政府的主要职能
政府的职能
材料三：党的十六届组四织中社全会会主通义过文的化决建定设指的出职，能要推进社会主 义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主，健全 民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策和民主监督
材料四：南宁市交通局局长称，目前已确定发行80万张专用IC
系建设是在履行（ ） Ａ.经济职能 Ｂ.保障人民民主职能 Ｃ.文化职能 Ｄ.社会公共服务职能
近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡 经济社会发展，促进农民增收。为形成城乡一体化新格局， 各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我 国政府履行这一职能的是（ ）
①2010年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同权” 为“同票同权” ②某省气象局利用自身的网络技术建立 “农网”，为农民免费提供信息咨询 ③2010年我国政府 加大对圈地不建、哄抬房价等违法违法行为的查处力度 ④从2009年lO月1日起，我国在320个县开展新型农村社会 养老保险试点
C完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力 保驾护航
D加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的 基础性作用
材料一：A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中 有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含 3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按 20低中小企业融资成本；完善中小企业危 机处理
决 定
我国政府性质
（人民的政府）
反映
我国政府职能
决定
（管理与服务）
以下哪些是属于政府部门？
1.消费者协会 2.东湖社区居委会 3.思阳镇人民代表大会
4.上思县人民政府
政府的职能：管理与服务
（4）加强社会建设。
内容：第一，加强公共设施建设；
第二，提高医疗保健水平；
第三，促进收入分配的公平；建立健全社会保障体系；
第四，控制人口增长，促进优生优育；
第五，保护公共环境，防治污染等。
举例：治理太湖污染、最低收入保障制度、梅州龙丰生活垃圾填埋场等。
小结政府的四个职能，注意以下几点：
第一，四种职能的作用归纳为“管理与服务”
第二，履行职能的主体是：国家行政机关
第三，关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。
第四，某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。
（5）推进生态文明建设
政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。
3、政府职能的履行
教师提问：政府承担重要的职能，是不是什么都管？应该怎样去管？
学生活动：思考讨论，回答问题。
教师点评：
第一，政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。
有些事情政府办不了，也不该搬。
政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
第二，目前我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。
政府的职能和责任
第三课我国政府是人民的政府一、政府的职能：管理与服务（一）政府的职能1．我国政府的性质我国政府是国家权力机关的机关，是国家机关，是人民的政府，是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。
根据宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”，这一国家性质决定了我国的政府必然是的执行者和人民利益的。
2．我国政府的主要职能（1）保障和维护的职能政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等职能。
（2）组织的职能在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要的职能，主要是进行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。
（3）组织的职能一方面，政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。
另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高。
（4）加强政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
（5）推进生态文明建设。
政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。
【特别提示】1.履行政府职能的主体必须是政府，不能是党、中共中央、政协、村委会、居委会、法院、检察院、社会团体。
2.政府组织经济建设，不等于直接干预。
3.区分宏观调控，市场监管和市场管理。
宏观调控是国家综合运用各种手段主要是运用经济手段、法律手段，并辅之以必要的行政手段，对国民经济进行的一种调节与控制，是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。
市场监管就是推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。
由于我国社会主义市场经济制度还不十分完善，而企业追求利润最大化，市场上的一些违法犯罪行为时有发生，监管、规范市场秩序成为政府的重要职能。
政府的职能
公仆” 一 、“公仆”的本色
读书的学校 大多是政府办的
享有优美的环境、快捷 享有优美的环境、 的交通离不开政府的服务 使用的人民币是 政府通过央行发行的
天气预报
二、政府的主要职能
1、我国政府的地位、性质： 、我国政府的地位、性质：
是国家权力机关的执行机关， 是国家权力机关的执行机关，是国 家的行政机关。 家的行政机关。（是人民意旨的执行者 和人民利益的捍卫者。） 和人民利益的捍卫者。） 我国的国家性质
2、政府的主要职能 （1）保障人民民主和维护国家长治久安 ）
内容与作用
保卫国家的独立和主权 保卫国家的独立和主权 保护公民的生命安全及各种合法权益 保护公民的生命安全及各种合法权益 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯 保障人民民主 保障人民民主 协调人民内部矛盾 协调人民内部矛盾 惩治犯罪分子 惩治犯罪分子 维护社会治安和社会秩序 维护社会治安和社会秩序 ……
4、请说说政府履行各种职能是为了什么？ 、请说说政府履行各种职能是为了什么？ 人民民主专政的社会 我国国家性质 主义国家 决
定
根本目的是进一步提高政府为经济社 国家权力机关的执行机 会发展服务、 会发展服务、为人民服务的能力和水平
我国政府性质
决 定
关，是人民意旨的执行 者和人民利益的捍卫者
我国政府职能
三、便民利民的政府
3、怎样处理关系 、
了解 政府的性质 相信 政府是人民的政府 支持 政府的工作 寻求 政府的帮助 监督 政府的行为
）、组织社会主义经济建设的 （2）、组织社会主义经济建设的职能 ）、组织社会主义经济建设的职能
社 会 管 理 、 公 共 服 务 。
政府的职能
管理 作用
服务
政府：便民利民
政府 作用
公民与政 府的关系
公民：相信、支持、依 靠、监督政府
公共卫生设施
社会公共服务
提高医疗保健水平 社会公共服务
公 共 服 务
（4）提供社会公共服务的职能
①公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设 施等方面的建设； ②提高医疗保健水平； ③促进收入分配的公平，建立健全社会保障体 系； ④控制人口增长，促进优生优育 ⑤保护公共环境，防治污染等
2、政府的主要职能 （1）保障人民民主和维护国家长治 久安 （政治职能） （2）组织社会主义经济建设 （经济职能） （3）组织社会主义文化建设 （文化职能） （4）提供社会公共服务 （公共服务）
解决转型中的政 府“越位”“缺位” “错位”问题，大力 减少直接干预微观经 济活动的行为，强化 公共产品供给和服务。
２００４年７月１日，行政许可法实施。截至２００５年８月，各地各部门按 照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的部署，全国３１个省、自治区、直辖市 政府和５８个国务院部门，共清理行政许可项目２５７９７项，取消８６６６项， 调整１８４１项……。
（2）、组织社会主义经济建设的职能
社经 会济 管调 理节 、、 公市 共场 服监 务管 。、
（2）组织社会主义经济建设的职能
A、这一职能是由什么决定? B、具体内容是什么?
C、目的是什么?
A、由我国的国家根本任务所决定.
B、经济调节,市场监管,社会管理和公共服务
C、促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水 平
（2）公民的社会生活受到政府的管理、享受着 政府提供的公共服务。（公民对政府的角度）
三、便民利民的政府
3、怎样处理关系
政府的职能.
影响幸福指数的因素：经济因素、文化因素、政 治因素等。
介于这些因素，政府应该怎么做才能提高人们的幸福指 数？
第三课
我国政府是人民的政府
政府的职能：管理与服务
政府的含义 广义：指国家的立法机关、行政机关和司法 机关等公共机关的总和 狭义：国家的行政机关
※工商联、总工会、消协、党、共青 团、妇联、政协、村委会、居委源自都 不是政府机关基 本 职 能
政治职能
经济职能
文化职能
社会公共 服务职能
单选：
1、近年来，我国开展了声势浩大的“严打”斗 争，集中打击暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社会 性质的犯罪团伙和流氓恶势力。我国的严打斗 争，是在行使
A、保障和维护国家长治久安的职能 B、组织领导经济的建设 C、组织社会主义文化建设的职能 D、提供社会公共服务的职能
加强各种公共设施建设 完善就业机制
提高医疗保健水平 健全社会保障体系 控制人口、优生优育
优化生态环境
环创 境造 ，良 促好 进的 社社 会会 和环 谐境 发和 展自 。然
——公共设施、基本生活、基本环境
了解、相信、支持、监督
公民
管理和服务
政府
本课小结
了解、相信、 支持、监督
性质
公民
管理和服务
政府
c
3.在日常生活中,我们每时每刻都会感受到 政府的作用。下列不属于政府作用的是 ） •（ A、中国人民银行发行流通中所需的人民币
• B、工商行政管理局给企业办理登记 • C、卫生部严格执行《散装食品卫生管理规 范》 • D、消费者协会帮助消费者维权
D
某县即为贫困，县政府锐意改革。具体做法是：
①
强化基础设施建设，自筹资金修建 “三横四纵”的标 准化的柏油公路；加大“软环境”建设力度，开展职 业道德教育和微笑服务活动；充分利用当地资源优势， 封山造林，大力发展旅游业。目前，该县面貌焕然一 新。 结合材料回答：该县政府是怎样履行其职能的？
高一政治政府的职能1
泰山民族中学
刘卫芳泰安市人民政府习重点:• 1、政府的性质。 • 2、政府的职能。 • 3、如何处理公民同政府之 间的关系。
我国政府的地位、性质：
是国家权力机关的执行机关， 是人民意旨的执行者和人民利益的 捍卫者。
政治职能
政 府 的 主 要 职 能
保障人民民主和维护国家 长治久安的职能 组织社会主义经济建设的职能
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近人。赵树春向大家讲道：“首先，让我们以热烈的掌声欢迎董区长再一次带领改制工作小组来到花开啤酒单位，大家欢迎！”董区长 微微点头向大家示意：“大家好。”掌声过后，赵春树接着讲道：“我给大家先介绍一下，这一位是泰港区董区长，这一位是泰港区总 工会的郑主席，这一位是泰港区外经委的岳副主任，这一位是泰港区劳动与社会保障局的梁局长。这次泰港区改制工作小组由董区长亲 自带队，专门为花开啤酒单位的改制工作而来，说明区里对此次改制十分重视„„”“再一次带领改制工作小组到花开啤酒,第一次是什 么时候来的？”马启明在大脑里面搜索引挚上寻找，很快就找到了答案。原来几个月前区里准备对花开啤酒单位进行改制，派了工作组 来到花开啤酒单位，动员会都开过会了。可过了几天，据说改制小组组长因工作调动调走了，花开啤酒单位改制的事就撂了下来。当时 马启明以为这个事情就这样不了了之了，所以很快便淡忘了，没想到泰港区对花开啤酒单位的改制工作竟如此重视，这一次派了这么强 大的阵容来，而且是董区长亲自带队，马启明知道改制是势在必行了。“下面，花开啤酒单位的人员自己介绍一下自己，以便于今后工 作开展，先从这边来。” 赵树春用手指着左边的吴明。“我是生产部的经理，叫吴明。”吴明站起来介绍道,他还下意识地用手在空中 写一下“吴明”两个字，担心别人误会他‘无名’或‘没有名字’。董海面带微笑地说：“噢，吴经理，生产部是人数最多的科室吧？” 吴明点了点头。接着大家依次介绍。“我是质量技术部的马启明。”„„等大家都自我介绍完毕，赵树春接着讲道：“下面请董区长作 重要指示。”发言也有“潜规则”，也分三六九等，领导发言叫指示，重要指示，同级发言叫讲话，重要讲话，一般人发言才叫发言， 随便发言就是说话，胡说，谝闲传。董海看了看大家，微笑着开口讲道：“大家好！根据高书记的指示，今天下午我带着区管理一班人 马来到花开啤酒单位，主要任务是布署和落实啤酒厂改制工作。我先来宣读区管理的一份任命书：任命岳承志同志为江苏花开啤酒有限 单位总经理，全面负责花开啤酒单位的工作„„谁砸了花开啤酒的牌子谁就是罪人！谁把花开啤酒的接力棒传不下去谁就是罪人！我相 信花开啤酒厂的改制一定可以成功！下面请岳总给大家讲话。”在场的每一个人都被最后几句话深深震撼了，掌声响成一片。马启明一 边拍手，一边悄悄地用眼神扫视岳承志。岳承志年纪约摸四十岁左右，身体魁梧，眉毛浓黑整齐，一双特别大的手摆在桌前，厚实有力， 眼光特别有神采，笑时露出一口整齐的牙齿，一看就知道是一个豪爽的人。岳承志声音洪亮地讲道：“大家好，刚才董区长就花开啤酒 单位改制工作做了十分重要的讲话，对于今
简述政府职能的特点
简述政府职能的特点政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反应。
政治职能政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。
中国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能。
即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。
②外交职能。
即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。
③治安职能。
即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。
④民主政治建设职能。
即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。
经济职能经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。
随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，中国政府主要有三大经济职能：①宏观调控职能。
即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。
②提供公共产品和服务职能。
政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。
③市场监管职能。
即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。
【从公共部门经济学的分类来看】政府是第一部门，又称公共部门，有资源配置、收入分配、宏观调控三大主要职能。
收入分配职能又称为公平职能。
1、资源配置职能，由中央和地方政府按照公共品的范围或税收对象特征等因素分别承担；1）政府履行资源配置职能的主要方式：直接参与如，通过税收等调集资源，用于公共产品的提供；间接参与：如通过制订产业政策和财政税收特殊政策，对各种社会资源配置的流向、结构等进行引导；。
我国政府的职能有哪些？
中国政府现有职能的分析，可以分为两个层次：一是从过程的角度看，政府的职能表现为相互衔接的几个环节；二是从内容的角度看，政府的职能表现在方方面面。
(1)从活动过程的角度看中国政府的职能政府活动的过程是一个前后相继的、由若干个阶段构成的完整的周期。
从这个角度看，中国政府的职能有几个：计划职能、组织职能、协调职能、监控职能。
首先是计划职能。
这是中国政府重要的职能。
它有两个方面：①对自身的行为活动提出目标与计划，做出决议、安排，为政府自身的运行指明方向；②对社会和经济的发展规定一个目标，并做出一定的安排。
政府的计划职能就是要事先决定做什么，怎样去做，为谁去做，何时去做和由谁去做。
政府在制定计划时，必须充分考虑执行计划的主要因素——资金、技术水平、经济环境、劳动力的素质等——的状况。
计划职能曾是中国政府最重要的职能。
改革之前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，政府的职能就是制定计划、实施计划、修正计划。
政府基本上被各种计划淹没了。
通过改革，传统的计划经济体制已逐步被放弃，社会主义市场经济体制开始确立，政府的计划职能发生了很大的变化，但并没有消失。
政府的计划职能还是中国政府的一个重要方面。
其次是组织职能。
政府的组织职能，就是通过自身的机构和人员对已经决定的计划、政策、路线加以具体实施。
这种职能包括：对政府机构的科学设置、有效调配和运用，对行政组织的管理目标和社会发展的任务加以分解并运用自己的力量加以实施，对执行计划的人员进行选配、培训、考核和组织，对财力、物力进行必要的行政筹集和供应。
中国政府的组织职能还包括社会的动员作用，这就是要把广大人民群众动员起来，为完成政府的计划共同努力。
只有把广大人民群众组织起来和调动起来，政府的目标和计划才能实现。
再次是协调职能。
政府的协调职能就是要协调好政府各部门之间、部门内部人与人之间、各种活动之间的内在联系，使之协同有序。
协调的主要内容包括：政策性协调(防止政策前后矛盾)、计划协调、职权协调、人事协调、机构协调等。
政府的职能
硬件设施的提供， 属于公共服务职能
活动属于 文化职能
巩固知识
了解、相信、 支持、监督
性质
公民
政府
基 本 职 能
管理和服务
政治职能
经济职能
文化职能
社会公共 服务职能
“世界上最遥远的距离，不是生与死的距离，而是 我在北京街头着牵你的手，却看不见你的脸。” 从北 京、天津到石家庄，从郑州、南通到贵阳，74个重点 监测城市近半数严重污染。
保障人民民主和维护国家长治久安的职能
2013年，全疆教育总体水平提升。学前两年双语
教育基本覆盖，内高班、内初班、内职班规模分别扩 大为3.1万人、2.23万人和9900人。教师队伍建设不 断加强。教育补助范围扩大标准提高。南疆三地州学 前两年至高中阶段教育率先实现资助政策全覆盖。
文化建设职能
教育、卫生、科技、体育活动的开展
政府的职能
试一试： 生活中遇到下列问题，你知道找哪个部门吗？
看到抢劫、打架
发现不法 商贩缺斤短两
公安局（110） 工商行政管理部门
买到的是假药
房屋报建
食品药品监督局
城市建设规划局 人力资源和社会 保障局
找一份理想的工作
在日常生活中，我们每时 每刻都会感受到政府的作用…
登记户口
过马路
办企业、 开商店
内容或要求：统筹规划，掌握政策，信息引导， 组织协调，提供服务和检查监督。
概 括 起 来 主 要 是
进行经济调节组织社会主义文化建设
宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封 1 、宣传马克思主义科学理论，提高全民族思 建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，进行 想道德素质和科学文化素质。 “四有”教育，弘扬和培育民族精神，提高 全民族的思想道德素质和科学文化素质。
简述政府职能的特点
简述政府职能的特点政府职能的主要内容1。
政治职能政治职能又称统治职能，是指政府维护国家统治阶级利益、对外保护国家安全、内部维护社会秩序的职能。
我国政府有四大政治职能：军事安全职能；外交职能；公共安全职能；民主政治建设职能。
2经济功能经济职能是指政府为国民经济的发展而管理社会经济生活的职能。
随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府基本上具有四大经济职能：（1）经济调节职能；公共服务职能；市场监督职能；社会管理职能。
三。
文化功能文化职能是指政府为了满足人民群众日益增长的文化生活需要，依法对文化事业进行管理。
它是加强社会主义精神文明建设、促进经济社会协调发展的重要保证。
我国政府的文化职能主要有：（1）发展科学技术；发展教育；（3）发展文化事业；发展健康体育。
4社会功能公共服务社会公共服务职能是国家提供公共服务、改善社会管理的职能。
这种事情一般都是公开的，不能完全靠市场来解决。
相反，它们应该由政府从全社会的角度来引导、规范和管理。
目前，政府的社会职能主要有：（1）调整社会分配和组织的社会保障职能；保护生态环境和自然资源的职能；（3）促进社会化服务体系职能的建立；提高人口素质，发挥计划生育职能。
正确处理政府与市场的关系，既是关系我国社会主义市场经济顺利发展的重大问题，也是转型期完善我国社会主义市场经济体制的核心任务。
在政府与市场问题上，迄今为止有两种极端的思想和做法：一种是市场至上，市场万能，导致市场失灵；另一种是政府至上，政府万能，导致政府失灵。
这两方面的经验使当代政府努力寻求政府职能的正确定位，既避免市场垄断又避免市场失灵，既避免政府垄断又避免政府失灵。
一般来说，政府的职能定位可以概括为：弥补市场的不足，促进社会公平。
1978年改革开放以来，中国进入了具有历史意义的社会转型期。
市场经济体制取代计划经济体制，日益完善，政府职能也开始发生变化。
但是，由于行政理念的转变、宏观经济体制的转型和政府白体能力的提高，我国政府与市场关系中存在着政府职能“越位”、“错位”、“缺位”等典型现象，这是急需解决的问题。
政府主要职能部门
政府主要职能部门（一）政府办公室政府办公室是县人民政府下设综合性办事机构。
内设财务科、秘书科、信息科、督查科（副科）、人防办、事务科、信访局（副科）、法制科（副科）、驻昆办（副科）9个内设机构，县政府党总支专职副书记1名。
（二）科学技术局科学技术局是县人民政府贯彻实施党和国家的科技方针，政策和法律、法规；负责全县科技体制改革研究制定全县科技进步的措施、意见和办法的工作部门。
内设办公室、农村与社会发展股、工业与技术创新股、综合管理股4个内设机构。
（三）旅游局旅游局是县人民政府研究拟定全县旅游发展的战略目标和方针、政策，编制旅游业发展的中长期规划和年度计划；拟定全县旅游业管理的地方性法规、规章并监督实施；负责全县旅行社、旅游饭店、边境旅游、导游队伍、旅游安全生产管理的工作部门。
内设办公室、规划开发股、行业管理股、佤山风情旅游艺术团（纳入企业化管理）4个内设机构。
（四）民政局民政局是县人民政府贯彻执行中央、省、地关于民政工作的方针、政策和法律法规，根据国民经济和社会发展规划，制定全县民政事业发展战略，编制民政事业中、长期规划，并组织实施的工作部门。
内设行政区划.地名.民间组织和基层政权建设股、双拥优抚安置股、救灾救济股、办公室、老龄委办公室（副科）、社会福利和社会事务股、城市居民最低生活保障管理股、侨务股8个内设机构。
（五）统计局统计局是县人民政府负责组织实施县委、政府、地区统计局规定和下达的统计调查计划、统计现代化建设和统计方法制度改革方案，组织各乡（镇）、县级各部门的统计和国民经济核算工作，监督检查统计法律、法规的实施的工作部门。
内设：办公室、法规股、业务股3个内设机构。
（六）民宗局民宗局是县人民政府贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府关于民族宗教工作的方针政策和民族宗教工作法律、法规，促进各民族共同发展、繁荣，确保宗教平稳、民族团结和边疆稳定的工作部门。
内设办公室、宗教股2个内设机构。
（七）建设局建设局是县人民政府综合管理全县城市规划、工程建设、城市建设、村镇建设、住宅与房地产业、房改、市政公用事业、勘测设计咨询业、风景名胜区业、抗震救灾以及建设科技、教育、法制、宣传等城乡建设的工作部门。
国家与政府的基本职能和责任
积极开展生态修复和治理工程，恢复和改善生态环境质量，提高生态系统服务功能。
加强环境污染防治
加强大气、水、土壤等环境污染防治工作，减少污染物排放，改善环境质量。
促进绿色低碳循环发展
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
01
推动绿色产业发展
鼓励和支持绿色产业、清洁能源 等领域的发展，促进经济转型升 级。
02
加强资源节约和循 环利用
创新管理
政府应创新管理方式，运用现代科技手段，提高行政 效能和决策水平。
接受监督，确保权力在阳光下运行
接受人大监督
政府应自觉接受人大的监督，向其报告工作并 接受质询。
接受社会监督
政府应接受社会监督，包括媒体、公众和利益 相关方的监督，确保权力在阳光下运行。
加强内部监督
政府应加强内部监督，建立健全监督机制，防止腐败和滥用权力。
政府
政府是指国家进行统治和社会管理的 机关，是国家表示意志、发布命令和 处理事务的机关，实际上是国家代理 组织和官吏的总称。
国家与政府的关系
政府是国家的重要组成部分
政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，负责执行国家的法律、 法规和政策。
国家与政府相互依存
国家的存在和发展需要政府的有效管理和服务，而政府则需要国家的支持和保 障。
推动经济持续健康发展
促进创新驱动发展
制定和实施创新政策，推动科技创新和产业升级，提高经济增长 质量和效益。
推动绿色发展
制定和实施环保政策，促进资源节约和环境保护，推动经济可持续 发展。
促进区域协调发展
制定和实施区域发展政策，推动区域协调发展和城乡一体化建设， 缩小地区发展差距。
04
社会职能
政府的职能
七.理解：政府的职能。
P106１.政府职能的含义：是政府在社会中所承担的职责和功能，它反映了政府的实质和活动的内容。
政府职能的本质上是将统治阶级意志具体化，代表统治阶级实行政治统治和社会管理。
就其内容来看，政府职能主要是：（1）维持统治秩序和社会秩序；（2）调整社会关系和实行社会监督；（3）对社会经济生活进行控制或施加影响；（4）管理公共服务事业，发展社会福利；（5）发展与他国的政治、经济和文化关系；（6）维护国家主权，保卫国家领土完整，防止外来威胁、干涉和侵犯。
２.政府职能的两重性：（1）政府职能是政府在社会中所承担的职责和功能，它反映了政府的实质和活动的内容。
政府职能的本质上是将统治阶级意志具体化，代表统治阶级实行政治统治和社会管理。
政府职能具有两重性，即从政府职能的属性角度划分为政治统治职能和社会管理职能。
（2）政治统治职能与社会管理职能存在着根本的区别。
政治统治职能的直接目标是维护统治阶级的特殊利益，借助政府政治统治职能的履行，统治阶级对被统治阶级实施压迫和制裁，因此政治统治职能又被称为政府的阶级职能。
政治统治职能主要表现为运用军事、警察和法庭等暴力手段镇压被统治阶级的反抗或制裁破坏统治阶级利益的敌对分子。
社会管理职能的直接目标是维护社会稳定和推动社会发展，政府对社会管理职能的履行具有公共性质，并不仅仅针对统治阶级的特殊利益，而是出于社会整体利益的需要，因此社会管理职能又称为政府的公共职能。
社会管理职能可以划分为对外和对内职能两个部分，对外职能是指保卫国家安全和发展对外关系；对内职能主要是指维持国内社会秩序、发展社会经济和公共服务事业、提高国民福利等。
这样看来，政府统治职能体现了政府的阶级本质，即政府是统治阶级进行阶级统治的工具；政府社会管理职能体现的是政府的公共性质，它表明政府除了是统治阶级的政府，又具有一定程度的相对自主性，即作为调节和缓解对立阶级之间的矛盾冲突的“第三种力量”而存在。
简述政府职能的特点
简述政府职能的特点：1．政治职能政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。
我国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能；②外交职能；③治安职能；④民主政治建设职能。
2．经济职能经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。
随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有四大经济职能：①经济调节职能；②公共服务；③市场监管；④社会管理。
3．文化职能文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。
它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。
我国政府的文化职能主要是：①发展科学技术；②发展教育；③发展文化事业；④发展卫生体育。
4．社会职能公共服务社会公共服务职能，即国家提供公共服务，完善社会管理的职能。
这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。
目前，政府的社会职能主要有：①调节社会分配和组织社会保障的职能；②保护生态环境和自然资源的职能；③促进社会化服务体系建立的职能；④提高人口质量，实行计划生育的职能。
[编辑本段]三、政府与市场的关系正确处理好政府与市场的关系，既是关系到我国社会主义市场经济能否顺利发展的重大问题，也是转型期我国完善社会主义市场经济体制的核心任务。
在政府与市场问题上，迄今有两种极端的理念和实践：一个是市场至上和市场万能论，结果导致市场失灵；另一个是政府至上和政府全能主义，结果导致政府失灵。
这两方面经验使当代各国政府都努力寻求政府职能的恰当定位，既避免市场垄断和市场失灵，也避免政府垄断和政府失灵。
一般而论，政府的职能定位可以概括为：弥补市场不足，促进社会公平。
我国从1978年改革开放开始，进入具有历史意义的社会转型期。
市场经济体制取代计划经济体制并日趋完善，政府职能也开始转变。
但由于行政理念的转变、宏观经济体制转型以及政府白身能力的提高需要一个渐进的过程，因此我国政府在政府与市场关系问题上存在典型的政府职能“越位”、“错位”、“缺位”现象，亟待克服。
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1.政府的主要职能：经济调解，市场监管，社会管理，公共服务。
2.法治政府的基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
3.两转两提：转变政府职能，转变工作作风，提高工作效能，提高公务员素质。
4.突发事件应急管理原则：预防为主，防救结合；以人为本，生命第一；依靠科学，快速反应；社会动员，全员参与；军民结合，平战结合。
5.科学政绩观的内涵：“三个代表”重要思想是灵魂，科学发展观是前提和基础，求真务实是核心内容，立党为公、执政为民是根本目的，实践、群众、历史是衡量标准。
6.民族政策：民族平等，民族团结；民族区域自治；培养和使用少数民族干部；发展少数民族经济文化。
7.现阶段服务型政府的目标任务：强化社会管理和公共服务。
8.中原经济区战略定位：国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国三化协调发展的示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏文明传承创新区。
内涵：主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，目标是富民强省，核心是三化协调，活力是解放思想，动力是改革开放，方法是统筹兼顾，关键是实干实效。
9.“两不三新”发展道路：不以牺牲粮食和农业、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化。
10.新型城镇化是引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的保障基础作用。
11.加快领导方式转变，增强执政的科学性：一是体现在发挥党委的领导核心作用上，二是体现在增强宗旨意识上，三是体现在用制度管权、管事、管人上，四是体现在改进工作作风上。
12.树立三个形象：切实树立起对人民负责的形象，能够树立起对人民负责的形象，能够忠诚履职对人民负责的形象；树立起推动工作的形象，能够带领人民群众推动工作的形象，人民群众愿意跟着你去推动工作的形象；树立起清正廉洁的形象，能够以每一个共产党员的先锋
模范作用树立起党员干部包括党员队伍清正廉洁的形象，能够以及时清除腐败的体制和取信于民的反腐实效树立起党组织和共产党员清正廉洁的形象。
13.郑州都市区的基本内涵：以中心城区、郑州新区为核心，以发达的交通通道为依托，以一体化的规划为指导，以组团发展、产城融合、复合型、生态型为发展路径，吸引带动其他区域快速发展，促进个功能区间相互联系与协作，构筑功能布局合理、空间利用高效、产业特色突出、社会和谐、环境友好、对周边辐射带动作用明显的现代化城市集群。
14.我国基本国策：计划生育、环境保护、耕地保护、科教兴国、对外开放。
15.四个重在：重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民。
16.三具两基一抓手：一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实；抓基层打基础。
把实施项目带动作为各项工作的总抓手。
17.一个载体三个体系：一个载体是产业集聚区，基本内涵是四集一转，企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，人口有序转移。
“三个体系”是现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系。
18.连维良十个关键词：三具两基一抓手，两转两提，注重运作，首问负责，第一时间到现场，两个不允许，联审联批，当日不结、上门服务，先路条后手续，立即召开协调会。