乡镇文化站建设存在的问题及对策

浅谈乡镇文化站建设存在的问题及对策宋伟1王刚明2（1．符离镇文化站安徽·宿州2341012．埇桥街道办事处安徽·宿州234000）【摘要】加强乡镇文化站建设是社会主义新农村建设的重要内容，是建设新农村的有力支撑，也是营造健康、和谐、文明、繁荣社会新风貌的重要环节。

本文针对目前我市乡镇文化建设的现状和存在的问题，提出加强乡镇文化建设的必要性和重要性，以开放的新理念，提出了创新载体、加大投入、稳定队伍等文化建设发展的新举措。

【关键词】乡镇文化文化建设问题及对策【中图分类号】G122【文献标识码】A【文章编号】1009－8534（2012）05－0006－02乡镇文化站是政府在基层设置的文化事业机构。

自乡镇文化站诞生的第一天起，就肩负着农村文化的组织者、辅导者和培训者的使命，加强农村文化建设，是建设社会主义新农村的有力支撑，也是营造健康、和谐、文明、繁荣的农村文化新风貌的重要环节。

然而，就目前情况看，广大农民群众的文化生活还比较贫乏，农村文化现状与“三个代表”的要求和国务院7号文件规定相比还有相当大的差距。

本文在分析当前我市农村文化建设中存在问题的基础上，提出了加强农村文化建设的思路和对策。

一、乡镇文化站建设存在的问题建设社会主义新农村，绝对离不开乡镇的文化建设。

加强乡镇文化建设，不断丰富农村群众的精神文化生活，是全面建设社会主义新农村的要求，也是建设社会主义新农村的重要环节。

目前，我市农村文化建设远远不能满足广大农民日益增长的的精神文化需求，乡镇文化建设中存在以下几个方面的问题：（一）领导重视力度不够调查中发现，部分乡（镇）领导干部只重视经济建设和计划生育工作，不重视精神文明建设，将大部分党员、干部变成‘预备役’计划生育工作人员，认为文化工作是软任务，可抓可不抓，认为“文化站关一年门不会有人上访，上级也无人追查”，没有认识到文化建设与经济建设的辩证关系。

（二）文化基础设施落后部分乡（镇）文化站设施陈旧、面积狭小、没有活动经费、没有图书和活动器材，是名符其实的“空壳站”。

另外，基层文化人才队伍薄弱、待遇低、积极性不高，专业的文化人才匮乏，文化干部常年服务于乡镇中心工作很少开展文化活动，对文化工作基本上是应付，形同虚设。

在文化发展上，城乡文化设施明显失调，呈现逐渐衰减现象。

比如，城市街道、社区、居民小区、公共活动场所等都普遍设有健身器材、娱乐设施等，而在乡村，除个别集镇可能存在上述文化设施，广大乡村拥有的数量就屈指可数了。

（三）文化队伍建设不稳定乡镇机构改革后，文化站人、财、物三权下放到乡镇，文化主管部门只对文化站给予业务指导，无法调配文化站人员，乡镇文化站人员长期处于固定状态，不能交流，缺乏活力，文化工作人员待遇不高往往出现军心动摇、跳槽转行现象。

文化经费的投入也远远没有达到中央关于“各级政府的文化投入不低于财政投入的1％”的规定，导致农村文化建设严重“贫血”，缺乏发展的后劲和活力。

此外，农村有文艺特长的人才缺乏，尤其是经营、管理、创意人才严重匮乏，就是有也是凤毛麟角，而且是人难留，难留人。

*[收稿日期]2012－07－02［作者简介］1．宋伟（1970．4－），男，安徽宿州人，现任职于安徽省宿州市符离镇文化站。

2．王刚明（1974．10－），男，埇桥街道办事处从事群众文化工作。

第15卷·第5期2012年5月宿州教育学院学报Journal of Suzhou Education InstituteVol .15，No.5May .2012（四）农民文化生活单调目前，在我市农村许多地方，农村文化建设相对薄弱，农民文化生活十分单调，农村文化建设任重道远。

由于农村青壮年大部分外出打工，留守在家的大多是妇女、儿童、老年人，他们既要看孩子、做家务、还要忙田地里的农活，无时间、无条件、无能力参加更多有益的文化活动，“愚乐”观现象普遍存在，打麻将、抹牌赌博现象较严重。

文化活动基本上是：电视＋麻将＋抹牌模式，其他文化类活动开展得很少，给农村带来不稳定因素，有些农民封建迷信思想有所抬头，红白喜事大操大办之风依然存在。

二、乡镇文化建设的对策和建议乡镇文化建设是传播科学文化知识，提高农民基本素质，建设社会主义精神文明的重要途径。

能不能满足农民的文化生活需求，直接关系到农村经济的发展和社会风气的好坏，影响到整个社会的稳定和全面进步，影响到建设全面小康社会的进程。

因此，基层文化建设应以切实落实中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》，建设农村公共文化体系为重点，抓阵地、队伍、活动内容等几个环节，把村级文化建设作为着力点，活跃农民的精神文化生活，大力组织实施广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、电影放映工程、和农村万村书库工程，重点建设乡镇文化服务体系、村、自然村文化活动阵地。

（一）党委政府要增强乡镇文化建设的紧迫感我国80％的人口在农村，农民的文化素质状况，与全面建设小康社会的要求不相适应，影响了整个社会的稳定和进步。

当前，农村正处于转型期，如果我们不用先进文化就行教育引导，封建迷信，黄、赌、毒等腐朽落后文化就会占领农民的思想，那我们就失去了农村文化斗争的主动权，就会引发农村不稳定因素，动摇我们的执政基础。

因此，乡镇文化建设要引起各级党委、政府的高度重视，强化各级政府的责任，树立文化发展观念，将文化工作摆上重要的议事日程，将文化建设纳入财政预算，纳入乡镇年度目标考核，要安排既热爱又懂行的人来抓文化工作。

文化部门必须顺应农村税费改革及乡镇综合配套改革的新变化，主动出击，积极探索，构建适应市场经济的新机制。

乡镇文化骨干要积极探索，主动适应农村基层文化改革，从埋怨和等待中走出来，对农村文化体育阵地与网络队伍进行定期调查，以乡镇综合配套改革为机遇，针对当前农村基层文化建设的薄弱环节，构建新机制、新网络、新体制，充分利用社会资源，力促形成政府主导、社会参与的多元投入渠道，组织和发展群众文体协会和社团，使文体骨干与文化阵地相结合，推动民间文化成为农村基层文化建设的重要力量。

（二）加大乡镇文化建设投入，加强基础设施建设缺少资金是乡镇文化建设的突出困难，要多渠道加大投入力度，切实加强农村文化基础设施建设。

目前大多数农村的经济状况，决定他们短期内不可能完全依靠自身解决文化发展经费问题。

要加强农村文化建设工作，一个重要的保障，就是要调整资金投向，用好文化经济政策，不断加大经费投入。

一是把农村文化建设纳入经济和社会发展共同规划、纳入财政支出预算、纳入工作目标考核体系，政府从财政收入中划拨出一定的资金作为文化建设资金，对乡村农民自办文化给予一定的资金扶持；健设农村文化网络，健全乡、村文化室设施，使之能正常开展群众文化活动。

二是开展以文补文、多业助文，增强农村文化事业自身发展的活力满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。

三是采取奖励、补助等方式，鼓励社会力量投资兴办农村文化事业。

（三）创新文化载体，开创农村文化建设新格局广大农民不仅是农村文化活动的观赏者，也是农村文化活动的组织者和参与者，农村文化工作要主动适应广大农民“求知、求乐”的综合性文化需求，打破文化活动就等于唱唱跳跳的偏见，将狭义文化向广义文化延伸。

因此要经常性、创造性地开展文化下乡活动，探索文化下乡与农民文化活动对接的有效形式，一是要开展当地群众接受的文体活动，积极组织开展农民群众自己熟悉和喜欢的民间文化活动。

如：淮北大鼓、泗州戏、桃沟乡的杂技等演出活动，开创农村文化建设的新格局，让农民群众在参与中享受文化的愉悦，在愉悦中受到潜移默化的熏陶和教育。

二是积极引导农民把日常生活中内容和形式能够看得见、听得懂的新人、新事创作编排成通俗易懂的文艺作品，从而激发广大农民参与文化活动的积极性，不断提高农民群众文化活动质量。

（四）要大力推广农村“文化中心户”创建工作“文化中心户”和“文化科技中心户”建设是加强农村文化建设的重要手段。

如：湖北宜昌、襄樊等地有成功的经验。

各级党委、政府要把“文化中心户”和“文化科技中心户”建设纳入党委、政府的议事日程，纳入每年工作计划和文明村镇创建的主要内容，纳入目标考核体系。

“文化中心户”和（下转第19页）宋伟：浅谈乡镇文化站建设存在的问题及对策“文化科技中心户”要采取政府主导，部门参与，市场运作，先行试点，逐步推广的办法，先在每个乡（镇）选择一个基础好的对象户作为试点，动员市、区文明单位对口援建，然后逐步推广，争取每个行政村有一个“文化中心户”或“文化科技中心户”。

总之，农村是我国文化建设的重要阵地之一，农村文化建设是新农村建设的重要内容，是建设社会主义新农村的有力支撑。

农村文化建设的好坏，关系到社会主义新农村建设的大局。

因此，千方百计地全面加强农村文化建设，改善农村文化面貌，平衡文化供需，是文化系统工作的重中之重。

作为基层文化事业建设的排头兵———乡镇文化站，应理清思路，把握机遇，扬长避短，多管齐下，不断丰富农村文化内涵，提高农民素质，大力培养农村文化的中坚力量，真正成为新农村文化建设的“助推器”，潜移化地改变农村的文化氛围，努力营造健康、和谐、文明、繁荣的农村文化新风貌。

参考文献：［1］张大钧．教育心理学［M］．北京：人民教育出版社，2003．［2］叶澜．教育管理学［M］．北京：人民教育出版社，2007．［3］孙云晓．教育的目标是什么［M］．北京：少年儿童研究杂志社，2010．［4］吴志宏，冯大鸣，魏志春．新编教育管理学［M］．上海：华东师大出版社，2008．歪曲法律的现象，我国各级人民法院应该对群众进行法制教育，在和强制相结合的基础上进行必要详细的解释说明，防止有些行政机关滥用手中权利。

2．提高人民法院执行能力《行政强制法》的实施对于我国人民法院来说是一个严峻的考验，如何切实的提高人民法院的执行能力是立法机关所需要考虑的重点问题。

在实施《行政强制法》的过程中应该充分的掌握好合法原则以及适当原则，可以开始尝试实行非诉执行和解的结案方式。

总的来说，只要在原则上并没有损害国家集体或者是他人的合法权利，也没有违反相关法律法规的规定以及公共权益就能够得到执行和解策略。

通过这样的方式，能够有效的缓解行政机关同行政相对人之间形成的矛盾，有效的降低人民法院的执行压力，更好地促进社会和谐发展。

目前我国基层的行政编制并不充足，面临的执法任务也相当重，国家能够尽量的将行政执法装备信息化和科技化，能够减少对于行政执法人员的依赖性。

3．完善送达程序，保证行政相对人的合法权益行政决定在作出之后，仅仅是对行政机关产生了约束力，对于行政当事人并没有产生相应的法律效力，原因在于这个行政决定并没有被送达给行政当事人。

在有些案件中，行政相对人在行政机关做出了具体的行政行为之后，在申请行政强制执行结果出来前，就失去了踪影，也就不能够履行自身的义务。