群体性事件预防与处置22
(2024年)精选群体性事件应急处置预案
积极宣传正面典型和先进事迹，弘扬社会正能量，营造良好的社会 氛围。
强化与公众沟通互动
通过线上线下活动、座谈会等方式，加强与公众的沟通互动，了解 公众诉求和建议，及时回应并改进工作。
18
05
事后总结反思与改进方向
2024/3/26
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处置效果评估报告编制
评估报告的目的和
意义
明确评估报告对于提高应急处置 能力和水平的重要性，为后续改 进提供科学依据。
2024/3/26
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03
现场处置策略与措施
2024/3/26
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指挥体系搭建及职责明确
建立高效指挥体系
成立应急指挥部，明确指挥长、副指挥长及各成员单位职责，确保 统一领导、快速响应。
明确现场指挥员
指定具有丰富经验和专业知识的现场指挥员，负责现场应急处置工 作的具体组织和实施。
设立专业工作组
根据事件性质和处置需要，设立情报信息、行动处置、医疗救护、交 通运输、物资保障等工作组，分工协作，提高处置效率。
02
部分群众利益受损
在改革发展过程中，部分群众的利益受到损害或忽视，他们可能通过群
体性事件来表达不满和诉求。
2024/3/26
03
政府公信力下降
一些地方政府在处理社会问题时存在不公、不透明等现象，导致政府公
信力下降，群众对政府的不信任感加剧，从而容易引发群体性事件。
5
国内外典型案例剖析
国内案例
贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件等。这些事件都是由于群众利益 受损、政府处置不当等原因引发的，给当地社会稳定和经济发展带来了严重影 响。
2024/3/26
群体性事件的特点
涉外群体性事件的预防与处置
� 性涉外案件或事 � � � � � � � � � � � � � � � � � 件。涉外 � 群体性 事件 是一 个新概 念， 当前 公 国际争端 （I D ） 的 一种 具体 表现， 是 国际 社会
事件或违法所侵害的目 标和对 象指 向外国 国家 或外国 人 （自 然人、 法人或享有外交特权和豁免 权的外国人 ） 。其涉 外性决
［1 ］ 益协调机制、 安全的社会保障机制、 有效的矛 盾疏导机制 ” ， 定了 “外事无小事” 。
因此， 从机制防范上探究涉外群体性事件十分必要。 一、 涉外群体性事件的种类和特征分析
（二） 政治性。我国 作为讲 信用 的政治 大国， 确 立了 国际 条约优先于国内法的原则。我国遵循国际 法关于条约 必须信
公安机关应发挥预防和处理涉外群体性事件的主力军作用严格落实公安部制定的公安机关外国人管理工作分工配合机制规定处理涉外治安管理对违反出入境管理违反交通管理冲闯外国驻华外交代表机构住所外国人组织或参加游行示威等重点内容对可能发生涉外群体性事件的地区行业部门单位对涉及涉外群体性事件的重点人员应采取专门措施随时掌握动向对重要成员组织力量及时查证来自26第期
湖南公安高等专科学校学报 年 月 � � � � � 定大局和国际关系 局势， 尤 其是 涉外群 体性 事件和 人民 内部 矛盾交织在一 起， 呈 现出 错 综复 杂的 情 况。 如何 妥 善处 理 好、 引导好、 区分好群众 的爱 国热情 与狭 隘的 民族主 义、 偏激 的无政府行为的关系， 需要党各级党 委、 政 府保持高度 的政治 敏感性， 防止判断失误， 决策失偏， 处 置失当， 才能有效 排除涉 外群体性事 件对重要战 略机 遇期社 会稳 定的 重大影 响， 确保 社会可持续发展。 （四） 是提高党执政能力的需要 不谋全局 者 不足 以谋 一 域； 不谋 万 世者 不 足 以谋 一 时。 执政党就 是在不断迎接 挑战 的过程 中提 高执 政能力， 尤 其是 驾驭复杂局势的能力的。涉外群体性事件 的防范和 处置是一 个新课题， 有许多 亟待 研究的 问题。要 善于 从政 治的高 度认 识和看 待涉外群体性事 件， 深入 研究其 与一 般群 体性事 件的 区别， 发现涉外群体性事件的一般规 律， 及 时总结行 之有效的 防范和处置经验。要在具体处理过程中， 正确 衡量国家、 民族 利益与局部利益， 协调国际环境与涉 外冲突关 系， 从 根本上保 证立党为公， 执政为民。 三、 涉外群体性事件的发展趋势预测 分析 年以来， 由于强烈 不满 日本图 谋成 为联合 国常 任理 事国、 小泉首相多次参拜靖国神社等 系列行径， 国内各 界人士 短 信、 电子邮 件等 发起了 近亿 人的
浅谈如何健全群体性事件应急处置机制提升公安机关应急处置能力水平
浅谈如何健全群体性事件应急处置机制提升公安机关应急处置能力水平近年来，随着社会经济的不断发展，一些社会矛盾进一步突出，造成各种突发和非法聚集群体性事件日益突出，严重影响了社会治安稳定。
如何建立健全应急处置机制，积极应对和有效防范各类非法聚集活动和群体性事件，已显得尤为突出重要。
一、当前处置群体性事件中存在的主要问题随着形势的发展和情势的不断变化，应急救援处置与处理各种突发群体性事件所面临的问题越来越突出，必须加以重视，认真对待。
单就公安机关来说，在应急处置方面主要面临以下问题：（一）是通讯手段以及情报来源途径需要深化。
尽管目前我们有移动通讯、手机短信、350兆台等多种通信方式。
但在大型集会或者自然灾害等各种因素的影响，极易造成信号中断。
此外公安机关对情报信息仅限于社区干部、村干部等少数人群，而且对事件掌握的程度不深，掌控不到位，容易形成研判和处置误区，延误前期处置的最佳时机。
（二）指挥调度和民警合成作战有待加强。
通常情况下，由指挥中心接到突发事件报告后，根据情况向值班局领导和主要领导汇报，然后再按照领导指挥调动应急处置力量。
由于接警后层层请示，层层下达，警力、装备组织困难，浪费了时间，容易贻误了战机。
此外部分民警的实战意识和快速反应能力不强，业务素质不精，在参与应急处置中不能很快进入状态，抱着“凑人数、看热闹”的心态，难以形成队伍整体合力。
特别是到达现场后，缺乏组织纪律性，分工不明确，导致处置效率较低。
（三）部门之间协作配合不够。
突发性事件常常涉及多个部门和单位，对突发事件的处置，也不仅仅是公安机关的事，必须在党委、政府的统一领导下，组织协调处理。
由于政府相关部门重视程度不高，对一些需要多部门共同参与、协作配合才能完成的处置工作，往往缺乏及时配合与协助。
（四）应急物资与设备缺乏。
应急物质和设备是成功应对应急突发事件的前提条件。
现如今公安机关应急救援物资和设备极度缺乏，多数情况下，都是遇见紧急情形，紧急购买，一定程度上影响了处置效率和处置黄金时期。
预防群体性事件的工作预案
一、总则1. 为有效预防和妥善处置群体性事件，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和上级部门工作要求，制定本预案。
2. 本预案适用于我国境内发生的各类群体性事件。
3. 预防和处置群体性事件要坚持以下原则：（1）预防为主，教育疏导；（2）依法处置，稳妥化解；（3）以人为本，维护稳定；（4）快速反应，协同作战。
二、组织机构及职责1. 成立预防群体性事件工作领导小组，负责组织、协调、指导、监督预防和处置群体性事件工作。
2. 领导小组下设办公室，负责日常工作。
3. 领导小组及办公室职责：（1）制定预防群体性事件工作计划和措施；（2）组织开展预防和处置群体性事件的宣传教育活动；（3）协调有关部门，落实预防和处置群体性事件的具体措施；（4）对预防和处置群体性事件工作进行监督检查；（5）向上级报告预防和处置群体性事件工作情况。
4. 各级各部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，共同做好预防和处置群体性事件工作。
三、预防措施1. 加强宣传教育，提高群众法律意识。
通过多种形式，广泛开展法律法规、政策法规、民族团结、社会稳定等方面的宣传教育，提高群众法律意识，引导群众理性表达诉求。
2. 加强社会治安综合治理，消除安全隐患。
严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序，消除安全隐患。
3. 加强重点领域、重点行业、重点群体管理，化解矛盾纠纷。
对重点领域、重点行业、重点群体进行全面排查，及时发现和化解矛盾纠纷。
4. 加强网络舆情监测，及时回应群众关切。
建立健全网络舆情监测机制，对网络舆情进行实时监测，及时发现和回应群众关切。
5. 加强基层组织建设，发挥基层组织作用。
加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高基层组织在预防和处置群体性事件中的组织协调能力。
6. 加强应急演练，提高应急处置能力。
定期组织开展应急演练，提高各级各部门在预防和处置群体性事件中的应急处置能力。
公司预防群体性事件
公司预防群体性事件1. 简介群体性事件是指在公司内部或周边环境中发生的涉及多人的事件，可能对公司的安全、稳定和声誉造成严重的影响。
为了保障公司的正常运营和员工的安全，预防群体性事件成为了公司管理的一项重要任务。
本文将介绍几个重要的预防措施，以帮助公司有效应对潜在的群体性事件。
2. 明确公司政策和价值观明确公司的政策和价值观是预防群体性事件的基础。
公司应该制定和宣传明确的行为准则和职业道德，让员工了解公司的期望和要求。
同时，公司应该鼓励积极的沟通和合作，建立和谐的工作环境。
通过明确政策和价值观，公司能够树立正确的员工行为导向，降低群体性事件发生的可能性。
3. 加强安全意识教育提升员工的安全意识是预防群体性事件的重要环节。
公司应该定期组织安全意识培训，教育员工如何识别和应对潜在危险和冲突。
培训内容可以包括自我保护技巧、冲突解决方式、社交媒体安全等方面。
此外，公司还可以建立举报渠道，鼓励员工主动报告可能存在的问题，以及提供匿名举报的机制。
通过增加员工的安全意识和举报能力，公司能够及早发现和解决潜在的群体性事件。
4. 建立有效的内部沟通机制畅通的内部沟通机制有助于公司预防群体性事件的发生。
公司应该建立多种沟通渠道，包括面对面交流、内部通讯工具、定期会议等等。
这样可以确保员工能够及时了解公司的动态和政策变化，增强员工对公司的归属感和认同感。
同时，公司还应该鼓励并支持员工提出问题和困难，以便能够在早期发现和解决可能引发群体性事件的不良因素。
5. 建立健全的纪律和惩戒机制有效的纪律和惩戒机制是防范群体性事件的关键措施。
公司应该建立健全的员工纪律制度和行为规范，明确员工的责任和义务。
同时，公司还应该对员工的违规行为进行及时、公正的处理，以示警戒和示范作用。
对于严重违纪行为，公司应该采取适当的惩戒措施，包括口头警告、书面警告、处罚和解雇等。
通过建立健全的纪律和惩戒机制，公司能够维护良好的工作秩序，减少群体性事件的发生。
突发群体性事件应急处置预案
突发群体性事件应急处置预案一、背景突发群体性事件是指突然发生的、涉及多名群众的事态，具有突发性、突发性、复杂性、群众性等特点，可能对社会秩序、人民生命财产安全等造成严重影响。
为了保障公民的人身、财产安全，规范突发群体性事件的应急处置工作，制定本预案。
二、适用范围本预案适用于市内突发群体性事件的应急处置工作，包括但不限于示威游行、严重交通事故、公共场所集体事件等。
三、应急处置流程1. 接警与初步调查1.接警：院线110指挥中心接到群体性事件报警后，必须在5分钟内向现场派出警力。
2.初步调查：赶到现场后，警方应当第一时间进行初步调查，并根据情况判断群众所表达的利益诉求和事件的性质。
2. 协调与处置1.协调：在了解事件性质和群众诉求的基础上，该事件负责人应当立即向市委、市政府及相关部门进行汇报，协调资源和力量，制定应对预案。
2.处置：根据事件性质和现场情况，展开相应的处置工作，确保公共秩序的稳定，保障人命财产的安全。
3. 清理善后1.清理：群众性事件结束后，相关部门应当展开清理工作，尽量减少对人民群众和社会环境的影响。
2.善后：根据事件所涉及的部门和群众的诉求，积极落实善后措施，化解矛盾和纠纷，深入开展宣传教育和安全培训，提高公众安全意识。
四、应急指挥机构本预案规定的应急指挥机构由以下部门组成：1.市委宣传部2.市公安局3.市应急管理局4.市交通局5.市卫生健康委员会五、责任分工本预案规定的应急指挥机构在突发群体性事件应急处置过程中的分工如下：1.市委宣传部：负责事件的宣传报道和舆情分析及处理。
2.市公安局：负责现场警力的调度和展开处置工作。
3.市应急管理局：负责事故应急救援工作，协助群众撤离、收容和救助，提供必要的物资和资源保障。
4.市交通局：负责维护交通秩序，协助警方疏导车辆和行人，确保现场安全通行。
5.市卫生健康委员会：负责现场伤病员的救治和医疗资源的调配。
六、应急资源调配本预案规定的应急资源主要包括现场应急物资、现场指挥车辆和通信设备等。
群体性事件处置原则
第十一条 人民警察遇有下列情形之一的， 应当立即停止使用武器： (一)犯罪分子停止实施犯罪，服从人民警 察命令的； (二)犯罪分子失去继续实施犯罪能力的。
慎用警力的核心就是 合理用警、 慎用警力的核心就是“合理用警、规范用
警” 即根据群体性事件的起因、性质、规模和 即根据群体性事件的起因、性质、 发展态势来决定是否使用警力，使用多少 发展态势来决定是否使用警力， 警力。 警力。
近几年较大影响的案例有： 2008年 2008年3月因黑砖窑事件被撤职的临汾市尧 都区原副区长段春霞在没有进行任何公示 的情况下复出；从而引发广泛争议，最终 迫使临汾市委取消了该任命。 贵州瓮安县原县委书记王勤因在瓮安事件中 负有直接领导责任，被撤销一切党政职务， 而现在他的身份是黔南州财政局副局长。
在一些群体性事件的责任追究上，目前还 存有大量争议。 一些地方政府领导由于没有履行责任制或 者责任制执行不到位而被问责，但不久后 却“悄悄的复出”或者明目张胆的异地为 悄悄的复出” 官，使得问责制在事实上变成了异地做官 官，使得问责制在事实上变成了异地做官 之前的“问责秀” 之前的“问责秀”，这种行为不仅使地方 领导责任制变得“形式化” 领导责任制变得“形式化”，而且会极大 的损害政府的公信力。
目前完善地方政府责任追究制，应主要包括： 1、切实履行人大及其常委会对政府工作的监督和责 任追究，实施质询和罢免的权力。 2、在地方各级人民代表大会和地方各级政府组织法 中，应增加对地方政府领导人引咎辞职、责令辞 职的规定。 对于因领导无方（如违反决策程序盲目决策、 重大责任事故等），致使辖区内人民群众生产生 活得不到保障；或下去内发生重大事故、事件， 处置不当，群众强烈不满，行政首长因主动承担 政治责任，引咎辞职；对于不称职、不胜任又不 能主动辞职的，本机权力机关应责令其辞职。
警察处置群体性事件方案
警察处置群体性事件方案背景在当今社会，群体性事件成为了一种突发事态，尤其是在示威、游行、集会等公共事件中，群体情绪容易失控，进而引发严重的暴力冲突和社会不安定因素。
如何有效处置群体性事件，保持社会的稳定与秩序就成为了警察在职业生涯中必须面对的重要任务。
处置原则在处置群体性事件时，需要遵循以下原则：1.用户安全和公共秩序优先：警察在处理群体事件时，必须首先保障公众的生命安全和财产安全，以及公共秩序的维持。
2.法律和程序合法：警察必须依据相应的法律法规和程序，进行合法处置和维护，不能任意侵害公民权利、损害社会正义。
3.严格的自我约束：警察在处置群体性事件时，必须严格遵守职业道德、职业规范，以及工作纪律，保证自己的合法权益的同时，最大限度降低警方与市民之间的矛盾冲突。
4.灵活处置：警察在处理群体事件时，需要根据不同的情况和不同的人群，灵活运用策略和手段，以达到事态得到控制、局面和平缓的最佳效果。
处置具体方案为了有效处置群体性事件，以下是一些具体的方案和策略：1.分阶段控制：对于大规模的群体事件，可以采取分阶段控制的方式处理。
只有当局势趋严峻时，才逐步实施严格的处置措施，以避免情绪失控而引发更大的矛盾和冲突。
2.和平解决：警察需要详细掌握群体情况，通过和平对话、协商等缓解局势，避免盲目动用武力而加剧对立。
3.集中管控：当群众情绪激烈时，可以通过集中管控来缩小冲突范围和影响。
这些措施包括设立封锁线、隔离区域等，以减少群体与人员间的直接交流和冲突。
4.渐进式处置：在手段选择上，可以先采取柔性处理措施，如使用警棍、警用道具等来维护秩序，如果无法达到控制效果，则逐步加强力度。
5.制定应急预案：在处理群体事件中，制定应急预案，针对不同情况、不同时段，采取不同的处置策略、工作模式、物资配置，以最大程度快速、有效的处置突发情况。
结论群体性事件是一个复杂的社会问题，严重影响社会稳定和公共安全。
对于警察而言，要采取守法、合规、灵活和低调的方式处理，以确保市民需求得到满足和维护社会和谐稳定。
2024年度群体性突发事件处置方案
政府形象受损
法治权威挑战
政府若未能及时有效处 置事件，可能导致民众
对政府信任度下降。
6
部分群体性突发事件可 能涉及违法行为，对法
治权威构成挑战。
02
应急处置原则与指导思想
2024/2/3
7
快速反应原则
1
立即启动应急响应机制，第一时间赶赴现场。
2
迅速组织力量，控制事态发展，防止事件升级。
3
高效协调各方资源，确保应急处置工作有序进行 。
2024/2/3
特点
突发性强、规模较大、参与人员复杂、行为激烈、对抗 性强、破坏力大、处置难度大等。
4
发生原因及背景
01
02
03
04
社会矛盾激化
如贫富差距、城乡差距、官民 矛盾等长期得不到有效解决，
导致民众不满情绪积累。
利益诉求渠道不畅
部分群体在表达利益诉求时遭 遇/3
32
群体性心理影响
在某些特定情境下，群体性心 理作用可能引发集体行为失控
。
外部势力干预
个别群体性突发事件可能受到 外部势力的煽动和干预，导致
事态升级。
2024/2/3
5
影响与危害性分析
社会稳定受损
群体性突发事件可能引 发社会恐慌，破坏社会
秩序和稳定。
2024/2/3
经济损失严重
事件可能导致公共设施 损坏、商业活动受阻等 ，造成重大经济损失。
信息通报方式
采用电话、传真、网络等 多种方式进行通报，确保 信息及时准确传达。
16
04
预警机制与预防措施
2024/2/3
17
情报信息收集和分析研判
建立情报信息网络
2024年度群体性事件的处置程序及技巧
2024/2/3
1
contents
目录
2024/2/3
• 群体性事件概述 • 预警与防范机制建设 • 现场处置程序与规范 • 谈判技巧与策略运用 • 善后处理及总结反思 • 法律法规与政策支持
2
01
群体性事件概述
2024/2/3
3
定义与特点
定义
群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不 特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛 盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会 造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢 体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主 张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造 影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响 的各种事件。
2024/2/3
特点
突发性、情绪性、公开性、聚集性、对抗性、组织性 。
4
发生原因及背景
社会矛盾激化
利益诉求渠道不畅
如贫富差距、城乡差距、官民矛盾等，导 致部分群体心理失衡，引发群体性事件。
当某些群体的利益受到侵害时，如果缺乏 有效的诉求渠道，他们可能会选择通过群 体性事件来表达自己的不满和诉求。
政府应对失当
2024/2/3
19
善后工作安排部署
01
伤员救治与家属安 抚
及时将受伤人员送往医院救治， 并做好家属的安抚工作，稳定其 情绪。
02
清理现场与恢复秩 序
组织相关部门和人员对事件现场 进行清理，尽快恢复正常的社会 秩序。
03
信息发布与舆情引 导
及时发布事件处置情况，加强舆 情监测和引导，防止不实信息传 播。
2024/2/3
响应措施制定
群体性事件的预防和化解
群体性事件的预防和化解转型时期，我国经济、社会领域发生了很多深刻的变化，社会矛盾呈现出多发趋势。
值得关注的是，近年来群体性事件日益成为社会矛盾的重要表现形式。
党的十八届三中、四中全会都明确指出，推进国家治理体系和治理能力现代化。
当前，治理的基本主题就是现有的治理体系如何应对社会快速变迁产生的大量社会矛盾和问题，其中，群体性事件的治理更是备受关注，预防和化解群体性事件已成为亟待破解的理论和实践课题。
本期刊物重点围绕“群体性事件的预防和化解”这一主题展开。
群体性事件已成为当今社会生活中的一项挑战，在这种情况下，需要我们形成关于群体性事件化解的新思维，形成以制度化解决群体性事件的新方式。
本期“专家视点”栏目发表了张荆教授《将群体性事件纳入制度化解决轨道》一文，细致分析了群体性事件的国家治理结构，建议将群体性事件或社会运动的治理纳入体制轨道，疏通喷发路径，辨析复杂利益诉求，强化解决社会冲突的针对性，进而构建长治久安并具张力的和谐社会。
群体性事件的预防与化解需要准确把握社会背景，基尼系数作为衡量一个国家（或地区）居民收入分配差距的重要分析指标，是把握社会背景的重要参考。
本期“特别约稿”栏目刊登了北京大学社会学系系主任谢立中教授的《关于不同文献中基尼系数可比性的探析》一文，对此问题进行专门探讨。
在群体性事件的研究过程中，类型学研究对于全面认识、有针对性地治理群体性事件具有重要意义，有助于深入、系统地探索群体性事件的本质要素。
“理论视野”栏目中发表了《群体性事件的类型学考写在卷首察——以某省群体性事件调研为实例》，该文通过对群体性事件的主体、对象、目的和手段等基本要素的不同特征进行评价，形成群体性事件的类型体系，并以某省的群体性事件为实例进行论证，从而进一步充实了群体性事件的类型学研究，为群体性事件的预防与化解提供了新的视角。
实践中，伴随我国工业化、城镇化进程的不断加快，由环境问题引发的群体性事件日趋凸显，呈现出从偶发转为频发、诉求表达方式从温和走向极端等特点，引发了理论与实务界的普遍关注。
2024年群体性突发事件应急预案范文
2024年群体性突发事件应急预案范文____年群体性突发事件应急预案第一部分：前言____年，作为一个开放和多元的社会，我们面临着许多潜在的群体性突发事件的威胁，如自然灾害、恐怖袭击、公共卫生危机等等。
这些事件可能会给社会、经济和人民的安全造成严重的影响。
为了做好应对群体性突发事件的准备工作，保障人民的生命安全和财产安全，我们制定了此应急预案。
第二部分：应急预案的目标本应急预案的目标是在群体性突发事件发生时，及时、有效地组织和协调各方面的资源，保障人民的生命安全和财产安全，最大程度地减少损失，并在事件发生后进行恢复和重建工作。
第三部分：责任部门和人员3.1 应急指挥部应急指挥部是应急预案的核心机构，负责组织和协调各方面的应急工作。
指挥部由政府主要领导担任总指挥，相关部门和专业机构的负责人担任副总指挥，同时设立办公室、指挥组、保障组、物资组等支持部门。
3.2 应急响应队伍应急响应队伍由各相关部门和机构的专业人员组成，负责实施应急预案中的各项任务。
各部门和机构应组织和培训人员，提高应对群体性突发事件的能力和水平。
第四部分：应急预案的具体措施4.1 事件情报和预警应急预案建立了完善的事件情报和预警机制，各相关部门和机构要定期收集、分析和评估各类信息，以便及早发现潜在的风险和威胁，并向应急指挥部提供准确的预警信息。
4.2 组织和协调救援工作一旦群体性突发事件发生，应急指挥部将立即启动应急响应机制，组织和协调各方面的救援工作。
各相关部门和机构要按照指挥部的要求，及时投入人员和物资，展开救援行动。
4.3 疏散和撤离当群体性突发事件威胁到人民的生命安全时，应急指挥部将组织和指导疏散和撤离工作。
各相关部门和机构要做好撤离计划和路线的预先规划，确保人民的安全撤离。
4.4 保障公共卫生安全如果群体性突发事件与公共卫生有关，应急指挥部将组织和协调各相关部门和机构，采取必要的防控措施，保障人民的公共卫生安全。
此外，应急指挥部还将积极与国际组织和其他国家开展合作，共同应对公共卫生危机。
(2024年)群体性事件的应急预案(全文)
5
影响与危害
2024/3/26
社会秩序
群体性事件可能导致社会秩序的混乱，破 坏正常的生产、生活秩序。
人身安全
在群体性事件中，参与者可能面临人身安 全的风险，如受伤、被逮捕等。
财产损失
群体性事件可能导致公共设施和私人财产 的破坏和损失。
。
12
风险评估与预警发布
2024/3/26
风险评估
对收集到的信息进行分析和评估，判断群 体性事件发生的可能性和影响程度。
预警级别确定
根据风险评估结果，确定相应的预警级别 ，如蓝色、黄色、橙色和红色等。
预警发布
通过官方网站、新闻媒体、社交媒体等途 径发布预警信息，提醒公众注意防范。
13
预警响应措施
社会稳定
群体性事件对社会稳定产生负面影响，破 坏社会和谐与信任。
6
2024/3/26
02
应急预案制定
7
制定目的和原则
目的
为了有效应对群体性事件，保障公共 安全和社会稳定，减少人员伤亡和财 产损失，制定应急预案。
原则
坚持人民至上、生命至上，依法依规 、科学应对，预防为主、平战结合， 统一领导、分级负责，快速反应、协 同应对。
启动应急响应机制
根据预警级别，启动相应的应急
响应机制，组织相关部门和人员
做好应对准备。
01
加强监测和巡逻
02 加强对可能发生群体性事件地区
的监测和巡逻，及时发现和处理
异常情况。
2024/3/26
做好舆论引导
通过新闻发布会、社交媒体等方
式，及时发布权威信息，引导公
群体性事件的处置程序及技巧ppt课件
六、现场处置的基本方法及队形
（一）基本方法 1、政策攻心法 政策攻心法，是以警力为后盾，运用政 策和法律武器，争取大多数群众，孤立少数 闹事骨干分子，瓦解其意志，从心理上展开 攻势，以达到“不战屈人之兵”之目的的方 法。主要有以下几种：
2019 16
（1）主动疏导，稳定情绪 （2）宣传法律，动摇瓦解（利用喇叭或宣传 车） （3）深入群众，以情感化
8
以上划分，仅形成初步轮廓，现实执勤 中，应着重强调领导干部“五知五能” ，民 警“五知五会”。即：
20知方案能组织指挥，知政策能贯 彻执行，知标准能督促检查，知责任能狠抓 落实，知协调能细致研究。 民警：知自己任务会开展工作，知自己 岗位会现场执勤，知执勤方式会现场技巧， 知请示报告会请示难题，知文明礼仪会展示 警察风貌。
2019 13
（二）第二阶段：中期劝离或强制驱散带离阶段 1、采取口头或亮牌告知的方式，责令限时离场， 力争和平处置； 2、合理分工，准备充分，采取相应队形进行劝离、 疏散、带离清场（不到万不得已不得使用非杀伤性 武器或警械）。 3、加强证据固定，为后续处理提供支持。（主要 对违法人员）
群体性事件的处置程序及技巧
南岸分局治安支队 刘铁山
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一、群体性事件概念
探 讨 的 内 容
二、工作目标及把握的原则 三、指挥部的建立及战斗小组划分 四、现场处置的基本流程及程序 五、现场处置各阶段主要开展的工作 六、现场处置的基本方法及队形 七、现场处置的简易技巧 八、注意事项
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?11现场指挥部?22前导组?33协调联络组?44情报信息收集汇总研判组?55重点部位制高点控制组?66现场秩序维护及周边巡逻组?77攻坚突击暨人员带离组?88机动策应组?99通讯保障组?10资料收集材料综合组?11后勤保障组含医疗救护?以上划分仅形成初步轮廓现实执勤中应着重强调领导干部五知五能民警五知五会
高校学生群体性事件预防论文
高校学生群体性事件预防摘要高校学生群体性事件一旦发生会产生非常严重的后果，而目前高校预防群体性事件的措施主要是以堵为主，本文从容易引起大学生群体性事件的原因分析“以疏为主”的预防措施，说明此方法能够最大程度的避免大学生群体事件的发生。
关键词预防高校学生群体性事件随着我国经济的飞速发展，社会转型和多元化的趋势日益明显，社会关系呈现复杂化和多样化的趋势，同时在高等教育中教育环境、教育理念以及大学生的价值观、行为方式、心理特点等也都发生了很大的变化，他们变得比以前更成熟，更有思想，这就要求我们高校教师特别是辅导员老师认识到学生发生的变化，积极做出应对措施来更好的维护校园的安全与稳定。
高校群体性事件是指在学校常态下，突发的严重干扰教学、工作、生活运行秩序，对学校日常工作造成重大冲击或对师生的生命安全构成威胁的事件。
这些事件的发生，对于学校的教育教学资源、学生的健康和财产安全，都造成了严重的影响，甚至会突破校园边界上升为社会危机或者政治危机。
而在这些事件一旦发生，对于大学生来说他们既是事件的参与者也是受害者，所以我们要尽量避免此类事件的发生。
现在对于预防高校学生群体性突发事件的研究，主要是防堵结合，但笔者认为堵不是预防群体性事件的有效手段，正确的疏导才是预防群体性事件的最佳方法。
我们可以对群体性事件产生的原因来做出相应的措施，通过各种各样的手段来避免事件的发生，或者将事件造成的损失降到最低。
按照我国《国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日）》的分类，可能威胁大学生的突发事件表现为：自然灾害事件、事故灾害、卫生安全事件、社会安全事件。
下面我们将对大学生群体性突发事件产生的原因一一分析并给出一些相应的疏导建议。
一、自然灾害事件自然灾害事件是指人类依赖的自然界中发生的异常现象，他们之中既有突发性灾害，也有渐变性灾害，也有人类活动导致环境灾害，主要有洪涝、台风、冰雹、地震等灾害，是比较难预防的突发事件，但是我们可以在平时做好预警措施，对应着相应的自然灾害做出相应的预案，并且在平时多加演练，多加关注国家气象部门的气象报告，这样在灾害发生时能够最大限度的减少人员和财产的损失。
公安机关稳妥防处群体性事件的对策和措施
公安机关稳妥防处群体性事件的对策和措施随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的纵深发展，各种利益群体之间的利益冲突引发了程度不同的社会震荡，由此产生不断上升的群体性事件，造成纠纷与冲突的范围扩大、尖锐和对立的程度加剧，影响了社会稳定。
而社会稳定不仅是和谐社会的重要内容，也是实现社会和谐的基本保障。
因此，如何充分发挥公安机关的职能作用，积极预防、妥善处置群体性事件，全力维护社会安全和稳定，以稳定保障社会和谐，成为公安机关面临的紧迫课题。
通过下面的例子，共同探讨预防和处置群体性事件的有效手段。
20xx年2月22日，广西贵港市港南区木梓镇发生了“木梓2 • 22” 群体性事件。
事件是大东村覃某与该镇新莲村黄某因摩托车相碰发生口角，双方纠集上百名村民进行闹事。
新莲村200 多村民，不听公安民警劝阻，两次冲破公安机关设置的人墙警戒线，手持铁棍、木棍、农用工具等涌向大东村砸烂该村部分房屋玻璃、摩托车等物品，后又冲进大东大酒店砸烂餐具、桌椅、门窗等物品，并派人到距离木梓镇3 公里处用车和水泥砖设置路障，阻止公安民警、党政干部进入现场处置。
为控制事态进一步恶化，采取了以下措施：一是驱散聚集的村民；二是排除路障，疏导交通；三是依法传唤组织者、聚众闹事策划、打砸的嫌疑人共55 名。
四是全面收集违法分子的违法犯罪证据；五是派员做村民的思想工作；六是组织预警人员100 多名待命，严防事态进一步恶化。
24日，木梓镇新莲村近300 名村民聚集到镇政府反映情况。
贵港市公安局采取的措施有：一是启动预警民警120 名赶赴现场。
二是做好维护现场秩序工作，防止发生冲突。
三是对有犯罪行为的55 名村民依法刑事拘留；四是公布事件发生的真相；五是派人调查事发生的深层次起因，并做好善后工作。
根据调查，木梓镇发生“木梓2 • 22”群体性事件，看似偶然，其实背后有着深刻而复杂的原因。
一是大东村人比较富裕，而新莲村人的人口多，双方都瞧不起对方；二是不少新莲村人到大东村的大东酒店吃饭喝酒不给钱，造成积怨；三是新莲村人在木梓街经常受到大东村人找茬。
危机管理试题
最佳答案这里对一下,人没有你们的题目：一、单项选择题本大题共50题,每题0.5分,共25分1、危机处理要求管理者从战略的高度审视自己管理的对象,对可能出现的危机作出判断、预防和反应、控制;这属于危机管理者的;A、宏观决策能力B、科学决策能力C、公开决策能力D、事前决策能力2、管理者应当在危机的承担危机各个阶段的决策、领导和控制职责;A、危机预警阶段B、危机控制阶段C、危机善后阶段D、危机所有阶段3、管理者应当在常态管理中强化危机意识,这主要是针对而言的;A、危机管理的经常性B、危机管理的程序性C、危机管理的长期性D、危机管理的必然性4、以下哪一项不属于危机管理组织领导的应急反应系统的构成A、指挥决策中心B、现场指挥中心C、支持保障中心D、物资储备中心5、以下属于危机应对现场指挥中心的工作职责;A、制定应急战术策略B、协调各中心工作C、进行全面统筹工作D、规划应急整体安排6、危机事件突发期的管理叫做;A、危机预防B、危机预警C、危机控制D、危机恢复、总结和学习7、危机预警的核心就是要建立一个完善有效的;A、危机预警信息系统B、危机信息发布系统C、危机信息监测系统D、危机信息控制系统8、学习型组织的倡导者是美国当代管理学家;A、泰罗B、彼得圣吉C、亨廷顿D、西蒙9、特定情况之下,以下哪些选项属于政府应对危机时可动用特殊权力紧急征用的资源A、公共资源与私有资源B、集体资源与私有资源C、国有资源与物力资源D、组织资源与信息资源10、特定情况之下,以下哪些选项属于政府应对危机时可动用特殊权力紧急征用的资源A、公共资源B、集体资源C、私有资源D、以上全部11、下列哪一项属于突发公共卫生事件应急管理体系的技术支撑体系的构成内容A、行政管理B、预案指标体系C、紧急行为方式D、信息网络12、下列哪一项属于突发公共卫生事件应急管理体系的非技术支撑体系的构成内容A、基础设施B、社会心理条件C、信息网络D、科技投入13、以下哪一种传染病属于乙类传染病A、艾滋病B、鼠疫C、霍乱D、麻风病14、我国国家突发重大动物疫情应急预案是由哪个部门颁布通过的A、全国人民代表大会B、中共中央C、国务院D、全国人大常委会15、金融危机的特征是基于预期资产价格的而大量不动产或长期金融资产的行为;A、上升抛出B、下降抛出C、上升购入D、下降购入16、2004年11月8日,中办、国办转发的关于积极预防和妥善处理群体性事件的工作意见,正式在官方文件中提到了;A、群体性事件B、危机处理C、新闻监督D、以人为本17、所谓群体性事件,是指由引发、有一定数量群众参与、对社会公共管理秩序产生影响并构成现实危害的群体性行为;A、敌我矛盾B、人民内部矛盾C、社会矛盾D、经济矛盾18、处置群体性事件的“三可三不可”原则不包括;A、可散不可聚B、可顺不可激C、可解不可结D、可严不可松19、突发的卫生事件能造成众多伤亡或对人群的生命和身心健康构成严重威胁,产生一定强度或广度的社会影响,需要紧急采取大规模的行动救援和处理;这属于卫生事件的什么特性A、突发性B、危害性C、复杂性D、公共性20、根据法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案,突发公共卫生事件信息发布的内容包括个案信息、总体信息之外,还包括下列哪一项A、信息过滤B、信息归档C、信息通报D、信息共享21、存款保险制度可能引起问题;A、挤兑B、贷款量下降C、存款量下降D、银行业的道德风险上升22、根据海恩法则的描述,每一起严重的安全事故背后都会有多少个事故征兆A、18B、29C、300D、100023、下面的内容哪一项不是企业经营的内部危机信号构成要素A、企业所处行业法规B、企业基本情况；C、企业生产状况D、企业市场营销概况;24、危机事件持续期的管理叫做;A、危机预防B、危机预警C、危机控制D、危机恢复、总结和学习25、危机事件恢复期的管理叫做;A、危机预防B、危机预警C、危机控制D、危机恢复、总结和学习26、1997年的亚洲金融危机首先爆发在这个国家;A、日本B、中国C、泰国D、韩国27、美国1933年颁布的格拉斯-斯蒂格尔法实行银行业务与的分业经营;A、信用业务B、收费业务C、借贷业务D、证券业务28、宏观经济中若是总需求超过总供给,则会发生国民经济的现象;A、扩张B、收缩C、既不收缩也不扩张D、既可能收缩也可能扩张29、存款保险制度起源于;A、中国B、美国C、日本D、英国30、存款保险制度能够起到作用;A、防止挤兑B、减少贷款C、减少存款D、减少银行业的道德风险31、群体性事件造成的严重的后果一般不包括：A、破坏社会秩序B、危害公共安全C、影响社会稳定D、造成国家分裂32、群体性事件其实就是社会稳定机制的重要组成部分,是实现社会动态稳定的必要条件,对于社会风险、社会动荡的发生具有不可或缺的预见、监测、防范与缓解的功能;A、预警机制B、处置机制C、责任追究和考核机制D、善后机制33、下列哪一项不属于突发公共卫生事件所涵盖的范围A、突发性死亡造成的群体恐慌B、群体性不明原因疾病C、重大食物中毒D、重大职业中毒34、根据国家重大食品安全事故应急预案规定,较大食品安全事故属于哪一级别的事故A、I级B、Ⅱ级C、Ⅲ级D、IV级35、的过度发展会增加经济运行的不确定性和风险;A、实体经济B、虚拟经济C、第一产业D、第二产业36、危机预防的主要指导思想是;A、危机防不胜防B、防患于未然C、危机是不能预防的D、只要工作到位,就能避免一切危机发生37、危机预防的主要方法是;A、风险管理B、信息管理C、风险控制D、风险评估38、完善的支持保障组织机构的技术支持人员不包括下列中的;A、采购人员B、管理人员C、志愿人员D、警戒人员39、危机保障要求编组灵活,运转协调,指挥得力,职责明确;这属于危机保障的;A、效率原则B、科学原则C、安全原则D、协同原则40、引发群体性事件的直接因素是;A、各种具体的利益冲突B、领导干部的执政能力不强C、群众的参政意识增强D、社会转型引发的矛盾41、危机发生后的决策通常叫做;A、非常规决策B、常规决策C、程序性决策D、一般性决策42、危机事件的评估总结可以采用;A、“5W1H”的方法B、“6W1H”的方法C、“7W1H”的方法D、“8W1H”的方法43、群体性事件预防控制工作的重点不包括有;A、加强基层调解组织建设B、建立健全社区服务与管理机构C、建立健全调解组织D、加大打击腐败的力度44、通过,能提高领导干部群体性事件的预防与处置能力;A、开展法律法规宣传B、构建缓冲机制C、遏制流言传播的信息渠道D、加强培训45、下列哪项不属于加强群体性事件情报信息的收集与处理的措施;A、健全信息情报网络B、建立预防群体性事件的监控报告制度C、建立媒体舆情分析机制D、加强对互联网信息的监控和震慑力度46、当前的国际货币制度是制度;A、日元本位B、美元本位C、人民币本位D、黄金本位47、在国际经济中,美国一直以来都是国家;A、贸易账户经常帐户顺差B、贸易账户逆差C、资本账户逆差D、出口最多48、在国际经济中,中国一直以来都是国家;A、贸易账户经常帐户顺差B、贸易账户逆差C、资本账户顺差D、进口最多49、提出应对所有与货币兑换有关的国际证券和外汇即期交易征收税率统一的国际税,以抑制金融投机行为;A、克鲁格曼B、金德尔伯格C、明斯基D、托宾50、托宾税能够起到的作用;A、杜绝金融投机B、抑制金融投机C、扩大金融投机D、杜绝金融危机二、多项选择题本大题共25题,每题1分,共25分1、与常规决策相比,危机管理的应急反应中的决策要实现哪些转换A、非程序性决策向程序性决策转换B、民主决策向权威决策转换C、理性决策向经验决策转换D、决策目标由利益共同体向命运共同体转换E、专家决策向领导决策转换2、新闻媒体可能会在危机的应对中发挥着什么样的作用A、对付谣言最有力的武器,在危机事件中充当着“稳压器”的作用B、媒体作为一个信息平台,在危机事件中起着双向交流的桥梁作用C、会挑起人的破坏性欲望,煽起冲突对抗情绪与行为D、造成人精神松懈、意志涣散,瓦解人的生存意志,起到腐蚀剂的作用E、能够起到激励人们奋起应战、战胜困难、推动实践发展的作用3、危机保障组织体系必须具备的能力包括;A、快速反应能力B、综合保障能力C、全局控制能力D、防卫生存能力E、指挥通讯能力4、危机管理者应当遵循与外部媒体进行协调沟通;A、确定需求原则B、熟悉信任原则C、配合行动原则D、分工合作原则E、互不干涉原则5、以下哪些选项属于危机应急管理者所要承担责任的内容A、危机的突发发生或大规模爆发B、危机发生后的决策、领导和控制C、危机发生后的物资储备不足D、危机事态的不断扩大E、新闻媒体由于获取信息渠道不当而进行虚假宣传6、根据公共危机事件的时空特征,可以把公共危机事件划分为;A、国际性公共危机事件B、全国性公共危机事件C、经济性公共危机事件D、区域性公共危机事件E、政治性公共危机事件7、启动应急预案的关键在于;A、要严格按照启动条件的规定,适时启动预案B、要对当前危机的情况做出准确的判断,以确定启动相应的应对措施C、一旦感觉到危机将要发生就必须立即启动预案D、必须要收集到充分的危机信息后才能启动预案8、危机恢复主要包括以下重点工作;A、经济社会正常秩序的恢复B、各种设施的恢复重建C、伤亡人员的救治和善后处理D、公共部门形象的重新塑造和心理危机的干预9、一个合格的危机管理决策者应该具备等基本素质：;A、良好的心理素质B、丰富的专业知识C、高超的沟通技巧D、敏锐的洞察力10、危机控制的过程主要包括以下几个环节;A、启动应急预案B、做出危机决策C、执行危机决策D、管理危机信息11、在我国市场化改革过程中,随着社会转型的加速,社会矛盾也日益激化;特别是进一两年来,群体性事件的又呈现出一些新变化,包括;A、由新成因引发的群体性事件数量逐年攀升B、反复引发群体性事件的矛盾增多,聚集方式网络化趋势明显C、事件过程对抗化程度加剧D、城郊结合部是群体性事件的高发地12、我国目前已经发生的群体性事件看,主要诱因有;A、弱势群体对某些特定的客观现实不能接受,产生相对剥夺感,边缘化趋势使他们对政府不满B、政府相关部门的一些政策出台时机不成熟,解释不到位,超过了部分群众的心理承受程度,引起群众不理解C、群众民主意识不断增强,但法制观念淡薄D、西方资本主义敌对势力的控制和影响13、群体性事件的社会危害主要表现在;A、妨害社会秩序,影响正常的社会生产、生活和工作学习B、群体性事件的发生,极容易导致众多人员的伤亡和社会财富的重大损失C、群体性事件给违法犯罪分子以可趁之机,导致严重刑事犯罪活动的发生D、危害社会安定,妨害人民团结,不利于国家政权的稳定14、我国国家突发重大动物疫情应急预案的编制依据是;A、中华人民共和国动物防疫法B、中华人民共和国进出境动植物检疫法C、国家突发公共事件总体应急预案D、突发公共卫生事件应急条例E、中华人民共和国传染病法15、突发事件应急工作,应当遵循什么样的方针A、预防为主B、长效投入C、统一领导D、分级负责E、常备不懈16、从事危机管理的人员应具备以下哪些基本素质或能力A、心理控制能力B、客观判断能力C、学习求知能力D、团队协作能力E、沟通应变能力17、危机管理的应急反应程序大致遵循的基本程序是什么A、成立机构,专人负责B、深入现场,收集信息C、分析研究,探寻根源D、评估后果,确定对策E、组织力量,落实措施18、与常态管理相比,危机管理中对能力的特殊要求突出表现在等方面;A、应急性B、常规性C、程序性D、综合性E、确定性19、三株集团在一次突发事件中走向败亡,这说明了什么问题A、应对突发事件必须要建立强有力的应急处理机构B、应对突发事件时社会或企业组织要和政府进行良好的沟通C、应对突发事件管理主体必须要有主见,并及时作出反应D、强调与社会公众、舆论媒体进行沟通E、应对突发事件要强调以人为本的首要原则20、群体性事件的特征包括;A、参与主体多元性B、有一定组织性,预谋性C、形式多样性,危害严重D、一定的扩张性和变异性21、处置群体性事件的原则有;A、各级党委政府统一领导和指挥的原则B、依法处置、团结教育多数的原则C、慎用警力、武器和强制措施的原则D、“三可三不可”、“三解决”原则22、处置群体性事件的指导思想有;A、积极预防思想B、正确有效的现场处置方法和对策的思想C、果断出击的思想D、坚持依法处置,妥善处理遗留问题的思想23、预防群体性事件的制度需要;A、健全社会基本保障制度B、完善信访制度C 、健全社会主义市场机制D、完善对弱势群体的司法保障制度24、做好群体性事件处置的善后工作需要;A、严格执行政策、法律,按不同性质,分不同层次做好对涉及事件的人的处理B、消除危害后果,恢复正常秩序C 、强制戒严D、做好各项善后处理工作25、国际货币基金组织把金融危机划分为的类型;A、货币危机B、银行危机C、系统性金融危机D、债务危机三、判断题本大题共20题,每题0.5分,共10分1、群体性事件基本上属于人民内部矛盾,具有非对抗性,往往与经济利益诉求有关,没有明显的政治目的;2、政府相关部门要适应时代发展,建立网络信息员队伍,加强网络舆情收集、分析与研判,完善网络舆情控制与引导机制,并借助政府资源,进行网络评论,形成舆论强势;3、危机管理的应急反应程序应当先进行深入的现场信息收集,然后成立专门的应急机构,落实负责人员;4、任何单位和个人对突发公共卫生事件,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人如此行为;5、县级人民政府应当在接到突发卫生事件5小时内向上一级人民政府报告;6、突发事件必然导致危机状态的产生;7、危机管理的组织领导机构职能既包括应急职能,也包括常规职能;8、危机管理具有常规程序性、不确定性以及风险性;9、危机管理与常态管理具有不相容性;10、管理者应当在常态管理中强化危机意识,将危机管理常态化;11、任何群体性事件在发生之初,就带有政治色彩;12、根据危害程度、流行强度,对新发现的突发传染病只有国务院卫生行政部门才能宣布其为法定传染病;13、市场经济是一种渗透着债权与债务关系的信用经济;信用关系成为经济正常运转的充分必要条件;14、经济危机、社会危机构成了金融危机;其中经济危机是金融危机的先导;15、1929—1933年,资本主义世界爆发了一场有史以来最严重、最深刻的金融危机,危机首先在资本市场由股市的大崩溃引起;16、在日常进行紧急状态演练的目的之一就是要增强各级领导者、管理者和广大民众的忧患意识;17、处置群体性事件讲究“扼杀在摇篮之中”,只有这样,才能防止事态扩大、蔓延和变化,把其危害减少到最低限度;18、要加大对群体性事件的责任追究力度,凡发生群体性突发事件,无论直接间接,当地主要领导和分管领导都必须承担领导责任,一律引咎辞职或撤职;19、当停产、倒闭、被兼并企业的职工在工作安排和生活保障问题得不到妥善解决时,很容易引发群体上访甚至闹事事件;20、对于因人民内部矛盾引发的群体性事件,如在初期阶段,要充分发挥公安机关等强制力量的震慑作用,以武力大造声势,形成强压态势,给闹事者造成极大的心理震慑,使其行动受阻,自动放弃闹事念头;四、案例题本大题共2题,每题10分,共20分案例1：美国总统布什2008年9月19日说,为了结束目前这场几十年来最严重的金融危机,联邦政府干预金布什签署生效;此前美国国会参议院已于10月1日通过了这份总额达7000亿美元的救市方案;第四、2008年9月,美国政府出台了针对个人和企业的1520亿美元的减税计划,以此振作经济;请根据以上材料阐述国家的财政部门和中央银行在金融危机中的作用;案例摘编自大河网2009年4月21日王永福的“不应忘记松花江水污染教训”和中国教育电视台网站2005年12月1日的报道“哈尔滨水污染事故调查”结合案例,谈谈政府如何做好危机事件中的信息发布工作;五、论述题本大题共2题,每题10分,共20分1. 为什么说当代经济危机的先导和主要表现形式是金融危机2、结合实际工作,谈谈如何在危机形势下提参考答案一、单项选择题本大题共50题,每题0.5分,共25分1、A2、D3、D4、D5、A6、B7、A8、B9、C 10、D11、D 12、B 13、A 14、C 15、B 16、A 17、B 18、D 19、D 20、C21、D 22、B 23、A 24、C 25、D 26、C 27、D 28、A 29、B 30、A31、D 32、A 33、A 34、C 35、B 36、B 37、A 38、C 39、D 40、A41、A 42、A 43、D 44、D 45、D 46、B 47、B 48、A 49、D 50、B二、多项选择题本大题共25题,每题1分,共25分1、BD2、ABCDE3、ABDE4、BC5、AD6、ABD7、AB8、ABCD9、ABCD 10、ABCD11、ABCD 12、ABC 13、ABCD 14、ABC 15、AE16、ABCDE 17、ABCDE 18、AD 19、ACDE 20、ABCD21、ABCD 22、ABCD 23、ABD 24、ABD 25、ABCD三、判断题本大题共20题,每题0.5分,共10分1、对;2、对;3、错;4、对;5、错;6、错;7、对;8、错;9、错; 10、对;11、错;12、对;13、对;14、错;15、对;16、对;17、对;18、错; 19、对;20、错四、案例题本大题共2题,每题10分,共20分案例1参考答案要点：由于金融危机影响范围广泛,牵涉面大,因而需要各个方面的配合才能够取得较好的治理效果;这其中国家财政和中央银行能够发挥重要的作用;国家财政在这方面的主要职能体现在：第一、用公共资金直接购买不良资产;第二、直接收购和接管破产的金融机构;第三、向金融机构注入资本,提高资本充足率;第四、税收优惠政策;中央银行的主要职责是作为最后的贷款人保证整个金融体系的安全和稳定;最后贷款人制度是指,中央银行对商业银行和其他金融机构办理再贴现和再抵押的融资业务;其主要手段是：通过提供信用贷款、抵押贷款、票据贴现、短期透支、购买资产的方式,来解决危机中金融机构遇到的流动性困难;在极端情况下,央行也可能直接用货币资金收购或者接管金融机构;除了救助和接管外,中央银行还会采取强制提高银行体系的资本充足率、加大对银行的监管力度和信息公布等措施来增强金融机构的抗风险能力;案例2参考答案要点：危机信息的披露是指政府针对发生的公共危机的具体情势,采取大众传播及其它手段,对社会信息传播加以有效控制的活动；其目的在于,按照社会传播和新闻传播的规律,对危机处理过程进行干预和影响,维护社会秩序,避免造成社会动荡,促使危机向好的方向转化;危机信息的及时发布,是维护公民知情权的体现;在危机管理中,政府必须高度重视危机信息的发布工作,做到及时、透明、有效地发布危机信息;政府发布的信息时机以及信息的披露对于维护社会稳定和稳定人们的情绪应该起到重要作用;特别是在像水污染事故这样的危机事件中,政府必须及时发布信息,把社会对危机的舆论引导到有利于危机解决的正确方向上来,提高政府的公信力,避免造成社会混乱;五、论述题本大题共2题,每题10分,共20分第一题参考答案要点：金融危机总是先于经济危机而爆发;这是因为金融资产比产业资产更具有市场敏感性的特点造成的;其市场敏感性体现在两个方面：第一,金融资产的流动性更强;因为金融资产属于虚拟经济,比实物资产更便于交割和买卖,具有更高的市场流动性；第二,金融资产的价格波动性强;因为金融资产与它所代表的实物资产分离了,因此它更容易受到市场心理的影响;一定的实物资产价格波动可能会导致市场预期的急剧变化,并对金融资产价格产生倍数的影响;第二题参考答案要点：危机决策作为一种非常规决策,它与常规决策相比主要有以下特点：时间的紧迫性；决策所需信息的严重不足；决策后果的严重性;危机决策虽然时间紧、信息不充分,但是它仍然要遵循科学的决策程序,通过压缩花在每个步骤上的时间,提高决策的准确性和时效性;提高危机决策效能的关键就是要提高变危机决策为常态决策的能力,而要实现这个转变就必须做好以下工作：1建立科学的危机决策机构；2确立科学的危机决策流程；3采用科学的危机决策方法；4提高危机管理决策者的素质。
我国环境群体性事件产生的原因及应对策略
我国环境群体性事件产生的原因及应对策略1. 引言1.1 环境群体性事件的定义环境群体性事件指的是由多个个体或群体在环境问题上发生冲突、对抗或共同行动的事件。
这种事件通常指涉到环境污染、资源争夺、生态破坏等与环境相关的问题，具有一定规模和社会影响力。
在环境群体性事件中，参与者通常具有一定的组织性和联合性，他们可能是受到环境问题影响的居民、环保组织、政府部门、企业等各个方面的利益相关者。
环境群体性事件的发生往往引起社会广泛关注，因为它涉及到人们的生存环境和未来发展，同时也反映了环境保护和可持续发展的重要性。
这些事件可能导致舆论争议、政治动荡和社会不稳定，对当地经济、社会和生态系统造成负面影响。
加强对环境群体性事件的研究和关注，有助于更好地理解环境问题的本质，推动环境保护工作的开展，并促进社会的和谐发展。
1.2 对我国环境群体性事件的关注对我国环境群体性事件的关注越来越高涨，人们对环境问题的关注不断增加，环境污染、生态恶化、资源短缺等问题日益突出。
特别是近年来，一些环境群体性事件的发生，如雾霾天气频繁出现、水土污染事件频发、野生动物灭绝等，引起了社会各界的广泛关注和讨论。
人们逐渐意识到环境问题已经成为了影响人类生存和发展的重要因素，不能再被忽视。
随着我国经济的快速发展，环境问题也日益凸显出来，一些企业为了追求利润而忽视环保法律法规，造成了一系列严重的环境问题。
政府管理不力、监管不严，也是环境问题产生的重要原因之一。
对我国环境群体性事件的关注日益增加，人们不仅仅关注事件本身，更在意事件背后的原因和解决方法。
希望通过对环境问题的关注和积极参与，能够共同解决环境问题，保护我们共同的家园。
2. 正文2.1 我国环境群体性事件产生的原因我国环境群体性事件产生的原因主要包括政府管理不力、企业盲目追求利润以及环境监管不严格等方面。
政府管理不力是导致环境群体性事件频发的主要原因之一。
一些地方政府在环保政策执行过程中存在着监管不力、履职不到位等问题，导致企业违法环保行为难以得到有效监管，环境保护工作不到位，从而造成环境污染事件频发。
2024版群体性事件应急预案
群体性事件应急预案$number{01}目录•群体性事件概述•应急预案制定目的和原则•组织机构与职责分工•预警机制与报告程序•应急处置措施与方法•资源保障与调度方案•总结反思与改进建议01群体性事件概述群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。
定义群体性事件通常具有突发性、聚集性、情绪性、破坏性等特点。
特点定义与特点经济原因政治原因社会原因发生原因及背景社会转型期利益格局调整、社会矛盾激化、社会心态失衡等。
经济发展不平衡、贫富差距扩大、民生问题等。
政府决策失误、官员腐败、执法不公等。
危害程度与影响范围危害程度群体性事件可能导致人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱等严重后果。
影响范围群体性事件的影响范围可能涉及局部地区甚至全国范围，对社会稳定和国家安全造成威胁。
02应急预案制定目的和原则123制定目的提高应对能力通过预案的制定和演练，提高政府及相关部门在应对群体性事件时的快速反应和处置能力。
保障公共安全通过制定应急预案，明确应对群体性事件时的组织、协调、处置等方面的措施，确保公众的生命财产安全。
维护社会稳定群体性事件往往涉及广泛的社会利益，通过应急预案的制定和实施，有助于维护社会稳定和正常的社会秩序。
预防为主属地管理分级响应依法处置制定原则根据群体性事件的性质、规模和影响程度等因素，实行分级响应机制，确保资源的有效利用。
在应对群体性事件过程中，必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，依法进行处置。
注重群体性事件的预防工作，通过加强宣传教育、完善预警机制等措施，减少群体性事件的发生。
群体性事件的应急处理工作应遵循属地管理原则，由事发地政府负责统一领导和协调处置。
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“6•28”事件中的死者李树芬是玉华乡人。 玉华乡有丰富的磷矿资源，2007年全县磷 矿开发生产能力230万吨，玉华乡就有190 万吨，占82.3%，矿群矛盾和上访事件占整 个瓮安县的40%。 磷矿开采造成矿区水资源严重破坏，有的地 下水位下降近200余米，河流受到污染，浅 层地下水枯竭，原投资修建的一些灌溉渠成 为摆设。在玉华乡磷矿开采区，有关部门和 采矿企业从未开展过植被恢复工作，全乡废 弃采矿区15万余平方米，废石堆积，岩石 裸露，不能复耕，风沙成患，严重影响矿区 群众生产生活。
二、突发群体性事件发生的基本要素
1、结构性压抑的社会状态， 如积淀的社会不满情绪
贫困、失业、不公平的待遇、
不平等的竞争、不公正的司 法、贫富过于悬殊、腐败的 蔓延、干部的专横跋扈、强 势集团的肆无忌惮、弱势群 体的无助、难以预期的前景 等
2000至2007年，全县GDP从11.4亿元增加到 21.9亿多元，翻了近一番； 财政总收入从6800多万元增加到2.4亿多元， 增长近三倍，城乡居民储蓄存款余额从4.4亿 多元增加到19.3亿元，增长3倍多。 瓮安矿产资源丰富，矿产开发成为拉动当地财 政收入较大幅度增长的主要因素，2007年， 矿产开采及加工为主的工业企业税收，占全县 财政收入的70%。
省级 上访 谣 言
打人 再次 尸检 协商 协商 不予 未果 立案 冲突
市级 谣 言
协议 催办
时间
26 27 28 29 7小时
6.22
23
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行动
中央 省 州 县
初次 尸检
时间——行动 矩阵图
中央 指示
省级 上访 谣 言
打人 再次 尸检 协商 协商 不予 未果 立案 冲突
市级 谣 言
强制力（警力）的使用
对于那些规模不大，群众的要求合理 或基本合理，采取的方法温和而无越 轨与非法行为的群体性事件，不应该 随便出动警力 对于规模不大、群众的要求合理或基 本合理但群众情绪激动，言行冲动， 有可能出现违法行为或者已经出现了 不太严重的违法行为的群体性事件， 应该出动一定的警力 对于规模较大、已经或可能造成社会 秩序混乱的群体性事件，不管群众的 要求是否合理，都要出动优势警力控 制现场
突发群体性事件应对 以贵州省瓮安县“6.28”事件为例
2005.6 26
2007.3.9----13
视频：贵州依法处理瓮安6-28事件 瓮安事件 民怨疏导不及时001 瓮安事件 民怨疏导不及时002 瓮安事件 民怨疏导不及时003 贵州严查瓮安“6.28”事件中失职渎职干部责 任 贵州省委书记瓮安事件有三个方面经验教训
德江县公安局获悉后，在迅速向县委、政府和铜仁 地区公安局汇报的同时，立即启动处置突发事件工 作预案，局长魏华松带领70余名民警赶赴现场，宣 传疏散围观群众，将张明秀劝至公安局解释疏导， 有效控制了事态。为更广泛地澄清事实真相，引导 社会舆论，防止事件反弹，6月27日，德江县公安局 在德江一中多媒体教室召开了有县直部门负责人、 新闻单位、城区中小学校长、一中全体教师学生代 表、社区居民和死者亲属参加的案情通报会，通过 播放幻灯片和文字、口述的方式，对魏文杰自缢死 亡情况作了详尽的讲解和分析，说明了公安机关不 予立案的充分理由和法律依据。之后，又通过当地 报纸、电视等媒体作了广泛报道，让更多群众及时 了解真相，消除了负面影响，事件得以成功处置。
2007年初，贵州爱思开老虎洞磷矿开发有限公司在 玉华乡岩根河田坝组村征地，征用土每平方25元， 田31元，征费太低，村民不同意，公司在社会上找 了三个恶棍来村把人打伤。加之矿区水资源枯竭和 地表沉陷等破坏，村民咽不下这口气，几百人就堵 路、堵车，要求解决开矿挖断水源后的饮水和灌溉 问题，要求每吨矿提5至10元，用于整治矿区生态 环境。 2007年4月29日县政府通知派7个村民代表去解决 问题，没想到一去就被公安机关抓了。消息传回田 坝村，60多个村民赶去讨说法，被公安人员打伤13 人，当场抓了20人，有的关了15天，有的关了20天。 先去的7人被判6年至2年不等判刑。
4、属地党政应急
能力建设
县域：社会矛盾和
利益冲突的场所 高位介入问题 干部任用工作
（二）云南孟连事件
该县勐马镇胶农因橡胶林产权归属一事 多次与当地橡胶公司发生争执和冲突。 7月19日，勐啊村5位胶农被警察强行带 走，数百名村民手持器械，与警察发生 激烈冲突。警察被围困达11个小时，2 名 群众死亡，41名民警和19名群众受伤， 9 辆执行任务车辆不同程度损毁。
6月15日早上6点，德江县公安局110指挥中心接到 群众报警，称在德江县城郊灌木林中发现一具男尸。 该局刑侦大队民警迅速赶到现场，经初步勘察和调 查走访，确认死者系德江一中6月7日高考前失踪的 高三学生魏文杰，便通知其亲属等人员到现场。在 征得死者亲属同意后，将尸体移至县医院太平间进 行了尸检，次日，由其亲属将尸体运回煎茶安葬。 6月18日，德江县公安局作出了不予立案的决定， 死者母亲张明秀签字认可。6月25日，受个别人的 唆使煽动，张明秀到德江县城街上举牌喊冤，短时 间引来上千不明真相的群众围观。
6.22
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24 7天
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2、应急处置的核心是控制
——把事态控制在有限的时间、空间内
——第一时间响应极其重要
第一，要控制群体性事件的规模，使参与和围观
群体性事件的人数不再继续增加 第二，要控制群体性事件的级别，防止事件的危 害升级
贵州德江成功处置中学生自缢事件受肯定
2008-10-19 01:18:13 来源: 金黔在线(贵阳)
（四）广东变电站复工事件
街头纠纷
环境污染 交通小事故
2004.10.18
2005.4.10 2005.6.26
打人者
化工企业 打人者
政府
执法人员 派出所、 超市 酒店、警 察 派出所、 政府 公安局、 政府、县 委 Nhomakorabea大竹
女工离奇死亡
2007.1.17
2007.3.9-13
酒店
警察
警察、政 府
永州
客运票价
客运公司
瓮安
女学生死因
协议 催办
时间
26 27 28 29 7小时
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瓮安事件大事记
6.22，凌晨，跳河溺水死亡
公安局鉴定；当晚法医第一次尸检
6.23——27
上访、死因鉴定 协商赔偿
6.28，爆发 6.29，再次聚集；强制清场 6.30，省委书记现场巡察 7.01，同意安葬，要求第三次尸检；新闻发布会召开 7.02，尸检；领导干部座谈会 7.03，省委召开会议 7.04，三个当事人首次面对公众；瓮安四位领导被免职 7.05，新任领导上任 7.06，公安局设立信访日
群体性事件的特征：
非直接利害相关者为主
体：社会泄愤 与政府产生鲜明对立和 对抗 复杂性：组织性还是无 组织性？其他势力的利 用？ 破坏严重 暴力和理性共存
群体性事件的复杂性：
历史问题与现实问题交织在一起 参与者的合理诉求与不合法的手段交织在一起 多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在 一起 群众正当的利益诉求与少数党政干部的腐败问 题交织在一起 群众的自发行为与境内外敌对势力、敌对分子 的插手利用交织在一起
事件中的 主要人物
行动
中央 省 州 县
初次 尸检
时间——行动 矩阵图
中央 指示
省级 上访 谣 言
打人 再次 尸检 协商 协商 不予 未果 立案 冲突
市级 谣 言
协议 催办
时间
26 27 28 29 7小时
6.22
23
24 7天
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行动
中央 省 州 县
初次 尸检
时间——行动 矩阵图
中央 指示
一、如何认识突发群体性事件
群体性事件是我们必
须面对的挑战
群体性事件基本情况
800 700 600 500 400 300 200 100 0
群体性事件 百起 参与人数 万
2004 710 371
2005 290 199
2006 243 160
2007 240 133
2008 199 105
资料来源：中央综治委、国务院应急办
“6.28”群体性事件官方公告
新华网贵州瓮安６月２９日电 贵州省瓮安县城２８日下午 发生一起围攻政府部门的打砸烧事件
据当地警方介绍，２８日下午，一些人因对瓮安县公安局 对该县一名女学生死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公 安局。在县政府有关负责人接待过程中，一些人煽动不明真 相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼。随后，少数不 法分子趁机打砸办公室，并点火焚烧多间办公室和一些车辆。 事件发生后，贵州省委、省政府主要领导立即指示要求尽 快妥善处置。贵州省委常委、政法委书记、公安厅长崔亚东 迅速赶至事发现场，指导当地党委、政府处置和平息事件。 至２９日凌晨２时，围观人员缓慢散去，事态没有进一步扩 大，瓮安县城秩序目前已基本恢复正常。
两种思想倾向值得注意：
翻不起浪 星星之火可以燎原
社会稳定问题被“泛化”?
“不稳定因素排查表”
房地产交易，房屋拆迁，建筑工程质量和工程款结算，物业管理引
发的不稳定因素； 地权、征地、水库开发等引发的不稳定因素； 涉农问题引发的不稳定因素； 传销、制假售假等问题引发的不稳定因素； 集资、证券、储蓄、保险等金融问题引发的不稳定因素； 基层组织和领导干部工作方法、工作作风问题引发的不稳定因素； 行政执法引发的不稳定因素； 大中专学生就业安置引发的不稳定因素； 退伍、退役军人就业安置引发的不稳定因素； 民族、宗教问题引发的不稳定因素； 环境污染、生态破坏引发的不稳定因素； 企业改制问题引发的不稳定因素； 医疗问题引发的不稳定因素； 大型水利、水电工程移民引发的不稳定因素； …………