财务管理专业导论(三学期专题版)

2）政府及非营利组织会计改革
• 我国企业会计改革已经比较成功，但非企业会计严重 滞后。而国际发展趋势是，非企业会计要引入企业会 计的理念、原则和方法，引入企业财务管理理念、财 务报告理念。因此我们要加强非企业会计制度改革。
• 非企业单位的改革是分步走的： 第一步：医院、学校会计制度 第二步：事业单位财务规则和事业单位会计准则 第三步：政府会计准则体系
1）企业会计准则的持续趋同 2）政府及非营利组织会计改革 3）企业内部控制规范 4）企业会计信息化有序推行 5）加快发展注册会计师行业
6）全面实施会计人才战略 7）小企业和农村会计改革 8）注重会计理论研究及会计教育 9）深度研究公允价值，促进我国虚拟经济的发展 10）大力推进中国会计在国际舞台的三足鼎立
中国会计改革 与
国际化发展趋势
宁波大红鹰学院 钟一鸣
中国会计改革与国际化发展趋势
1 中国会计改革十大领域全面推进 2 我国会计国际化的必然性 3 加速我国会计国际化进程
1、中国会计改革十大领域全面推进
会计改革要牢牢把握和促进经济社会发展需要，既不 能冒进也不能滞后。这是我国长期以来会计改革实践 得出的基本结论。
3）企业内部控制规范
2006年，由财政部、国资委等六部委组成的中 国企业内部控制标准委员会成立。
2008年5月，由财政部、审计署、证监会、银监 会、保监会五部委联合，正式发布了《企业内 部控制基本规范》。基本规范号称五个五，五 个部门联合印发，一共五十条，确定了五个目 标，明确了五个原则，还确定了整个内部控制 体系的五大要素。
关于农村会计改革，我国发布了三个制度：《农村 经济合作组织会计制度》、《农村集体经济会计制 度》、《农村信用社会计制度》，为规范农村会计 核算和监督提供了制度保障。
2010年2月中纪委、财政部、农业部、民政部联合印 发《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导 意见的通知》（财会〔2010〕4号），要求强化村级 会计委托代理机构建设，完善工作规范，落实工作经 费，把做好村级会计委托代理服务工作作为推进农村 集体财务管理规范化建设，加强农村集体资金资产资 源管理，促进农村党风廉政建设、基层民主政治建设 和社会主义新农村建设的一项重要工作。
②应对国际金融危机，中国支持建立全球统一的高质 量会计准则，积极推进中国会计准则持续国际趋同。
为应对国际金融危机，2008年11月，G20华盛顿峰会 提出了应对金融危机的对策，以及改进IASB治理结构 和建立全球统一的高质量会计准则的目标。
中国高度赞赏和支持IASB为应对国际金融危机和落实 G20、FSB要求所做的不懈努力，积极推进中国会计准 则持续国趋同。
改革开放以来尤其是近10多年，我国各项会计改革工 作全面推进，有的已取得显著成效，有的刚刚启动。
会计改革具有继承性，是在前人成果基础上的发展过 程，随着经济社会未来发展的进程和客观要求，会计 改革的领域还将进一步拓展。
• 经过会计理论界和实务界的不断探索、总结、提升和 发展，截至目前，备受国内外关注的“中国会计改革 十大领域”可概括为：
4）企业会计信息化有序推行
财政部会计司已经启动并着力推进以企业会计准则为 基础的可扩展的商业语言XBRL分类标准建设，促进企 业财务报告的标准化和信息化。我国计划于今年10月 份推出基于中国企业会计准则的XBRL分类标准，先在 上市公司试行，再逐步扩展到其他企业，同时积极探 索推进非企业单位会计信息化工作。
6）全面实施会计人才战略
从市场准入、技术等级、领军人才、先进工作者等一 系列的措施，把1000多万不同级次的会计人员纳入统 一的评价体系，这是改革开放的需要，是我国的经济 快速发展的需要，也是会计改革转折的需要。
人才战略的基本目标是要梳理完善一套制度体系、评 价体系、表彰体系，来促进我们国家会计人员有序发 展，实现转型，而且这套体系已经列入中共中央的人 才战略规划。
8）注重会计理论研究及会计教育
理论指导实践，实践丰富理论。回顾中国会计改革近 10年的发展史，企业会计准则、政府会计改革、企业 内部控制、会计信息化、注册会计师行业发展、会计 职称制度等诸多领域都是以理论研究为先导的，通过 中国会计学会设置大批重点或重大科研课题，组织我 国会计理论和实务界的专家形成强大的研究力量，推 出若干高质量的研究报告，为会计改革提供强有力的 技术支撑，这是被实践证明的成功做法和宝贵经验。
7）小企业和农村会计改革
制定小企业会计准则是我国会计准则体系建设的 组成部分，同时也是促进小企业发展的重要制度 安排。我国制定小企业会计准则的基本思路得到 了国际有关方面的认同。接下来应当做好广泛、 深入的调查研究，确保高质量的小企业会计准则 如期出台，在此基础上，扎实做好宣传培训和测 试准备工作，促进小企业会计准则在全国范围内 有效实施。
③中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋 同的时间安排。
中国企业会计准则将保持与国际财务报告准则的 持续趋同，持续趋同的时间安排与IASB的进度保 持同步，争取在2011年年底前完成对中国企业会 计准则相关项目的修订工作。
中国企业会计准则的国际趋同不是照搬照抄，而 是立足国际、国情趋同，是互动的概念。
1）企业会计准则的持续趋同
• 财政部ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ式发布了《中国企业会计准则与国际财务报 告准则持续趋同路线图》，这个路线图主要强调三个 方面的内容：
①中国企业会计准则的建设、趋同、实施、等效已经 取得了卓越的成效。
中国企业会计准则与国际财务报告准则已经实现了趋 同，并在上市公司和非上市大中型企业范围内平稳有 效实施，得到了国内外广泛认可。
这里说的信息化只是财务报告这一层面，实际上信息 化将延伸到会计领域的各个层面。
5）加快发展注册会计师行业
2009年，国务院办公厅转发了财政部《关于加快 发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发 [2009]56号），56号文件，对我国的注册会计师 的状况进行了科学的总结，对中国市场经济发展 或者说注册会计师行业的地位和作用给了科学的 定位，提出了中国注册会计师行业未来五年的发 展目标，要培育形成十家左右具有核心竞争力， 能承担跨国业务的大型会计师事务所。