“十三五规划”培训学习心得

“十三五规划”培训学习心得

由中国经济体制改革研究会举办的“十三五发展规划编制方法与实务”培训班，于9月18日至21日在长沙市三和大酒店举行，专家们就当前国内外形势、我国经济发展态势、一些地区发展及规划的成功经验，以及“十三五”规划思路、“多规合一”等内容做了全面讲解，现就培训后的个人收获与感悟，进行回顾与消化，谈谈对此次培训学习的心得体会。

一、社会背景的认识

2016-2020年是“十三五”规划的五年区间，2020年是截止期，同时也是全面建成小康社会、全面深化改革、国家新型城镇化规划、全国资源型城市可持续发展规划、国家中长期科学和技术发展规划、社会信用体系建设规划、国务院加快应急产业发展、推进农业现代化等的截至年，是我党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，意义重大、任务紧迫、形势严峻。

从国际范围来看，2008年爆发的全球性金融危机，对世界经济带来的深远影响，世界经济进入深度变革与调整时期。时至今日，美日欧经济前景并不乐观，新兴市场国家经济增速普遍下滑，全球经济持续低迷。各种形式的保护主义抬头，气候变化、能源安全等全球性问题愈发突出，美国竭力倡导TPP和TTIP，试图为世界重新制定规则。

发达国家在高端制造领域的围追堵截和新兴发展中国家在中低端制造领域的追赶竞争导致我国陷入“三明治陷阱”。各国为走出危

机，抢占先机，纷纷寻求变革，新一轮科技革命和产业变革正在孕育发展，这对我国来说是一把“双刃剑”，既是重要机遇，也是严峻挑战。如果应对不当，我国不仅无法实现“跨越式发展”，反而与发达国家的差距将进一步拉大。

从国内形势来看，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段。虽然我国经过几十年的发展综合国力和科技实力迈上了新台阶，我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，居民储蓄率高，消费潜力巨大，人民工作勤奋，中等收入者比重在提高，服务业发展空间很大，市场空间和潜力都很大；国际地位也有了不断提升。但发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题并没有得到根本解决，经济社会风险加大，人口、资源、环境约束趋紧，保障和改善民生的压力上升。传统制造业产能过剩，战略性新兴产业核心竞争力不强，服务业发展相对滞后。同时，传统的人口红利、全球化红利、体制转轨红利渐行渐远，伴随着人民币升值，我国在世界产业分工体系中比较优势也在迅速减弱。

科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国所处的国内外环境，既要看到我国发展所面临着诸多挑战，也要认识到我国当今稳定的经济社会发展局面不会出现大的改变，我国的经济社会发展已经进入到大有可为的重大战略机遇期，我们必须紧紧抓住当前发展转型的时机，坚定信心，站在改革开放以来打下的坚实基础上，把“十三五”作为全面小康社会建成的决定性阶段，集中力量、锐意进取、奋发有为。

二、总体要求与发展思路：

总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要的位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

发展思路：2020年，中国将全面建成小康社会，这是全国人民共享改革发展成果的重要时点。实现这样的目标，经济增长是前提，但社会发展的任务尤重，要通过深化各项改革调整利益分配，全面完善民生权利，增进民生福祉。中央领导对“十三五”规划制定也提出，要坚持公平包容、共建共享，实施精准扶贫、精准脱贫，补齐民生短板，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

三、对培训中几点问题的认识与思考

1、把握经济发展新常态

（1）、消费需求：经济发展过程中模仿型排浪式消费阶段基本结束，今后个性化、多样化消费渐成主流，如何保证产品质量安全，通过创新供给激活消费需求的重要性显著上升，我们必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用；

（2）、投资需求：传统产业发展到目前已相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出来新要求，必须善于把握投资方向，

消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。

（3）、出口和国际收支：国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来，大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

（4）、中国经济增长进入结构性减速期。经济增速减缓原因包括：出口减速、房地产需求减速、城镇化速度放缓工资成本上升、原材料价格上升、土地价格上升生产率增速下降、经济基数变大。

2、“一带一路”战略

2013年9月和10月习近平主席分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。目的是为中国的产能、商品、服务、外汇、人民币国际化、政治及经济、军事安全等，找到新着力点，降低美元对世界能源与贸易的占比，破除霸权主义及其世界影响力，从而破除外部敌对势力威胁与围堵中国政策。

“一带一路”贯穿亚欧非大陆，东面是活跃的东亚经济圈，西面是发达的欧洲经济圈，其间是广袤的潜力巨大的发展中国家。“一带一路”战略将涵盖26个国家和地区的44亿人口，将产生21万亿美元的经济效应。这个世界上最长的经济走廊，最大的市场，将产生巨大的投资机会。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。与此同时，依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，

以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛等国际经济合作走廊等。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。

在国内，“一带一路”分西北、东北、西南、内陆、沿海和港澳台等地区板块，几乎涵盖全国。根据各个地区的地理、经济特点，发挥各自的优势，全国一盘棋，全面提升开放型经济水平。在东北地区辽宁、吉林、黑龙江也有一带一路线路的构想。其中黑龙江提出的东部陆海丝绸之路经济带，主要是指打造以绥芬河-满洲里-俄罗斯-欧洲铁路和绥芬河-俄远东港口陆海联运为主的战略通道，该通道将对接俄欧亚铁路，发挥最大运能。吉林提出利用俄的扎鲁比诺万能港，提出了“借港出海”的思路。从该港货物上岸后，可以走珲春，再往内蒙古阿尔山、蒙古国，再到俄罗斯或欧洲。辽宁2015年的政府工作报告提出，加快推进以大连、营口、丹东、锦州、盘锦和葫芦岛港为重要节点，以跨境物流为引领的中蒙俄经济走廊建设。加大铁路、公路、口岸等基础设施互联互通建设力度，积极推进巴新铁路建设。其中：黑龙江打造以绥芬河-满洲里-俄罗斯-欧洲铁路和绥芬河-俄远东港口陆海联运为主的战略通道，中央已经批复，国务院也批复了黑龙江将建设通往俄罗斯的铁路、航空、水运、管道等，还要改善通关条件，