集团公司领导人员问责暂行规定
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以上问责形式可以单独使用，也可以合并使用。 第六条 领导人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依 照 有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法 处理。
第三章问责情形 第一节管党治党和作风建设问责情形 第七条各级党委和领导人员，在管党治党工作中有以下情 形之 一的，实行问责： （一） 未落实组织领导责任，不履行主体责任和“一岗双 责”, 管党治党不力，造成“四风”问题反弹、腐败案件多发以及其 他 不良影响； （二） 未落实选人用人责任，组织风气不正，造成干部“带 病提拔”、“个人说了算”等选人用人违规问题； （三） 未落实纠风匡正责任，不维护职工合法权益，不践行 企业社会责任；疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖
（三） 违反工作纪律和廉政纪律，大权独揽、独断专行，以 权谋私、输送利益，假公济私、任人唯亲，管理混乱、有章不循； 从事有悖社会公德、职业道德和家庭美德活动；
（四） 其他应当问责的情形。 第十条领导人员违反中央八项规定精神和集团公司党组十 二条 规定，违反履职待遇和业务支出规定，不贯彻落实“务实高 效、勤 俭节约”作风要求，搞“四风”或变相搞“四风”，有下列 -6 -
第二章问责形式 第五条问责形式分为： （一）警示诫勉：口头警告、诫勉谈话、责令限期整改、责
令书面检查、通报批评; -3 -
（二） 组织处理：警告、严重警告、记过、调离岗位、降职、 责令辞职、免职、解除劳动合同；
（三） 撤消荣誉：取消当年评选先进或优秀资格、撤消获得 的相关荣誉称号；
（四） 经济处罚：扣减绩效薪金、扣减或追回相关奖励、暂 停授予股权激励、责令清退不正当利益、赔偿损失。
（一） 违反政治纪律和政治规矩，搞阳奉阴违、自行其是， 对党和国家大政方针说三道四、乱评妄议，信谣传谣，公开发表 与 中央精神相违背的言论；
（二） 违反组织纪律和组织原则，不执行民主集中制，在领 导班子中闹无原则纠纷；拉帮结派，搞山头主义、建小圈子；重 大 问题不请示不汇报，擅作主张、我行我素，超越权限办事，先 斩后 奏；不服从组织决定，搞本位主义，欺骗组织，对抗组织； 擅自脱 岗离岗，不经报告私自出国境，重大问题不如实、不按时 向组织报 告；
（三） 违反精简文件简报规定。超过规定总量、篇幅、规格 发文；违规重复发文，发布没有实质内容的文件；未经批准随意 增 加简报种类。
（四） 违反因公出国（境）管理规定。以公务名义变相出国 （境）旅游；违规增加出国（境）次数、时间、随行人员数量； 违规擅自变更行程、延长国（境）外逗留时间；在国（境）外考 察、 招商等活动中搞大型宴会；将公款用于个人消费。
（二） 未落实正风肃纪责任，在履行监督执纪问责职责中，
对发生的违纪违规问题视而不见、听而不闻，不敢监督，不愿监 督，
致使小事变大、苗头成案，造成不良影响；
（三） 未落实查办案Biblioteka Baidu责任，不按有关规定受理信访举报、
查处违纪违规问题，或擅自扣留举报件、瞒案不报、压案不查；
（四） 未落实监督检查责任，督促检查不力，应当发现问题
而未发现导致不良影响，发现问题后应当及时报告而未报告延误 及
时处理；
一 5一
（五）未落实律己修身责任，违反纪检监察干部“忠诚、干 净、 担当”原则，有以案谋私、贪污、贿赂、职务侵占、挪用公 款、失 职渎职等行为，或其他违反勤勉履职、廉洁自律有关规定, 造成“灯 下黑”等问题。
第九条领导人员在守纪律、讲规矩方面有以下情形之一的， 实 行问责：
中国*产业集团有限公司 领导人 员问责暂行规定
目录
第一章总 则 第二章问责形式 第三章问责情形 第一节管党治党和作风建设问责情形 第二节经营管理工作问责情形 第四章责任界定 第五章问责适用 第六章问责主体和程序 第七章附 则
-2 -
第一章 总则 第一条 为落实全面从严治党要求，推进依规治党和依法治 企， 健全中国*产业集团有限公司（以下简称集团公司或 企业）责任追 究制度，促进领导人员遵纪守法、勤勉敬业，依据 《中国共产党纪 律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂 行规定》、《国 有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法律法规， 制定本规定。 第二条 本规定所称“领导人员”是指： （一） 集团公司总助、总师及相应级别人员； （二） 集团公司部门正、副职级人员（包括挂职人员）； （三） 集团公司投资企业中由党组管理的领导人员。 （四） 其他由集团公司党组管理的人员。 第三条 本规定所称“问责”，是指在集团公司党组领导下， 由有关部门就本规定所述问责情形，按照职责分工和干部管理权 限， 作出调查核实和责任认定后，追究相应责任的追责机制 第四条 问责坚持“实事求是、权责一致、惩教结合、依法 有 序”的原则。
（五） 违反领导干部履职待遇规定。违规配备秘书；违规多 占住房；设置个人定额公款消费；公款办理理疗保健卡、运动健 身 卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡；公款购 买百 科全书、中外名著、古籍文献等与工作无关的装饰性图书； 公款支 付应由个人支付的培训费；超标准、超编制配备公务用车; 违规借 用、占用下属单位车辆；调离原工作单位带走车辆；公车
-4 -
的下属发生严重违纪违法问题；
（四） 未落实权力制约责任，不按照党章、公司法和企业章
程履行职权，对上级精神以及管党治党责任范围内的事项不传达 贯
彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理；
（五） 未落实惩治腐败责任，私自扣留信访举报件，对本单
位、本部门发生的违纪违法问题隐瞒不报、压案不查；
（六） 未落实行为示范责任，有贪污、贿赂、职务侵占、挪
用公款、失职渎职等行为，或其他违反勤勉履职、廉洁自律有关 规
定的行为。
第八条各级纪委和执纪监督人员，在履行党风建设和反腐 败工
作监督责任中有以下情形之一的，实行问责：
（-）未落实协助协调责任，对党委（党组）交办的党风建 设
和反腐败工作责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不 督促
落实，或者拒不办理；
情形之一的，实行问责： （一）违反改进调查研究规定。以调研名义去名胜古迹、风
景区游玩；在调查研究、工作考察中弄虚作假；陪同人员超过规 定 人数等。
（-）违反精简会议活动规定。超过规定次数、规模和时间 召 开会议；召开没有实际效果的会议；违规摆花草、制作背景板、 发 放纪念品；借座谈会、茶话会、节庆活动等名义向企业和个人 收取 礼金、摊派款项；违规擅自举办、出席节庆、论坛、展会等 活动。
第三章问责情形 第一节管党治党和作风建设问责情形 第七条各级党委和领导人员，在管党治党工作中有以下情 形之 一的，实行问责： （一） 未落实组织领导责任，不履行主体责任和“一岗双 责”, 管党治党不力，造成“四风”问题反弹、腐败案件多发以及其 他 不良影响； （二） 未落实选人用人责任，组织风气不正，造成干部“带 病提拔”、“个人说了算”等选人用人违规问题； （三） 未落实纠风匡正责任，不维护职工合法权益，不践行 企业社会责任；疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖
（三） 违反工作纪律和廉政纪律，大权独揽、独断专行，以 权谋私、输送利益，假公济私、任人唯亲，管理混乱、有章不循； 从事有悖社会公德、职业道德和家庭美德活动；
（四） 其他应当问责的情形。 第十条领导人员违反中央八项规定精神和集团公司党组十 二条 规定，违反履职待遇和业务支出规定，不贯彻落实“务实高 效、勤 俭节约”作风要求，搞“四风”或变相搞“四风”，有下列 -6 -
第二章问责形式 第五条问责形式分为： （一）警示诫勉：口头警告、诫勉谈话、责令限期整改、责
令书面检查、通报批评; -3 -
（二） 组织处理：警告、严重警告、记过、调离岗位、降职、 责令辞职、免职、解除劳动合同；
（三） 撤消荣誉：取消当年评选先进或优秀资格、撤消获得 的相关荣誉称号；
（四） 经济处罚：扣减绩效薪金、扣减或追回相关奖励、暂 停授予股权激励、责令清退不正当利益、赔偿损失。
（一） 违反政治纪律和政治规矩，搞阳奉阴违、自行其是， 对党和国家大政方针说三道四、乱评妄议，信谣传谣，公开发表 与 中央精神相违背的言论；
（二） 违反组织纪律和组织原则，不执行民主集中制，在领 导班子中闹无原则纠纷；拉帮结派，搞山头主义、建小圈子；重 大 问题不请示不汇报，擅作主张、我行我素，超越权限办事，先 斩后 奏；不服从组织决定，搞本位主义，欺骗组织，对抗组织； 擅自脱 岗离岗，不经报告私自出国境，重大问题不如实、不按时 向组织报 告；
（三） 违反精简文件简报规定。超过规定总量、篇幅、规格 发文；违规重复发文，发布没有实质内容的文件；未经批准随意 增 加简报种类。
（四） 违反因公出国（境）管理规定。以公务名义变相出国 （境）旅游；违规增加出国（境）次数、时间、随行人员数量； 违规擅自变更行程、延长国（境）外逗留时间；在国（境）外考 察、 招商等活动中搞大型宴会；将公款用于个人消费。
（二） 未落实正风肃纪责任，在履行监督执纪问责职责中，
对发生的违纪违规问题视而不见、听而不闻，不敢监督，不愿监 督，
致使小事变大、苗头成案，造成不良影响；
（三） 未落实查办案Biblioteka Baidu责任，不按有关规定受理信访举报、
查处违纪违规问题，或擅自扣留举报件、瞒案不报、压案不查；
（四） 未落实监督检查责任，督促检查不力，应当发现问题
而未发现导致不良影响，发现问题后应当及时报告而未报告延误 及
时处理；
一 5一
（五）未落实律己修身责任，违反纪检监察干部“忠诚、干 净、 担当”原则，有以案谋私、贪污、贿赂、职务侵占、挪用公 款、失 职渎职等行为，或其他违反勤勉履职、廉洁自律有关规定, 造成“灯 下黑”等问题。
第九条领导人员在守纪律、讲规矩方面有以下情形之一的， 实 行问责：
中国*产业集团有限公司 领导人 员问责暂行规定
目录
第一章总 则 第二章问责形式 第三章问责情形 第一节管党治党和作风建设问责情形 第二节经营管理工作问责情形 第四章责任界定 第五章问责适用 第六章问责主体和程序 第七章附 则
-2 -
第一章 总则 第一条 为落实全面从严治党要求，推进依规治党和依法治 企， 健全中国*产业集团有限公司（以下简称集团公司或 企业）责任追 究制度，促进领导人员遵纪守法、勤勉敬业，依据 《中国共产党纪 律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂 行规定》、《国 有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法律法规， 制定本规定。 第二条 本规定所称“领导人员”是指： （一） 集团公司总助、总师及相应级别人员； （二） 集团公司部门正、副职级人员（包括挂职人员）； （三） 集团公司投资企业中由党组管理的领导人员。 （四） 其他由集团公司党组管理的人员。 第三条 本规定所称“问责”，是指在集团公司党组领导下， 由有关部门就本规定所述问责情形，按照职责分工和干部管理权 限， 作出调查核实和责任认定后，追究相应责任的追责机制 第四条 问责坚持“实事求是、权责一致、惩教结合、依法 有 序”的原则。
（五） 违反领导干部履职待遇规定。违规配备秘书；违规多 占住房；设置个人定额公款消费；公款办理理疗保健卡、运动健 身 卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡；公款购 买百 科全书、中外名著、古籍文献等与工作无关的装饰性图书； 公款支 付应由个人支付的培训费；超标准、超编制配备公务用车; 违规借 用、占用下属单位车辆；调离原工作单位带走车辆；公车
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的下属发生严重违纪违法问题；
（四） 未落实权力制约责任，不按照党章、公司法和企业章
程履行职权，对上级精神以及管党治党责任范围内的事项不传达 贯
彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理；
（五） 未落实惩治腐败责任，私自扣留信访举报件，对本单
位、本部门发生的违纪违法问题隐瞒不报、压案不查；
（六） 未落实行为示范责任，有贪污、贿赂、职务侵占、挪
用公款、失职渎职等行为，或其他违反勤勉履职、廉洁自律有关 规
定的行为。
第八条各级纪委和执纪监督人员，在履行党风建设和反腐 败工
作监督责任中有以下情形之一的，实行问责：
（-）未落实协助协调责任，对党委（党组）交办的党风建 设
和反腐败工作责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不 督促
落实，或者拒不办理；
情形之一的，实行问责： （一）违反改进调查研究规定。以调研名义去名胜古迹、风
景区游玩；在调查研究、工作考察中弄虚作假；陪同人员超过规 定 人数等。
（-）违反精简会议活动规定。超过规定次数、规模和时间 召 开会议；召开没有实际效果的会议；违规摆花草、制作背景板、 发 放纪念品；借座谈会、茶话会、节庆活动等名义向企业和个人 收取 礼金、摊派款项；违规擅自举办、出席节庆、论坛、展会等 活动。