创建三无活动实施方案与创建乡村旅游精品村寨实施方案汇编

创建三无活动实施方案与创建乡村旅游精品村寨实施
方案汇编
创建三无活动实施方案
一、总体思路
深入贯彻中央和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府关于信访工作决策部署，坚持法治思维和法治方式，全面推进信访工作制度改革，按照“突出重点、分类管理、分级创建、逐年推进”原则，扎实深入开展创建“三无”活动，一手抓事要解决，把信访问题解决在基层、化解在萌芽状态；一手抓依法处置和法制宣传，维护正常的信访秩序，进一步形成群众依法理性反映诉求、信访问题依法按政策及时就地解决的良性循环，努力为全镇经济发展、民生改善营造和和谐稳定的社会环境。

二、目标任务
总体目标：一是群众和信访工作能力水平进一步提升，基层基础更加牢固，源头防范有力，形成齐抓共管的信访工作大格局；二是群众诉求表达、利益协调、权益保障等机制进一步健全，事要解决更加有效，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果；三是依法信访的导向进一步树立，信访秩序更加规范，进京非正常上访、进京越级上访、到省集访（越级访）人次明显减少。

力争通过3年努力，全镇基本达到“三无”目标。

XX年度目标：全镇进京非正常上访、进京越级上访和到省集访总量下降到50%以上。

三、主要步骤
XX年创建“三无”活动分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（6月中旬至6月下旬）。

我镇召开创建“三无”专题会议，进行专题部署，统一思想认识，研究制定方案，明确目标任务，强化工作责任。

各办事组、村（社区）召开党员大会、小组会、群众院坝会进行宣传发动，达到层层宣传动员，凝聚各方力量，形成强大声势。

（二）组织实施阶段（7月上旬至12月底）。

根据市联席会议统一部署，结合我镇实际，认真组织实施。

每月召开一次工作会议，针对创建“三无”活动中不足和问题，具体研究、落实责任、增添措施，确保工作取得实效。

（三）总结评比阶段（XX年1月）。

各办事组、村（社区）全面总结创建“三无”活动情况，及时总结本地好做法、好经验，提升为制度规范长期坚持。

镇党委政府对各办事组、村（社区）创建“三无”活动进行考核评比。

四、工作要求
（一）强化组织领导。

我镇成立了创建“三无”活动领导小组。

各办事组、村（社区）把创建“三无”活动作为“一把手”工程和重要内容，及时召开专题会议研究，统筹谋划，有序推进。

精心制定工作方案，层层分解任务，层层落实责任，把创建工作抓实、抓细、抓具体，确保组织领导到位，压力传递到位、工作落实到位。

（二）强化工作举措。

各办事组、村（社区）要深入分析本辖区内进京非正常上访、进京越级上访和到省集访（越级访）的形势，有针对性地开展专项治理，分类分级做好“三无”创建工作。

对今年已
有到京非访、进京越级访的办事组、村（社区）要坚决防止再发生到京非访、进京越级访事件；对“三无”工作做得扎实的办事组、村（社区）要继续保持工作状态，尽最大努力减少进京非正常上访、进京越级上访和到省集访（越级访）。

要创新社会治理，全面推行风险评估，从源头预防和减少信访问题的产生。

要加强矛盾纠纷和信访问题排查，建立台账，摸清底数，把矛盾和问题化解在萌芽和初始。

要抓好初信初访，减少重信重访，提高信访事项办结率，在第一时间、第一地点解决信访问题。

要巩固党的群众路线教育实践活动成果，领导干部带头接访、包案，强力推动信访积案难案化解，减少信访存量，防止信访上行。

要畅通信访渠道，深入细致做好思想疏导和教育引导工作。

（三）强化事要解决。

各办事组、村（社区）要强力推动信访问题化解。

对有合理诉求的，要及时依法按政策妥善解决；对诉求不合理或无政策依据的，要切实做好思想教育疏导；对信访人家庭确有困难的要从人文关怀角度加大帮扶力度；对诉求不合理或诉求已合理解决的，要守住政策和法律底线，不能超越。

对信访人仍缠访闹访、以访牟利、胡搅蛮缠的，及时收集相关证据，依法进行处理。

（四）强化基层基础。

创建“三无”活动关键在基层，在实施过程中，要层层传导责任，层层分解责任，层层落实措施，不断夯实基层基础。

各办事组、村（社区）要层层抓落实，形成横向到边、纵向到底，全覆盖、无遗漏的基层信访网络，努力做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，信访不上行，切实把问题化解在基层，解决在萌芽状态。

（五）强化督促指导。

镇综治办与镇纪委联合将定期不定期对各办事组、村（社区）开展创建“三无”活动进行巡视督促，及时通报各办事组、村（社区）工作开展情况，反映工作成效和经验做法，提出改进意见建议，以确保“三无”活动取得实效。

（六）强化考核评比。

创建“三无”活动实行一年一考核，一年一评比。

我镇将对组织到位、措施得力、成效突出的办事组、村（社区）进行表彰奖励，对“三无”活动工作较差的办事组、村（社区）进行约谈，并进行通报，同时要求主要领导作书面检查。

创建乡村旅游精品村寨实施方案
以十八届五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实省、市、县关于开展乡村旅游精品村寨创建工作要求，积极有效地推进城镇规划建设和乡村一体化建设同步发展，进一步优化我镇人居环境和投资环境，提升全镇生态文明水平，促进环境资源与经济社会的全面协调可持续发展。

确保在XX年底达到乡村旅游精品村寨创建指标考核要求，顺利通过考核验收。

二、创建乡村旅游精品村寨的实施步骤
（一）宣传发动阶段（XX年4月1日至XX年5月1日）
召开创建工作筹备会议，发动各企事业单位、街道社区、村大力宣传乡村旅游精品村寨创建的目的和意义，加强组织领导，建设创建工作领导小组，分解细化考核指标，明确要求完成期限，落实岗位责任，加大舆论宣传力度，以元顶村为示范建设点，形成创建乡村旅游精品村寨建设的良好氛围。

（二）完成编制《镇乡村旅游规划》并报县政府或主管部门批准阶段（XX年5月1日至XX年5月15日）
委托有资质的规划编制单位完成创建乡村旅游的规划编制并通过专家评审，将规划报县政府或主管部门批准后组织实施。

（三）组织实施阶段（XX年5月15日至XX年10月15日）
多层次、多渠道筹措创建专项资金，按照规划要求对省级乡村旅游重点项目组织实施。

（四）完成资料上报阶段（XX年10月15日至XX年12月1日）
达到乡村旅游精品村寨考核指标要求，由镇人民政府向县人民政府或主管部门提出申请并批准，申报材料报县旅游局进行初审后并按程序逐级推荐上报。

（五）正式验收阶段（XX年12月——）。

邀请省、市、县旅游部门有关专家对创建工作进行调研，并对存在的问题及时进行整改，补充完善申报资料，确定正式验收的时间、形式和方法，确保乡村旅游精品村寨创建验收一次通过。

三、创建乡村旅游精品村寨的具体措施
（一）加强领导，建立健全组织机构。

为切实加强对乡村旅游精品村寨创建工作的领导，成立由镇长赵怀舜任组长，分管副镇长蒲晓丽任副组长，镇相关部门和所在村负责人为成员的创建工作领导小组，全面负责创建工作的组织、协调、实施。

创建工作领导小组下设办公室在党政办，由王坚、杨洲同志负责日常事务。

形成党委、政府领导、人大监督、部门分工协作、所在村具体协调落实、全社会共同参与的创建工作机制。

（二）明确责任，狠抓落实
建立严格的工作目标责任制，领导小组要定期召开会议，对照创建指标，对目前没完成的考核指标要分析原因，制定措施确保按期完成。

建立创建工作例会和监督制度，定期上墙公布创建进度，严格考核，严格奖惩，对创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰，对创建工作不力，未按时完成任务的单位和责任人追究相应责任。

（三）广泛宣传，营造创建氛围
采取多种形式，在不同层面开展创建乡村旅游精品村寨的宣传教育活动，充分发挥舆论监督作用，利用短信、微信、“月月红”文化
汇演、新闻媒体等大力宣传元顶村乡村旅游示范区以及创建工作中的好人、好事、好经验，从而增强全民的创建意识，调动全镇干部群众创建省级乡村旅游重镇的积极性和自觉性，营造浓厚的创建氛围。

四、工作分工
为明确职责，使各项创建工作落到实处，除创建工作办公室和各村（社区）创建领导小组外，设立宣传报道、环境整治监督、考核指标落实整改、资料收集与申报材料编制等工作小组。

（一）创建工作办公室
在镇创建领导小组的领导下负责创建工作的组织实施，落实各项工作任务，协调各工作小组和有关责任部门，收集汇总各项指标数据和有关资料，编写工作报告和技术报告，组织安排迎检验收。

1、制定创建工作总体实施方案，对各项考核指标和重点工程项目进行认真分析，将各项工作责任分解到各相关职能部门、村（社区）和镇属企事业单位。

2、督办各工作小组的工作开展，定期收集各工作小组工作情况，组织有关工作会议，形成会议纪要。

3、组织各阶段的工作检查和组织预检。

4、定期向镇创建领导小组汇报全镇的创建情况。

（二）宣传报道组
组成部门：创建办牵头，镇文化站配合
1、制定宣传计划，对创建乡村旅游精品村寨工作进行广泛宣传，使该项工作深入人心。

2、在创建期间，及时报道创建工作进度和创建信息。

组织宣传材料向上级传媒报送。

3、及时收集创建工作图片和其他宣传材料，并作为申报材料之一。

（三）环境整治监督组
组成部门：社区办牵头，元顶村村委会配合
1、对创建村、社区街道居委会环境综合整治工作加强监督、检查、制导。

2、及时通报监督检查情况，对不符合环境整治要求的各保洁责任区、各村及各责任人及时予以曝光，表扬先进，批评落后。

（四）考核指标落实整改组
组织部门：创建办负责实施
1、对照标准要求，查找不足，制定整改措施，开展各项整改专项工作。

2、出具相关指标完成情况的证明材料。

（五）资料收集与申报材料编制组
组成部门：创建办牵头，元顶村村委会配合
1、按要求及时、全面、准确收集编制规划所需的各种资料提供给编制单位，保证规划按期编制完成。

2、收集各部门、各工作组的创建资料，收集相关证明材料，建立健全档案。

3、编写创建工作报告、技术报告和其它上报材料。

4、负责提供创建考核时专家查阅资料，做好接待、指标解释、现场考察线路安排等工作。