浅析创建高绩效政府与公信力的提升

行为的评价 。政府得到社会的支持和认可 ， 拥有公众信赖的 合 法性基础 ， 这为高绩效政府 的创建奠定了 良好 的基础 。
一
、
高绩效政府建设的必要性
创 建高绩效政府是提升政府公信 力的基础条件 ， 是实行 绩效。 政府在行使行政职能过程中， 重视资源性 、 财产性保护 ，
现代科学化行政管理体制 的必然要求 ， 是促进政府职能转变 ，
第２ 卷第８ ４ 期 ２ １ 年８ ０ １ 月
长春理工大学学报 （ 社会科学版 ）
Ｊｕｎ ｌ ｆ ｈｎ ｃｕ ｎｖｒｉ ｆ ｃ ｎ ｅ ｎ ｅｈ ｏｏ ｙ Ｓｃａ Ｓｉ ｃｓ ｄｔ ｎ ｏ ｒａ Ｃ ａｇｈ ｎＵ ｉｅｓｙｏ Ｓｉ ｃ ｄＴ ｃｎ ｌｇ （ ｏｉ ｃ ｎ ｅ ｉｏ ） ｏ ｔ ｅ ａ ｌ ｅ Ｅ ｉ
是政 治民主化 的重要 目标 ， 也是政府推进 行政 制度 改革 的基础。高绩效政府是公众信赖 的政府、 是效 能优先管理科学
的政府 、 是人 民满意 的政府。公信力的提 升离不开规 范政府绩效考核 、 健全 民主监督机 制、 决策科 学化民主化 、 完善行
政法制 ， 有赖于高绩效政府的创建。
［ 关键 词］ 高绩效政府 ； 公信力； 提升
［ 中图分类号］ Ｄ６ ０ ３ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 作者简介 ］ 朱玉伟（ ９ ７ ， ， 士研 究生， 究方 向为行政管理 中政府 绩效考核 。 １ ８ －）男 硕 研
‘ 事
一
创建高绩效政府与政府公信力之 间是相辅相成 、 相互促 进 的关 系。现代社会 ， 社会公众关注政府的绩效的直接体现 在政府 自 身形象方面。 毋容置疑 ， 创建高绩效政府 ， 不仅是我 国政府改革不断深入的实际需要 ， 也是当前我 国政府 完善 自 身发展重要 目标 的紧要任务 ， 高绩效政府的创建有益于政府 公信力 的提升。 高绩效政府指 的是政府在行使职能的过程 中， 以增强政府效能为 目标 ， 实现社会公平为内容 ， 追求社会公众 的满意度 ， 实现满足公众需求 ， 提高政府形 象的服务型高效政
实现政府绩效考核体制规范化、 科学化、 标准化 ， 坚持以效率 、
努力为社会提供高质量 的服务 ， 进行科学 化与民主化绩效考
核， 积极引导 、 鼓励 、 支持社会公众参与政府考核 ， 树立 良好的
效益和社会公平相结合 的高效政府的必由之路 ， 也是政府提
政府形象 ， 实现公众诚心诚意地拥 护政府 、 信任政府 。
线 ， 到‘ 为民所用 、 做 牧 情为民所 系、 利为民所谋”集 中精力为 ， 社会 的发展和进步创 造和谐 的社会环境 ， 切实有效地解决社 会公众关注的热点问题 。 第二 ， 高绩效政府有助于加强和创新社会 管理 。创建高 绩效政府 旨在着力寻求转变职能 、 理顺关系 、 优化结构 、 提高 效能 ， 形成权责一致、 分工合理 、 决策科学 、 执行顺利 、 监督有 力、 问责有效 的行 政管理体制 。作为科学新型的政府治理理 念， 高绩效政府注重 的是政府加强 和创新社会管理 ， 解决社会
随着西方建立以高绩效政府为 目标 的政府改革取得 的显 著成绩 ， 社会公众更加需要便捷化 、 高效化 、 意化提供社会 满 管理和公共服务的政府 ， 高绩效政府成为公众心 目中向往 的 政府形象 。当前 ， 创建 高绩效政府能使政府赢得公众 的满意 和支持 ， 增强有效率 、 有效 益 、 回应性 、 有 公平性 的职能 ， 真正 实现职能转化 ， 提高公共管理和服务 的效能 ， 强化为人民服务 的执政理念 ， 让公众在社会发展 中感受到政府的责任感 和使 命感 ， 更加信赖 和认可政府 ， 提升政府 的公信力。 其一 ， 高绩效政府 重视政府信誉 。高绩效政府 倡导政府
府 。政府公信力是指政府依靠 自身能力 、 行为获取社会组 织 和公众信任 的能力 ， 同时也是社会组织和公众对政府能力 和
管理方 面的体制机制问题 ， 形成科学有效 的利益协调机制 、 诉 求表达机制 、 矛盾调处机制 、 权益保护机制 ， 注意统筹协调各 方面的利益关系 ， 切实维护社会公众利益 ， 营造深得公众 努力 信赖 、 支持和关爱的政府 。 另外 ， 高绩效政府重视和调整社会 结构 ， 加强科学研究与交流 ， 加强政策制定 ， 加强工作部署 ， 强 化任务落实 ， 提高社会管理的科学化水平 。 第三， 高绩效政府有利于树立 良好 的政府形象。“ 政府对 社会公共事务进行管理时具有强制性和执行性 ， 以国家权 是 力 的强制力为后盾 的 ， 执行 国家 的法律 、 法规等 ， 因而便具有 了用权上的方便性和既得 的特殊待遇” …高绩效政府基于社 。 会公众对于政府 的认可与信赖 ， 重视 政府形象建设 。政府形 象关系到政府 的整体素质、 执行效率 、 行政能力 的认可和记录 ，
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浅析创建高绩效政府 与公信力 的提 升
朱玉伟 ，岳 丽凤
（． １中国矿业 大学文法学 院，江苏徐州 ，２ １ ０ ；２中国矿业大学徐海学 院，江苏徐州 ，２ １ ０ ２０８ ． ２ ０ ８） ［ 摘 要］ 创建高绩效政府是增进政府公信力的重要途径 ， 是行政体制科 学化 改革深化发展 的必然要求。 政府公信力
决 急 解 的 二 薹 亭 会 需 决 ＝ 构建 良好 的政府形象的根本途径 。 二高…效 …… 政…公 … 提 的一础 社 困 ｒ 难 ， 解 、绩…政 是…府 … 力 升 基 。 府 高绩效政府能持续性地激励政府 。目前 ， 高绩效政 府 的创建是实现政府绩效管理 的关键 ， 系到政府履行职能 关 的成绩和效 果。 高绩效政府重视 科学有效 的政府绩效衡量指 标 的考核 ， 通过设计系统的、 范的、 规 标准 的政府行政项 目的 考核 ， 实施可持续性强 、 执行力强 、 概括性强的考核指标 ， 促进 政府 以政府职能为基础来 明确政府的绩效考核 ， 规范政府的 职责与权限 ， 激励政府及其工作人员 ， 贯彻密切联系群众 的路