应长期不懈加强农业生产确保粮食安全

应长期不懈加强农业生产确保粮食安全【摘要】国际粮食安全形势非常严峻，粮价上涨、供给偏紧将“普遍化、长期化”，国际性粮价不稳，区域性粮荒不断。近几年尽管我国粮食连年增产，粮食安全依然不容忽视，不仅关系到13亿人口的吃饭问题和国民经济的发展问题，更重要是关系到社会的稳定和人民生活的幸福，对于我们这样一个发展中的人口大国，任何时候都不能放松粮食安全。

【关键词】粮食安全生产

长期以来，我国坚持农业是国民经济的基础地位的，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重的指导思想没有变。进入新世纪以来，从2004年党中央连续9年以“中央一号”的形式来解决和指导“三农”问题，可见农业的特殊和重要。农业是国民经济中一个重要的物质生产部门，是第一产业，在整个经济发展中具有极其重要的地位，起基础性作用，是国民经济的基础。我国是一个人口大国，吃饭问题始终是第一件大事，解决全国人民的温饱是第一位的问题。因此各级党委和政府切实抓好农业生产，多方面调动农民种粮的积极性，以确保粮食安全。

一、高度重视农业生产，充分认识粮食生产的作用和意义

美国原国务卿基辛格博士曾经说：“你控制了石油，就控制了所有国家；控制了粮食，就控制了人类”，古今中外的诸多事例都已说明粮食的重要。而目前国际上一些国家和地区出现的“粮荒”，考验着各国的粮食安全，面对各种危机，只有“手中有粮”才能“心

中不慌”。因此对于我们这样一个拥有13亿人口的大国，加强“三农”建设，高度重视粮食生产意义非凡。

粮食是人类基本生活资料的主要来源。没有“三农”提供粮食及其他生活资料。人类就无法生存，农业是人类社会的衣食之源、生存之本。人类社会发展到今天，从未离开过农业供养，尤其是粮食的有效供给有着特殊而深远的意义，她不仅解决了人们的吃饭问题，而且更有助于国民经济的增长和社会和谐稳定，农业不仅解决了人类的生存问题，也解决了人类的发展问题。目前，我国工业原料的40%，其中轻工业原料的70%，纺织工业原料的90%来自农业。同时8亿农民收入的60%来自农业。对于我们传统农业占绝对优势的人口大国，没有理由不加强农业生产，尤其是粮食生产。

农业是国民经济其他部门得以独立化和进一步发展的基础。没有农业生产率的提高，国民经济的工业、交通运输业等部门就不能成为独立的生产部门，一切社会非生产部门也就不能独立存在。没有农业第一产业的发展，第二、三产业的广泛发展是不可能的。只有农业，尤其是粮食的不断发展，才能为第二、三产业的独立和进一步发展提供了可能，也提供了基础和依据，才能把人们从繁重的农业生产中解放出来从事更多的其他生产活动。

粮食性质的特殊，更显得农业基础的重要。对于我们这样一个人口大国而言，吃饭问题始终是第一件大事。农业的发展，粮食的有效供给，是社会安定和谐的保障，是经济社会发展的基础和前提。“深挖洞，广积粮”就是对粮食重要性的真实写照，1962年毛泽东

强调，以农业为基础，以工业为主导，是我国发展国民经济总的主导方针。加强农业发展，注重粮食生产，对于我国而言，无论是过去还是现在都显得尤为重要，时刻都不能马虎大意。

二、当前我国农业发展中粮食生产存在的问题

随着经济社会的全面发展，农业发展既面临着良好的发展机遇，又面临着新的挑战,当前我国的农业生产中尤其是粮食生产中却存在着诸多问题和不足。

1.人们的思想认识发生了明显的变化，不再热衷于农业发展和粮食生产

随着市场经济发展，打工浪潮的兴起，人口流动加剧，改变了人们对农业的认识和对粮食生产的观念。在广大农村绝大多数青壮年劳力，外出打工收入远远高于守地种粮，宁愿外出打工，不愿守地种田，相比之下打工投入少收益高，种粮投入大收益小，因此他们择优而从。结果农业发展及其粮食生产遇到了前所未有的困境。

2.自然灾害的频发严重的影响了农民种粮的积极性，在农村大量的农田无人耕种而荒芜

俗话说“民以食为天，食以地为本”，在我国农村农民大都是靠天吃饭，严重的自然灾害增加了农民未来收成的不确定性，他们另寻出路也不愿意去种粮。因此，近年来广大农村出现了“是田不长粮，草有一人长”土地荒芜现象逐年增加，严重威胁着粮食安全和社会的和谐稳定。每年春节过后，大量农村青壮年劳工涌入城市，留下老弱病残的人们坚守着毫无生机农村，守望着荒芜的土地，直

接后果是粮食生产锐减，考验着我国农村的粮食安全。

3.盲目追求经济利益，压缩基本农田，出现农业结构性失衡

农业是弱质产业，经济效益不高，在农村现有从事农业生产的人们，不太愿意种植粮食作物，更愿意种植经济作物，不断压缩粮食种植面积，追求农田产值最大化，如果长期以往不重视不干预，必将影响粮食安全。上世纪非洲一些国家为了追求更大的经济利益，在基本农田上改种咖啡豆，致使粮食安全无法保障，很长时间受制于人。

4.农业生产成本不断提高，致使农民的比较效益不断下降影响着农民的种粮积极性

近些年农药化肥等农业生产资料价格上涨，在加上国内粮价低水平运行，各项种粮成本的加大，往往会出现增产不增收或增产减收的现象，再加上农业受自然的影响比较大，靠天吃饭的情况在农村还普遍存在，农业生产的不确定因素多，增大了粮食生产的风险性，影响着农民种粮的积极性。

5.政府对农业的宏观调控能力不强，也影响了粮食生产

农业走向市场，生产要素主要通过市场机制来配置，但农业的自身特性，在市场竞争中往往处于不利地位，这就需要政府通过宏观调控手段对农业给予支持、引导和保护。目前政府对市场的预期不够，对农业持续支持不足，出现了政府引导种植不管销售情况，或引导种植的农作物而无销路的情况。

三、切实加强农业生产，确保粮食安全

国际粮食安全形势严峻，粮价上涨、供给偏紧普遍化长期化。国际粮价自2006年下半年开始持续上涨，并不断突破历史高位，目前世界市场稻米实际价格达到19年来最高点，小麦价格创28年新高。国际粮食价格上涨，市场恐慌蔓延，波及到我国的粮食安全，因此我们必须科学应对。

1.形成重视粮食生产的共识和氛围，进一步树立吃饭是最大的民生问题的思想

面对当前，放眼未来，必须树立吃饭是最大的民生的思想，养活13亿人口的吃饭问题，靠别人是靠不住的，必须靠自己。保障粮食安全，保证13亿人口吃饭问题，就是对世界的最大贡献。这得益于立足国内确保粮食基本自给的指导思想，得益于党中央国务院对“三农”的高度重视，从2004年以来已连续9年以中央一号文件的形式指导“三农”问题。根据形势变化不断加强和调整强农惠农富农政策，使我国粮食生产连续8年增产，2011年全国粮食总产量57121万吨，创造了新的历史纪录。我国今后还将会加大对“三农”的宏观调控力度，统筹兼顾，科学应对国际国内复杂的粮食安全形势，从关注民生问题的高度，加强农业发展，确保粮食等农产品市场平稳健康运行。

2.严格执行土地利用总体规划，加强耕地保护和土壤改良，坚守18亿亩耕地红线不破

粮食问题永远是人类生存的首要问题，我国则用占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口，粮食安全依然压力很大。目前的现实