湛江生物质发电厂光伏发电项目(二期)施工全过程造价控制

湛江生物质发电厂光伏发电项目（二期）施工全过程造价控制
在发电厂的施工建设中，施工全过程造价控制与工程质量管理、项目进度共同构成了整个工程项目建设的三个基本支点，建立起施工全过程工程造价动态控制体系是整个发电厂基建施工项目管理中最为重要的工作内容之一。

故在文章中以湛江生物质发电厂光伏发电项目（二期）为例来进行总结及说明。

标签：光伏发电；施工全过程造价控制；重要性
引言
在湛江生物質发电厂光伏发电项目（二期）的施工过程中，作为发包方如何在整个项目的推进过程中处理好造价、质量、进度这三方因素，是与各方人员共同在实际工程施工费用控制过程中需努力解决的问题。

1 湛江生物质发电厂光伏发电项目（二期）简介
1.1 项目概况
本项目是由广东粤电湛江生物质发电有限公司投资，安装于湛江生物质发电厂扩建二期燃料棚屋顶，总装机容量2.74593MWp。

内容包括太阳能光伏发电系统及相应配套并网设施，发电系统采用晶体硅太阳能电池作为光电转换装置，利用逆变器将直流电转换成交流电后，经隔离升压到0.4kV接入到各厂区的用电系统。

1.2 本项目施工总承包的工作范围及要求
除新建满足项目要求的完整的太阳能并网光伏电站外，还包括建造光伏电站需要而对原有建、构筑物局部的拆除、还建及修复；能满足太阳能光伏电站从发电直至并网正常运行所需具备的采购、建筑安装、调试、试验和最终交付投产等。

共涵盖电气部分、消防及给排水部分、结构部分、拆除修复及加装（建）部分四大主要部分。

2 项目建设费用的构成以及造价攀升的因素
2.1 项目工程造价的构成
在本项目中，工程造价由建筑安装工程费用、设备购置费、工程建设其他费用、预备费共四个板块组成；而设备购置费占了整个项目总费用的60%，而晶体硅太阳能电池组件采购费用则占设备购置费的比例超过了50%，故本项目应将晶体硅太阳能电池组件采购费用的控制与工程施工总承包的控制放在同等地位关注。

2.2 影响项目建设造价攀升的因素
建设项目从立项到项目设计，再到工程施工、后期的竣工验收，期间都会牵涉到项目工程造价变化，而项目施工中的造成造价变化的因素主要体现在以下方面。

2.2.1 发包方因素。

发包方作为项目出资方，出于对项目的预期收益追求和对投资的控制，对项目工期要求较为紧迫。

在很多时候，发包方为了尽快推进整个项目进度，往往不顾一切要求承包方压缩施工时间；在实际施工过程中，承包方会以此为依据对发包方提出变更及索赔，承包方响应发包方要求的同时，为了节约其企业成本，往往会安排施工人员在不同的施工段同时施工，但这种施工计划的排序并未考虑到整个施工项目的复杂性，导致工期往往会超出原工期计划，导致工程费用的不断增加。

2.2.2 承包方因素。

承包方为节约费用，安排人员进场的计划是以施工进度为标杆来进行流水施工，由于缺乏长驻现场的专业技术人员，导致承包方在碰到较为复杂和特殊施工工序时，往往要从另一项目施工现场调度专业人员进场；并且在施工前期阶段，承包方施工人员采取分批进场的形式，造成项目现场的施工人员严重不足，致使现场施工进度无法按照原施工计划和施工方案完成；在后期为了赶工期，则在不同的施工段同时进场施工，以上因素都是造成项目造价攀升的主要原因。

3 项目施工全过程费用控制
3.1 全过程费用控制的目标
为有效避免本项目在工程结算时超出项目执行概算费用，发包方编制招标文件时，依据设计院编制的概算书，设定1037万元为本项目最高限价。

在施工过程中，尽可能的运用成熟施工工艺、科学管理方法，做到有效控制造价，以提高整个项目的投资效益。

3.2 施工成本的控制措施
在本项目实施过程中，其成本的主要构成为钢结构主材料费用、辅助材料费用、构配件费用、太阳能电池组件费用、逆变器费用、周转性材料费用，以及支付给施工人员工资、施工机械费用、承包方管理费等等。

发包方为有效的控制整个项目成本，分别从组织措施、技术措施、合同措施三个方面针对本项目来实施科学的成本管理，借此降低整个建设项目的工程造价。

3.2.1 组织措施。

在项目实施过程中，由于本项目在原有燃料棚基础上进行钢结构加固及在燃料棚顶加装晶体硅太阳能电池组件，为避免工程施工期间对主机组正常运行的燃料储存造成影响，需将燃料棚钢结构加固的施工管理和燃料入
厂调度管理相结合，将涉及施工的燃料棚分成六个施工区域以流水施工形式分段进行投入施工，对燃料入厂及工程施工协调，控制现场施工的人工、机械和材料的消耗，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率低、人员及物资积压等而使施工成本增加，尽量减轻对主机组日常生产的燃料影响。

发包方根据施工现场的推进情况随时协调承包方对项目的投入进行必要的调整和修正，安排专人跟踪每个工段的施工进度情况，检查承包方的实际施工进度费用投入与发包方支付的项目进度款是否产生偏差，每周定期召开项目工程协调会，同步针对影响工程造价的因素进行分析和评估。

以上种种措施在整个项目的施工过程中不断循环往复，直至本项目按原定的工期目标如期完工。

3.2.2 技术措施。

本项目建筑安装工程施工主要工作内容分为燃料棚钢结构加固及晶体硅太阳能电池组件安装两大部分。

燃料棚钢结构在进行结构安装前对钢柱和屋面梁的垂直度偏差重新校准，折除原结构屋面板，并对原结构已产生的变形进行纠正，使结构恢复到受力前的几何尺寸，对屋面檩条与屋面梁（钢柱）之间以及屋面板与檩条之间的连接进行检修和紧固，对已产生塑性变形的屋面构件进行更换，并在原钢结构中间榀门式钢架梁处新增管桁架以及刚架柱处新增纵向板，在新增管桁架下弦增设下弦横向水平支撑，采用手工钢丝刷除锈处理后进行防腐防锈及防火处理，最后重新铺设新的结构屋面板。

晶体硅太阳能电池组件安装采用沿屋面平铺的安装方式，安装支架采用铝合金型材，支架安装支撑件采用铝合金夹件连接方式与原有钢结构结合，晶体硅太阳能电池组件采取夹具式安装固定，夹具按彩钢板型号定制并确保安装牢固，夹具式安装不需要在屋顶上打螺栓，降低对屋面的影响，安装方便，减少施工量。

3.2.3 合同措施。

在本项目实施过程中，运用合同措施控制施工成本，贯穿了整个工期。

发包方通过参照已实施成功的合同版本，在考虑工程规模、性质和特点的前提下，编写了有利于发包方的合同条款和版本。

其次，在合同条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素，通过对引起成本变动的风险进行分析，进行应对。

为了在施工过程中有效的控制项目建设过程中的建设安装工程费用，发包方与承包方在签订工程施工总承包合同时已在专用条款中约定除设计变更外，承包费用在合同约定的范围为固定不变价格；结算时，除发包方及不可预见因素引起的工程变更及经发包方书面同意的新增工程、设计变更外，其余不作调整，严格控制了本项目的总体建设费用。

4 结束语
对于整个建筑安装工程项目而言，工程造价原就代表着发包方和承包方的既得利益，因此在项目的管理中，为项目造价控制提供可靠的前提和依据，避免为追求进度或质量，造成项目造价的盲目攀升，同时发包方应主动的通过动态的手段从项目设计之初就介入整个项目及工程管理，在施工过程中针对工程进度严格进行质量控制，保证实现工程预定的功能和质量要求，保证整个项目的平稳进行，则在很大程度上能够协调好整个项目的施工进度、工程质量和项目造价三者之间的关系，充分发挥项目的经济和社会效益。