出 多元 化 的发展 趋 势 ， 但 同时也 应 注意到 由于地 区 经济的 差异 ， 造成 地 区间 、 行 业 间合作 社发 展 的不 平衡 。因此 ， 针对 各 个
１ ． １ 烟 草 服 务 专 业 合 作 社 与 现 代 烟 草 农 业 的 关 系
行 业发 展 的平 衡性 上 综合 考虑 。
２ ． ２结 合 黑龙 江省 烟 叶生 产现 状 。 明确 烟 草 专业 合作 社 的 发展 目
标
所 谓现代烟草农业 ， 就 是利用先进科学技术 ， 运 用 科 学 生 产 方式通 过加 大 生产要 素投 入 ， 提 高土地 产 出率 、 资源 利用 率和 劳动生 产率 ， 实现规模 化种植 、 集 约化生产 、 专 业化 分工 和信 息化管理 ， 达 到 保 持 烟 叶 生 产 可 持 续 健 康 发 展 目的 的 烟 草农业 形态 。而烟 草服 务专业合作社 的建立正是适 应现 代烟 草 农 业 的 发 展 ，从 农 民 个 人 独 立 经 济 转 变 为 农 民 集 体 经 济 ， 从而 达到 整合 资源 、 分工协 作 、 提 高 劳 动 生 产 率 的 目的 。 所 以， 烟草 服务专业 合作社 的建立既 是发展现代 烟草 农业 的基 础， 也 是 发展 现 代 烟 草 农 业 的保 障 。
绥阳县坪坝烟草综合服务专业合作社管理办法
绥阳县坪坝烟草综合服务专业合作社管理办法一、范围本标准规定了烟叶综合服务专业合作社的成立、运行及管理。
本标准适用于太白基地单元烤烟标准化生产示范区内的烟叶综合服务专业合作社.二、规范性引用文件《中华人民共和国农民专业合作社法》三、术语解释烟叶综合服务专业合作社：是在农村家庭承包经营基础上，由一些为烟叶种植提供专业化服务的农民,自愿联合成立，实行民主管理的互助性经济组织。
四、合作社管理1、合作社成立流程：按《中华人民共和国农民专业合作社法》第二章设立和登记执行。
2、烟叶综合服务专业合作社日常管理：2.1人员管理2.1。
1人员组成：理事长1名、副理事长2名、监事长1名、监事1名、理事5名、会计1名、出纳1名、专业队长7名(理事、监事兼）.2.1。
2人员工资：理事长、副理事长月薪：1200元，兼职会计月薪：1000元，档案管理员月薪(兼出纳）：2000元，其余理事、监视以及专业队长不计发月薪，按照各业务运行情况计发季节性奖励。
理事长、副理事长享有年终奖励基金的分配。
2.1.3人员管理内容:按专业化服务季节,设置出勤管理、日常文档管理、财务管理、进出库等日常管理项目.2.2培训管理2。
2.1培训主体：培训师主体以外聘专业人员或当地主管部门、技术指导部门为主，培训对象以合作社社员为主。
2.2。
2培训内容：培训内容应包含社员技能培训、专业化服务专业标准和安全培训。
2。
2.3培训流程：按业务工作所需内容由理事会决定.2。
2.4培训档案：培训档案应包含但不局限于培训教材（含文本、音像设备）、培训记录、培训效果评价、培训图片等内容.2.3考核管理2.3。
1考核主体:为合作社理事长、副理事长及专业队员的目标完成情况和服务情况。
2。
3。
2考核内容:根据各个业务环节的工作要求制定.a ）日常考核:包含但不局限于日常出勤、工作协调统一性、日常档案管理等；b ）绩效考核:包含但不局限于服务面积、劳动时间、成本收益等服务质量考核，满意度评价等.2.4纠纷处理2。
烟农合作社存在的主要问题与新型烟农组织发展的思路
烟农合作社存在的主要问题与新型烟农组织发展的思路作者：林祖斌来源：《海峡科学》2009年第12期[摘要]正确认识农民专业合作社的国际经验与做法,吸取历史教训,结合行业的特殊性,分析现阶段烟农合作社发展存在的问题,提出在当前专卖体制下发展新型烟农组织的思路。
[关键词]烟农合作社存在问题新型烟农组织发展思路农民专业合作社是广大农民群众在社会生产实践中积极探索出的伟大创举,是稳定和完善农村基本经营制度、创新农村经营体制的重要途径。
近年来,随着现代烟草农业的不断发展,烟农合作社也在各个烟区陆续产生,然而烟叶生产是一种上游订单与下游专卖管理相结合的特殊农业产业,烟农合作社的发展存在众多的制约因素。
因此,本文结合目前福建省烟叶生产的现状,提出当前发展新型烟农组织的思路。
1农民专业合作社发展的国际经验与我国合作社发展的历程农民合作社是同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理,以满足共同的经济和社会需要的自治组织。
为了促进合作社的发展,政府一般设立了专门的合作社服务机构,为合作社提供全方位的服务。
美国的农业社会化服务组织功能和效果比较显著,其国内有众多的公共农业服务组织为农民提供免费的服务。
合作社以保护社员自身利益,共同对抗商业垄断组织而成立,其主要作用是为社员提供必要的物资供应、农产品运销、加工经营及其他服务[1]。
日本的合作社则是与行政组织相对应,在全国行政区划建立了三级体系,把分散经营的农民与全国统一的市场结合起来,起到协调政府职能与农户经营的作用,为农民解决后顾之忧[2]。
法国的农民合作组织是公众性的服务机构,为农民提供生产、销售、加工等方面服务,同时通过对政府政策的干预来维护烟农的利益。
我国上世纪50年代建立的生产合作社由于受到前苏联的影响,实行“一大二公”做法,把土地、劳动力等生产要素都集中起来,结果造成合作社的失败。
改革开放以来,我国十分重视农民合作经济组织的建设和发展,2006年《中华人民共和国农民专业合作社法》的出台,规范了农民专业合作社的组织和行为,保护了农民专业合作社及其成员的合法权益,促进了农业和农村经济的发展。
烟农合作社专业化服务共享系统的开发与应用
烟农合作社专业化服务共享系统的开发与应用随着农业产业的发展和现代化的进程，农业生产和管理也在不断得到提升和改进。
农业合作社在农业生产中发挥着越来越重要的作用。
烟农合作社作为烟叶种植和销售的重要组织形式，为烟农提供了生产技术、经营服务和信息交流等全方位的支持。
为了更好地为烟农提供专业化的服务，提高其生产效率和经济效益，烟农合作社专业化服务共享系统得到了广泛的关注和应用。
一、系统的开发与设计为了更好地满足烟农的需求，提供更加专业化的服务，烟农合作社专业化服务共享系统得到了开发和应用。
系统主要包括以下几个方面：1. 信息管理模块：通过建立烟农生产档案管理系统，记录烟农的基本信息、土地利用情况、播种、施肥、病虫害防治等生产经营信息，建立了信息化的数据库。
通过这一系统，烟农合作社可以及时了解烟农的生产情况，为其提供更准确的技术指导和服务。
2. 专业化技术指导：通过建立专业化的技术服务团队，向烟农提供种植技术、生产管理和市场信息等方面的指导。
并且可根据烟农的不同需求，提供个性化的服务。
3. 互联网平台应用：建立农业综合服务电子商务平台，为烟农提供信息查询、产品采购、销售和物流配送等方面的全方位服务。
通过电子商务平台，将各类农业产品推向市场，提高烟农的产品竞争力。
二、系统的应用烟农合作社专业化服务共享系统的应用，为烟农提供了更加全面、专业化的服务，推动了烟农的生产方式和经营模式的更新，提高了农业生产的效率和经济效益。
1. 提高生产效率：通过专业化的技术指导和服务，烟农可以更加科学合理地进行生产经营，提高了烟叶的产量和品质，降低了生产成本，提高了经济效益。
2. 优化产业结构：通过专业化服务共享系统，烟农合作社可以更好地组织烟农生产，实现规模化种植，优化了烟叶产业的区域布局，推动了农业产业结构的调整和优化。
3. 促进产品销售：通过互联网平台的应用，烟农可以更加便捷地进行产品推广和销售，拓宽了产品的销售渠道，提高了产品的市场竞争力，增加了销售收益。
烟叶综合服务专业合作社管理办法
烟叶综合服务专业合作社管理办法烟叶综合服务专业合作社是指为了促进烟叶产业的发展，由烟农、烟草企业和其他相关单位共同组建的一种新型农业合作组织。
它是以服务烟农、推动烟叶产业创新发展为宗旨的非营利性社会组织，属于农民自愿组成、平等协商、自主经营、共同分享利益的合作社。
为保障烟叶综合服务专业合作社的合法权益和顺利运营，制定《烟叶综合服务专业合作社管理办法》，以规范成员权利与义务、会员出资、退休、社员提取、利润分配、合作社财务管理以及组织管理等方面的业务，进一步规范和推进烟叶产业的可持续发展。
第一条烟叶综合服务专业合作社名称和地址烟叶综合服务专业合作社的名称由成员自愿命名，并由当地烟草局或其他有关行政部门进行登记，同时要明确合作社的工作地点和所在地。
第二条管理机构烟叶综合服务专业合作社的管理机构分为会员大会、董事会和监事会。
会员大会是合作社最高权力机构，由所有成员组成。
董事会是合作社的领导机构，由各组成成员选举产生。
监事会是合作社监督机构，由各组成成员选举产生。
第三条成员资格1.能够熟练种植烟叶并具有烟叶种植证书及其他相关资质证明；2.同意加入合作社，并愿意履行合作社章程和规定；3.自愿投入本金并支付入社资金，并严格按照合作社规定的标准进行烟叶种植和管理；4.按照要求参与实地示范、培训、技术服务等活动。
第四条成员权益与义务1.成员有选举和被选举的权利和自由表决权；2.成员有共享合作社服务、技术指导、信息咨询、市场拓展等方面资源的权利；3.必须按照规定缴纳会费和本金；4.参与合作社经营活动，完成组织安排的经营任务，保持与合作社的合作关系；5.遵守合作社章程和规定；6.遵守国家和地方法律、法规及行业规定。
第五条会员出资烟叶综合服务专业合作社的资金主要包括成员出资和政府资金。
成员的出资金额为人民币1万元以上，分期缴纳并记录在合作社的账簿上。
出资后，可以成为合作社的一员，并按照发展计划参加组织实施的各项经营活动。
以服务烟叶生产为主的烟农合作社建设
以服务烟叶生产为主的烟农合作社建设以服务烟叶生产为主的烟农合作社建设我县烟农合作社成立于2023年，经过几年的运行，合作社已完善了各项规章制度，基本健全了组织结构，开展了多项服务，实现了“服务烟农，普惠烟农”。
一、合作社建设基本现状2023年底成立烟叶种植专业合作社，为市局示范合作社。
经过几年的运行，合作社已完善了各项规章制度，基本健全了组织结构，开展了多项服务，实现了“服务烟农，普惠烟农”。
1、资产运行情况截至目前，合作社现有农机272台，其中大型拖拉机5台，培土机147台，起垄机整机82台，起垄机机具2台（自购），旋耕机整机8台，旋耕机机具3台，打穴机12台，剪叶机12台，圆盘犁4台，总价值326.55万元。
资产运行维护良好。
2、专业化服务开展合作社已开展了专业化机耕、专业化分级、地膜回收、农机租赁和社会化服务等业务。
二、经验和做法1、完善组织架构，加强监管力度召开合作社成员代表大会，进一步宣传合作社的方针政策和各项服务内容，提高烟农对合作社的认识，选举产生合作社的理事会、监事会成员，加强监督管理力度。
烟草部门派遣专人负责合作社工作，深度介入合作社的管理。
2、加强培训学习，提高管理人员队伍水平合作社的建设和发展离不开领导者的管理和开拓，但目前合作社的管理人员均缺乏相关工作经验，故为了培养相关工作人员合作社的管理能力，学习其他优秀示范社的先进经验，县局组织了相关人员进行培训，学习了安徽皖南烟叶合作社的成功经验。
3、组建专业化服务队伍，提高专业化服务质量目前合作社组建了两支专业化服务队伍，即专业化机耕服务队和专业化分级服务队。
在专业化服务之前对服务队成员进行培训，确保持证上岗，与烟农签订服务协议，落实考核，确保服务质量。
4、聘请专职农机管护人员，加强农机管护力度为满足农机管护的需求，今年合作社特聘请了专人进行农机管理和维护工作。
给所有农机找个懂维修的专职管护人员，保证每台农机的正常进出库和日常检修，降低了农机的故障率，延长了农机的施用年限。
四川省综合服务型烟农专业合作社发展现状与对策
Ｃｕ ｒ ｒ ｅ ｎ ｔ Ｓｉ ｔ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｄｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｉ ｎ ｇ Ｓｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｙ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｉ ｎ ｔ ｅ ｇ ｒ ａ ｔ ｅ ｄ Ｓｅ ｒ ｖｉ ｃ ｅ — ｏ ｒ ｉ ｅ ｎ ｔ ｅ ｄ Ｃｏ ｏｐ ｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ Ｔｅ ａｍ ｏ ｆ Ｔｏ ｂ ａ ｃ ｃ ｏ Ｐｌ ａ ｎ ｔ ｅ ｒ ｓ ｉ ｎ Ｓｉ ｃ ｈ ｕ ａ ｎ Ｐｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｅ
Байду номын сангаас
Ｋｅ ｙ ｗｏｒ ｄｓ ： ｔ ｏ ｂ ａ ｃ ｃ ｏ ｐ ｌ ｎｔ ａ ｅ ｒ ； ｃ ｏ ｏ ｐ ｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ｔ ｅ ａ ｍ； ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ ｔ ｏ ｂ ａ ｃ ｃ ｏ ａ ｇ ｉｃ ｒ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｅ ； ｔ ｏ ｂ ａ ｃ ｃ ｏ
烟草作为一种重要的经济作物 ， 在我 国国民经
中的作用 ，探 究其制约 因素 ，并提 出合作社规 范化发展 的对策和建议 。 关键词 ：烟农 ；专业合作 社；现代 烟草农业 ；烟草 中图分类号 ：￥ ５ ７ ２ 文章编号 ：１ ０ ０ ７ — ５ １ １ ９（ ２ ０ １ ３） ０ １ — ０ ０ ８ １ ． ０ ４ ＤＯ Ｉ ：１ ０ ． ３ ９ ６ ９ ８ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ７ ． ５ １ １ ９ ． ２ ０ １ ３ ． ０ １ ． ０ １ ６
济中占有重要地位。长期以来 ，我国烟叶生产主要 依靠一家一户分散经营的组织模式。随着改革开放 的不断深入 ，农村经济结构不断调整 ，高效农作物 逐步兴起 ， 这种分散经营模式越来越不适应农业快 速发展 的需要 ，已成为制约我国烟叶可持续发展的 重要因素［ １ ］ 。 为此 ， 国家烟草专卖局提出烟叶生产 要努力 实现 由传统 烟草农业 向现代烟草农业 的转 变 ，大力推进现代烟草农业。烟农专业合作社作为 提高现代烟草农业专业组织化程度 的重要举措 ， 直 接反映现代烟草农业的建设水平 【 ３ ］ ， 是烟叶生产的 新型组织形式 ，对推动现代烟草农业发展 、提高烟 农收入具有重要的作用。
烟农专业合作社发展存在的问题及对策
意性 、 局限 性【 有些 烟 农专 业合作 社 直 接 以 所 在 乡镇 名或 ３ 】 。 村名来命名 ， 不利 于 合 作社 今 后 的规 模扩 展 和 上 级部 门 的
扶 持投 入等 。
１３ 扶 持不 到位 ． 展后 劲不 足 ． 发
元 只宜成 立 １ 专业 合作 社 ， 属 乡镇成 立合 作分 社 、 个 下 村级 成 立合 作 组嘲 二 是 健 全 组织 机 构和 规 章 制度 。 立 合作 社 。 成
目前 。 由于 烟农 专 业合 作 社 专 业 指 导人 员缺 乏 或懂 业 务 的指 导 人 员指 导 不够 等 原 因 ， 部 分 合 作社 在 筹建 阶 段 大
不理 想 。 ２ 规范 发展 烟农 专 业合作 社的对 策 ２１ 加强 宣传 引导 。 ． 明确发 展 目标
发展 ， 确保烟叶原料的质量水平 ， 国各烟区正在大力推进 全
现 代 烟草 农 业建 设 。 国家烟 草 局 领 导提 出现 代 烟 草农 业 而 建 设 的理 想 目标 主要 是在 烟 叶 产 区 实现 “ 一基 四化 ” 即 有 ， 配 套 完善 的烟 叶基 础 设施 和烟 叶 种植 规模 化 、 营集 约化 、 经
措。 因此 ， 应多措并举大力发展烟农专业合作社。
１ 烟 农 专业合 作社 发展 中存在 的问题 １１ 认 识不 足 。 ． 发展 目标 不 明确
化管 理 ， 而达 到 减 工 降本 ， 质增 效 的 目的 ； 是 烟农 专 从 提 三 业 合 作社 是 民办 、 管 、 民 民受 益 的合 作 经 济 组织 ， 广大 烟 即 农享 有 充分 的 自主决 策权 和 管理 收益 权１ 只要 让 广大 烟农 ４ １ 。 了解 加 入合 作 社 的好 处 ， 会 大提 高其 入 社 积极 性 和合 作 就 干劲 ， 而 为办 好合 作社打 下坚 实 的群众基 础 。 从
完善功能提升服务,稳步推进烟农专业合作社建设
完善功能提升服务，稳步推进烟农专业合作社建设摘要：随着现代烟草农业的推进，基础设施化水平不断提高，农业产业结构的不断调整，如何有效地提高烟农组织化程度，促进传统烟叶生产方式向现代烟草农业生产方式转变成为发展现代烟草农业，促进烟草产业持续发展，迫切需要解决的问题。
农民合作社是提高农民组织化程度，为农业、农民生产解决生产技术问题、提供生产服务、解决市场瓶颈等问题的有效组织。
关键词：汉中烟农专业合作社；建设；建议中图分类号：f321.42 文献标识码：a 文章编号：1674-0432（2012）-10-0018-1随着现代烟草农业的推进，烟农专业合作社应运而生，其覆盖范围和影响力越来越大，如何加强合作社建设，进一步提升其功能，是当前急需解决的重要问题。
1 汉中烟农专业合作社建设基本情况南郑县法镇付家沟村于2009年9月正式成立了汉中市第一个专业合作社，截止目前，全市已建立6个烟农专业合作社，南郑县2个、西乡县1个、略阳县1个、洋县2个，入社社员达1500人，都建立了内部章程。
2 合作社建设需注意的问题2.1 成立组织机构，提升保障成立相应的组织机构保障合作社的快速推进。
要制定合作社发展的具体意见和措施，并通过月度推进表、签订目标责任书等形式予以推进和落实，才能扎实有效深入推进合作社建设工作。
2.2 坚持依法组建，规范设立程序烟农专业合作社是以烟农为主体组建的农民专业合作社，必须具备农民专业合作社的基本特征。
按照合作社法的有关规定，选举理事会、监事会，组建相关团队。
建立社员大会、理事会、监事会、议事规则、社员管理、服务管理、资产财务管理、盈余分配、档案管理、社务公开等制度，组建专业化服务队，进一步提升服务功能。
2.3 明晰产权关系，合理设置股权烟农专业合作社享有行业补贴建设的育苗工场、密集烘烤和农机具的使用权和收益权，行业保留运营监督权和最终处置权。
合作社成员可按章程的规定以现金、实物资产或土地使用权出资。
余庆县发展烟农综合服务合作社探索与实践
２ 加 强合 作社 建设 的组 织领 导
综合 服务 型烟 农合 作社 的组 建 和运 行既 要符 合 《 合作 社法 》 相关 规 定 ， 又是合 作社 的 １ 特例 。 及 但 种 因此 ， 余庆 县 深入研 究 ， 透 政策 、 准方 向 、 化指导 ， 以下 几方 面切 吃 把 强 从 实加 强合 作社 建设 的组 织领 导 ： （） １进一 步提 高认 识 ， 烟农 专业 合作 社建 设 作 为烟 叶 把 工作 的重 大 事项 ，切实 加强 组织 领导 ，主要领 导要 亲 自 参 与 、 自研究 ， 钩 抓好 一 个示 范 社建 设 ； 管领 导 要具 体 亲 挂 分 负责 ， 头抓 好 落实 ， 保合 作社 建设 各项 工作 有序 推进 。 带 确 （） ２ 积极 争 取 地方 党 委 政府 的大 力 支持 ， 调 农 业 、 协 工 商 、 务 、 政 、 融等 部 门密切 配合 ， 造 推进 合作 社 发展 税 财 金 创
中 图 分 类 号 ：３ １ Ｆ２． ３ 文献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０ ２ ２ ４ ２ １ ）２ ０ ７ － ３ １０ － ０Ｘ（０ １ １— １５ ０
烟 草种植 业 是现 代农 业 的重要 组 成部 分 ，其专 业 组织 化 程度 反 映 了其 建 设水平 。随着 现代 烟草 农业 建设 的不断 推 进 ， 草农 业专业 合 作组 织也 得 到迅 速发 展 。 自 ２ １ 年 烟 ００ 以来 ， 庆县 烟草分 公 司积 极转 变发 展方 式 ， 加快 推 进综 余 为 合 服务 烟农 专业 合作 社建 设做 了大量 的探 索 与实践 ＿ １ Ｊ 。
输等烟叶生产重点环节，Leabharlann 全面发展服务型综合专业合作社 ，
实 现 “ 植在 户 、 务在 社 、 种 服 提高 效 率 ”推 动 烟 叶生 产 向组 ， 织化 、 准化 、 标 专业 化 、 化 方 向发展 。 目前 ， 庆县 敖溪 规模 余 烟农 综 合 服务 合 作 社发 展 成 为 国家局 的示 范 性合 作 社 ， 引 领 了全 国烟农 合 作社 发展 。
烟农专业合作社建设中存在的主要问题与对策
西
农
业
科
学
烟农 专 业 合 作 社 建 设 中存 在 的主要 问题 与 对 策
尹朝先 ， 王 飞 ， 肖 鹏， 张 钦 松 朱 书 龙
（ 重庆 市烟 草公 司奉 节分公 司， 重庆 奉 节
４ ０ ４ ６ ９ ９ ）
摘 要 ： 针 对 烟 农 专 业 合 作 社 发展 过 程 中 出现 的 资金 来 源 依 赖 烟 草 行 业 程 度 高 ， 烟农主 体地位不 突 出， 内部
局 限性 ， 表现 为资 金来 源过度 依赖 烟草行 业投 入 ，
不利 于其 持续 稳定 的发 展 。 烟农专 业 合 作社 经 济 基 础 薄 弱 ， 入 社 资金 较 少， 不 能有效组织开 展专业化服务 。烟草行 业大力 进行 扶持 ： 合 作 社 购买 通 用 机 械 由原 来补 贴 ３ Ｏ
代办 型 、 烟 草公 司代 办型 、 其它组 织代 办型 。
由传统 烟 叶生产 向现 代 烟 草农 业 转 变 ， 建立 新 型
的烟农 合作 社组 织成 为 烟叶发 展 的必然 要求 。烟 叶生 产综合 性 专业 合 作 社 的建设 ， 对 推 进 现代 烟 草 农 业建设 、 带 动 其 它农 业产 业 发 展 起 到 了典 型
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ － ０ ７ — １ ７
民管 、 民受 益” 的基本 原则 。
工 商注册 烟农 专业 合作 社 ３ ９个 ， 烟农 专业 合作 社 已全 部覆 盖 所 有 辖 区 内烟 叶产 区县 。 因此 ， 加 强 烟农 专业 合作 社建 设是 烟 草行业 发展 和烟 农 实际
需求 的必然要 求 和基本 方 向 。
１ ． ２ 烟 农 专 业 合 作 社 的 类 型
在烟农专业合作社建设
在烟农专业合作社建设座谈会上的讲话这次座谈会上午就要结束了。
会议开始时何泽华副局长作了很好的报告，对近年来烟农专业合作社建设进行了回顾总结，对当前和今后一个时期烟农专业合作社建设进行了安排部署，我表示完全同意，希望各单位认真抓好贯彻落实。
会议期间，湖北恩施、山东潍坊两个地市局（公司），云南红云、贵州敖溪、四川南阁、福建桔叶、湖南冯发五个烟农专业合作社介绍了经验。
这些经验值得各地认真学习借鉴。
各省局（公司）领导也发表了很好的意见和建议。
会议既交流了经验，又共同研究探讨了专业合作社建设的重大问题，对于推动烟农专业合作社建设将起到很好的指导促进作用。
利用这个机会，我就如何加强烟农专业合作社建设，再强调以下四个方面问题。
一、为什么要发展烟农专业合作社中央对发展农民专业合作组织非常重视。
胡锦涛总书记指出“在坚持实行家庭联产承包责任制的前提下，通过组织农民专业合作社发展规模经济，是一条切实可行的路子。
”全国人大审议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，为农民专业合作社发展指明了方向，提供了法律依据。
近年来，随着现代烟草农业建设扎实推进，各地在烟农专业合作社建设方面进行了积极探索、努力实践，创造许多宝贵经验，涌现了一批先进典型，对于烟农专业合作社建设顺利推进有着十分重要意义。
对这几年合作社建设所取得的成效要充分肯定。
行业烟农专业合作社建设虽然取得了明显成效，但就整体而言仍处于起步阶段，覆盖面还不够广，服务内容还不够全，管理水平还不够高，尤其是发展模式、体制机制还有待于进一步完善。
因此，加快推进烟农专业合作社建设，充分发挥烟农专业合作社在发展现代烟草农业积极作用，全面提高烟农专业合作社建设水平，还需要进一步统一思想、提高认识，下更大功夫抓好。
（一）加快推进烟农专业合作社建设是发展现代烟草农业的必然要求。
从2019年开始，行业在烟叶产区全面开展现代烟草农业建设。
通过加大投入，加强烟区基础设施建设，明显改善了烟区生产条件，有力促进了烟区生产力水平提高，烟叶生产较好实现了规模化、集约化、专业化、信息化，实现了历史性进步。
烟农专业合作社发展现状及可持续发展对策
２４ ０ ； ６ ２９
３ 州市 花卉产业管理局 ， ．青 山东 青州
摘
要： 随着现代烟草产业的深人发展 ， 烟农 专业 合作社 在烟叶生产 中 的作用越 来越大 。本文 阐述 了烟
农专业合作社存在和发展 的必要性 以及 现状 ， 并对其进行 了正确定位 ， 出了持续发展 的对策 。 提 关键词 ： 烟农 ； 合作社 ； 现状 ； 发展 ； 策略
草 部 门在指 导 、 扶持 和服 务烟农 专业 合作社 建设 、
发 展过 程 中 ， 在一定 程度 的包 办代 替现象 ； 是 存 三 部 分烟 农专 业 合 作 社 虽 然 设 立 了 “ 会 ” 理结 三 治 构 ， 立 了规 章 制 度 ， 建 但执 行 不 到位 ， 以财 务 管理
范化 、 学化 管理 水平 。二是 不断 完善服 务机 制 ， 科 注重对 核心成 员 的激励 约 束 ， 动 普通 成 员 的积 调 极性、 主动性 ， 确保 烟农 的利 益 。三 是 坚持 “ 分 统
识 不强 ， 个别 人说 了算 的现 象时有 发生 ； 四是 部分 烟叶 产 区不 顾 自身 客 观 实 际 ， 目求快 、 全 ， 盲 求 有
合作 社来 源 于烟农 ， 服务 于烟 农 ， 烟 叶生产 在 关键 环节 实行 统 一操 作 ， 能够 确 保 技 术措 施 落 实 到位 ， 动烟 叶标准 化生 产 的实施 ， 推 促进 烟叶 生产 整体 水平 的提 升和 质量 的提高 。
越 来越 大 ， 地位 越 来 越 重 要 。加 快 烟 农 专 业 合作 社 建设 ， 保持 可 持续 发展 ， 已经 成 为烟 叶生产 的重
２ 烟 农 专 业 合 作 社 的现 状 与 存 在 问题
综合服务型烟农专业合作社发展问题及对策
关键词 ： 服务 ； 合作 社 ； 对 策
当前 ， 服 务 型 烟农 专 业 合 作 社 作 为 一种 新 型 的生产 组织 模式 快 速 发 展 ， 它 既 不 违 背 家庭 承包
经 营 的原则 ， 又 通 过专 业 化 的服 务 达 到 实 现减 工
陕
西
农
业
科
学
综 合服务型烟农专业合作社 发展 问题及对策
刘 圣高 。 秦铁 伟 。刘爱 辉 ， 张 勇 ， 杨锋 刚 ， 何 波 。 陈文 忠 （ １ ． 宜 昌市烟草 公 司 ， 湖北 宜昌
摘
４ ４ ３ ７ ０ ０ ； ２ ． 陕西省 烟草 专 卖局 ， 陕 西 西安 ７ １ ０ ０ ６ ８ ）
陕
西
农
业
科
学
２ ０ １ ３ （ ４ ）
提 高 了集 约化 经 营 能力 ， 有 效 降低 了烟 叶生 产 服 务 成本 。
机 具等 可经 营性 资 产 管 护不 当 ， 直 接造 成 其 使 用
寿命 和 服务 质量 。
２ 综 合 服 务 型 烟 农 专 业合 作 社 发 展 ３ 促 进 和 壮 大 烟 叶 综合 服 务 社 发 展
实施、 分 队核 算 、 统 筹分 配” 的运 作 管 理方 式 进 行
探索， 取 得 了一定 的经 验 。但是 ， 由于经 历 时间较 短， 发展 速度 过快 ， 烟农 和 烟草 职工对 服 务型合 作 社 认识不 到 位等 原 因 ， 致 使 服 务 型 烟农 专业 合 作 社在 发展 中还存 在 许 多 问题 ［ ２ Ｉ ３ ］ 。笔 者 从 近 年 探 索 的实 际 出发 ， 阐述 烟 叶综 合 服 务 专业 合 作 社 发 展 过程 中存 在 的 问题 ， 并 对 推 进 综合 服务 型烟 农 专业 合作 社 的措 施 和 方 法 进行 初 步 探 讨 ， 为进 一 步完 善 和壮 大综合 服务 型 烟农专 业合 作社 的发展
湖南烟农专业合作社的建设现状及发展趋势
发 展烟 农专 业合 作 社 （ 以下 简称 合作 社 ）是保 持 烟 叶稳 定发展 的迫切 需 要 ，是发 展现 代烟 草 农业 的必 然 要 求 ，是提 升 优质 原料 保 障能 力 的重要 途径 。烟农 合 作 社是 新 生事 物 ，近年 来湖 南 省积 极探 索 ，开 展 了 专 题 研 究 ，积 累 了一 定经 验 ，取 得 了一定 成 效 ，但 在 建 设 中也 面 临着 不少 问题 。现 就 湖南 烟农 合作 社 建设 现 状及 发 展趋 势 予 以阐述 。
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中 图 分 类 号 ：２ ６ ２ Ｆ ７ ．
文献 标识 码 ： Ａ
综合 服务 型烟农专业 合作 社 （ 以下简称 “ 综合 社” ）是指在农村家庭承包经 营基础上 ，由烟叶生产 专 业 化 服 务 的 提 供 者 、 用 者 组 成 ， 为 烟 叶 生 产 提 使 能 供多环节 、 专业化服务 的合作社 。该合 作社兼具综合 性 和 专 业 性 特 征 ：综 合 性 ，即 为 烟 叶 生 产 提 供 全 方 位 、 过程 服务 ， 全 以实现 “ 统一机 耕 、 统一 植保 、 统一
ｏ ｅ ａ ｎ ｄ ｓｗｅ ｅ ｄ ｓ ｎ ｄ ｈ ａ ｔｒｓ ｃ ，ｓ ｅ ｉ ｃ ｍｅ ｈ ｎ ｓ ａ ｄ ｔｅ ｓ ｉ ｂ ｅ ｃ ｎ ｉ ｏ ｓ ｏ ａ ｈ ｍｏ ｅ ｒ ｅ ｃ ｂ ｄ ｉ ｅ ｌ ｉ ｈ ｐ ｒ ｔ ｇ ｍｏ ｅ ｒ ｅ ｉ ｅ ．Ｃ ａ ｃ ｅｉｔ ｓ ｐ ｃｆ ｃ ａ ｉ ｎ ｈ ｕ ｔ ｌ ｏ ｄｔ ｎ ｆｅ ｃ ｄ ｌｗｅ ｅ ｄ ｓ ｒ ｅ ｎ ｄ ｍｉ ｎ ｔ ｅ ｉ ｇ ｒ ｉ ｉ ｍ ａ ｉ ｉ ｐ ｐ ｒ ｗｈ ｃ ｒ ｖｄ ｒｆ ｒ ｎ ｅ ｒｔ ｅ ｔｂ ｃ ｏ ｚ ｎ ｏ ｓ ｕ ｔ ｎ ａ ｅ ， ｉｈ ｐ ｉ ｅｅ ｅ ｃ ｓｆ ｏ ａ ｃ ｏ ｅ ｃ ｎ ｔ ｃｉ ． ｏ ｏ ｈ ｒ ｏ
文 章 编 号 ：０ １ ８ １（０ １０ － ０ ９ ０ １０ — ６ １２ １）６ ０ ６ － ４
论 综合 服务 型烟 农专 业合作 社 的建立 与发展
毕红 霞 １ 孙迎 春 ｚ 薛兴利
（． １山东农业 大学 经 济管理 学 院 泰安
厉 昌习
２００ ） ５ １ １
２ １１ ；． ７ ０ ８ ２ 山东省 烟草公 司 济南
第３ ０卷 第 ６期
２１ ０ １年 １ 月 ２
农业 科技 管理
Ｍａ ａ ｅ ｎ ｏ ｒｃ ｌ ｒｌ ｃｅ ｃ ａ ｄ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｆ Ａｇｉｕｔ ａ Ｓ ｉｎ ｅ ｎ Ｔｅｈ ｏｏｙ ｕ ｃ ｎ ｌｇ
ｖ １３ Ｎｏ ６ ｏ ． ０， ． Ｄｅ ２ １ ｃ， ０１
摘
要 ： 合服 务型 烟农 专业合 作社 （ 下简称“ 综 以 综合社 ” 是 烟草 生产 的新型 组织 形式 ， ） 对推 动现 代烟 草农 业发展 、 高烟 农 收入 提
具有 重要 的作 用 。 文章 针 对各烟 区的特 点 ， 计 了 ３种 综合社 的运行 模 式 ， 设 并对每 种模 式 的特 点 、 体运作 机制 、 具 适用条件 等进 行 了较 详 细的 阐述 。 以供 各烟 区有 选择 地参 照建设 。
烘烤 、 一 分级 ”专业性 ， 统 ； 即在 烟 叶 生 产 的各 个 环 节
１ 综合社 的作用机 理
１１ 实现适度规模经 营 。提 高烟叶生产水平 综合 ． 社通 过提供 覆盖育 苗 、 机耕 、 植保 、 烤 、 级 、 输 烘 分 运 等 烟 叶 生 产 各个 环 节 的 服务 ， 有 效 节 约 劳 动 力 的使 可
２ Ｓ ａ ｄ ｎ ｒｖ ｃ ｌ ｏ ａ ｃ ｏ ｐ ｎ ， ｉａ ， ５ １ １Ｃ ｉ ） ．ｈ ｎ ｏ ｇＰ ｏ ｉ ｉ ｂ ｃ ｏＣ ｍ ａ ｙ Ｊ ｎ ２ ０ ０ ｈｎ ｎ ａＴ ｎ ａ
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Байду номын сангаас
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关键 词 ： 合服 务型 烟农 专业合 作社 ； 综 现代 烟草农 业 ； 行模 式 运
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