事业单位预算编制的实践思考
事业单位部门预算编制与执行现状及对策思考
事业单位部门预算编制与执行现状及对策思考曹雪鑫摘㊀要：现如今，我国关于事业单位部门的预算编制管理制度正在逐渐完善，通过加强预算编制与执行水平来提升国家财政建设水平，并且还能够对行政事业单位的工作起到监督作用㊂事业单位部门的预算工作主要是对行政事业单位的收入与开支进行编制与管理㊂目前，我国相关事业单位部门已经越来越重视预算编制的作用，并且通过实际行动来不断提高整体预算管理的水平㊂然而，在预算编制的执行过程中还会出现不同程度的问题，如果不能及时处理这些问题，那么将会直接影响到行政事业单位的工作质量与效率㊂文章将对事业单位部门预算编制与执行现状进行分析，并且对分析出的结果提出可行的对策，希望能够通过以下的叙述对事业单位的预算编制和执行出一份力㊂关键词：事业单位；部门预算；编制与执行；问题与措施一㊁引言事业单位部门的预算编制，与企业的预算编制存在较大的差异性，事业单位都会专门建设的管理体系和管理制度㊂提高事业单位的管理水平，其关键点在于需要提高部门预算管理的重视程度，因为预算管理对于财务工作而言是至关重要的一部分㊂在进行预算编制时需要将事业单位中每个部门的资金收入㊁开支及核算等每个过程都考虑进去，提升预算编制工作的全面性㊂二㊁事业单位部门预算编制与执行的意义事业单位的部门预算是事业单位遵循我国相关的法律法规和相关政策，部门的要求，对事业单位内部的收入与开支进行严谨的编制㊁审计以及监督的工作㊂事业单位在对各个部门进行预算时应该从最基础的支出进行预算，再由下而上进行每个阶段的预算工作，最终工作目标是将各个部门所涉及费用支出的项目进行提前预算编制，部门支出预算主要分为基本支出预算和项目其他支出预算，项目其他支出指的是部门在执行项目时产生的基本支出之外的支出㊂对于各个部门收入预算也需要进行编制，尤其是对收入来源进行严格的记录，如财政拨款㊁上个项目结余等收入来源㊂事业单位在执行预算编制的过程中，应该严格遵守国家政策以及单位内部制订的制度，并且还需要及时根据实时的政策来改善现有的预算体系㊂在执行预算编制的过程中，会经常遇到一些超出非财政补助的情况，事业单位通常情况不会再进行财务拨款，如此只有通报财务部门之后再结转到下个季度或下一年㊂除此之外，如果出现收入减少的情况就应该减少目前项目的预算㊂在执行项目时，需要对项目的资金使用情况进行监督，监督是否与符合之前预算，如果存在差异，应该及时通过单位内部程序向财政部门进行报备，并找出解决方法㊂三㊁事业单位部门预算编制与执行中遇到的问题（一）部门预算工作缺乏系统的体系目前我国事业单位的预算编制正在逐渐完善，预算的制度也越来越严谨，例如减少办公经费㊁减少不必要的项目等，虽然目前正在提倡对部门预算进行改革，但仍然有部分的事业单位工作人员在执行预算工作时，会出现过去传统的根据单位资源来制订整体的目标的情况㊂事业单位在执行预算编制的过程时，还经常会出现没有建立整体目标的情况，并且一些部门的职能划分比较模糊，直接导致了部门工作人员在工作时工作效率低下，最大的隐患就是员工会将个人工作与个人收益进行比较㊂（二）工作人员对在进行预算编制及执行不重视即使我国的相关部门已经颁布了针对预算编制工作的政策，但在事业单位在执行预算编制工作时，还是会出现因工作人员对在进行预算编制及执行不重视，而导致工作人员不去遵守相关的规章制度㊂目前我国事业单位的现状就是，在事业单位内部仅仅只有负责预算的部门在执行事业单位的预算编制和执行工作，大部分的部门对于预算编制出现的问题都视而不见㊂只由预算编制工作相关的部门来负责预算工作的思想已经在事业单位大多数人员中根深蒂固，所以目前事业单位需要做的便是加强各个部门工作人员对预算编制及执行的重视程度㊂（三）预算工作方式死板在执行预算编制工作时，可以发现项目结算的资金使用会远远超过项目初始预算，或是部分项目的资金会有剩余，项目结束后被财政部门统一收回，如此情况便会陷入恶性循环，使得上一个项目的预算编制工作会影响到下一个项目的资金使用的情况㊂导致了一部分的事业单位在每次年度结算时都会花费比预计更多的资金㊂对于具体的预算工作进行评价，还是需要根据事业单位项目的实际进展来进行评估，如果没有根据对事业单位项目整体再比对预算指标进行分析，是不能够真实反映预算的实际情况的㊂（四）没有建立预算相关的监督惩罚制度事业单位在执行预算编制工作时，应该考虑到预算工作会影响到资金利用率以及项目的进度等，预算编制的工作质量是与事业单位的整体工作方式息息相关的㊂即使目前我国已经颁布了相对应的法律法规来促进完善事业单位预算制度，但是在事业单位实际的预算工作中，各个部门的预算工作还是由财务部门来执行的，在执行过程中发现问题就会找相关的负责人㊂如果是在预算编制工作中发现了问题则应该找到相关的部门进行责任的惩罚㊂然而在执行的现状中，因没有建立预算相关的监督惩罚制度，所以预算工作出现问题的而进行惩罚的情况却特别的少，例如，在事业单位进行招待时会经常出现预算超支的情况㊂四㊁事业单位部门预算编制与执行的对策的思考（一）为实现项目目标而进行预算编制和执行工作目前，事业单位要想加强预算的工作质量与效率，就应该为实现项目目标而进行预算编制和执行工作㊂在执行预算编制和执行工作的过程中，预算工作应该紧紧围绕项目的目标来编制，通过做好预算编制和执行的工作来达成项目的目标㊂并且，事业单位还需要制订出符合自身情况的长期目标，重视工作的关键点㊂预算编制工作与项目目标结合为一体，从而保障项目目标得以完成，并且在今后的工作中不断完善预算预算编制㊂㊀㊀㊀（下转第８３页）个科室各自的经济效益进行测算；管理绩效的考察将病人安全㊁医疗质量㊁临床路径㊁药占比以及患者满意度等作为重点考察指标；医保考核则是结合医院所属地区制订与实施的医保政策，对医院工作人员发生的医保范畴内医疗行为进行考核㊂该考核方案所涉及的考核内容较为全面，有利于医院工作人员积极性的调动以及医院可持续发展需求的实现㊂在该考核方案的制订与实施中，管理绩效的考核最能将医疗行业的特点体现出来㊂在其具体的考核内容上，病人安全与医疗质量是对患者在医院就医过程中相关体验以及满意程度的考察，能够将医院 救治患者生命健康 这一核心任务体现出来，其中，又应以对病人安全的重视以及医疗质量的优劣作为核心内容，它可以反映医院在正常运营过程中肩负的重要使命以及医院的自身价值㊂临床路径可以反映医院战略发展的实际情况，新医改政策的实施提高了临床路径的重要性，为了保证自身在发展过程中良性前行，医院需要做好事先的谋划工作，将临床路径纳入绩效考核内容之中㊂药占比的规范是对国家政策的响应，考察的是医院工作人员在实际工作过程中能否做到对降低患者就医花费㊁减少医疗支出的考虑，作为一项硬性的考核内容，应在医院工作人员绩效考核体系的上层设计与日常绩效考核中充分地反映出来㊂为响应新医改所提的提高老百姓就医体验这一要求，患者满意度亦作为重要内容被引入医院工作人员绩效考核中，该内容的考察有利于患者到医院就医 脸难看㊁声难听 问题的解决㊂（二）做好对医院绩效考核结果的分析㊁申诉与反馈工作设计与实施的医院工作人员绩效考核体系具体达到了什么样的效果？与预先设定好的目标是否相符？在实施过程中遇到了哪些问题？问题出现的原因是什么？有哪些地方需要改进？医院工作人员对绩效考核体系持以什么样的看法？ 这些问题均与绩效考核的实际效果有着密切的联系，需要医院将绩效考核结果分析㊁申诉与反馈工作做好，从中完成对答案的一一寻找㊂四㊁结语作为医院改革中的重点与难点，绩效考核效果的优劣会对医院甚至是国家整个医疗卫生服务供给质量的好坏产生直接的影响㊂文章研究新医改背景下医院工作人员绩效考核策略的优化，可在一定程度上提升医院的医疗质量与服务水平㊂参考文献：［１］艾静．新医改背景下医院医务人员绩效考核的优化策略［Ｊ］．中国市场，２０１９（１９）：１７１，１７３．［２］曾晓佳．新医改背景下公立医院绩效考核体系优化路径探析［Ｊ］．财经界（学术版），２０１９（９）：１７４．作者简介：常慧利，新乡市传染病医院㊂（上接第８１页）（二）鼓励事业单位全体员工参与到预算编制和执行工作中在执行预算编制和执行工作的过程中，应该在项目实施之前计划开始确认，事业单位理应让全体员工都对事业单位的预算工作可以悉数掌握，鼓励事业单位全体员工参与到预算编制和执行工作中㊂如果全体员工都能够参与到预算工作中就可以极大程度的提升预算编制和执行的工作质量与工作效率㊂那么事业单位内部的预算负责人需要做到让每一名员工都能清楚地意识到自己的工作职责，将整体的任务细分给各个工作人员和部门，提升预算编制工作的工作效率，同时也能够增强事业单位内部的集体凝聚力㊂目前，事业单位的预算编制和执行几乎都会在单位的官方网站上进行公开的，让社会中的各个机构以及群众等起到监督作用，与此同时还应该加强事业单位的监督作用，尽可能保证财务足够的透明化㊂（三）加强绩效管理工作预算工作的保证不止需要财务部门的努力，更需要事业单位内部各个工作人员的协助，利用各个部门和工作人员之间的相互帮助㊂为了提高事业单位员工预算工作的积极性，务必要提高员工对预算编制和执行的重视程度，事业单位的负责人需要加强绩效管理工作，事业单位应该结合自身的实际情况来完善绩效考核的制度，将预算工作的结果以及实际执行情况作为重要参考因素，并且制订出绩效目标，再对奖励进行合理科学的分配㊂（四）强化审计监督工作，严惩预算违法乱纪行为事业单位的项目资金使用情况会影响到我国政府在人民群众中的形象，故在实施项目，资金使用的过程中需要考虑人民群众的利益，事业单位务必要严格的遵循我国的相关法律法规以及规章制度对资金的限制，事业单位内部首先应该加强对于预算的审计与监督的工作，如果找到事业单位内部有违法乱纪的情况发生，则务必要更具法律法规对此等行为做出严格的惩治㊂事业单位在执行预算工作时，需要财务部门与其他各个部门之间进行相互协作，通过各个部门的努力来将预算工作做好㊂不止于此，事业单位在执行预算管理的过程中，还可以邀请其他的相关企业来进行共同管理，并且能够将一些工作提供专业的企业来协助完成，便于找到事业单位在预算工作中已经出现的问题并及时找到解决的方法，从而达到提升预算管理水平的目的㊂五㊁结语综上所述，预算编制与执行是预算管理工作的重要基础和保障㊂文章对事业单位预算编制及执行的意义与单位内部出现的问题进行分析，并通过绩效管理㊁加强人员参与等措施来实现预算目标的有效执行，进而促进事业单位的稳定发展与进步㊂参考文献：［１］甘亚蓉．分类改革下地勘类事业单位预算管理问题及对策研究［Ｊ］．中国集体经济，２０２０（１）．［２］梁敏芝．试论事业单位预算管理存在的问题及解决办法［Ｊ］．中国乡镇企业会计，２０１９（１１）．［３］张卫伟．新政府会计制度对行政事业单位财务管理的影响分析［Ｊ］．行政事业资产与财务，２０２０（８）．［４］付小芳．浅析行政事业单位财务预算管理中存在的问题［Ｊ］．行政事业资产与财务，２０２０（６）．［５］高清爽．如何深化改革推进行政事业单位财务工作高质量发展［Ｊ］．中国乡镇企业会计，２０１９（１０）．作者简介：曹雪鑫，山东省轻工集体企业联社㊂。
加强行政事业单位部门预算编制与执行的思考研究
加强行政事业单位部门预算编制与执行的思考研究行政事业单位是一种国家机构，在国民经济中占有很重要的地位。
为了更好地完成政府所赋予的职责和任务，行政事业单位需要预算编制与执行。
在现实生活中，一些部门的预算编制与执行存在一定的问题，如过度浪费、预算执行不到位等。
本文将就加强行政事业单位部门预算编制与执行进行思考研究。
加强行政事业单位部门预算编制与执行是非常必要的。
部门预算编制是部门工作计划和总体安排的具体化，是实现部门目标和任务的重要手段。
只有合理编制预算，才能确保部门工作顺利进行。
预算执行是实现预算的有效性和合理性的具体操作过程，只有预算执行到位，才能达到预算编制的预期目标。
加强行政事业单位部门预算编制与执行需要做到以下几点。
要强化预算编制的科学性。
预算编制要以服务于行政事业单位的中心任务和工作重点为导向，遵循以需求为基础、以目标为导向、以绩效为核心的原则，做到科学编制、合理施行。
要强化预算执行的监督管理。
部门领导要对预算执行情况进行定期检查，发现问题及时纠正，切实提高预算执行的效率和效果。
要加强部门内部人员的培训和管理。
只有提高部门内部人员的预算管理水平和预算意识，才能更好地推动预算编制与执行工作的顺利进行。
加强行政事业单位部门预算编制与执行可以带来一系列的好处。
可以提高资源利用效率。
合理编制和科学执行预算，可以将资源用在刀刃上，避免资源的浪费和滥用。
可以促进部门的快速发展。
预算编制与执行的得当，可以有效地指导部门工作的开展，全面提高部门的运作效率。
可以提升部门的形象和声誉。
合理的预算编制与执行可以让社会公众更加信任和认可行政事业单位，促进行政事业单位的可持续发展。
加强行政事业单位部门预算编制与执行是非常必要的。
只有在不断改进和完善预算编制与执行工作的基础上，才能更好地促进行政事业单位的快速发展。
希望本文的相关内容能够对相关部门和单位有所启发，促进预算编制与执行工作的不断完善和提高。
【2000字】。
关于行政事业单位预算管理的思考
关于行政事业单位预算管理的思考作者：叶艳君来源：《今日财富》2024年第23期行政事业单位预算管理具有一定的复杂性，涉及多个工作环节。
通过科学的预算管理，可以有效提升行政事业单位各项资源的利用率，从而为行政事业单位的发展提供有力支持。
基于此，本文从行政事业单位预算管理的重要性入手，分析了行政事业单位预算管理面临的问题，并探讨了行政事业单位预算管理优化对策。
随着市场经济的不断发展，行政事业单位预算管理对保障其正常运转和发展具有重要意义。
行政事业单位业务活动的特点取决于其自身性质，比如公益事业单位、公共服务单位、具有行政权力的事业单位等。
在行政事业单位发展中，预算管理对其财务管理效果和质量具有直接性影响。
一、行政事业单位预算管理的重要性（一）有利于行政事业单位履行自身职能对于行政事业单位而言，其主要资金来源于财政拨款，部分资金来源于事业性收入。
行政事业单位各项业务活动资金需求量较大，因此行政事业单位需制定完善的预算管理制度，通过预算管理提高资金管理和分配的科学性，进而为行政事业单位履行自身职能提供足够的资金支持，确保其可以更好地履行自身职能。
（二）有助于提高行政事业单位管理水平预算管理作为行政事业单位财务管理重要的组成部分，可以为行政事业单位提高自身资金利用率提供基础依据。
通过良好的预算管理可以确保各部门资金使用充足，从而保障各部门无论是业务活动还是资金流转等，都可以高效完成。
这有助于提高行政事业单位整体管理水平。
同时通过良好的预算管理，也可以帮助行政事业单位规避财务风险，避免出现资金损失。
此外，行政事业单位还需要在预算管理中适当融入绩效管理理念，制定健全的绩效评估指标，对于业务活动主要负责人可以实施追责制度，从而提高行政事业单位预算管理的监管力度。
二、行政事业单位预算管理面临的问题（一）预算管理认知浅薄当前，部分行政事业单位工作人员预算管理认知淡薄。
甚至部分管理人员认为，财政完成预算拨款以后，流入本单位的资金便归属于本单位所有，因此无论资金如何使用，都由本单位进行决断。
对事业单位预算执行问题的思考
对事业单位预算执行问题的思考事业单位预算执行问题一直是我国管理体制改革的重点之一。
事业单位预算执行问题的存在，不仅影响了事业单位的运行效率和质量，也影响了预算执行的透明度和公正性。
对事业单位的预算执行问题进行深入思考，并采取相应的改革措施是非常必要的。
事业单位预算执行问题的根源之一是事业单位的预算编制和执行不够规范化。
事业单位预算编制要充分考虑单位的实际情况，详细列出各项支出的用途和金额，并确定相应的绩效目标。
预算执行时应按照预算编制的要求进行，不得随意增加或减少支出。
应加强事业单位预算的监督和审计，确保预算的真实性和合理性。
事业单位预算执行问题还与人员管理有关。
一些事业单位在预算执行中存在人员配备不足、岗位职责不明确等问题，导致预算执行不能按照预期进行。
事业单位应加强人员管理，完善岗位设置和职责分工，确保人员岗位对预算执行的要求进行合理分配，并对相关人员进行培训，提高其预算执行能力和素质。
事业单位预算执行问题还与监督机制不完善有关。
由于事业单位的特殊性，对其预算执行的监督难度较大。
一些事业单位可能存在违规使用预算资金、挪用公款等问题。
应建立健全事业单位预算执行的监督机制，加强对预算执行过程中的资金流向和使用情况的监控，对违规行为进行查处，并加强对预算执行结果的评估，确保预算执行的透明和公正。
事业单位预算执行问题还与绩效评估机制不完善有关。
一些事业单位的预算编制和执行缺乏明确的绩效指标和考核目标，导致预算执行效果不明显。
应建立健全事业单位的绩效评估机制，对单位的预算执行情况进行定期评估，对完成情况进行量化和评价，并将评估结果作为奖惩的依据，激励事业单位提高预算执行水平。
对事业单位预算执行问题的思考，要从预算编制规范化、人员管理、监督机制和绩效评估四个方面入手进行改革。
只有通过改革，加强对事业单位的管理和监督，才能有效解决事业单位预算执行问题，提高事业单位的运行效率和质量。
全额拨款事业单位预算编制的重点环节思考
全额拨款事业单位预算编制的重点环节思考
卢苏晓 浙江省磐安县农业局
摘要：近年来，我国综合国力及经济 水平的不断增强，作为从事基础设施建设 和公共服务的主要部门，全额拨款事业单 位的建设质量和服务质量也在不断改善， 并加强了政府职能的针对性。不过在项目 建设力度不断加大的过程中，项目经费支 出也在快速增长，加大了全额拨款事业单 位的资金管理难度，也暴露其财务管理中 的诸多问题。此次研究就以预算编制为切 入点，围绕全额拨款事业单位的预算管理 情况进行探究，切实总结其中存在的诸多 问题，并针对性的为其提供建议。
乏创新，表现出观念陈旧的问题。在当前 形势下，预算管理的内容及方法愈加多元 化，但是部分全额拨款事业单位在增设新 项目时，缺乏对项目预算的全面分析与评 估，降低了预算编制的实效性 [1]。
( 二 ) 科学性偏低 在经济市场不断变革的同时，全额拨 款事业单位也深刻体会到了预算编制的重 要意义，并着力于探索新型、高效的预算 管理制度。但是从实践情况来看，全额拨 款事业单位在长期的计划经济主导下，管 理观念及管理模式相对落后，对于信息技 术的使用程度偏低。由于专项资金支出的 作用不同，其时间及管理方式也存在较大 差异，经常会出现工作人员不遵守规范审 批流程操作的问题，部分员工会出于个人 私利的考虑，随机增加或删减资金项目； 另外，当前事业单位在进行预算编制过程 中，对于资金用途的编制不够细化，而且 缺乏动态的预测与监管，严重降低了预算 编制的科学性。不仅如此，受传统观念限 制，单位过于偏重资金数量，由此加大了 铺张浪费问题的可能性，为资金挪用、财 务舞弊等行为创造的条件。总体而言，全 额拨款事业单位当前的预算编制中，存在 比较明显的不科学问题 [2]。 ( 三 ) 会计核算不准确 会计核算工作是决定预算编制质量的 重要因素，如果会计核算环节出现问题， 很可能会引发预算虚报或失效等情况。当 前的全额拨款事业单位中，均选用收付实 现制，这也就决定了单位的购入资产都不 会记录到折旧项目中，进而引发的问题就 是，单位的财务报表难以全面且具体表现 单位资产的实际情况，为单位固定资产虚 增、账实不符等问题提供了条件。整体来 看，会计核算问题的存在，会破坏单位业 务活动成本核算的全面性，难以对其运营 成本加以全面、真实的分析，严重降低资 产的管理质量和评价准确性 [3]。 ( 四 ) 透明度不足 由于全额拨款事业单位面向公众开展 服务，体现出较强的公益性，但是在预算
行政事业单位预算管理问题的思考
财富生活>>Wealth Life行政事业单位预算管理问题的思考■ 文 / 杜娟摘要：在全面推行事业单位体制改革工作的背景下，我国事业单位管理体系日趋完善和发展，预算管理工作对于行政事业单位来说尤为重要。
对于当前预算管理中存在的问题，以及行政事业单位该如何应对和改进，则是事业单位所关注的重点。
本文从全面预算管理的预算编制、预算执行和预算考评三个阶段的现状进行分析，结合实际工作中存在的问题，并提出相应的管理对策。
希望能够提高预算管理的效果和财政资金使用效率。
关键词：行政事业单位；预算管理；对策一、行政事业单位预算管理的重要性党的十九大报告中明确提出了建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度的要求，所以财政预算管理是做好行政事业单位财政收支管理的第一步，也是我们财务人员支配好财政预算收支的重要环节。
我们行政事业单位是服务于社会公共事业的职能部门，在开展行政执行和行政监督工作时，要强化预算管理、明确支出、细化用途，从而优化财政资源配置，提高公共产品和服务的质量。
但是从实际工作中分析，仍然有一些行政事业单位在开展预算管理的过程中，存在一些问题，影响了预算管理工作的开展，所以需要采取有效的措施来应对和解决，才能保证财务预算管理的有效实施。
二、对行政事业单位预算管理存在的问题分析（一）预算管理意识欠缺，人员配备不足，缺乏对预算工作重要性的认识首先，有些单位对部门预算的认识和重视程度不够，单位领导动不动就让财务人员向主管部门、财政部门申请或者追加项目资金，完全不懂预算管理的体系。
其次，预算管理的理念陈旧，预算管理应全员参与，业务范围全覆盖，管理流程全程跟踪，先有预算，再有开支，没有预算，不得开支。
而在实际工作中由于领导对于预算管理的重视度不够，每年在编制部门预算时，单位只是召开一场简单的预算会议，让财务部门主要负责布置部门预算工作，从而给各个业务处室造成的影响是部门预算编制工作是你们财务部门的事情，与我们业务处室没有关系，各个业务处室只是参与一下会议，了解一下会议精神，领导全权委托给财务部门来编制部门预算。
加强行政事业单位部门预算编制与执行的思考研究
加强行政事业单位部门预算编制与执行的思考研究行政事业单位部门预算编制与执行是公共财政管理的重要环节，对于保障公共服务的提供、提高行政效能、促进经济发展具有重要意义。
本文旨在加强对行政事业单位部门预算编制与执行的思考研究，为提升公共资源配置效率和提高行政效能提供参考。
一、加强预算编制与执行的法律法规建设加强预算编制与执行的法律法规建设是完善行政事业单位部门预算编制与执行的重要保障。
目前我国已经建立了一系列有关行政事业单位部门预算编制与执行的法律法规，如国务院关于行政事业单位经费管理的规定、部门预算管理办法等。
与公共财政管理体系相比，目前行政事业单位部门预算编制与执行的法律法规还相对比较简单和单一，对于一些具体情况和问题的规范不足。
应进一步加大对行政事业单位部门预算编制与执行的法律法规建设力度，完善相关法律法规，明确预算编制和执行的程序、方法和要求，加强对预算编制与执行过程中可能出现的问题和风险的规范和防范。
预算编制与执行过程中的信息化建设对于提高行政事业单位部门预算编制与执行的效率和质量具有重要意义。
通过信息化手段，可以实现预算编制和执行过程的全程监控和管理，加快信息传递和反馈速度，提高预算编制和执行的透明度和公开度。
应加强预算编制与执行的信息化建设，建立行政事业单位部门预算管理系统，实现预算编制和执行数据的登记、收集、分析和汇总，输出与预算编制和执行有关的各类报表，为管理决策提供及时、准确的信息支持。
预算编制与执行的科学决策和监督机制是保证行政事业单位部门预算编制和执行能够顺利进行的重要保障。
在预算编制阶段，应建立科学的决策机制，加强预算编制的科学性、合理性和有效性，确保预算编制与实际需要相符合。
在预算执行阶段，应建立健全的监督机制，加强对预算执行的监督和审计，确保预算的执行符合法律法规和规章制度，发现和解决预算执行中可能存在的问题和风险。
应加强对预算编制与执行相关人员的培训和教育，提高其专业素质和水平，保证预算编制与执行的科学性和规范性。
关于行政事业单位预算管理的思考
关于行政事业单位预算管理的思考一、预算管理的重要性预算管理是指组织通过对资金的调配和使用进行有效的控制和管理，以达到提高资金利用效率和实现组织目标的管理方法。
在行政事业单位中，预算管理具有如下的重要性。
1. 资金有效利用。
预算管理可以帮助机构合理规划和使用资金，避免浪费与滥用，从而提高资金的利用效率。
2. 目标导向。
通过预算管理，可以明确机构的财务目标和业务目标，为机构的发展提供财务支持。
3. 绩效考核。
预算管理可以帮助机构对业绩进行有效评估，发现问题并及时调整，提高机构的经营绩效。
4. 决策支持。
预算管理可以为机构的决策提供数据支持和参考，避免盲目决策和不当决策。
预算管理对于行政事业单位的发展具有重要的意义，是一项不可或缺的管理工具。
二、预算管理中存在的问题尽管预算管理在理论上具有重要的价值，但在实际操作中，行政事业单位的预算管理也面临着一些问题。
1. 预算编制不科学。
一些行政事业单位在编制预算时，存在着不科学、不合理的现象，缺乏科学的数据支持和依据，导致预算的制定和执行出现偏差。
2. 预算执行不到位。
一些行政事业单位在预算执行中，存在着资金不到位、使用不规范的情况，影响了预算管理的效果。
3. 绩效评估不力。
预算管理的核心是通过绩效评估来实现目标的达成，但是一些单位在绩效评估方面存在一定的瑕疵，影响了预算管理的效果。
4. 监督不力。
一些行政事业单位在预算管理过程中，监督环节不够严格，导致预算的执行不够规范，存在一定的风险和隐患。
以上问题的存在，影响了行政事业单位预算管理的效果和水平，需要引起相关管理者的重视和处理。
三、预算管理的改进思路针对上述问题，需要从以下几个方面进行改进和完善。
2. 完善预算执行的机制。
建立健全的资金使用管理制度，加强对预算执行的监督和检查，确保资金的到位和使用的规范。
通过以上改进措施，可以有效提高行政事业单位预算管理的效果和水平，实现预算管理的真正意义。
除了以上的改进措施外，还需要创新预算管理的思路和实践，为行政事业单位的预算管理注入新的活力。
对事业单位预算执行问题的思考
对事业单位预算执行问题的思考近年来，随着我国经济社会的快速发展，事业单位在国家发展中扮演了越来越重要的角色。
与此事业单位的预算执行问题也日益凸显，严重影响着事业单位的经营和管理。
对事业单位预算执行问题进行深入的思考和探讨，对于提高事业单位预算执行水平，促进事业单位的可持续发展具有非常重要的意义。
事业单位预算，是指事业单位在一定时期内计划使用的资金总额，是事业单位经济活动的核心内容之一。
事业单位预算执行问题，主要表现在以下几个方面：一是部分事业单位存在财务管理松懈、预算执行不严谨的现象，导致资金使用不到位、错位、滥用等问题；二是一些事业单位在预算编制过程中对经济形势、市场需求等因素考虑不全面，导致预算与实际发生偏差；三是一些事业单位预算执行过程中监管不力、监督不到位，导致预算执行情况难以真实反映实际情况。
针对上述问题，我们需要从以下几个方面进行认真思考和改进：一、提高事业单位预算编制的科学性和灵活性在预算编制过程中，事业单位应根据不同的经济形势、市场需求、政策法规等因素进行合理的预测和测算，做到以实际情况为依据编制预算，避免盲目跟风和僵化执行。
在预算编制中，对于不确定因素应进行合理预留，并建立健全的调整机制，以应对可能出现的变化和不确定性。
加强对预算编制过程中的政策咨询和专业培训，提高事业单位预算编制的科学性和灵活性，为预算执行奠定良好的基础。
二、加强事业单位预算执行的监管和督促事业单位预算执行是全过程的、紧密相连的，需要充分考虑到管理监督的全面性。
各级主管部门要加大对事业单位预算执行情况的监督力度，建立健全责任追究制度，确保预算执行情况真实、准确。
要加强对预算执行中的问题和风险的监控和预警，及时发现并解决问题，防患于未然，确保预算执行的有效性和合规性。
三、加强事业单位财务人员的培训和管理财务人员是事业单位预算执行的主要执行者和管理者，其素质和能力对于预算执行的效果起着至关重要的作用。
要加强对事业单位财务人员的培训和管理，提高其专业素养和职业操守，确保他们能够熟练地运用会计法规和财务管理制度，正确处理各种复杂的财务事务，保证事业单位预算执行的合法合规。
对事业单位预算管理的问题思考
摆正 自己的位置 ， 明确 自身应 当履行的责任与义务 ， 任何一方在任 进 。 何情 况下都不能将 自己与对方视 为管理与被管理 、或者是主业 ４ ．正确处理 民营化与分流安置的关系。从整体上看 ， 民营经 与副业等关 系进行界定 ， 这种混淆的关系会导 致内部市 场无法运 济多属于劳动密集型企业 ， 能够 吸收大量富余人员， 但民营化是体 作。 现市场机制最彻底 的一种经济运行模式 ， 同样需要精干高效 ， 减员 ２ 营造市场氛围 。物业管理企业作为一种市场主体 ， ． 其要 自 分流 ， 以最小的成本创造最大的经济效益 。 主经营 、自负盈亏， 因此应当注重对物业管理人才的培养 ， 建设一 支具有 专业管理技能的人才队伍 ， 从管理者到员工 ， 都要从思想上 四 结束 语 国有企业进行后勤改革的主要 目标在于实现企业管理的社会 树立为优质服务的思想， 从思想上转变管理 ， 传统 的管理转变为 将 而物业管理则是实行后勤改革的主要切入点 ， 也是实 服务 ， 将被动转变为主动。同时， 要注重对人员文化修养水平和职 化和市场化 ， 现后勤改革 目标 的必然选择 ， 为此， 本文主要对后勤改革的物业管 业道德 的建设 ， 不断提高物业管理 的技能， 提供更好的服务。 对于业主来说 ， 要对物业管理企业充分 的信任 ， 但是信任并不 理 模式 的相 关问题进行 了简单的分析 。随着 市场经济 的不断发 国有企业参与市场竞争活动 日益增多 ， 只有通过不断的 是迁就 ， 对于企业管理 过程 中出现的问题和过错 ， 也应当给与明确 展 与完善 ， 才能够保证企业的正常运转 ， 在此基础上 才 的指 出， 明确 由双方共同商议选择合适 的解决方法。另外 ， 在进行 完善 自身的管理体制， 以此促进企业持续 、稳定的发 资源的调配时 ， 同时兼顾企业的经济效益和社会效益， 要 促进物业 能够使企业的竞争优势 日渐突 出，
关于行政事业单位预算管理问题的思考
关于行政事业单位预算管理问题的思考一、行政事业单位预算管理的重要性（一）有利于强化行政事业单位的整体财务管理水平行政事业单位通过实行全面预算管理，对预算资金做到事前充分调查论证、事中严格按章执行、事后严格把关把控，并针对执行过程和阶段目标存有的差异加以分析，从而更加明确执行问题，让单位财务管理更加规范化，防止腐败现象的滋生。
通过落实全面预算管理工作，可以对各部门资金的使用情况加以监督和把控，增强各部门的内部控制能力，提高预算管理总体水平，进而强化行政事业单位整体财务管理水平。
（二）有利于提升资源配置效率行政事业单位的运行需要以财政资金为基础，通过加强全面预算管理，可以对单位运行进行合理规划，减少不必要的支出，同时还可以规范单位收支行为，使得财政资金达到合理配置和使用。
推动财政资金与相关职能部门优化配置，使得财政资金的使用效益与成本费用得到控制和保障，提升财政资源优化配置效率。
（三）有利于提高行政事业单位的监督管理行政事业单位实施科学完善的预算管理，能使财政部门及时准确地掌握各单位财政资金的运行状况，以及在执行预算过程中遇到的问题，从而提高资金的统筹、调度、分配能力，对经济运行进行有效把控，提高政府各部门的公共服务水平和财政管理水平。
有利于提高行政事业单位各部门之间对预算的全方位全过程监管，提高各单位部门之间的职能监督，规范各单位部门内部的行政运行管理，确保国家财政政策能够得到顺利落实，促使行政事业单位更好地运作，发挥其职能作用。
二、行政事业单位预算管理目前存在的问题（一）预算管理意识薄弱，管理制度不健全目前行政事业单位的预算管理，基本上能按照财政部门的要求有序进行，只是有些相关单位的工作人员预算管理意识不足，特别是一些单位领导在编制年度预算时，为了争取更多的财政资金，不顾本单位的实际工作，到年底为了追资金支付进度，难免会出现审计上的问题，使得财政资金达不到逾期使用效果。
相关单位领导缺乏预算管理意识，片面地认为预算工作就是单位财务部门单方面的工作项目，没有形成应有的参与意识，从而对本单位的长远规划有所欠缺，很大程度上会影响和制约着预算管理工作的整体水平。
加强行政事业单位部门预算编制与执行的思考研究
加强行政事业单位部门预算编制与执行的思考研究行政事业单位部门预算编制与执行是一项重要的管理工作，对于保证单位正常运行、提高绩效水平具有重要意义。
本文旨在探讨如何加强行政事业单位部门预算编制与执行工作，并提出相应的思考研究。
加强预算编制的思考研究。
行政事业单位部门预算编制应当立足于单位的发展需要，合理制定预算计划。
在编制预算时，应充分调研、了解单位的实际需求，坚持以实际需求为依据，注重科学性与可操作性。
应充分考虑资源的分配情况，避免预算过度冗余或过度紧缩的情况出现。
预算编制过程中应加强与其他部门、下级单位的沟通与协调，确保预算计划的整体性与一致性。
加强预算执行的思考研究。
预算执行是预算管理的重要环节，需要制定相应的执行计划与措施。
在预算执行过程中，部门领导和负责人应密切关注预算执行情况，制定合理的执行方案，并组织相关人员按照预算计划有序执行。
应注意预算执行过程中的监督与控制，及时调整预算执行方案，并加强绩效评估，确保单位目标的实现和财务状况的稳定。
加强预算编制与执行过程中的信息化建设。
随着信息技术的发展，信息化建设已经成为提高管理效率和水平的重要手段。
在预算编制过程中，可以借助信息化手段进行数据分析和模拟计算，提高预算编制的准确性和科学性。
在预算执行过程中，可以通过建立信息化管理系统，实现对预算执行情况的实时监控和分析，及时发现问题并采取相应措施，提高管理效率和效果。
第四，加强人员培训与管理。
行政事业单位部门预算编制与执行涉及的专业知识较多，需要相关人员具备一定的专业素质和能力。
单位应加强对预算编制与执行人员的培训与管理，提高其专业水平和工作能力。
通过培训，使其了解预算编制与执行的相关政策法规和操作流程，熟悉财务管理知识和技巧，提高预算编制与执行的质量和效率。
关于行政事业单位预算管理问题的思考
SHUISHOU26关于行政事业单位预算管理问题的思考孟庆珍肥城市新城街道财政中心山东泰安摘要：预算体现着政府活动的范围和方向，是建立和建设现代化财政制度的基础。
目前，一些行政事业单位预算管理尚存在许多薄弱环节和漏洞。
本文首先阐述了预算管理的概念及其重要性，然后分析了行政事业单位预算管理存在的问题，最后提出解决对策，以期提升行政事业单位预算管理水平，优化预算资金使用效益和资源配置效率。
关键词：行政事业单位；预算管理；财政支出一、引言行政事业单位预算管理的核心是将取得的全部财政收入和支出，按统一的内容和形式编报在一本预算中，从数量、质量、时效、成本、效益等方面进行统一管理。
预算管理的重要性体现在以下几方面：一是衡量政府职责履行与实现程度的重要尺度。
预算管理诠释了政府公共受托责任的履行与实现情况，从而规范和优化政府行为，实现政府责任计量化、透明化、可视化。
二是有利于促进行政事业单位有效地配置财政资源。
预算管理的结果，体现着政策决策的实施效率和价值导向，财政资金投入与产出的效率，从而运用到政府政策决策，推动政府效能提升。
三是深化现代财政制度的重要内容。
我国预算改革正处于从控制取向向绩效导向的关键转换节点，从而构建预算管理和绩效管理一体化框架，以现代化预算管理推动建设现代化财政制度。
二、行政事业单位预算管理存在的问题1.预算编制质量不高（1）预算意识、部门联动性不够强。
单位部门负责人、业务人员没有从思想上认识到预算编制的重要性，认为预算编制是单位财政部门的事情，人员业务水平不一，单位内各部门科室缺乏预算意识和联动意识，难以实现紧密合作，造成信息沟通不及时，编制基础不稳固，目标不明确，预算可行性降低。
（2）预算编制完整度不够。
随意性太强、避重就轻、避难就易、避实就虚；缺少中长期规划；编制范围没有全覆盖如政府采购、政府债务等，导致编制的预算达不到全面性的要求，质量较低。
（3）预算编制数据不够标准。
基本支出、项目支出编报上了，但数据不准确，没有考虑预算定额体系、项目库绩效管理情况、绩效目标设置、项目结转结余等情况据实编制，造成数据不真实，应报未报，应减未减，造成预算执行的困难，缺乏预算法定效力。
加强行政事业单位部门预算编制与执行的思考研究
加强行政事业单位部门预算编制与执行的思考研究行政事业单位是国家机关和公益性事业单位，负责管理和提供公共服务。
预算编制与执行是行政事业单位工作的重要环节，直接影响行政事业单位的财务状况和公共服务的质量。
加强行政事业单位预算编制与执行的思考和研究，对于提高行政事业单位的工作效率和服务质量，具有重要的意义。
一、加强预算编制的思考研究预算编制是行政事业单位的核心工作之一，关系到资源的合理配置和公共服务的提供。
加强预算编制的思考研究，应从以下几个方面展开：1.提高预算编制的科学性和规范性行政事业单位预算编制应按照国家有关法律法规和制度要求进行，确保预算编制的科学性和规范性。
要加强对预算编制人员的培训和管理，提高其预算编制能力和水平；采用系统化的方法和工具，进行预算编制，确保预算编制过程的透明化和公正性。
2.注重预算编制的目标导向预算编制应以行政事业单位的目标为导向，对于公共服务的提供来说更重要的是目标的实现，而不是预算的规模。
在预算编制中应充分考虑行政事业单位的实际情况和需求，明确预算的目标，制定合理的指标和指标体系，以评价预算执行的效果和成效。
3.加强与预算执行的衔接预算编制与预算执行是相互关联、相互影响的两个环节，二者应相互衔接、相互促进。
预算编制人员在编制预算时，应与预算执行人员沟通和协商，了解预算执行的实际情况，及时调整和修订预算。
预算执行人员在执行预算时，应按照预算编制的要求和规定进行，确保预算的合理使用和执行。
1.加强预算执行的管理和监督预算执行要加强管理和监督，确保预算的合理使用和执行。
要建立健全预算执行的组织机构和工作制度，明确责任和任务，加强对预算执行的监督和检查。
要加强对预算执行人员的培训和管理，提高其执行能力和水平。
2.加强预算执行的信息化建设预算执行的信息化建设是提高预算执行效率和质量的重要手段。
要建立预算执行的信息化系统，实现预算执行的数字化、网络化和智能化。
通过信息化建设，可以及时了解预算执行的情况和问题，为预算执行提供有力的支持和保障。
对事业单位部门预算的几点思考
场经济 下公 共财政 基本框 架 的要求 ， 由政 府 各 部 门编 制 的 ， 政 府 财 政 部 门 审 核 后 ， 人 民代 表 大 会 审 议 通 经 由 过 的 反 映 部 门 所 有 收 入 和 支 出 的 预 算 。 国 的 部 门预 我
影 响 了 部 门 预 算 质 量 ， 有 些 项 目在 最 初 的 编 制 阶 段 很 强 的 工 作 。 既 要 对 本 单 位 现 实 情 况 了 如 指 掌 ， 要 使 又
就打 了折扣 ， 不要 谈 以后 的实施 了 。 更
任 务 重 、 间 紧 ， 就 使 得 编 制 人 员 没 有 足 够 的 时 间 来 时 这
（ 科 学 编 制 部 门 预 算 ， 理 安 排 时 间 。 该 安 排 ２） 合 应
确 认 某 些 项 目指 标 的 可 信 性 和 实 践 性 ， 一 定 程 度 上 充 足 的 预 算 编 制 时 间 。 门 预 算 的 编 制 是 一 项 综 合 性 在 部
中的新 增 支出不 予 追 加 ， 确需 在 当年 支 出的 ， 通 过 调 整 应
一
、
部 门预算综述
内 部 支 出结 构 自行 消 化 。 所有 预算 内 、 支 出项 目都 必 外 须纳 入 部 门 预算 ， 年度 预 算 没 有 编制 的 支 出项 目， 政 对 财
（ ） 门 预 算 的 含 义 。部 门 预 算 是 市 场 经 济 国 家 部 门将 不 予 拨 付 资 金 。 压缩 一 般 性 财 政 支 出 ， 约 资 金 １部 节
入 和 支 出 ， 要 反 映 预 算 外 收 入 和 支 出 。在 预 算 内 收 对 预算 的重 视 认识 程 度 不 够 ， 导 存在 认 识上 的偏 差 ， 又 领 使
关于行政事业单位预算管理问题的思考
关于行政事业单位预算管理问题的思考作者：徐紫薇来源：《今日财富》2024年第11期预算管理是行政事业单位管理中非常重要的一項工作，是各项业务活动顺利开展的必要保障。
目前，部分预算单位的预算编制与执行仍存在一些较为突出的问题，亟待改进完善。
本文通过对问题进行剖析，提出了提高管理意识、科学编制预算、加强预算绩效考核、提升专业素质和强化预算信息化建设等对策建议，以期不断提高行政事业单位预算工作的管理水平。
近年来，随着国家持续加大对行政事业单位财政资金的投入力度，预算管理的地位也日渐重要，其管理水平会直接影响财政资金使用效率和社会公共服务质量。
虽然行政事业单位预算工作取得一定创新成效，但仍面临一些突出问题，与新形势下的财政工作要求差距较大。
因此，行政事业单位应不断改进预算管理工作。
一、行政事业单位预算管理的重要性（一）提高资金使用效率行政事业单位实施全面预算管理，可以从预算编制和预算执行结果对各项目的全周期进行绩效评价。
在预算执行过程中，对成本效益进行分析，通过支出结果和目标实现程度进行对比，能准确掌握财政资金使用情况，对闲置的资产进行合理分配，提高资金配置效率，保证资产的完整性。
通过预算编制和预算执行的监督，行政事业单位能够很好把控自身各项资金使用情况，在资源优化配置的基础上，更好地利用资金服务于行政事业单位的发展。
（二）提高单位管理效果预算管理作为具有前瞻性的一种管理手段，在优化行政事业单位资金计划、资金使用和监管资金余额等多方面都发挥着重要的作用。
换句话来讲，科学的预算管理不仅能获取准确的信息，合理分配资金，还有助于充分发挥行政事业单位的职能，使管理层做出科学决策，促进单位可持续发展。
同时，规范的预算管理提高了预算信息的透明度，有效防止了资金的流失和浪费，有助行政事业单位廉洁高效地运行。
除此之外，一个行政事业单位的预算管理水平，也能够直接反映出一个单位的各项工作效率和工作质量。
当预算管理工作推进良好时，既有利于行政事业单位各项工作的有序开展，同时也有利于行政事业单位预算管理工作的深度执行。
对加强事业单位预算编制过程控制的思考
这种 差距会越拉越大，对于部门与部 门之间的健康发展非常影
响。我国的法律明文规定， 行 政部 门和事业单位 的预算执行必 须通 过文件形式呈献给上级， 一旦这些文件批准 ， 就存在法律效 力， 当没有程序上的 正式批准 时， 在执行中就必须按照批 复文件
进行， 禁止随意改动， 这 使 得 预算 在执 行 的 过程 中方 法 不 规 范 。 （ 三） 预算 监 督
预算管理的开始点是预算编制 ， 所 以预算编制直接决定着 预算管理的准确度 ， 然而现在存在着太 多预算编辑的问题 ， 使得 预算编制 的质量不太好，导致预算编制 Ⅲ现 问题的主要彳 丁 两方 面 问题 。①准备工作不到位。预 算编制不仅足事业单位和行政 部 门的财务活动前提 ， 还是事业 单位和行政部 门的预算执行的 起 始点， 所 以我们应 当重视预算编制。现在绝大 多数事业单位 和行政 部门只是用一个月左右来进 行编制预算 ， 这就直接使得 预算编 制的信誉皮低下 ， 甚至一些行政部门和事业单位只是用 财务编制方面的内容来进行编制预算，当其他 部门工作量较大 的时候 ， 财务部门的工作量 也比较大 ， 这种情况非常容易产生工
对加强事业单 位预 算编制过程控制 的思考
张玉峰
（ 长岭县政府采购 中心 吉林 ・ 长岭 １ ３ １ ５ ０ ０ ）
摘 要 ： 随着我 国在 ２ ０ ０ ０年颁 布的财政预 算体 拳管理 改革 ，使 得部 门预 算、政府 实行采 购制度 以及 国库 实行集中收支制度三个 方面得到改变 ，这 三个方面能否顺利 实行取决 于事业单位 、行政部 门的资金管理 以及预算加强。事业单位 中预算编制是预算管理 组 成部分 中最重要 的，预算单位 中出现的严 肃性 问题和准确性 问题是 由在进行编带 】 过程 中没有解决一些问题决定的，这就容 易造 成 事业单位资金使 用方式不合理 、适应不 了市场经济 中目前的需求 以及 办事效率低 下。
加强行政事业单位部门预算编制与执行的思考研究
加强行政事业单位部门预算编制与执行的思考研究引言：行政事业单位是政府的一种特殊组织形式，它是政府为了完成某种特定行政任务而设立的非营利性组织。
行政事业单位的预算编制与执行是保证其正常运转和发展的重要环节。
本文拟从以下几个方面进行思考研究，旨在为加强行政事业单位部门预算编制与执行提供一些参考。
一、加强预算编制机制行政事业单位部门预算编制应该建立健全的机制，确保科学性、合理性和公平性。
应该根据相关法规和政策，明确预算编制的程序和要求，包括预算编制的时间、内容、范围和程序等。
应该加强预算编制的科学性，加强对预算编制人员的培训和指导，提高预算编制人员的质量。
加强预算编制的合理性，确保预算的支出和收入的合理匹配，避免预算的虚高和浪费。
加强预算编制的公平性，确保预算编制的公开透明，广泛征求预算利益相关方的意见和建议。
二、加强预算执行监督预算执行是预算的重要环节，是落实预算决策的一种重要方式。
加强预算执行监督，是保证预算执行的顺利进行和预算效果的实现的重要手段。
应该建立健全的预算执行监督机制，明确监督的目标、范围和方式，确保监督的全面和有针对性。
应该加强对预算执行人员的培训和监督，提高预算执行人员的质量和能力，确保他们能够按照预算的要求和决策进行执行。
加强对预算执行的监督和检查，及时发现和纠正预算执行中的问题和错误，确保预算的执行符合相关法规和政策，确保预算的效果和效益得到实现。
三、加强绩效管理绩效管理是衡量行政事业单位部门预算编制与执行效果的重要工具。
加强绩效管理，可以提高预算编制与执行的效率和效果。
应该建立健全的绩效管理体系，明确预算的绩效目标和指标，量化预算的效果和效益，为预算编制与执行提供科学依据。
应该加强对绩效的评估和考核，及时发现和解决存在的问题和困难，确保预算的绩效得到实现和改善。
应该加强对绩效的监督和检查，确保绩效的真实性和准确性，提高预算编制与执行的效能。
四、加强预算信息公开预算信息公开是行政事业单位部门预算编制与执行的重要要求。
对事业单位预算编制的思考
财务部 门进行预算编制 工作 ， 这样 ， 财务部 门很难在规定 时间内 完成预算编制 。 即使最终完成任 务， 得到的也是片面的， 不够完
善不够准确 的预算编制 。 （ 二） 事业单位 的预算编制 方法 不够 完善， 导致预算编制不
够 准 确
预算编制方式 的科学有效性 决定了预算编制 的准确度 。 但 是现在很多单位 的预算编制方 式非常的单一 ， 他们 的预算收入 是根据上一年的财政基数、 未来经济走势， 预测下年的财政收入。
很多事业 单位没有标准 的定额体系，但是预算编制工作需 要实行严 格的指标 ， 例如公用经费需要分类分档定额的进 行管
理。 但是有些单位 由于编外人员多， 业务大 ， 业务发展支出远远 大于公用 支出给 出的相应定额 。 而且， 如果强调公用经费定额， 会很大程度地 影响事业单位工作 的正常进行 。 （ 三） 对事业单位 的预算编制监督力度不够 １ ９ ９ ５年编制的《 中华人 民共和国预算法》 和《 中华人民共和
的优化 配置。所 以事业单位 必须健全和 完善其预算编制制度 ，以适应 目 前社会市场经济的需要 。 关键 词：事业单位 ； 预 算编制 ； 预 算管理
引言
一
、
预算 编制和数 量超 过了 １ ３ ０万， 是 中国政府单位 中的一个相当庞大 的行 政体系 。 事业单位的经费支出占据 了全
留在 “ 向财政部 门要钱” 的阶段 ， 他们将预算编制简单地定为为 了获取预算结果 。从而导致 了他们为 了应付上级检查 ， 而简单 的构造好看而不实用的预算 。
另外， 有不少人甚至是财 务人 员 自身都觉得 ： 预算编制只是 财务部 门的事情 ， 和其他 的部 门毫无关系 。这是一个完全错误 的理解 。 事实上 ， 一个单位 的预算是包涵 了业务预算 、 费用预算、 资金预算等的综合预算体系 。 事业 单位 的预算是需要业务部门、 项 目小组、 财务部、 管理部 以及人力资源部 门等各方面一致合作 做好预算 ， 最后再交予财务部 门来编制 的一项复杂而又精细的
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事业单位预算编制的实践思考预算编制作为事业单位预算管理中最为重要的组成部分，在编制的过程中由于某些问题没有解决从而导致预算编制的准确性和严肃性，造成事业单位效率低下，资金使用不合理，难以适应目前市场经济的需要。
因此认真编制事业单位预算、并通过相应的行政和技术手段来解决这问题，可以高效地使用财政资金，使有限的预算资金发挥最大的效益，促进事业单位的各项工作。
标签：事业单位预算编制收支定额信息技术0引言在中国，事业单位是一个庞大的体系，数量超过130万，其经费支出占政府财政支出的30％以上，但对国家GDP的贡献却不到10％。
因此预算管理对事业单位资金使用起着至关重要的作用。
而预算编制作为事业单位预算管理中最为重要的组成部分，它决定了事业单位下一年资金的使用情况，因此需加强其预算编制管理，提高资金使用率，才能合理运用财政资金。
1事业单位预算编制概况现行的事业单位的预算基本是采用跨年度方法，按收入类别和支出功能分类编制的，就是事业单位要将全部收入包括财政补助收入和各项非财政补助收入与支出统一编制预算，后报经主管部门和财政部门核定。
它反映了事业单位一个会计年度财务收支的规模。
收入预算包括：财政补助收入、上级补助收入、拨入专款、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入等；支出预算包括：拨出经费、拨出专款、专款支出、事业支出、经营支出、成本费用、销售税金、对附属单位补助、上缴上级支出、结转自筹基建。
本着“有多少钱办多少事”的原则，合理编制各项事业发展所需的支出，因此在编制的过程中有著严格的程序、要求以及原则。
1.1事业单位编报预算的程序总共分四个部分，首先是“一上”：各部门、单位根据财政部门确定的单位分类、分档定额和专项支出申报的有关规定编制预算建议数上报给财政部门。
接着是“一下”：财政部门根据定额标准和部门编制内实有人员、资产等数字审核部门支出预算建议数，测算下达收入、支出等各项预算控制数。
然后是“二上”：各部门、单位根据财政下达的预算控制数调整本单位的预算，报送财政部门。
最后是“二下”：财政在全面审核各部门、单位报送的“二上”预算计划的基础上，确定各部门，单位的各项收支预算数。
1.2事业单位编制预算的要求事业单位预算编制要求主要有：早编细编、严谨求实、科学规范、公开透明。
其中，收入预算编制的方法和要求是：财政补助收入数根据财政部门核定的定额和补助标准编列：事业收入根据上年完成情况及本年增收因素编列，其中从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准后上缴财政专户管理的预算外资金，可参照上年上缴数、核拨数和留用数编列。
经营收入按本年经营业务计划及产品销售情况编列；支出预算编制的方法和要求是：事业支出中的人员支出按有关标准和编制人数或在编的实有人数等计算编列，公用支出有定额的按定额计算编列，没有定额的根据实际情况测算编列；经营支出可按定额成本、上年成本和有关“增减建议数”测算编列；收支预算编列的要求是：单位提出建议数：财政部门下达预算控制数；事业单位依据预算控制数编报正式预算；财政部门正式批复预算。
事业单位在预算执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。
1.3事业单位编制预算的主要原则：①政策性原则。
事业单位编制预算要正确体现和贯彻国家有关方针、政策和规章制度，在坚持适度从紧财政政策的前提下，既要保证国家确定的重点，又要兼顾一般。
②可靠性原则。
事业单位编制预算要稳妥可靠，量入为出，收支平衡，并略有结余。
收入预算要留有余地，对没有把握的收入项目和数额，不能打入收入预算；必要的支出预算要打紧打足，不能预留硬缺口。
③合理性原则。
事业单位编制预算要做到合理安排各项资金，尤其是要合理安排各项支出项目。
人员工资等刚性支出，必要的公务费、业务费和设备购置支出，必须优先予以保证。
④完整性原则。
在编制预算时，必须将单位的一切财务收支全部反映在预算中，不得打埋伏或在预算之外另留收支项目。
⑤统一性原则。
各类事业单位在编制预算时，要按照国家统一设置的预算表格、口径、科目、程序和计算依据，填列有关收支数字指标。
2对于做好部门预算编制工作的几点思考2.1从思想上提高对预算管理的认识事业单位实行部门预算，首先要从思想上提高对预算管理的认识。
有人认为：预算主要是财务指标，预算编制主要是财务部门的事，与其他职能部门关系不大。
这种认识是对预算的误解和歪曲。
我们必须在思想上认识到，在一个没有预算或预算不起作用的单位，财务管理就没有规范可言。
因此有必要执行内部部门预算的编制，应以单位负责人为主，吸纳各相关业务如人事、财务、资产等部门的主管人员组成。
其主要职责是：确定有关预算管理的政策、规定、制度；审议确定事业单位年度发展目标及事业计划，提出预算编制的方针和程序；审查并批准各部门编制的内部部门预算及单位总体预算方案；接受预算与实际执行情况比较的定期预算报告，并根据需要就预算的调整加以汇总并做出相关决定。
最后，对汇总的预算进行细致的审查并反复协调平衡，然后在此基础上编制事业单位的总预算。
事业单位事业发展的要求预算编制遵循“零基”的原则。
但如今“基数法”依然存在，造成财政部门难以准确了解申报部门的真正需求，结果在上一年度的基础上加个百分比，成了某些事业单位“高效”编制预算的“捷径”。
西方发达国家公共财政预算要求部门预算要细化到一度电、一张纸，预算经费比往年下降是极其正常的，但就目前，在我国还很难找到这样的预算。
而预算编制不规范，造成事业单位预算执行上一部分项目资金大量结余，甚至几年不启动，而另一部分项目资金不够，甚至出现重大项目没有预算的情况，从而影响年终的决算。
像上海市人大04年是对部门预算的执行加大了监督力度，推出了部门决算“签审制”试点，对被抽出的四家事业单位进行严格的审计，审计结果送人代会审签，审签中有疑问，单位负责人要接受人大代表的质询。
因此现今，财政部门实行了财务总监制，严格控制各部门资金去向，从侧面说明了中国部门预算正逐步走向法制化、规范化、透明化的道路。
2.2编制预算过程中需合理分配各项支出“人员支出按标准，公用支出按定额，专项支出按实际”是目前事业单位预算编制的重要原则之一。
由于各事业单位领域不同，凭统一的公用支出定额标准往往并不能满足支出的需要，如目前大多数事业单位公用经费为每人3000元，但实际上大多数单位都超出这个标准，通常采取的办法是用经常性专项经费来弥补，其结果就是影响了事业单位预算编制的准确性和预算执行的严肃性。
过分强调预算定额的统一，这对各事业单位职能的特殊性考虑不够，不利于单位工作开展。
终上所说，在制定事业单位预算定额标准要遵循以下几个原则：①把定额建立在符合单位财力的基础上，再保证单位履行只能、维持机构正常运转的资金需求。
②根据不同单位社会职能、管辖范围适当的来开档次，但也要避免引起各单位的攀比和抵触情绪。
③是定额项目数量适度。
财政部门在安排下达的时候把支出的自主权留给部门和单位。
④具体情况具体调整。
可适度提高或压缩有关单位的支出定额，使支出更加的合理和实用。
如：对某养护单位在其车辆燃油支出的定额的确定，要考虑到其职能，需频繁的使用车辆，因此可与其他部门区分开来。
2.3依靠行政手段来解决预算编制过程中的问题2.3.1要高度重视部门预算编制工作。
要认真把部门预算编制工作当做一件大事来抓，一个部门要做到一个预算、一个账户。
部门领导应亲自主持预算的制定，并监督执行。
推进部门预算主要是各部门的职责，财政部要积极协调。
2.3.2组织上要充分予以保障。
要加大编制预算的组织管理力度。
一是根据财政部关于“各部门要调整内部职责分工，统一由一个机构负责编制本部门预算”的要求，要明确部门预算的综合编报部门，要加强对内综合和对外协调。
二是为适应国家预算管理制度改革的要求，要加快职能转变的步伐，强化预算管理力量，将工作重点转变到加强预算管理和监督预算执行上来。
三是要成立“编制部门预算工作小组”，抽调一批政治素质好、业务能力强的同志，集中汇审编制预算，保证预算编制和报送时间。
今后要推行复式预算、标准收入预算，成立专职的预算编制机构：计算机支持系统、汇编审、会计账务处理分析、追加追减等。
2.3.3部内分工要明确。
编制部门预算，涉及部里每一个部门，要明确各部门的责任，做到分工合理，责任明确，相互配合，环环相扣，保证预算编制工作的顺利进行。
还要加强预算编制的监督。
这是我国预算编制的重大改革，意义深远。
部门预算的核心是要细化预算和实行综合预算，客观上要求每个部门、每个基层预算单位编制的收支预算真实、完整，要把预算内外收支放在一本预算账里，这是确保部门预算改革成功的关键所在。
因此，预算编制监督的重点在于监测预算单位基本情况及其上报预算的真实性和完整性，剔除水分，减少随意性，确保部门预算的科学和规范。
2.4在编制预算的过程中应充分利用信息技术这几年我们统一应用了“E”，财部门预算编制软件和项目库管理软件，提高了部门预算编制工作的效率和质量，但和西方发达国家还有不小的差距。
近年来西方的发达国家在对待财政资金上他们不仅要求支出预算的编制要现实、可靠，而且还建立了一个良好的预算执行体系，如通过国库单一账户体系加强对支出过程的控制，通过完整的预算(拨款)会计系统，加强对支出周期的各个阶段实施有效的跟踪和控制，并密切关注各项拨款项目之间的资金动向。
他们在长期的公共支出预算管理实践中，凭借优秀的文化传统和人才优势，不但改善和强化公共部门管理，逐步形成了与市场经济相适应的普遍认同的公共管理新理念，指导着公共支出预算管理的方方面面。
首先，西方国家预算管理中的法治观念强，法治化水平高，不但严格依法确定政府公共支出预算的编制程序和内容，而且经过批准的预算也要在严格的法律约束和监督下执行。
其次，以责任制为目标加强公共支出管理中的“绩效”考评，根据公共部门提供公共服务的特点，先从主观努力和客观结果两个角度定义绩效，再按投入、产出、结果、过程等多项指标对绩效进行客观考评，绩效指标的设定采用“CREAM”标准(即明晰、相关、经济、充分以及可监控)，通过恰当的激励机制增强公共支出管理中的业绩取向，真正提高公共支出管理效率。
第三，竞争意识、质量意识、合规意识和服务意识不断增强，在管理实践中强调私人部门的经验，落实责任制并实施有效的政府监管。
第四，强调政策、规则合理性、公正和绩效的有机结合。
并依靠强大的信息技术，如菲律宾预算拨付网址、芬兰“信息社会”政策、意大利行政管理网络中的数字文件、丹麦的信息社会2000、美国的信息高速公路項目等多种政府财政管理信息系统，为其在预算编制及相关的管理上提供了很大的帮助，而且极大地降低了政府公共管理成本，改善了政府的责任制，增强了政府工作的透明度和参与性，提高了公共部门运作的效率和有效性，拓宽了公众获取公共服务的渠道，为高效率的实现政府公共支出管理目标提供了强大的技术支持。