最新养老院可行性报告

老年公寓可行性报告

第一章总论

1.工程概况工程名称：沈阳九龙河颐养苑

建设单位：

项目负责人：

拟建地点：占地亩。

建设年限：

2.编制依据及主要资料

县人民政府《关于建设*县回族福利服务中心立项的报告》。

县敬老院现状及改造规划资料。

3.项目背景及必要性

项目背景

平罗镇地处沈阳北郊，距沈阳大二环、荷兰村仅4公里之隔，西与马三家火车站毗邻对望，东与道义开发区地垅相连。

平罗镇70平方公里，可使用面积9.5万亩。辖18个村委会，3个居民委，全镇总人口为2万人。平罗镇物华天宝，人杰地灵，具有得天独厚的各种优越条件。

经济状况地域辽阔，物产丰富----沈阳北郊的农业大镇平罗镇是沈阳市的各种经济作物种植基地，蓖麻、甜菜、辣根、牧草、速生杨均是出口创汇的主要品种。是沈阳市优质粮食生产基地，是优质大米产区，每年生产优质大米不但供应本市，

还远销东北三省。是市农副产品出口基地、万亩无公害蔬菜基地，所生产的蔬菜除供应监狱城，与1000多亩保护地生产的西红柿，远销吉林、黑龙江和俄罗斯等地。是远近闻名的肉牛生产基地，年出栏肉牛2万头。座落在平罗镇的沈阳三山梅花鹿养殖示范园建设在3年内将达到5000头规模。鸡、鸭、鹅、兔饲养场遍布平罗各村，不断发展壮大。工业发展蒸蒸日上，平罗工业园区迅速发展壮大平罗工业园区占地面积2000亩，已用面积1100亩，待开发面积900亩。该园区东至沈阳大学城、道义开发区，南临蒲河，西至平罗村，交通便捷，平望公路横穿而过，内设四条干道，纵横穿梭。现有两大主导产业：建材业（7个砖厂）、生物制剂。另外还有木业、防爆电器业、橡胶业、豆制品加工业、机械制造业等。

政策支持

平罗不但具有难得的地理优势和丰富的资源优势，更具有特殊的优惠条件，对来我镇投资者，在工商、公安、税务、土地诸方面实行减、免、缓政策。交通、通讯便捷，电力、水利资源充足，教育、卫生条件优越沈于公路、新潘公路、平望公路纵横镇域，四通八达。21个村，村村通油路，村村通汽车，村村通自来水，村村通程控电话。有线电视24小时接收全国各地节目。镇内设有供电所，新改造的电网和先进的电力设备，

为各项事业的发展提供可靠的保障。蒲河、九龙河、六0灌渠流经镇域，而且是沈阳市北郊城区的自来水水源地，为生产、生活提供充足的水利资源。座落在镇内的沈阳市机电成人中专、辽宁女子足球学校、沈阳市消防学校和沈阳市园林职业高中面向全省招生，沈阳市六十中学以及遍布全镇的10所小学为适龄儿童就学敞开大门。一级甲等镇卫生院位于镇域中心，与沈阳市七三九医院形成联合体，以先进的设施和高超的医德、医术服务于社会。政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于*属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：一是*县应保“五保”对象人数多，现有的18所农村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房；辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患；加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林

化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后，大部分都是六、七十年代购置的，因年久失修，急需更新购置。因此，*福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着*福利事业的进一步发展。为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据*福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的回民福利服务中心，其主要工作职能是收养*城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使中心成为*县社会保障体系的一个重要组成部分。

1.3.2项目建设的必要性

(1)解决老龄化社会问题的需要。据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占

总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。*县也和全国一样老龄化程度为10%以上。新建*回民福利服务中心，也是解决老龄化社会问题的需要。

(2)构建和谐社会的需要党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，*县委、政府也提出建设“和谐*”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建*回民福利服务中心，将为*县弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

(3)加快*社会福利事业发展的需要*县回民福利服务中心项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决*县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我区南部山区一所规模较大的综合性社会福利机构，将在自治区社会保障体系中发挥较为重要的作用。