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乡镇政府的职能定位[1]概要

乡镇政府的职能定位【摘要】乡镇政府是我国最基层的行政单位, 在基层的政治、经济、文化和社会生活中扮演着极其重要的角色, 其职能的有效发挥直接关系到农村的民主建设、经济发展、文化建设和社会稳定等,是巩固国家政权的根基所在。

作为中国行政管理体制中的最基层单位 , 乡镇政府不仅面临着财政供给不足的经济压力 , 而且还必须承担起全方位为农民群众提供服务的政治责任和社会压力。

面对新形势 , 客观上要求乡镇政府必须进行改革 , 改革的重点是职能的重大转变。

然而 , 乡镇政府没有根据农民群众的需要来界定职能 , 致使乡镇政府的现有职能并没有根本改观。

追溯问题的渊源在于压力型体制。

为此必须对乡镇政府的职能进行重新定位 , 即乡镇政府要把职能转移到加强社会管理上来 , 转移到提供公共产品和公共服务上来 , 这样 , 才能有效地推动农村社会生产力的发展。

【关键字】乡镇政府;职能定位一、乡镇职能定位的必要性(一、城乡关系的客观要求社会经济转型是经济现代化和市场化相互交织的过程, 而城乡二元经济结构是社会经济转型期政府宏观调控面临和需要解决的一个突出矛盾。

因此, 今后能否有效地缓解和缩小城乡差距, 将在很大程度上关系到第三步现代化发展战略目标及其市场化改革战略目标的实现。

在全面建设小康社会、实现现代化进程中, 城市离不开农村, 农村也离不开城市。

打破城乡二元经济结构, 实现城乡一体化, 势在必行。

在目前城乡分治的体制下, 乡镇以上的各级政府及其财政事实上是围绕城市来运转的, 谈发展、讲改革、定政策有意无意地几乎都是以城市为出发点和落脚点。

细细考量我国发展和改革的历程, 这个结论是不难得出的。

改变目前在生产要素的配置和使用上过多向城市倾斜的政策, 从体制上、政策上创造城乡各类经济主体平等使用生产要素的环境,引导土地、资本、劳动力、技术、人才等各种生产要素在城乡之间合理流动和布局, 实现资源的优化配置。

充分发挥城镇的集聚和辐射功能, 大力培育各种以农民为主体的专业合作经济组织, 鼓励和引导城市的工商经济组织向农村延伸和发展,促进农村经济组织化程度的提高。

政府机构职能图(模板)

政府机构职能图(模板)政府机构职能图是一种图形化的展示方式，用于描述一个政府机构的各个职能部门及其相互关系的工具。

通过政府机构职能图，可以清晰地了解政府机构内部的组织结构和各个部门的职责分工，有助于提高效率和协调性。

组织结构政府机构的组织结构通常包括以下几个部分：1. 执行部门：负责具体执行政府政策和法律的部门，如行政部门、执法部门等。

2. 立法部门：负责制定和修改法律的部门，如国会、议会等。

3. 司法部门：负责司法审判和法律解释的部门，如法院、检察院等。

4. 监督部门：负责对政府机构执行情况进行监督和审核的部门，如审计机构、监察委员会等。

5. 服务部门：提供各类公共服务和福利的部门，如教育部门、卫生部门、社会保障部门等。

职能分工在政府机构职能图中，每个部门的职责分工应该清晰明确，以保证工作的高效完成。

举例来说，一个政府机构的职能图可能如下所示：1. 行政部门：负责政府内部事务的管理和协调，包括人事、财务、办公等职能。

2. 经济发展部门：负责促进经济发展、制定经济政策和规划，推动产业升级和创新发展。

3. 社会事务部门：负责社会福利、就业和社会保障等方面的政策制定和执行。

4. 教育部门：负责教育体系的管理和发展，包括学校教育、职业培训等。

5. 卫生部门：负责医疗卫生系统的管理和服务提供，保障公民健康权益。

通过政府机构职能图，我们可以清晰地看到各个部门之间的职责关系和协作方式，有利于政府机构的运转和决策的科学性和合理性。

总结政府机构职能图是一种有效的工具，能够帮助我们更好地了解政府机构的组织结构和各个部门的职责分工。

在实际应用中，我们可以根据具体情况进行调整和补充，以满足不同政府机构的需求。

政府机构职能图的制作过程应考虑准确性、简洁性和易读性，以确保信息传达的有效性。

危机管理中的政府职能定位浅析.doc

我国是世界上受自然灾害最为严重的国家之一，“自然灾害在中国有着较强的社会性”。
除自然因素造成的危机以外，人为因素引发的危机也越来越多，破坏性可能更大。
我国正处于建设社会主义市场经济的关键时期，也是突发公共事件的高发时期，各种矛盾层出不穷，利益冲突明显增多，意识形态整合的难度加大。
如果处理不当就有可能引发社会危机，严重损伤政府的公信力。
一些自然危机表面看来是由于不可抗拒力引起的，实际上也和人们的行动有关。
如洪水的泛滥、乱砍滥伐森林，而导致植被严重破坏等就和人们不注意环境保护有直接关系。
公共危机会对人们的生命财产安全造成严重毁坏，严重的甚至会危及整个社会的稳定和统治者政权的稳固以及世界大范围内的经济社会动荡；而危机是一种打乱既有体系或部分体系运作，对于体系内变量的一种急遽而突然变化的状况，事态的未来发展推移具有不可判定性，这就使得对危机进行管理显得尤为必要。
事实上，如果对危机进行充分预计、合理预防和妥善处理，则会使危机造成的损失减至最小，亦有可能转危为安，甚至因祸得福。
二、政府职能定位社会主义是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的中的职能。
毫无疑问，危机管理要发挥政府的主导作用。
如何正确地看待与应对危机是我们首先要解决的问题，然后就政府在危机管理中应实施的职能进行定位，并希望能提供有意义的建议。
一、理性对待危机很多学者给危机下过定义，如C·F·赫尔曼认为危机是威胁到决策集团优先目标的一种形势，在这种形势中，决策集团作出反应的时间非常有限，且形势常常向令决策集团吃惊的方向发展。
[关键词]危机管理；政府职能；定位；和谐社会和平与发展是当今世界的主题，但不和谐的音符总是存在。
城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡的矛盾更加突出。

政府职能

政府职能：政治职能：政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。

中国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能。

即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。

②外交职能。

即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。

③治安职能。

即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。

④民主政治建设职能。

即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。

经济职能：经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。

随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，中国政府主要有三大经济职能：①宏观调控职能。

即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。

②提供公共产品和服务职能。

政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。

③市场监管职能。

即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。

文化职能：文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。

它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。

中国政府的文化职能主要有以下四类：①发展科学技术的职能，即政府通过制定科学技术发展战略，加强对重大科技工作的宏观调控，做好科技规划和预测等工作，重视基础性、高技术及其产业化研究。

一般的科技工作主要依靠市场机制来推动。

②发展教育的职能。

即政府通过制定社会教育发展战略，优化教育结构，加快教育体制改革，逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。

市县乡政府的职能定位及其相互关系

市县乡政府的职能定位及其相互关系中央编办加快转变政府职能和深化行政管理体制改革，是推进政治体制改革的重要举措，是完善社会主义市场经济体制的客观需求，是全面建设小康社会的制度保障。

市、县、乡三级政府在地方经济社会事务管理中发挥着重要作用，明确市、县、乡在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的管理权责，能够加快推进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

一、市、县、乡政府的职能定位及职能转变要明确市、县、乡政府的职能定位，首先要明确什么是政府职能。

政府职能，是指一国政府在社会经济生活中享有权力，承担义务和应负责任的总体权能的概括。

在不同社会制度和经济体制下，政府承担的职能是不一样的，即使在同一社会制度和经济体制下，不同国家和地区在不同发展阶段，政府承担职能也是各有侧重点的。

就我国而言，在计划经济体制下，政府是“婆婆加老板式”的全能政府，宏观微观一把抓，但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，政府职能发生了较大转变，一是通过中长期发展战略指导和产业政策引导，通过宏观财政货币政策的综合协调平衡，通过积极措施推动国民经济的快速发展，强化了中央政府的宏观经济调控职能；二是按照市场经济发展的要求，加大推进政企分开、政事分开、政社分开的改革力度，弱化了政府的微观经济管理职能；三是受经济增长、社会组织力量壮大、信息技术快速发展等驱动力的刺激和影响，政府职能在逐步分化；四是随着对市场经济认识的深入和自身改革的深化，政府优化了自身的经济和社会管理功能。

尽管我国政府职能较计划经济体制下发生了较大转变，但这种转变还远远没有到位，一是政府经济调节和市场监管能力有限，在一定程度上阻碍了市场经济发展；二是政府社会管理和公共服务职能不到位，无法满足人们对社会公共品的需求；三是中央政府与地方政府职能界定不清，造成了政府在经济社会事务管理上的真空地带。

为此，十六大报告明确指出，转变政府职能，要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。

政府的职能：管理与服务

高一政治导学案第二单元第一课第一框政府的职能：管理与服务【自学提纲】一、政府的职能1．政府的性质：我国政府是国家的，是国家。

2．政府的职能：①保障和维护的职能。

（政治职能）内容：维护国家主权、生命安全、合法财产、民主权利、社会秩序等方面②组织社会主义的职能。

（经济职能）内容：主要是进行、、和，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

③组织社会主义的职能。

（文化职能）内容：一方面，宣传；另一方面，组织和发展等各项事业。

④组织的职能。

（公共服务职能）内容：主要包括公共设施、扩大就业、医疗卫生、社会保障、控制人口、优化环境等方面的服务。

提示：我国政府职能的划分，具有相对性，其中有些职能存在交叉的关系。

例如，维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中社会管理职能的内容，只是侧重点不同而已；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。

3．政府职能是有限的政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。

我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高。

二、便民利民的政府1．政府的作用（1）人们的社会生活受到政府的；（2）人们又享受着政府提供的。

结论：我们的政府是的政府。

2．正确处理与政府的关系了解，相信，支持，寻求，监督。

这是公民和的体现。

【探究思考】1．阅读P36四幅图及文字内容，分别说明我国政府履行了哪些职能？2．阅读P38页材料，讨论回答三个问题。

【知识测评】1、近年来，我国开展了声势浩大的“严打”斗争，集中力量打击暴力犯罪、黑恶势力等。

我国的严打斗争是在行使（）A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B．组织社会主义经济建设的职能C．组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能2、资源问题是可持续发展的重要问题。

海水开源，大势所趋。

天津是国家确定的海水淡化示范城市，市政府将淡化的海水纳入水资源进行统一配置，建立专项资金，采取一系列扶植措施，使海水淡化产业实现重大突破。

在现代城市管理中,城市政府的职能定位(1)

在现代城市管理中，城市政府的职能定位岳玉娟社会主义新农村建设的大量工作在县（市）政府，因此对县（市）政府职能的准确定位是建设好社会主义新农村的重要保证。

以往我国县级政府的职能定位，历史地建立在了计划经济基础之上。

计划经济客观地要求计划的制定要具有周全性，在落实过程中，为了保证计划得到全面执行，政府必须要事无巨细、全面包揽，对经济社会事务进行直接指挥和管理，这样县级政府成了无所不能、无所不管、无所不包的全能政府。

现在我国在社会主义市场经济体系的大背景下，开展了社会主义新农村建设工作。

因此，我们有必要对县（市）政府的职能定位重新认识。

一、社会主义新农村建设要求县（市）政府转变职能政府职能的定位问题是一个与政府现象同样久远和复杂的问题，自有政府以来，这始终是关于政府的基本问题之一。

当今，在世界范围内，政府的职能问题愈来愈成为人们关注的焦点。

世界银行在《1997年世界发展报告：变革世界中的政府》中指出：“在世界各地，政府正成为人们注目的中心。

全球经济具有深远意义的发展，使我们再次思考政府的一些基本问题：它的作用应该是什么、它能做什么和不能做什么，以及如何最好地做这些事情。

”"!党的十六大已经明确提出，政府职能包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四个方面，十六届四中全会以来党中央又进一步强调政府职能应重点加强社会管理和公共服务。

并提出政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介机构分开，积极培育有限政府、服务政府、法制政府的目标，为政府职能的定位指明了大方向。

中国社会发展进入了一个新的历史时期，建设社会主义新农村是这一时期重要而艰巨的历史任务。

建设社会主义新农村，其实质就是全面推进农村社会的现代化，关键是要加快构建新的农村生产、生活和社会管理方式。

这一建设任务涉及的范围极广，触及到我国的政治、经济、社会、文化、行政等各个方面，这必将制约政府对社会的公共管理，并提出相应的要求。

改革开放初期，我国经济发展采取了“调整、改革、整顿、提高”政策，国家对农业农村采取了一些扶持政策，如提高农产品的价格，鼓励引导乡镇企业发展等，在宏观战略上较好地支持了农业与农村经济的发展。

政府工作的角色与定位

政府工作的角色与定位在现代社会中，政府作为一个重要的组织机构，扮演着引导和管理社会发展的重要角色。

政府的工作不仅需要明确的定位，还需要清晰的角色划分。

本文将探讨政府工作的角色与定位，以展示政府在社会中的重要地位和职能。

一、引领经济发展政府作为国家的管理者和决策者，承担着引领经济发展的责任。

政府需要制定并实施经济政策，为企业提供良好的发展环境和政策支持。

政府在制定产业政策、鼓励创新、改善投资环境等方面发挥着重要作用。

政府可以通过引导产业结构调整，促进经济结构的优化和升级。

例如，在发展新能源产业方面，政府可以提供政策扶持和补贴，鼓励企业加大研发投入，推动新能源产业的发展。

此外，政府还需要建立健全的市场监管体系，加强对市场的规范和监督，确保市场经济的健康运行。

政府的角色在经济发展中不可或缺，其定位是为了推动经济的繁荣和可持续发展。

二、保障社会公平与正义政府的另一个重要角色是保障社会公平与正义。

政府需要通过制定相关法律法规和政策，维护公民的合法权益，促进社会公平和正义的实现。

政府在教育、卫生、就业等方面也需要发挥重大作用，确保每个公民都能享有基本的教育、卫生和就业权益。

政府可以加大对教育和卫生事业的投入，提高教育和卫生资源的均衡分配，推动社会公平的实现。

此外，政府还需要积极推动社会保障体系的建立和完善，为弱势群体提供必要的保障和援助。

政府的角色在促进社会公平与正义方面不可或缺。

三、确保国家安全及公共利益作为一个国家机构，政府还需要保障国家的安全和公共利益。

政府需要建立并实施安全政策，维护国家的领土完整和社会的稳定。

政府对于公共服务的提供也是非常重要的。

例如，交通、环境、能源等领域的管理，都需要政府的介入和协调。

政府可以制定相应的政策和规划，确保公共服务的高效运行，满足人民群众的基本需求。

此外，政府还需要加强国际间的合作与交流，维护国家和地区的和平与稳定。

政府的角色在确保国家安全和公共利益方面非常关键。

结语政府作为社会管理的主体之一，扮演着引领经济发展、保障社会公平与正义以及确保国家安全及公共利益的重要角色。

在现代城市管理中,城市政府的职能定位

在现代城市管理中，城市政府的职能定位在中国特色的城市管理模式中，理论建构和应用取向都必须和日趋开放的中国现代化、城市化进程相吻合。

我们认为首先应从理论层次上搜索当代城市管理在中国现代化进程中的定位及其目标价值、管理原则和管理方式，这是中国发展新阶段中城市管理模式创新的三大主题。

一、现在进程中城市管理的价值定位1.城市管理的首要价值在于它是城市现代化的根本动力。

城市是社会发展的产物，按照规划蓝图建设生产后，重要的问题在于启动运转。

城市现代化运转的根本动力在于城市管理。

充分调动城市的主体，也就是人的积极性和自觉性，把人的因素同其它各种物的因素有机结合起来，进而推动城市各个系统实施现代化的有效运行。

2.城市管理又一价值在于城市发展的全程管理，它本身便是城市现代化的核心组成。

在城市规划、建设和管理三者之中，管理师贯穿始终的。

规划、建设的全过程和各个环节，也都离不开管理。

例如：有的楼还没有盖就倒塌了，桥还没通车就断裂了，还有的甚至居民住宅建筑偷工减料、质量低略。

3.城市管理的再一个价值在于它是城市这一庞大系统工程的必要条件和组织保障。

建设个城市不容易，管理好更难，所谓“三分建设，气氛管理”城市管理师一项复杂的系统工程，涉及的面很广。

例如：交通的管理，路口摊贩的管理，还有居民遵守交通规则的自觉性，这是城市管理实践中应给予深思的问题。

二、现代化进程中城市管理原则的定位1.最大限度满足人民需要的原则。

2.统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则。

3.追求综合效益的原则。

4.实行因地制宜的原则。

5.保护生态平衡的原则。

三、现代化进程中城市管理的方式定位1.管理职能的转换2.管理重点的转换。

3.管理行为的转换。

4.管理体制的转换。

城市政府的职能定位

个人提纲：
一、城市政府职能的概念
城市政府职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，他是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。

二、其特点有：
（1）、广泛性
（2）、服务性
（3）、规范性
（4）、自主性
（5）、多样性
三、从其特点可以看出：
一个城市的管理是复杂多元的，如何能更加和谐发展还需要政府努力，就拿阳泉市的发展来看，其发展主要是依靠采矿业随着采矿资源的减少，财富的积累，就当转型为第三产业等，矿上的职工可以安排到新收的矿上去工作，这些是大的事务。

小到居民区的管理和居民福利等。

小组提纲：
小组认为城市职能的定位还需：
1、实行市政职能的分解，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。

2、加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各
种市政决策都要依据法律。

逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。

3、科学配置市政职能职位，提高市政管理的效率性。

（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；
（2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；
（3）进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦，。

4、加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。

5、转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。

在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。

政府职能定位

政府职能定位政府职能定位是指政府在社会、经济、文化和其他领域中承担的职责和任务。

政府是国家的中枢，是政治、经济、文化和社会发展的重要力量，其职能定位在很大程度上决定了政府的作用和地位。

因此，政府职能定位是任何一个国家的重要问题之一。

本文将探讨政府职能定位的重要性、内容和发展方向，旨在为各国政府提供参考。

一、政府职能定位的重要性政府职能定位直接影响到政府在社会和经济中的发挥作用。

正确的职能定位可以使政府有效地发挥其应有的职责，实现政治稳定、经济发展和社会进步。

而错误的职能定位则可能导致政府职能失衡，产生政府功能僵化、执政失范等问题，进而影响政府的合法性和权威性，甚至可能引发社会动荡。

二、政府职能定位的内容政府职能定位应包括政治、经济、文化和社会等各个领域。

政治上，政府应确保政治稳定和国家安全，并积极推动民主法治建设。

经济上，政府应推动经济转型和创新、实现社会公平和公正。

文化上，政府应弘扬国粹文化，促进文化多元化，提高全民文化素质。

社会上，政府应加强社会管理和服务，在社会治安、环境保护、教育医疗等方面做出积极贡献。

三、政府职能定位的发展方向政府职能定位应随着时代的发展而变革。

随着科技革命、人工智能等新兴技术的不断涌现，政府应加强科技创新、推动数字化转型，提高政府的效能和服务水平，为人民提供更加便捷的服务。

另外，随着全球化、区域一体化的推进，政府应在国际化、区域化领域中扮演更加积极的角色，积极参与国际事务、推进国际合作、维护国际秩序。

四、结语政府职能定位是一个综合性的问题，需要在政治、经济、文化和社会等各个领域进行全面的投入和努力。

一个正确的职能定位，可以使政府更好地发挥其职能作用，促进国家的全面发展；而一个错误的职能定位，则可能带来政府僵化、执政不当等问题，甚至导致社会动荡。

因此，政府职能定位是一个与国家、民族和人民息息相关的重大问题，需要各国政府高度重视。

政府职能的含义及其重要地位

第一节政府职能的含义及其重要地位一、政府职能的含义政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。

它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。

政府职能包括以下四层意思：（1）政府职能的实施主体是政府机构；（2）政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；（3）政府职能的实施手段主要是依法行政；（4）政府职能是完整统一的体系。

二、实现政府职能的主要手段实现政府职能的主要手段包括：行政手段、经济手段、法律手段等。

（1）行政手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点，其优点是统一集中、迅速有效。

但它易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。

（2）经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，最适于管理经济活动，但因其只能调节经济利益关系，不能靠它解决所有问题。

（3）法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点，使行政管理统一化和稳定化，但其只能在有限范围内发生作用，很多经济关系、社会关系需结合其他手段才能发挥作用。

三、政府职能的发展变化政府职能的发展变化，很大程度上取决于社会经济形态的发展变化。

按照这一变化过程，政府职能的发展变化可以划分为以下四个阶段：1．自然经济状态下的政府职能自然经济，是与生产力水平低下和社会分工不发达相适应的。

奴隶制和封建制就是建立在自然经济基础上的。

在自然经济状态下，由于社会生产力水平低下，居住分散，信息不畅，因而政府职能主要局限在“御外”和“安内”，维持国家的统治。

同时，由于在奴隶制度下奴隶对奴隶主的依附，在封建制度下农民对土地的依附，使得为数不多的社会公共事务在分散状态下得到自行解决。

因此在自然经济状况下的政府职能，一方面表现为政治统治职能的极端强化；另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对薄弱。

2．近代资本主义国家的政府职能当进入资本主义社会发展阶段后，市场在资源配置中的作用越来越大。

社会主义市场经济体制下的政府职能定位

社会主义市场经济体制下的政府职能定位王澜明（中央机构编制机构委员会副主任）政府职能是政府在国家政治、经济和社会生活中的功能、任务和所担负的责任。

政府职能有国体、整体和经济社会发展状况决定，不同社会制度和经济体制下的政府职能各不相同，在市场经济体制下，政府职能主要体现着市场经济的要求和特征；我国实行的是社会主义市场经济体制，政府职能有体现着社会主义制度的特征。

社会主义市场经济体制下的政府职能特点社会主义市场经济具有连个最鲜明的特点：第一，它是社会主义的，而我国当前又处于社会主义初级阶段，他所构建的政治、经济、文化和社会基础必须坚持社会主义方向，符合初级阶段的国情和要达到的目标；第二，它是市场经济，一般市场经济所具有的共性特征，社会主义市场经济也都具备。

社会主义市场经济的两个方面，决定了我国现阶段的政府职能必须坚持市场职能。

这种取向，是政府具有四个特点：第一，有限政府。

即政府的权利和职能是有限的。

经济自由是市场经济的灵魂，市场主要由市场这只“无形的手”调解，政府仅仅是市场规则的制定者和市场秩序地维护者。

企业和个人是经济活动中最活跃、最有活力和创造力的力量，企业自主经营，自负盈亏；个人自主决策，参与竞争；市场配置资源，优胜劣汰。

市场经济中自由选择和自我发展的空间属于各类经济主体和生产要素主题，政府更多地担当为他们提供合适环境和优良服务的角色。

在充满活力的市场经济条件下，没有政府是不行的，但政府的职能优势有限的。

这种有限性主要体现在，进行宏观调控，弥补市场缺陷，纠正市场失灵，提供市场服务。

具体包括：合法规制，维护公平竞争，防止垄断；保护环境，保护资源，放置公害；提供公共产品，兴办公共事业，开展公共服务；进行司法服务，维护社会稳定，建设强大国防；加强税收征管，健全社会保障，实行公平分配；实施财政、货币和产业政策，保持总量平衡，促进经济结构优化，实现经济增产和充分就业，实现国际收支平衡；防范“金融风险”和“财政风险”，保证经济安全。

城市政府职能的重新定位

城市政府职能的重新定位随着经济社会的快速发展，城市管理面临诸多挑战。

城市政府在建设、管理和服务议题上的职能和角色也需要进行相应的调整和转变。

本文将从城市政府市长职责、城市规划和环保生态等方面，探讨城市政府职能的重新定位。

市长的角色职责市长是城市政府的首席管理者，负责市政工作的组织、领导和实施。

然而，城市发展已经进入了一个新阶段，市长的职责需要进一步细化和精确化。

首先，市长应该致力于城市经济发展的推动，成为城市经济的“打造者”。

例如，加大对于民营企业的扶持力度，优化市场环境，提供便捷的市场准入，建立良好的市场及公共服务体系。

其次，市长应加强基层组织和服务能力，成为城市服务的“护航者”。

通过建设多个服务站点，提高服务城市居民的便利性，满足市民多元化的需求，以及对于城市居民的参与调查，为市民的诉求带来有力的反馈和解决方案。

最后，市长要注重环保和公共服务，成为城市环境的“护盾”。

透过大力的节能和对于环境的管理，透过合适的举措与处理方式，协助城市环境的净化和公共服务的提升。

城市规划城市规划是城市发展的重要组成部分。

城市规划的核心是以人为本，通过营造良好的人居环境改善城市公共服务和市民生活的质量。

首先，城市规划应注重城市的可持续发展。

城市的可持续发展涵盖经济、社会和环境等多个方面。

城市规划必须符合城市可持续发展的要求，落实城市建设的总体战略。

通过加强城市基础设施建设，优化资源利用，提高城市生态系统的竞争力和可持续性。

然后，城市规划应该注重城市的人性化。

人居环境是城市的灵魂，必须满足人民群众的需求。

城市规划应当在保证城市前景的同时，注重城市的居住、教育、医疗和文化等各个领域的建设。

城市服务是城市规划的重要组成部分，必须考虑全民的需求和各种元素的合理组合，落实公共服务的普及和支持。

最后，城市规划要注重城市的形象建设。

城市形象是城市建设和发展的重要组成部分。

城市规划应该以城市的发展为出发点，满足城市的多元化需求。

发展中的政府职能应该如何定位

发展中的政府职能应该如何定位在社会不断发展进步的进程中，政府职能的定位至关重要。

政府如同航船的舵手，其职能的准确定位直接影响着社会这艘大船的行驶方向和速度。

那么，在发展的浪潮中，政府职能究竟应该如何定位呢？首先，我们要明确政府职能的内涵。

政府职能，简单来说，就是政府在国家和社会生活中所承担的职责和发挥的作用。

它涵盖了经济、政治、文化、社会、生态等多个领域，是一个复杂而又庞大的体系。

在经济领域，政府应当扮演好“调控者”和“服务者”的双重角色。

过去，政府可能过多地直接干预经济运行，而在发展的新时期，政府需要更加注重宏观调控，为市场经济创造公平竞争的环境。

这意味着政府要制定合理的经济政策，引导资源的有效配置，促进经济的平稳增长。

例如，通过财政政策和货币政策来调节经济的冷热，避免出现大的波动；加强市场监管，打击不正当竞争和垄断行为，维护市场秩序。

同时，政府也要提供优质的公共服务，比如完善基础设施建设，为企业发展提供便利的交通、通信等条件；加强教育和培训，为经济发展提供高素质的劳动力。

在政治领域，政府要成为“民主的推动者”和“法治的守护者”。

发展中的社会，民主和法治的需求日益增长。

政府应当积极推进政治体制改革，拓宽公民参与政治的渠道，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，让人民真正成为国家的主人。

同时，政府要依法行政，严格按照法律规定行使权力，维护法律的权威和尊严。

加强法治宣传教育，提高全社会的法治意识，营造良好的法治环境。

文化领域也是政府职能的重要范畴。

政府应是“文化的传承者”和“创新的引领者”。

传统文化是民族的根脉，政府有责任保护和传承优秀的传统文化，使其在现代社会中焕发出新的活力。

同时，要鼓励文化创新，为文化产业的发展提供政策支持和资金扶持，推动文化与科技、金融等领域的融合，培育新型文化业态。

此外，政府还要加强公共文化服务体系建设，让广大人民群众能够享受到丰富多样的文化产品和服务。

社会领域中，政府是“公平的维护者”和“民生的保障者”。

地方政府职能定位及职能转变.docx

地方政府职能定位及职能转变——内蒙古自治区政府在呼包鄂经济一体化中的职能分析为例政府职能是一个历史范畴。

随着社会发生变化, 政府职能在性质、内容上都会发生相应的变化。

计划经济体制下, 我国的政府职能太大, 行政权力无所不含, 凡是关于社会、经济和民生的事, 无论大小, 政府都想尽一份心, 出一份力, 把能够管到的事情都尽量管起来。

应该说, 这样的政府是一个负责的、积极和进取的政府, 指导思想和出发点都是好的。

然而, 一个好的指导思想和出发点, 不等于就有一个好的结果。

我们所作的种种努力, 有些可能徒劳无益, 有些甚至可能对经济社会发展产生负面的影响。

党的十六届三中全会做出了完善社会主义市场经济体制的决定，完善社会主义市场经济体制，从根本上说就是要按照在资源配置上发挥市场基础性作用的要求，来进一步规范政府与企业、政府与市场、政府与中介组织的关系。

从一定意义上讲，地方政府职能的转变与完善程度，决定着市场经济体制的完善程度。

因此，要建立完善市场经济体制，关键在于必须切实把地方政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

一、地方政府的职能地方政府职能是指地方政府在一定时期内根据国家、社会和本地区实际发展的需要而承担的职责和功能, 它反映了地方政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。

地方政府职能又分为县级以上各级地方人民政府的职能和乡、镇一级人民政府的职能。

县级以上各级地方人民政府的职能包括：（1）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令；（2）领导和监督所属各工作部门和下级人民政府的工作；（3）执行经济计划和预算，管理本行政区域内经济文化建设、民政和公安等工作；（4）依法任免和奖惩国家行政机关工作人员；（5）保护公共财产，维护社会秩序，保障公民权利，保障少数民族的平等权利；（6）监督所属各部门和下级人民政府的工作；（7）办理上级国家行政机关交办的其他事项。

浅析政府职能定位及其对企业的管理

浅析政府职能定位及其对企业的管理封面浅析政府职能定位及其对企业的管理摘要在现在的全球市场中，各种各种的竞争越来越激烈，除开一些大型企业，普通的中小型企业是经济发展的主要支柱，在全球的经济以及科技的发展方面起到主要作用。

对于技术的创新提供就业机会的方便更是中流砥柱。

我国现在中小型的普通企业已经达到了整个市场上企业的99%，虽然数量很多，但是这些企业的发展和生存却越来越艰难。

一遍，普通的中小型企业本身的资源和能力不足，也就造成了它们发展十分有限；另一边，由于经济转型，它造成了政策和措施在各个方面都不够完善，造成普通的中小型企业的发展道路越发渺小，也越来越少。

基于现在的真实环境之下，寻找普通的中小型企业要如何借助外面的资源来弥补自身的不足的方法，就十分有必要。

在企业的外部环境里，政府的相关机构是和企业最直接最主要的利益相关者，它能通过设定市场规则，改变市场规模，起草相关的法律法规，征税或者为企业提供补贴等一系列动作来对企业的绩效进行影响，是政府资源的主要来源。

政府机构之所以是企业外部环境中最主要和最不稳定的因素，是因为它掌握着市场经济中的关键资源配置。

所以，图和从政府机构中获得政府资源是我国普通的中小型企业都必须面对和解决的一个难题，它对企业的反正有着重要的作用。

本文在分析了政府对企业管理的现状之后，找出了其中存在的问题，并且根据问题给出了相应的对策，为我国政府和企业之间的合作提出了建设性意见。

关键词：政府企业企业管理Discussion On The Functions Of The Government AndManagement Of The EnterpriseAbstractIn a rapidly changing and highly competitive global market, a large number of ordinary enterprises have promoted thedevelopment of economy as a whole. They are the major driving force of global economic growth and technological progress. They are even more decisive in terms of economic development, technological innovation and employment attraction Role. In China, the number of ordinary enterprises has reached more than 99% of the total number of registered enterprises, but its survival and development have become more and more obstructive in recent years. On the one hand, the restriction of ordinary enterprises' own resources and capabilities depresses the ceiling of their development; on the other hand, the particularity of the transitional economy leads to imperfect policies and measures in all aspects, which narrows the survival channels for ordinary enterprises to seek development. In such a realistic environment, it is even more important for ordinary enterprises to make up for their shortcomings with the help of external resources. Government agencies have always been the major stakeholders in the external environment of enterprises. They can affect corporate performance by formulating legal policies, changing market size, setting market rules, collecting taxes or providing subsidies, and are the main providers of policy resources. The government of our country has absolute control over the allocation of market economy and key resources, which determines that it will inevitably become the most important and unstable external environmental factor of the enterprise. Therefore, how to effectively obtain the government resources needed for its own development has naturally become an important issue and challenge for ordinary enterprises in our country, which is of great significance to the sustainable development of enterprises. This paper analyzes the government's current situation in the management of theenterprise, finds out the problems existing in the management of the government from the government, and gives the solutions to the problems. It puts forward constructive suggestions for the cooperation between our government and the enterprises.Key words: Government, Business, Management of Business 目录一、相关概念与理论基础 (1)（一）相关概念 (1)1、政府职能 (1)2、政府角色 (1)（二）理论基础 (2)1、新公共服务理论 (2)2、治理理论 (2)3、服务型政府理论 (2)二、政府对企业管理的现状分析 (3)（一）我国政府职能转变的过程 (3)（二）我国政府对于企业进行管理的现状 (4)1、后续落实与监管乏力 (4)2、小企业吸引力不足 (4)3、地方提供资源能力偏低 (4)4、小企融资环境欠佳 (5)三、政府对企业管理存在的问题及原因 (5)（一）存在的问题 (5)1、企业办理业务时间过长 (5)2、企业政府政策受惠力度不够 (6)3、企业税务压力大 (6)4、企业员工资质不够 (6)5、企业“丢失”政府扶持机会 (6)（二）存在问题的原因 (6)1、政府服务体系不健全，办事效率偏低 (6)2、企业发展政策支持不足，法律法规不完善 (7)3、政府财税高，优惠要求多，企业难享福利 (7)4、人力资源利用率低，劳动者就业困难 (8)5、缺乏健全的监管体系，企业发展坎坷 (8)四、完善企业管理，提升政府职能的建议 (9)（一）深化改革政府机构，提高办事效率 (9)（二）完善法律法规体系，切实保护企业发展 (9)（三）细化相关具体财税政策，让企业减负 (9)（四）深化企业与人才内在联系，科学合理分配人力资源 (10)（五）加强完善监管体系，指引企业健康发展 (11)总结 (11)参考文献 (13)致谢 (14)浅析政府职能及其对企业的管理一、相关概念与理论基础（一）相关概念1、政府职能政府在社会上要履行的职责，和所承担的功能，叫做政府职能，它是政府实际工作和活动内容的反馈，体现了社会在权威性上对政府所提出的要求。

市场经济条件下的政府职能定位

市场经济条件下的政府职能定位Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】一、市场经济条件下的政府职能定位市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具，它能够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。

它能够使消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展问题得到基本的解决。

但市场却不是万能的，它会在某些环节上失灵。

因此，在市场经济条件下，政府的基本职责应是弥补市场缺陷。

那么，在现代市场经济条件下，政府职能究竟如何定位呢？笔者认为，现代市场经济中的政府职能主要包括以下几个方面：(一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。

市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等，尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。

这些“游戏规则”都应由政府来制定和强制执行，以保证市场交易的效率和公正性，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。

在改革的初期阶段，政府在这方面的工作存在着立法速度慢、执法不利的缺点，随着改革的全面深入，政府应根据市场经济的要求完善这些制度。

(二)提供公共物品和公共服务。

公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品。

因而必须由政府提供公共物品，并监管其使用过程中的公平性与合理性。

(三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。

由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求之间的均衡的实现具有长期性和波动性，有时甚至不可能或者即使达到均衡，经济上也要付出极大的代价，因而有必要针对市场调节在总量均衡目标实现上的局限，引入政府调节。

(四)调节收入分配。

有效率的市场制度可能产生极大的不平等，完全由市场机制调节收入分配，必然造成收入差距过大，因而通过制定分配政策和建立社会保障制度来调节收入分配，防止贫富分化，兼顾公平就成为以公众利益最大化为目的的政府的重要职能。

论新形势下政府角色的定位

论新形势下政府角色的定位摘要: 新形势下政府的正确定位应该是：处理社会公共事务；促进经济健康发展,维护市场秩序；为生产力发展和人民生活提供良好的社会环境条件；管理国有资产，加强稽察以确保其保值增值。

另外政府还必须强化对新体制创立的推动职能和对市场主体运行的服务职能。

关键词：行政定位服务所谓政府角色的定位，就是指政府施政必须首先弄清自己充当什么角色，发挥什么作用，行使什么职能。

唯有如此，才能保证政府行为沿着正确的轨道运行。

当然我们这里所谈的主要是我国的地方政府的角色定位，就总的目标而言,新形势下的地方政府，应该是一个廉价、有限、高效、能干的政府。

所谓廉价,就是产出效益高,运转成本低；所谓有限,不是撒手不管,而是有所为，有所不为，集中精力管好应该管的事情；所谓高效,就是运转速度快,办事效率高；所谓能干，就是决策科学正确，宏观调控有力，有效地管理社会、经济活动。

以下将就这个问题做出详细的阐述。

一、政府角色定位面临的困境与矛盾1.政府干预与政府失效的矛盾与困境。

由于市场体制的天然弱点，政府干预市场成为必然。

一方面，政府在市场经济体制发展中既起保驾护航的作用，又起方向指导作用，以克服一般市场经济所共有的“市场失效”问题；另一方面，政府并不是万能的，社会主义国家政府如何建立市场经济、如何干预市场，它的普遍性与特殊性在哪里，没有前车之鉴，尽管政府干预经济有西方国家的许多经验，但我们不可能照搬照套，只有自己进行摸索。

这为政府失效造成了客观条件。

因此政府干预是必须的，政府失效也是存在的。

2.政府机构精简与机构扩张的矛盾与困境。

新形势下的政府应该是在总体上宏观上去把握社会发展方向，打破过去政府配置社会资源一统天下的局面，大量的事务应该由社会组织、市场组织、社会个人自主管理。

因此政府对社会的管理、对社会资源的配置额从理论上推理应该是大量减少，职能的减少，相应的政府机构也应该减少。

但是现实情况是，尽管我国政府直接控制的财政资源在减少，但政府直接控制的物质性和非物质性资源，诸如国有资产控制权、审批权、投资权等却在强化。

(完整word版)市场经济条件下的政府职能定位

一、市场经济条件下的政府职能定位市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具，它能够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。

它能够使消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展问题得到基本的解决.但市场却不是万能的,它会在某些环节上失灵。

因此，在市场经济条件下，政府的基本职责应是弥补市场缺陷。

那么，在现代市场经济条件下，政府职能究竟如何定位呢？笔者认为，现代市场经济中的政府职能主要包括以下几个方面:(一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。

市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护,监督合同的执行以及公正执法等,尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。

这些“游戏规则"都应由政府来制定和强制执行，以保证市场交易的效率和公正性，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。

在改革的初期阶段,政府在这方面的工作存在着立法速度慢、执法不利的缺点,随着改革的全面深入，政府应根据市场经济的要求完善这些制度.（二)提供公共物品和公共服务。

公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品.因而必须由政府提供公共物品,并监管其使用过程中的公平性与合理性。

（三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。

由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求之间的均衡的实现具有长期性和波动性,有时甚至不可能或者即使达到均衡，经济上也要付出极大的代价,因而有必要针对市场调节在总量均衡目标实现上的局限，引入政府调节。

(四）调节收入分配。

有效率的市场制度可能产生极大的不平等，完全由市场机制调节收入分配，必然造成收入差距过大,因而通过制定分配政策和建立社会保障制度来调节收入分配，防止贫富分化,兼顾公平就成为以公众利益最大化为目的的政府的重要职能。