群体性突发事件应对与处置(0522)

群体性突发事件处置与应对
3、有效应对各类群体事件
抓早抓小抓头头
分工分责分风险 对话对称不对抗 适时适度设底线
群体性突发事件处置与应对
3、有效应对各类群体事件
敢于直面 严格依法 善于借力
重在对策
群体性突发事件处置与应对
典型案例
某出租车公司涉稳问题
企业负债严重
债权债务复杂 涉及人数众多
涉及行业敏感
可供借鉴的做法： 拖延法 施惠法 结交法 借力法 分化法 转移法 把柄法
群体性突发事件处置与应对
几点体会: 无事防有事
有事不怕事
谋事能成事 办事不留事
群体性突发事件处置与应对
几点忠告： 不卷入旋涡中心 不推卸工作责任 不丧失人格魅力
不高调做人做事
群体性突发事件处置与应对
几点期盼：
站出来为党说话
群体性突发事件处置与应对
1、内外交困
外部：压力重重 境外敌对势力渗透破坏加剧 暴力恐怖势力渗透破坏加剧 民族分裂势力渗透破坏加剧 宗教极端势力渗透破坏加剧
群体性突发事件处置与应对
2、上下失责
上不构顶层设计： 唯上还是唯下 施软还是施硬 治标还是治本 人治还是法治
群体性突发事件处置与应对
2、上下失责
群体性突发事件处置与应对
杭州市委维稳办
楼敏雄
2017-05-22
2008年贵州瓮安事件
2009年湖北石首事件
2011年广州增城事件
2012年广东乌坎事件
群体性突发事件处置与应对
一、群体性事件成因分析
群体性突发事件处置与应对
1、内外交困
内部：问题多多 政治上没有解决好权力腐败问题 经济上没有解决好转型升级问题 文化上没有解决好精神信仰问题 社会上没有解决好公平正义问题 保障上没有解决好生活托底问题
群体性突发事件处置与应对
4、前后失策
之后： 领导失踪 指挥失当 方案失效 机制失灵
群体性突发事件处置与应对
5、官民博弈
官方： 宜解不宜结 宜散不宜聚 宜顺不宜急 宜见不宜避 宜疏不宜堵
群体性突发事件处置与应对
5、官民博弈
民间： 大闹大解决 小闹小解决 不闹不解决 信访不信法 信权不信法
群体性突发事件处置与应对
站出来为党分忧 站出来为党做事
站出来为党奉献
群体性突发事件处置与应对
不当之Байду номын сангаас，敬请指正。
谢
谢！
群体性突发事件处置与应对
处置经过
建立领导小组并专班化运作
以回购方式清晰出租车产权 以刑事审判来助推司法重整 出台并推行可行的清偿方案 多措并举确保重整目标实现
群体性突发事件处置与应对
经验启示
领导高度重视是保障
依法依规处置是前提
讲究方式方法是根本
条块形成合力是基础 专案专班模式是关键
群体性突发事件处置与应对
1、扎实开展稳定风险评估
评估事项“四个重大” 容易引发社会矛盾的重大政策 容易引发社会矛盾的重大决策 容易引发社会矛盾的重大项目 容易引发社会矛盾的重大活动
群体性突发事件处置与应对
也称“三关一稳” 社会关注的 群众关心的 领导关切的
涉及稳定的
群体性突发事件处置与应对
做到 “四个不出台”：
违反法律法规、方针政策的不出台 侵犯群众利益、与民争利的不出台 存在矛盾问题又不能解决的不出台 工作没做好可能引起震荡的不出台
群体性突发事件处置与应对
微观上： 传统路径仍然在走 治理模式仍然老套 各方博弈仍然胶着 非法手段仍然沿用
群体性突发事件处置与应对
二、群体性事件处置与应对
群体性突发事件处置与应对
源头治理：扎实开展稳定风险评估
动态协调：有力推进涉稳问题化解 应急处置：有效应对各类群体事件
群体性突发事件处置与应对
下不夯基层基础： 搞定就是稳定 无事就是本事 摆平就是水平 妥协就是和谐
群体性突发事件处置与应对
3、左右推诿
部门： 属地负责 不关我责 有功就揽 有功就推
群体性突发事件处置与应对
3、左右推诿
属地： 主管负责 责权不一 替人背锅 代人受过
群体性突发事件处置与应对
4、前后失策
之前： 决策不民主 风险不评估 问题不敏感 渠道不畅通
群体性突发事件处置与应对
2、工作路径初步明确
重微观轻宏观 重战术轻战略 重治标轻治本 重基层轻顶层 重人治轻法治
群体性突发事件处置与应对
3、维稳生态已有好转
执政党腐败问题开始向好 党群和干群关系已有改善 全国一盘棋格局初步形成 中央部委统筹力有所提升
群体性突发事件处置与应对
但也必须看到
宏观上： 三义一风的顽疾没有根治 经济发展的基础比较脆弱 贫富分化的趋势尚未遏制 公平正义的彰显没及预期 精神世界的信仰难有改观
“恶果” 越想稳定越不稳定 民众信访而不信法 干部群众都不满意 中央地方互不信任
群体性突发事件处置与应对
十八大后 1、顶层设计开始清晰
处理好“三个关系： 维稳与维权的关系 民主与专政的关系 活力与秩序的关系
群体性突发事件处置与应对
做到“四个到位”： 诉求合理解决问题到位 诉求无理思想教育到位 生活困难帮扶救助到位 行为违法依法处理到位
群体性突发事件处置与应对
或者“三个一律”
涉及群众切身利益的重大事项，没有经过稳评的， 一律不上会、不决策； 涉稳隐患突出的政府投资项目，没有经过稳评的， 一律不立项、不审批； 虽经批准或立项，但重大隐患和问题尚未消除的， 一律不实施、不推进。
群体性突发事件处置与应对
2、有力推进涉稳问题化解
维稳办统筹 项目化监管 市领导督办