北京建设世界城市模式与政策导向的初步研究
着眼“世界城市”北京的国际语言环境建设研究
北京2050年将建成世界城市
北京2050年将建成世界城市经国务院批复的北京城市发展总体规划中提出的城市发展目标：按照国家实现现代化建设战略目标的总体部署，第一阶段，全面推进首都各项工作，努力在全国率先基本实现现代化，构建现代国际城市的基本构架；第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位；第三阶段，到2050年左右，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市，进入世界城市行列。
北京晚报讯(记者龙露) “按照国家实现代化建设战略目标的总体部署，第2050年左右，北京要建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市，进入世界城市行列。
”北京市规划委负责人今天在介绍关于世界城市和北京城市发展定位研究时说，“在《北京城市总体规划(2004年至2020年)》中确定的北京城市发展目标定位，第三步正是在2050年将北京建设成为世界城市，而我们目前的工作是以世界城市为努力目标，建设现代国际城市。
”世界城市目标酝酿已久世界城市是国际城市的高端形态，而国际城市是指那些具有较大规模且城市现代化和国际化职能效应都达到“极强”或“较强”程度，在全球经济中具有重要地位作用的国际性城市。
依据城市国际化职能的“强度”，一般可将国际城市分为全球性国际城市或世界城市、区域性国际城市或国际化大都市、地区性国际城市3个层级。
就是说，世界城市是国际城市的最高端，是指在全球政治、经济、文化、社会等方面具有最高影响力的城市。
关于世界城市或者国际城市，在国内外并没有一个权威的统一概念和衡量标准，综合各方面研究，一般认为，世界城市的标准主要体现在城市现代化和国际化职能效应两个方面。
其中，城市规模和现代化水平是基础，而国际化职能效应则主要体现在其世界性的经济职能作用和竞争力上，同时也体现在社会、文化等领域的综合竞争力上。
从量化的标准看，基本上可以分为经济发展、基础设施水平、控制力和影响力、国际交往水平等四个方面。
根据国内外专家的研究，目前国际上公认的世界城市只有三个，即纽约、伦敦、东京，它们在世界金融体系及世界经济事务中发挥着核心作用。
围绕建设“世界城市”战略目标 创新和提升首都经侦执法水平
（ 京市 公安 局房 山分 局 ，北 京 北 １２ ８ ） ０ ４ ８
摘 要 ：准确 判 断北京 建设世 界城 市进 程 中的经 济犯 罪走 势 、规 律 ，改革 不适 宜的经侦执 法模 式和 经 侦 体 制 ，逐 步 实现 警 务 前 置 ，运 用和 创新 多元化 的打 防手段 ，提 高首都 经 侦部 门执 法水 平和 能 力 ，才 能 确保 首都 世界城 市经济 的可持 续发展 和 全球 影响 力 的提 升 。 关键 词 ：世 界城 市 ；经侦 执 法 ；改革创 新 中 图分类号 ：Ｄ９ ８ １ 文 献标识 码 ：Ａ 文章 编号 ：１７ — １ ７（ ０ ０）０ — ０ ９ ０ ６２ ４ ２ ２ １ ５ ０４— ４
２ ０ 年 １ 月 ， 中共 北 京 市 委 十 届 七 次 全 会 ０９ ２ 首 次 提 出 了北 京 要 建 设 世 界 城 市 的 口号 ；今 年 ３ 月 召开 的北 京 市 “ 会 ”上 政 府 工作 报告 明确 提 两 出 “ 京要 建 设 为世 界 城 市 ”的 战 略 目标 ，引起 北 国人 和 世界 共 同 的关 注 。与 此 相适 应 ，北 京 市 公
２１ ０ ０年 ９月 第 ５期
北京 人 民警察 学 院学报 Ｊ ｕｎ ｌ ｆ ｅ ｉ ｅ ｐｅ ＳＰ ｌ ｅＣｏｌｇ ｏ ｒａ ｉ ｇ Ｐ ｏ ｌ’ ｏｉ ｌ ｅ ｏＢ ｊ ｎ ｃ ｅ
Ｓｅ ． ０ ０ ｐ， １ ２
Ｎｏ． ５
【 刑事 侦查 】
围绕建 设 “ 世界城市 ”战略 目标 创新 和提 升首都 经侦执 法水平
北 京 国 际城 市 发 展 研 究 院 院 长连 玉 明在 阐述 世 界 城 市 的五 个 基 本 特 征 时 提 出 ，雄 厚 的经 济 实 力 ，
建设世界城市,促进首都科学发展
建设思路
从国家战略的高度来谋划北京的世界城市建设 将建设重点从设施建设转向功能建设 确立全国服务经济中心的战略目标 强化在世界经济体系中的节点功能 大力繁荣发展文化事业和文化产业，将北京建设成 为世界文化城市
建设学习型、智慧型城市，全力提升创新能力
应注意把握好的几个问题
世界城市功能与一般城市功能的关系 北京世界城市建设的国际公认标准与中国特色之间的 “度” 设施建设与功能提升之间的关系
城市的基本特征
空间角度：集聚是城市的本质属性，表现为经济活动、财富、 人口、信息等向城市的高度集聚。 经济角度：具有非农经济、规模经济和集约经济的显著特征， 从经济活动的未来变化趋势看，城市的经济规模将继续扩大， 城乡经济的空间极化现象将进一步加剧。 社会角度：城市社会构成异质性强，社会关系错综复杂，社会 整合的难度也大，是一个主要依赖于非血缘关系维系的社会， 这使城市社会的维系更依赖于制度和规则的全面与完善。 文化角度：城市是文化的“容器”，也是文化的结晶，相比农 村地域文化的相对单一性，城市社会的多样性造就了城市地域 文化的多样性和包容性。
0.91
1.27 0.37 1.09
四、北京的世界城市建设
专家观点
龙永图：强调提升文化软实力（知名度、影响力、 吸引力、亲和力） 吴建民：强调提升北京人的素质，要做到谦虚、平等、开放和包容 Michael Barbalas：强调给NGO较大的发展空间，以促进城市的多 元化 和透明化发展
牛文元：强调世界城市应具有高水平的经济强度、社会成熟度和地 缘领导水平，北京须完成五大革命性转移
北京各产业在全国的区位商
2004年 第一产业 工业 建筑业 交通运输、仓储和邮政业 信息传输、计算机服务和软件业 批发和零售业 住宿和餐饮业 金融业 房地产业 租赁和商务服务业 科学研究、技术服务和地质勘查业 水利、环境和公共设施管理业 居民服务和其他服务业 教育 卫生、社会保障和社会福利业 文化、体育和娱乐业 公共管理和社会组织 0.12 0.63 0.91 1.01 2.80 1.25 1.18 3.49 1.60 2.78 4.15 1.19 0.85 1.54 1.07 3.61 0.87 2007年 0.10 0.52 0.82 0.93 3.92 1.28 1.22 2.65 1.44 4.04 5.07 1.26 0.66 1.55 1.12 4.13 0.93
北京建设世界城市的科学定位-2019年精选文档
北京建设世界城市的科学定位北京建设世界城市的战略目标提出后，社会各界围绕该话题进行了多方面的探讨，但还没有形成成熟一致的看法。
为了加快推进北京建设世界城市的步伐，笔者认为，目前最要紧的是在一些基本问题上达成共识，找准北京建设世界城市的科学定位，从而坚定信心，明确目标，真正以世界城市的本质要求统领各项工作。
一、世界城市的基本内涵（一）世界城市的一般概念目前，国际上对现代意义的世界城市还没有一个统一的定义，因为人们对哪些城市属于世界城市没有统一的认识，也没有一个公认的世界城市的评比机构。
在世人眼里，世界城市的称谓在很大程度上是一种美誉度的表现，它不是评比出来的，也不是投票的结果，而是人们在心中自然而然承认的。
综合现有的关于世界城市的理论观点，笔者认为，依据城市国际化职能的“强度”或高端要素国际流动特征，一般可将国际城市分为国家或地区中心城市、区域性国际城市、全球性国际城市（世界城市、全球城市）三个层级。
世界城市也可以分为两类，第一类是综合性世界城市，其控制力、影响力、表现力是全面的，包括经济、政治、文化等各个方面，包括纽约、伦敦、东京、巴黎，第二类是领域性世界城市，这类世界城市都具有经济方面的控制力与影响力，但在政治、文化方面未必具有世界性的控制力、影响力与表现力，比如香港、芝加哥、洛杉矶、新加坡、悉尼、首尔等。
北京要建设的是综合性世界城市，笔者试图给出这种世界城市的定性方面的大致概念。
世界城市是国际城市的最高端形态，是指在城市国际化进程中形成了核心竞争要素，在世界经济、政治、文化等领域具有全球控制力、影响力和表现力的节点城市。
（二）世界城市的本质及属性当代世界城市的本质体现在，它是全球经济、政治、文化体系的主要节点，是世界体系中高度集中的经济、政治、文化指挥控制中心，发挥着全球的影响力、控制力、表现力，欧洲、美洲和亚洲等区域通过世界城市的连接成为一个有机整体。
世界城市的本质属性主要表现在“三力”上：第一个是控制力，它是世界城市拥有的整合和配置全球资源要素、从而实现价值最大化的能力和权力。
北京建设世界城市的战略思考
四国” 为代表 的 新 兴 市 场 经 济 在 世 界 经 济 格 局 中 的影 响和 实 力 加 速 上 升 ，并 在 后 危 机 时 代 占有 更 大 的发展 先 机 和 空 间 。世 界 金 融 体 系 正 在 重 建 ， 世界 经济 政 治 格 局 正在 重 新 洗牌 ，中 国 有 理 由成
从 而 释放 中国 的大 国影 响 力 和控 制 力 。与此 同 时 ，
世界经 济 政 治 格 局 变 化 和重 心 东 移 ，为北 京 建设 世界城 市 提 供 了历 史 良机 。２ ０ ０ ８年 以来 的 国 际金 融危机 ，不 仅 导 致 了全 球 经 济 的衰 退 ，更 重 要 的是必 然 引 发 世 界 经 济 格 局 的变 化 。 以 “ 金砖
２１ ００年 ３月
第２ ６卷 第 １期
北京财贸职业学院学报
北 京 建 设 世 界 城 市 的 战 略思 考
◇连 玉 明
摘 要 ：北京 提 出建设 世界 城 市 的 目标 ，是 北 京 市委 市 政 府 对全 球 范 围发 展趋 势 进 行 分 析 与判 断 的结 果 ， 是我们 国家走 向世 界前 台后 首都工 作 的一 个新 的奋斗 方 向 ，是后 奥 运 时代 北 京 在新 的起 点上 谋求 更 高层 次发 展的战 略选择 。北京建 设世界 城 市是 国家 战略 ，必 须依 赖 于 中 国 的加速 崛 起 。必 须探 索 构建 具 有 中 国特 色和首都 特点 的城市 区域体 系新模式 ，必须 加快 建设 国际政 治 中心 、国际 文化 中心 、国际科 技 中心 、
北京建设中国特色世界城市的时代因由及现实条件
北京建设中国特色世界城市的时代因由及现实条件作者：来源：《中国新时代》2013年第05期世界城市是国际城市的高端形态，是城市国际化水平的高端标志，是指具有世界影响力、聚集世界高端企业总部和人才的城市，是国际活动召集地、国际会议之城、国际旅游目的地。
准确把握首都发展的规律性特点，提升城市发展的内在活力与动力，瞄准高端，主动发展，着力推动中国特色世界城市建设，已经成为北京市确立的发展方向。
北京提出建设世界城市的演变历程本世纪初的“现代化国际大都市”的目标。
近年来，北京市按照中央的要求，围绕首都新世纪的发展，多次研究酝酿、反复讨论新世纪的奋斗目标。
根据十一五确定的“新三步走”战略部署，从北京的实际出发，规划了首都发展的三个阶段：第一个十年打好基础，即到2010年，率先在全国基本实现社会主义现代化，构建起现代化国际大都市的基本框架；第二个十年巩固提高，即到2020年，使北京的现代化程度大大提高，基本建成现代化国际大都市；再用三十年时间争创一流，使北京成为当代世界一流水平的现代化国际大都市。
北京作为首都，科技事业发达，智力高度密集，文化遗产丰厚，信息资源广博，各类人才荟萃，是国内外交往中心，在很大程度上反映着改革开放中国的形象。
北京应当也有条件创造一流的发展成果，在政治、经济、文化等方面成为世界上具有重要影响力的城市。
适应形势，快速发展，建设“世界城市”呼之欲出。
在《北京城市总体规划（2004年-2020年）》中进一步明确了北京城市性质和城市发展目标。
城市性质：北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。
城市发展目标：根据中央对北京城市性质的定位，在深入分析城市发展的重要条件，充分考虑北京自身的特点和优势的基础上，提出的北京城市发展目标是，按照中央对北京做好“四个服务”的工作要求，强化首都职能；充分发挥首都优势，进一步发展以现代服务业、高新技术产业和现代制造业为核心的首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力，提升国际化程度和国际影响力；弘扬历史文化，大力发展文化产业，形成具有高度包容性、多元化的世界文化名城；创造充分的就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。
2010年北京研究综述
标 ，以增强 城市 发展 综合 实力 和提高 城市综 合管 理水平 为 重点 ，走 出一条 富有 时代特 征 、中 国特
色 、北 京 特 点 的 世 界 城 市 的 可 持 续 发 展 道 路 。 （ 文 杰 ，数 据 ４ 万 军 ，城 市 管 理 与 科 技 ２ 楚 ； ） 北 京 提 出 建 设 世 界 城 市 的 目标 具 有 阶 段 性 和 挑 战 性 。① 阶 段 性 。 随 着 对 世 界 城 市 发 展 规 律 认
际竞 争 力和 影 响 力 。一 是 加 快 建 设 国际 政 治 中 心 。集 聚第三 方力 量 ，凸显 大 国首都 的 国际政治
功 能 ，集 中 释 放 国 际 影 响 力 。 二 是 加 快 建 设 国 际
态化 、居 民 素 质 的 现 代 化 、城 市 发 展 的可 持 续 化 、城 市文化 的个性 化及 竞争 平 台的全球 化 的世 界城 市 建 设 体 系 ，将 世 界 城 市 建 设 与 “ 想 城 理 市 ” 建设 有 机 地结 合 起 来 。 当前 的重 点 是 尽 快
打 造 具 有 中 国特 色 、 中 国 风 格 、 中 国 气 派 的
世 界 城 市模 式 。北 京 要 在 较 短 时 间 内 建 成 世 界 城
市 ，必 须认 真借 鉴 和 学 习 世界 城 市 的先 进 经验 ，
但 又 不 要 完 全 重 复 它 们 的道 路 ，在 遵 循 共 性 和 规 律 的 同时突 出个 性 和特 色 ，打造 具 有 中 国特 色 、 中 国 风 格 、 中 国气 派 的 世 界 城 市 模 式 。 以 世 界 一 流 的 标 准 ， 着 眼 于提 高 首 都 科 学发 展 和 “ 个服 务 ” 的 水 平 ， 着 力 提 升 北 京 的 国 四
北京建设世界城市的经济控制力与人才战略研究
二 、 球 经 济 控 制 力 的 重 要 源 泉 和 内 在 动 因 全
从 古 典 经 济 增 长 理 论 钊 现 代 经 济 增 长 理 论 ， 济 学 家 存 分 析 影 响 经 济 增 长 的 【 素 中 ， 步 肯 定 和 强 调 了 人 经 大 Ｊ 逐
才 在 经 济 增 长 中 的 重 要 地 位 。从 ｊ次 科 技 革 命 的发 展 历 程 可 以 看 到 ， 的科 学 技 术 对 全 球 经 济 发 展 的影 响 ， 新 给 人 类 经 济 系 统 带 来 深 刻 的 变 革 ， 科 技 知 识 的掌 握 和运 用 却 是 以 人 才 的主 观 能 动 性 和创 造 性 发 挥 为 依 托 的 ， 而 人
一
、
世 界 城 市 发 展 的 一 般 规 律 与 全 球 经 济 控 制 力
城 ｒ 社 会 发 展 到一 定 阶 段 出 现 的 人 类 积 聚 的社 会 经 济 实 体 ， 界 城 市 作 为 城 市 发 展 的 最 高 级 别 ， 其 强 “是 世 是 大 的综 合 经 济 实 力 的 重要 体 现 。从 伦 敦 、 约 、 京 大 公 认 世 界 城 市 的 崛 起 历 程 可 以 看 出 ， 次 新 科 技 革 命 纽 东 每
刘 志 颐 ．北 京 建 设 世 界 城 市 的 经 济 控 制 力 － 才 战 略 研 究 ９人
北 京 建 设 世 界 城 市 的 经 济 控 制 力 与 人 才 战 略 研 究
刘 志 颐
（ 央 民族 大 学 经 济 学 院 ， 京 １ ０ ８ ） 中 北 ０ ０ １
【 摘 要 】 世 界 城 市 因其 具 有 全 球 经 济 控 制 力 的 功 能 而 成 为城 市 发 展 的 最 高 级 别 ， 形 成 经 济 控 而
世界城市建设与区域发展——对北京建设世界城市的战略思考
云涌 世 界经 济开始 向亚太 地 区转移 ，
在 日本 经济 崛起 中塑造 了东海岸城 市 群 ．并造 就 了东 京这 座新 的世界城 市 。
伦 敦 纽 约 东 京 是 当 今 世 界 最 具 代
世界经济的 中枢 。
１ 世界 城市 的形成 发展依 托于 所在城 市 ． ２ 区域 的强 大 支撑
国 际 经 验 表 明 ．世 界 城 市 绝 不 仅局 限于城 市本 身 而 是更 多地 体现 为 “ 界城 市一 区域 这一空 间形态 。 世
北 欧巨型走廊 、日本 的东京 一横滨走
廊 等。这 些全球城 市 区域 ，以全 球性 世 界城市 为核 心 ．通过 高速 网络相连 ． 主宰着全 球经 济命脉 。可见 ，世 界城 市 的发展 不是靠 单个城 市发展 起来 的 ．
世 纪 中叶 ．随着 第一 次技术 革命——
蒸 汽机 革命 的兴起 ，世 界经 济增长 重 心 出现 在英 国 ，在伦 敦到利 物浦 的英 格 兰 中部地带 出现 了城市群 雏形 ，伦 敦 在此基 础上 发展成 为第一 座世界城 市。１ 纪末 ２ ９世 ０世 纪初 ，随着 第 二 次技术 革命—— 电力革命 的 出现 ，世 界 经济 增长 重心 向美 国转移 ，在美 国 东北沿 波士顿 至 巴尔 的摩 又出现 了规
圈是 世界城 市经 济 文 化 、政治 的载
体和 基础 ．决定 了世界城 市在世 界城 市体 系 中的地位和 作 用 ； 而世界 城市 作 为巨型城 市群 （ 或大都 市圈 ）的 中
经济 中心 的过程 中 ．通 常伴 随 着大型
跨 国公 司、跨 国银 行 的出现 ，这 些公 司 因业务需 要 ．常 将总部机 构设 置于
表性 的世界城市 （ 见表 １ 。 ）
世界城市的_世界性_展现_以北京的城市建设定位为例_黄璇
［ ２］ 型。 世界城市在规模 指 标 以 外 ， 还 有 更 为 重 要 的 城 市 结
构指标 。 扼欧 亚 大 陆 要 冲 的 伊 斯 坦 布 尔 ， 在 世 界 城 市 体 系中具有 中 心 性 地 位 ， 成 为 一 定 意 义 上 的 世 界 城 市 ， 就 与它的地理 位 置 相 关 。 一 座 城 市 如 果 具 有 悠 久 的 历 史 积 淀 ， 尤其是对 人 类 历 史 发 挥 过 重 要 影 响 力 ， 它 也 会 被 认 为是一座 世 界 城 市 。 不 过 ， 历 史 上 的 世 界 城 市 ， 并 不 一 定在当下就自然而然地被人们认定为现实的世界城市 。 对于一座城 市 而 言 ， 它 对 当 下 世 界 范 围 产 生 的 精 神 影响 、 制度示 范 、 生 活 方 式 制 约 ， 才 是 判 断 一 座 城 市 究
［ ［ ３］ ４］ 在当代较为公认的世 竟是不是世界城市 的 刚 性 指 标 。
所包含的复 杂 含 义 ， 就 成 为 揭 示 北 京 建 设 世 界 城 市 这 一 举措所蕴含的人类城市史演进大意义的必须 。 一 、 世界城市的两种涵义 ： 实质与形式 ） ，或 者 说 全 球 性 城 市 （ 世界城市 （ ｗ ｏ ｒ ｌ ｄ ｃ ｉ ｔ ｌ ｏ ｂ ａ ｌ ｙ ｇ ） ， 是指那些在当代 人 类 城 市 体 系 中 占 居 决 定 性 影 响 ｃ ｉ ｔ ｙ 地位 ， 发挥着 引 领 人 类 城 市 发 展 走 向 和 当 下 状 态 作 用 的 ） 。 一般而言 ， 一座 世 界 城 市 在 其 地 超级城市 （ ｓ ｕ ｅ ｒ ｃ ｉ ｔ ｐ ｙ 理的 、 历 史 的 、 人 文 的 、 经 济 的 、 政 治 的 、 军 事 的 诸 要 素上 ， 显现出 它 的 特 殊 品 质 与 地 位 ， 并 在 世 界 城 市 体 系 中呈现出超卓的地位 。 世界城市必 须 具 有 相 当 规 模 的 支 撑 。 但 不 是 说 世 界 城市一定是 世 界 上 超 大 规 模 的 城 市 。 世 界 上 存 在 规 模 并 不是很大 ， 但 确 实 属 于 世 界 城 市 的 个 例 ， 比 如 瑞 士 的 日 内瓦 。 相反 ， 有 些 城 市 的 规 模 很 大 ， 但 并 一 定 被 认 为 是 世界城市 ， 如 人 口 规 模 非 常 巨 大 的 墨 西 哥 城 ， 就 属 于 典
奥运后北京建设世界城市的研究
２ 世纪 ６ 年代 ，东京第一次获得了奥运会 ０ ０ 的主办权，在奥运会的筹备期间，各种大型场馆
和基础设施的建设，使得东京 日益表现出世界级 大城市所具有的活力。２ ０世纪 ８ ０年代，在举办 奥运会过程中，首尔政府采取了一系列措施，建 设发展城市。１８－ １９ ９５ ９０年，韩 国人均 国 内生 产总值从２３０ ０ 美元增加到６３０ ０ 美元 ，实现 了从 发展 中 国家 向 新兴 工 业 国家 的转 变 。２０ ０２年 的 世界杯足球赛 ，再次有力地促进了城市的全 面发 展和繁荣 。在 ２０ ０ ５年世 界城 市 Ｇ Ｐ排名 中，首 Ｄ 尔以９ ８５ ９． 亿美元位居第 １ ６位。２０ ０８奥运会的 成功举办，对北京的城市发展来说是一个具有积
、
世 界 城 市 的基 本理 论
１ ６年，英 国地理学家彼得 ・ ９ ６ 霍尔 （ ｅ ｒ Ｐｔ ｅ
Ｈｌ ａ ）在 《 １ 世界城市》一书中认为，世界城市总 体上是欧洲资本主义工业经济体系的产物，纽约
和东京是它繁衍的结果 。他把政治要素作为区别 “ 世界城市”与其他类 型城市 的重要依据之一， 认为世界城市是指那些 已对全世界或大多数国家 发生全球性经济、政治、文化影响的国际第一流 大城市。据此 ，霍尔确定 了 ７个世 界城 市：伦 敦 、巴黎、莱茵 一 尔区、兰斯塔德 （ 鲁 荷兰 ） 、 莫斯科 、纽约及东京。
兰克福、纽约、东京等 ９ 个城市是发达国家的主
要世界 城市 ，圣 保罗 和新 加坡是 发展 中国家 的主 要世 界城市 。
在经济全球化背景下，世界城市作为全球化经济 的有力推动者和主要受益者 ，承担世界性的生产 要素 聚集 和配置功 能 。
着眼“世界城市”北京的国际语言环境建设研究
着眼“世界城市”北京的国际语言环境建设研究作者：赵欣来源：《考试周刊》2013年第43期摘要：本文从世界城市的定义出发，分析了北京以建设世界城市作为城市发展定位的原因，探讨了如何创建国际语言环境，加强北京世界城市的软环境建设等问题。
关键词：世界城市国际语言环境软实力1966年，英国城市学家彼得·霍尔（Peter Hall）最早在《世界城市》一书中提出了衡量世界城市的7条标准。
1991年美国哥伦比亚大学萨斯基娅·萨森教授提出以主要生产性服务业的集中程度划分世界城市。
1997年美国城市史专家卡尔·艾博特（Carl·Abbott）提出了国际城市分为国际生产、通路和交易事务型城市三类评价指标。
目前，国内外对世界城市尚没有一个权威的统一概念和衡量标准。
一般认为世界城市的标准主要体现在城市现代化和国际化职能效应两个方面。
从量化的标准看，基本上可以分为经济发展、基础设施水平、控制力和影响力、国际交往水平等四个方面。
伦敦、纽约、巴黎和东京是公认的四大世界级城市，其具体特征表现在国际社会、经济、文化或政治层面对全球事务产生巨大影响的城市。
当金融危机的风暴席卷全球之际，中国成为全球稳定经济社会、推动金融改革的重要力量。
作为国家首都的北京，在成功承办2008年奥运会之后，迈入了全面建设现代化国际大都市的新阶段。
为顺应我国国情国力变化的国际地位提高的客观要求，继续提升全球城市体系中的层次，2009年北京市政府为加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的战略任务适时提出了分三阶段建设世界城市的战略目标：第一阶段，全面推进首都各项工作，努力在全国率先基本实现现代化，构建现代国际城市的基本构架；第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位；第三阶段，到2050年左右，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市，进入世界城市行列。
“世界城市”作为北京建设的远景目标定位，是首善之区的政治责任和历史使命，更是北京顺应全球政治经济格局变化后的新选择。
北京城市副中心建设情况调查与分析
北京城市副中心建设情况调查与分析北京城市副中心建设情况调查与分析近年来，随着北京市规模逐渐扩大以及城市功能的进一步完善，北京城市副中心建设成为了备受关注的焦点话题。
本文通过对北京城市副中心建设情况的调查与分析，将重点探讨其背后的原因、进展以及可能面临的挑战。
一、背景与动因作为中国首都和政治、经济、文化中心，北京城市资源集中，人口密集，城市功能日益增多。
然而，这也引发了一系列问题，如交通拥堵、环境污染、资源短缺等。
为了疏解北京市区的压力，提升城市的可持续发展，北京市将城市副中心作为重要战略进行规划和建设。
第二、建设进展自2014年11月国务院批复设立北京城市副中心以来，这个新兴的城市区域已经取得了许多令人瞩目的进展。
1.规划设计：北京城市副中心的总规划面积约200平方公里，涵盖6个行政区，包括通州、大兴、顺义、昌平、亦庄开发区和物流园区。
副中心总规划分为核心区和连接区，核心区又分为政务区、产业创新区和居住区。
规划目标是打造国际化的综合性副中心，以北京副中心作为首都功能疏解和示范引领区。
2.基础设施建设：在北京副中心的基础设施建设方面，通州区的北京南站已经投入使用，成为京津冀地区的重要交通枢纽。
同时，地铁、高速公路和轻轨等交通建设也正在加快推进。
此外，还计划建设一批世界一流的医疗、教育和文化设施，以提供更好的公共服务。
3.企业迁移：为了有效减轻北京市区的发展压力，一些大型国有企业和金融机构已经选择将总部迁至北京城市副中心。
例如，中国银行、中国人寿保险、中国移动等公司已经迁入副中心，并且更多的企业计划在未来几年迁入。
三、面临的挑战尽管北京城市副中心建设取得了显著进展，但也面临一些挑战。
1.土地供应：北京城市副中心建设需要大量的土地资源，但这也引发了土地供应不足的问题。
因此，如何优化土地利用、合理规划土地使用成为亟待解决的问题。
2.环境保护：北京城市副中心建设中，环境保护和生态平衡也是重要的关注点。
特别是通州地区作为副中心核心区之一，其生态环境保护尤为重要。
北京建设有中国特色世界城市的发展思路探讨
北京建设有中国特色世界城市的发展思路探讨内容摘要：近几年来，我国经济的持续快速发展，已成为世界经济增长的新的亮点。
特别是2008年北京成功地举办了奥运会，后奥运时期北京提出“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略，北京建设有中国特色的世界城市已受到了世人关注。
本文对世界城市的形成与发展进行了分析，探讨性地阐述了北京建设有中国特色世界城市的发展思路。
关键词：北京世界城市发展思路城市是一个地区经济、文化的中心，是环境、人文、经济、科技的综合体。
城市是人类文明发展进步的重要成果，随着经济全球化与信息化的发展及相互交织与融合，全球网络化特征日益显现。
城市作为全球网络化的重要节点，其地位和作用越来越突出，特别是世界城市也因此演化成世界经济体系中高度集中的信息中心、指挥中心、控制中心，在全球发展中将具有举足轻重的战略地位。
世界城市的形成与发展分析任何一个世界级城市都有一个较长的自组织过程，是一个复杂的科学系统，既有世界级城市的共性，又有城市自身发展的个性。
每个城市有其自身独特的历史背景和社会环境，又有不同的路径依赖。
因此，影响其形成与发育的驱动性因素与制动性因素具有复杂性、层次性和动态性等特征。
这些因素有的是世界级城市形成与发育的必要条件，有的是充分条件，形成了城市与要素之间的复杂作用关系（陆军、宋吉涛、谷溪，2010）。
目前学术界和舆论界公认的世界城市有纽约、伦敦、东京，他们共同点是：城市规模很大，人口均在1000万以上，有的甚至达到3000万人；具有世界影响力的政治、经济、文化机构和大众公认的传播媒体；具有较强的经济实力，是国际金融和贸易中心；具有现代化的基础设施，是跨国公司总部和国际组织所在地；城市居民有较高的素质和较好的生活居住条件，是国际人才高地和新技术的研发应用中心；具有多元、开放、大众参与的文化氛围，全球文化精华得以在此融合、汇集、交流。
通过分析，我们认为世界城市的形成与发展有其特有的规律。
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文章编号:1000-0690(2002)03-0263-07北京建设世界城市模式与政策导向的初步研究李国平,卢明华(北京大学政府管理学院城市与区域管理系,北京100871)摘要:结合世界城市同经济增长、科技创新以及区域基础之间的关系,世界城市结构演化及其成长过程等的一般规律,在内外部环境综合分析基础上,提出北京建设世界城市的基本经济模式与空间结构模式。
加大开放程度,推进产业价值链分工,提高高级生产者服务业以及高科技产业在经济结构中的比重,积极吸引跨国公司总部与研发机构,增强对全球经济资源的配置能力,为基本经济模式;而在首都圈与环渤海地区形成合理的空间分工,以及改北京单中心结构为近、远程多中心圈域型结构,为基本空间结构模式,并进一步提出了北京建设世界城市的六大政策导向。
关 键 词:世界城市;模式;政策导向;北京中图分类号:F293 文献标识码:A 随着信息化、全球化与网络化进程加速,中关村科技园区建设,筹办2008年奥运会,中国加入WTO 等内外环境的作用,将北京建设成为现代化国际城市(世界城市)得到了全社会的关注。
笔者就世界城市格局演化与北京建设世界城市的基本定位,以及面向世界城市的北京经济功能强化方向等进行了初步的探讨,提出北京建设世界城市的四大基本定位以及北京必须增强对世界经济的参与、渗透与辐射能力[1,2]。
结合世界城市发展的一般规律和经验,立足于北京在世界城市体系中的地位及其所处的内外部环境,本文进一步提出北京建设世界城市的基本经济模式、空间结构模式及其政策导向问题。
1 世界城市发展的一般规律与模式世界城市定义各异,本文中的世界城市主要指全球经济与社会系统的中枢或组织结点,它是在世界经济及政治、文化领域中掌握着控制权的城市,是具有国际意义战略资源的聚集和配置中心,是一个国家(或地区)参与国际政治、经济和社会分工的重要载体。
世界城市根据其控制力可以分为全球性和区域性世界城市。
世界城市研究权威弗里德曼根据世界城市的全球或区域联系,认为全球金融连接的世界城市分别为欧洲区域的伦敦、美洲区域的纽约,亚太区域的东京,此外,尚有跨国连接、主要的国内连接、以及次要的国内或区域连接的众多城市为世界城市[3]。
1.1 世界城市发展的一般规律1)世界城市产生于世界经济增长的重心区域。
19世纪的伦敦、20世纪初的纽约、20世纪70年代的东京等世界城市的崛起,都是因为所在国家为当时的世界经济增长的重心区域。
在世界经济增长重心区域会迅速崛起一大批颇具实力的城市,并连绵成为城市群。
巨大的经济增量所产生的集聚效应和辐射作用,使得城市群中规模最大、实力最强的中心城市,发展成为具有巨大国际影响力的世界城市。
2)世界城市的产生与发展取决于它的区域基础,即所谓的世界城市的区域决定模式[4]。
世界城市是一个国家和地区全球控制能力的集中体现,均以某一具有全球控制能力区域为基础。
世界城市纽约依托的美国东北部区域、伦敦依托的英国英格兰区域,以及东京依托的日本东海道区域,均为具有全球控制能力的区域。
收稿日期:2001-08-27;修订日期:2001-10-18基金项目:国家及北京市软科学研究项目“首都空间发展新战略———关于营建首都圈的理论与规划实践研究(Z00029)”、日本(财)住友财团2000年度「 诸国における日本关连研究助成」课题(首都圈の地域构造及び首都机能に关する日中比较研究)。
作者简介:李国平(1961-),男,黑龙江省拜泉人,副教授,博士,主要从事经济地理学与区域经济教学与研究,现为日本学术振兴会外国人特别研究员。
E 2mail :liguopinglgp @第22卷第3期2002年6月 地 理 科 学SCIEN TIA GEO GRAPHICA SIN ICA Vol.22 No.3J une ,2002 3)世界城市的产生与发展取决于科技创新能力。
全球性世界城市纽约、伦敦、东京的产生与发展均同其作为同时代世界上科技创新最为活跃的区域密切相关。
时至今日,纽约、伦敦、东京这些世界城市仍是世界上最具创新活力的区域[5]。
4)信息化、全球化与网络化正在改变世界城市的体系形态,世界城市从等级结构逐步向网络化结构转化。
世界城市的地位取决于其参与全球化的程度,开放度是衡量其地位的一项重要指标。
金融业和信息业的发达程度对于世界城市的影响也至关重要。
5)世界城市的成长是一个渐进的过程,在发展中国家从边缘区向核心区转移的过程中,将伴随着世界城市的成长,即从国内中心城市发展为区域性世界城市,进而发展为全球性世界城市。
1.2 世界城市发展模式1.2.1 经济模式世界城市作为主导世界经济发展与联系周边城市与区域的重要结点或枢纽,是为全球经济运行和管理服务的世界经济组织、公司总部尤其是跨国公司总部的集中地,是金融业等高级生产者服务业以及创新与创业的中心[6]。
以世界城市东京为例,它集中了世界500强企业总部的1/5(1995年)[7];在日外企本部的77.4%(2000年)①;日本79000家较大企业的25%,企业总收入的47%(2000年)②;银行存款余额的25%(2001年3月末),并拥有全国27%的大学教员(2001年5月),以及47%的律师(2001年4月)③。
1999年,东京的批发业营业额、信息服务业营业额、广告业营业额分别占到全日本总额的38%、53%和62%。
世界城市参与经济全球化的程度及控制、协调和管理全球化过程的程度决定其在世界城市体系中的地位。
世界城市产业结构高级化,在现阶段不仅仅是第三次产业占据主导地位,更表现为第三次产业中高级生产者服务业的大发展。
经济职能的外向化,金融、信息、以及高科技第二次产业中的研究开发职能特化是世界城市经济结构的主导模式。
1.2.2 空间模式世界城市同一般城市一样,在空间发展上具有四个阶段,即城市化阶段、郊区化阶段、逆城市化阶段、再城市化阶段[8]。
欧美世界一般经历了完整的四个阶段,而亚洲世界城市却多数停留在郊区化阶段。
欧美世界城市的再城市化引起广泛关注,而亚洲世界城市尚未有明显的逆城市化征兆。
我国仅有部分大城市(如北京等)步入郊区化阶段[9]。
产生于大都市集聚区(大都市群)的中心城市与周边城市的关系紧密,原有的较为明显的等级体系伴随着信息化与网络化的发展,逐步让位于网络体系,形成所谓的网络型城市体系[10]。
2 世界城市体系中的北京及其定位2.1 世界城市体系及其空间格局世界城市体系是城市“世界控制能力”的等级序列,它反映了世界体系中的城市与城市之间,城市与区域之间控制与被控制的政治经济关系。
弗里德曼(Fridmann ,J.)曾按核心与周边关系以及从全球或区域联系角度先后两次对世界城市等级进行了划分,说明各城市在世界城市等级体系中的地位,在全球政治与经济中具有核心控制能力的纽约、东京与伦敦都被划为世界城市体系的最高级城市[6]。
世界城市空间格局表现为以世界城市的三大组团,即以纽约为中心的北美组团、以伦敦、巴黎为中心的欧洲组团、以东京为首的亚洲组团为基础的规模等级格局[10]。
世界城市在世界城市空间格局中的地位主要取决于各世界城市对全球经济尤其是全球金融等生产者服务业的控制和协调能力,取决于能否在各种有形的全球实体网络中处于重要的结点,取决于能否控制与配置全球流动性资源尤其是人力、技术、信息、资金资源,取决于有无创新性。
信息化、网络化与全球化的发展,将使得世界城市空间格局中各组团原有的规模等级格局逐步为网络化格局所取代。
尤其是亚洲组团,随着中国经济的崛起,北京、上海、香港等大城市在亚洲组团中的地位将不断抬升,可以预想在不远的将来将改变目前的东京单中心的空间格局。
2.2 北京在世界城市体系中的地位在世界城市体系格局中,北京的地位越来越重要。
在全球经济低迷的情况下,中国经济一枝独秀,中国加入WTO 以及北京成功赢得2008年奥运会主办权等重大事件,更使中国尤其是北京成为462 地 理 科 学 22卷①②③东洋经济新报社,周刊东洋经济/临时增刊:地域经济总览(2002年版),PP.188,189-199,210,202,222,234。
东洋经济新报社,周刊东洋经济/临时增刊:日本の会社79,000(2001年版),P.48。
东洋经济新报社,周刊东洋经济/临时增刊:外资系企业总览(2001),P.160。
世界瞩目的中心。
自北京提出建设现代化国际城市以来,北京向世界城市目标迈进的步伐日益加快。
北京已经逐步成为具有世界影响的国际性政治中心和文化中心,同时,也正在向国际商务管理中心,以及国际性创新与知识产业中心迈进[6]。
国际政治功能是一国首都最具竞争优势的功能。
许多首都城市都是通过以发展国际政治中心为先导,带动其他国际中心功能尤其是国际经济中心功能的发展。
首都城市已成为世界城市特别是全球性世界城市发展的主导模式。
北京目前的世界性影响也集中体现在国际政治中心职能上。
依托北京文化的整体优势,北京在世界城市体系中的国际旅游以及国际文化交流功能日益强化,在文化领域内也正在逐步形成全球性控制能力。
特别是主办2008年奥运会,必将进一步加快北京的国际化步伐,更有利于北京国际文化中心职能的发展与增强。
尽管当前北京还基本上只是大多跨国公司在中国的事务所或联络处,但从迅速增加的跨国公司研究开发机构入住北京的事实(目前北京已有23所跨国公司的研究开发机构),以及中国加入WTO和中国经济迅速发展的推动因素等,使得作为首都的北京有希望成为众多跨国公司的地区性管理经营机构或地区总部所在地,从而体现出北京在世界城市体系中的国际商务管理中心地位。
世界城市是科学技术和科技创新转化为生产力的中心,是企业创新的地点和创新技术的市场。
北京作为我国科教最为发达,智力高度密集的地区,具有科学技术和人才优势,高新技术产业基础雄厚,中关村科技园区发展迅速,国际创新与知识型产业中心已经初具雏形。
2.3 北京建设世界城市的基本定位发展世界城市是顺应经济全球化的时代潮流,是取得全球竞争能力的关键。
只有在全球经济体系中位于最高控制层的结点城市,才能带领全球经济持续成长与分享随之而带来的利益。
北京建设世界城市必须体现全球化与知识化时代的要求,并作为中国参与全球竞争的重要战略举措。
北京建设世界城市不仅仅要符合世界城市的一般职能,更应具有北京特色。
其基本定位应该为以下四个方面:第一,世界城市体系中的高层节点,中国三个高阶世界城市的一极。
第二,北京世界城市将是政治、文化以及经济职能高度统一的整体。
第三,北京世界城市将从区域性世界城市向全球性世界城市逐步过渡。
第四,北京世界城市必须以首都圈以及环渤海地区的优势互补为基础[2]。
3 北京建设世界城市的基本模式3.1 内外部环境分析北京建设世界城市,处于信息化、网络化、全球化与生态化的时代背景,以及中国加入WTO,积极推进现代化进程,北京筹办2008年奥运会,全力推进以中关村科技园区建设为重点的“首都经济”这样一种内外部环境之下。