智慧城市建设过程中的政府职能定位
山东省首批新型智慧城市建设指标及责任分工
现阶段，根据各市“爱山东”应用数量排名确定得分情况
“爱山东”本地分厅接入应用数量，在全省设区市排4至6名
“爱山东”本地分厅接入应用数量，在全省设区市排名前3名
市大数据中心
公共交通来车实时预报率
包括公共汽电车来车信息实时预报率及公交电子站牌覆盖率两个方面。其中，公共汽电车来车信息实时预报率=通过网站、手机实现来车信息实时预报服务的公共汽电车线路数/区域内公共汽电车线路总数；公交电子站牌覆盖率=城区拥有通过信息屏、LED站牌形式实现公交车到站信息实时发送的“电子站牌”综合计数/城区公交站点数
市水务局、威海供电公司、市住房城乡建设局、市水务集团
表二数字政府建设指标
一级指标
二级指标
指标释义
指标分级
责任部门
四星（2021年10月前完成）
五星
数字政府建设指标
环境质量监测水平
空气、水体、噪声等环境质量自动化监测率=空气、水体、噪声环境质量信息化监测覆盖面积/区域总面积。三项考核内容权重分别为40%、40%、20%
城市重点公共区域视频监控联网率达到90%
公共交通乘车电子支付使用率达到75%
公共交通乘车电子支付使用率超过90%
市交通运输局、
威海公交集团
家庭能源自动化采集覆盖率
家庭能源自动化采集覆盖率=远传能源智能监控表数量（水、电、气）/区域内总户数。三项考核内容权重各占1/3
家庭能源（水、电、燃气）自动化采集覆盖率达到75%
家庭能源（水、电、燃气）自动化采集覆盖率达到90%
万人有效发明专利拥有量增幅=（当年度万人有效发明量-前一年万人有效发明量）/前一年万人有效发明量。其中，万人有效发明专利拥有量=年末有效发明专利拥有量/年末总人口
智慧城市的原理、功能和意义
智慧城市的原理、功能和意义智慧城市是一种现代化城市建设和发展中的形式理念，主要是应对未来城市发展的沉重压力，人口将大量居住在城市中，这就对城市正常运行带来了严峻的挑战，人口密度的增加，自然会引发人和自然之间的矛盾，加剧城市运行压力，带来十分深远的影响，如何能够有效管控城市，促使城市各项功能充分发挥，加强对其研究十分关键，有助于为后续工作提供参考依据，具有较强的现实意义。
1 智能城市特征城市现代化建设和发展中，越来越多的农村人口开始迁移到城市中，城市人口密度增加，为城市各项功能运行带来了沉重的压力，在城市建设和发展中应用智慧城市，也是一种对智慧地球理念最为综合的应用。
1.1 城市运行六大核心系统在智慧城市理念下，城市主要是由六大核心系统构成，可以将其进一步细化，人的社会网络和政府对商业管控属于社会网络范畴，其中人的社会网络主要是由若干个人和人之间构成的组织系统，政府对商业管制属于城市业务系统范畴。
除此之外，通讯、能源和运输等成为了城市基础设施，其中包括了人类城市活动基础设施，同时也包括了环境资源获取的基础设施。
可以说，城市内部的六大核心系统之间存在着密切的联系，相互协作的同时，构成了一个宏观的系统，城市参与者在系统中的参与活动，更多的是表现为通过获取环境资源来开展一系列社会活动。
1.2 智慧城市分析智慧城市主要是强调在城市现代化建设和发展中，地方政府为了可以有效调控经济发展，加强规划社会管理，充分发挥市场监督和公共服务职能，运用互联网和物联网等技术，科学的分析和集成城市环境、资源和基础设施等实际运行情况，对政府职能的需求，根据实际情况作出相应的政府行为。
智慧城市主要是为了保证城市内部系统可以正常运行，营造一个良好的生活、工作和娱乐的环境。
智慧城市要求内部系统中各个核心子系统之间协调运作，并非是独立存在的，只有这样才能实现对城市运行情况的宏观调控。
1.3 智慧城市的特征就智慧城市建设和发展来看，其特征十分鲜明，主要表现在以下几个方面：1.3.1 透彻感知的物联化智慧城市物联网所使用的感知手段已经超过了常规的传感装置，包括常见的GPS、传感器、监控系统和无线射频识别标记等等，涵盖了可以随时随地数据传输、感知和测量的设备；感知客体内容更丰富，从人的生理活动到企业财务数据管理的社会活动。
大数据时代的智慧城市建设与发展困局化解
大数据时代的智慧城市建设与发展困局化解摘要：我国科学技术的进步使大数据时代下智慧城市的建设不断满足人们的需求，同时有效利用大数据信息，这些数据信息让智慧城市的价值得到了肯定。
关键词：大数据时代；智慧城市；建设；发展困局1智慧城市的定义2014年，国家发展和改革委员会在《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》中定义智慧城市为运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。
智慧城市建设对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合以及提升城市可持续发展能力具有重要的意义。
2大数据的概念和架构大数据又称为海量资料，指所涉及的数据量规模庞大到无法在可承受的时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合。
大数据具有以下4个特点：一是大量化，表现为数据存储量大和数据增量大；二是多样化，表现为数据来源多和数据格式多；三是海量的数据流呈现高速化的特点；四是价值密度低。
大数据中心对于新型智慧城市建设具有重要的意义，王宏和徐世中在《智慧城市大数据中心功能与架构探讨》中指出，大数据中心应能对政务活动和服务、公共服务与生产经营活动提供支撑，应具有数据服务功能，网站和APP等形式的智慧城市应用功能和自身的管理运营支撑保障功能，并基于此提出了一种智慧城市大数据中心的分层架构。
该大数据中心的总体架构由大数据基础设施层、大数据服务层、大数据应用层、应用服务网关与支撑保障分系统组成。
3大数据时代下智慧城市的特点3.1高效性在大数据的推动下，智慧城市具有高效性的特点。
由于智慧城市所拥有服务功能比较全面，因此，人们可以在智慧城市中体验到更多智慧城市的相关服务，大大减少了烦琐的等待时间。
例如，在智慧城市的医院就医，可以实现微信挂号，避免了早起排队的时间。
通过大数据和网络时代，让这些服务和功能更加高效性。
3.2统一性在智慧城市的建设过程中，由于大数据的体现，使智慧城市随时间和事物的变化而不断实现统一性，使旅游、商务和IT、医疗等各行业间互相联系，进而实现统一性的社会服务，使智慧城市的建设和发展更符合人们的需求，更好地为人们提供服务和便利[2]。
智慧城市建设规划方案
xxxxx智慧城市建设规划方案（V2.0）xxxxx电子科技有限公司2015年8月目录一、概述6二、智慧城市概念82.1.什么是智慧城市82.2.建设智慧城市的意义和作用82.2.1．意义92.2.2．作用11三、xxxx市基本情况及现状163.1.基本概况163.2.发展现状183.3.存在问题18四、xxx市智慧城市发展目标194.1.智慧城市建设的主导思想194.2.智慧城市建设目标194.2.1.高标准的智慧城市基础设施194.2.2.高水平的城市数字化管理204.2.3.高增长的城市信息化经济214.2.4.高水准的城市数字化生活214.2.5.高质量的城市数字化环境224.3.智慧城市的建设原则224.3.1.统筹规划、政府主导224.3.2.需求导向、注重实用234.3.3.以民为本、服务经济234.3.4.统一标准、联合建设244.3.5.互联互通、资源共享24五、xxxx市智慧城市建设总体规划255.1.智慧城市总体设计255.2.建设主要任务265.2.1.资源共享265.2.2.服务民生275.2.3.健康发展275.3.重点项目规划285.3.1.智慧基础设施285.3.2.智慧政务应用305.3.3.智慧民生应用335.3.4.智慧产业应用36六、xxxx市智慧城市建设实施方案396.1.云服务中心396.1.2.政务云436.1.2.1.建设目的436.1.2.2.电子政务基础云平台建设关键446.1.2.3.电子政务云平台整体框架476.1.2.4.电子政务云平台云服务496.1.3.电商云656.1.3.1.建设目的656.1.3.2.电商云总体框架666.1.3.3.电商云业务能力676.1.4.中小企业云696.1.4.1.建设目标696.1.4.2.业务构架706.1.4.3.总体框架716.1.4.4.中小企业云业务能力71 6.2.智慧社区716.2.1.智慧社会概述726.2.2.建设思路746.2.3.社区管理756.2.4.社区服务766.2.4.1.居民“一卡通”综合服务766.2.4.2.民政服务766.2.4.3.政务服务776.2.4.4.医疗服务776.2.4.5.便民服务776.3.智慧商业776.3.1.电子商务公共服务平台786.3.1.1.业务模式定位786.3.1.2.平台架构796.3.1.3.业务设计796.3.1.4.界面展示806.3.2.社区O2O电商服务体系816.4.社会诚信846.4.1.概述846.4.2.总体设计846.4.3.建设内容866.4.3.1.标准规范建设内容886.4.3.2.信息资源规划和数据库设计886.4.3.3.应用系统956.5.智慧物流996.5.1.城市共同配送公共服务平台1006.5.1.1.平台概述1006.5.1.2.平台业务场景1006.5.1.3.业务模式1016.5.1.4.业务功能1026.5.2.电商及物流快递协同信息服务平台1046.5.2.1.平台概述1046.5.2.2.建设目标1056.5.2.3.总体设计1056.5.2.4.平台功能1076.5.2.5.数据对接1116.6.智慧产业1116.6.2.中小企业转型升级服务平台1126.6.3.创业孵化基地及公共服务平台113七、xxxx市智慧城市运营服务方案1137.1.建设效果1137.2.建设模式1157.3.投资资金1167.4.建设风险1167.5.保障体系1177.5.1.组织保障1177.5.2.标准保障1187.5.3.考核保障1187.5.4.运营保障1187.5.5.政策保障1197.5.6.资金保障119一、概述党的十八大报告明确提出了2020年全面建成小康社会的主要目标，并强调走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。
城市管理中的政府职能转变
城市管理中的政府职能转变随着城市化进程的加快，城市管理的重要性日益凸显。
城市管理的目标是为城市居民提供良好的生活环境和公共服务，而政府作为城市管理的主体，其职能也在不断转变。
一、从单一管理到综合治理过去，政府在城市管理中主要扮演着“管理者”的角色，其职能主要集中在规划、建设、监管等方面。
然而，随着城市发展的复杂性增加，单一的管理方式已经无法满足城市发展的需要。
因此，政府的职能开始向综合治理转变。
综合治理要求政府在城市管理中扮演更加广泛的角色，不仅要关注基础设施建设，还要注重社会管理、环境保护、文化传承等方面。
政府需要与市民、企业、社会组织等各方合作，形成多元化的治理格局，实现城市管理的协同发展。
二、从管制者到服务者传统上，政府在城市管理中主要以管制者的身份出现。
政府通过颁布法律法规、制定规划措施等方式来管理城市的发展。
然而，这种单向的管理方式已经难以适应城市发展的需要。
现在，政府的角色逐渐转变为服务者。
政府需要更加注重市民的需求，提供更加贴近市民生活的公共服务。
政府要积极倾听市民的意见和建议，通过开展调查研究、举办公民参与活动等方式，让市民参与到城市管理中来，共同推动城市的发展。
三、从单一决策到多元参与过去，政府在城市管理中的决策权主要集中在政府部门手中，市民对城市管理的参与度较低。
然而，这种单一决策模式已经无法适应城市管理的需要。
现在，政府开始倡导多元参与的决策模式。
政府要鼓励市民、企业、社会组织等各方参与到城市管理的决策中来，形成多元化的决策格局。
政府可以通过开展公众听证、征求意见等方式来收集各方的意见，形成更加科学合理的决策结果。
四、从传统管理到智慧管理随着信息技术的发展，智慧城市的概念逐渐兴起。
智慧城市通过信息技术的应用，实现城市管理的智能化、高效化。
政府在城市管理中的职能也逐渐向智慧管理转变。
政府可以通过建设智慧城市平台，收集和分析城市数据，实时监测城市的运行情况，提供决策支持。
政府还可以利用人工智能、大数据等技术，提供更加精细化的公共服务。
智慧城市建设规范
智慧城市建设规范智慧城市建设的意义在于利用新一代信息技术，如大数据、物联网、云计算和移动互联网，实现城市内信息的及时、互动、整合感知、传递和处理，构建高感知度的城市基础环境，实现城市高效的政府管理、便捷的民生服务和可持续的产业发展。
这是城镇化和信息化相结合的产物，是城市信息化的新高度，是城市发展的新模式。
发展智慧城市对于破解城市发展难题、提高城市服务管理水平、促进社会各项事业的全面可持续发展、实现工业化、信息化、城镇化及农业现代化“新四化”的完美融合，具有重大的现实意义。
智慧城市建设的基本原则是以人为本，务实推进；因地制宜，科学有序；市场为主，协同创新；可管可控，确保安全。
智慧城市建设要突出为民、便民、惠民，推动创新城市管理和公共服务方式，向城市居民提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务，避免重建设、轻实效。
智慧城市的建设要以城市发展需求为导向，根据城市地理区位、历史文化、资源禀赋、产业特色、信息化基础等特点，有针对性地展开。
在综合条件较好的重点领域先行先试，有序推动智慧城市建设，避免贪大求全、重复建设。
智慧城市的建设要积极探索发展路径、管理方式、推进模式和保障机制；鼓励建设和运营模式创新，注重激发市场活力，建立可持续发展机制；鼓励社会资本参与建设投资和运营，杜绝政府大包大揽和不必要的行政干预。
智慧城市的建设要落实国家信息安全等级保护制度，强化网络和信息安全管理，落实责任机制，健全网络和信息安全标准体系，加大依法管理网络和保护个人信息的力度，加强要害信息系统和信息基础设施安全保障，采用自主可控、安全可信的国有软硬件产品确保安全可控。
智慧城市建设的内容包括城市的信息基础建设。
智慧城市的核心驱动力是通过深度的城市信息化来满足城市发展转型和管理方式转变的需求。
其基本内涵是以物联网、云计算、移动互联网等新一代信息通信技术在城市经济社会发展各领域的充分运用为主线，以最大限度地开发、整合和利用各类城市信息资源为核心，以为居民、企业和社会提供及时、互动、高效的信息服务为手段，以全面提升城市规划发展能力、城市公共设施水平、城市公共服务能力、城市新兴业态活力为宗旨。
智慧城市规划与建设指南
政府角色定位及职责划分
明确政府在智慧城市建设中的主导地位和职责边界，发 挥统筹协调、政策制定和公共服务等职能。
建立跨部门、跨层级的协同工作机制，推动信息共享和 业务协同，提高政府治理效能。
加强对智慧城市建设项目的监管和评估，确保项目合规 、质量可靠、效益显著。
社会参与机制培育和引导
评价模型构建
01
基于多源数据融合、云计算等技术，构建具有可扩展性、可定
制化的综合评价模型。
评价方法选择
02
根据指标特点和数据分布情况，选择合适的评价方法，如模糊
评价、灰色关联分析等。
模型验证与优化
03
通过实际数据验证模型的有效性和准确性，并根据反馈进行模
型优化和改进。
实证分析结果展示和讨论
分析结果展示
创新性技术应用方向
云计算与大数据
运用云计算、大数据等技术手段 ，提升城市数据处理能力和智能 化水平，为政府决策、公共服务 等提供有力支持。
人工智能与机器学习
引入人工智能和机器学习等技术 ，提高城市自动化、智能化水平 ，优化城市管理和服务流程。
01 02 03 04
物联网与传感器技术
通过物联网和传感器技术的广泛 应用，实现对城市设施、环境、 安全等方面的实时监控和智能管 理。
值和竞争力。
新兴产业培育
大力发展新一代信息技术、人 工智能、大数据等新兴产业，
培育新的经济增长点。
创新驱动发展
加强科技创新和人才培养，推 动产学研用深度融合，提高城 市创新能力和核心竞争力。
绿色低碳发展
推动绿色低碳技术应用和产业 发展，降低城市能耗和排放， 提高城市可持续发展能力。
04
智慧城市治理体系构建与实践
智慧城市规划与建设专业委员会简介和职能范围
智慧城市规划与建设专业委员会简介智慧城市规划与建设专业委员会是河南省产业发展研究会的下属机构，致力于河南省智慧城市事业的发展。
本会由省内外高校、科研机构和从事智慧城市综合规划解决方案提供商、建设与运营管理企业、应用设备与软件厂商、通信网络提供商、物联网高技术应用与培训和信息服务商以及其他与智慧城市行业相关的机构和企事业单位共同组成的联合体。
党的十八大报告明确提出了2020年全面建成小康社会的主要目标，并强调走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。
城市是经济、政治、文化最活跃的区域，也是节约资源、保护环境的重点区域。
城市的发展方式、管理能力、服务水平在很大程度上影响着全面建成小康社会的水平。
智慧城市是城市发展的新兴模式，它的结果是城市生产、生活方式的变革、提升和完善，终极表现为人类拥有更美好的城市生活。
智慧城市的本质在于信息化与城市化的高度融合，是城市信息化向更高阶段发展的表现。
以物联网、云计算、大数据等为核心的第三次信息技术浪潮，为中国智慧城市的建设与发展提供了千载难逢的机遇。
河南智慧城市规划与建设专业委员会的成立将力求依托省内外高校和科研机构整体技术平台和本会的带动能力，整合优势资源，推动产学研用。
本会将围绕省政府推动智慧城市建设的要求，全面开展智慧城市知识的宣传普及、智慧城市相关问题的调查研究、会内各类要素和服务资源的集成整合、技术创新平台的组织搭建等工作，提升社会对智慧城市应用的认知能力、提升智慧城市技术支撑单位的综合服务能力和应用单位的综合应用能力，推进产学研用的有机结合，促进河南省城市化和信息化的深度融合。
智慧城市规划与建设专业委员会职能范围智慧城市规划与建设专业委员会在河南省发展和改革委员会的政策指导下，应用先进的信息技术，成熟的商业模式、全方位的信息渠道和专业的运营团队，整合智慧城市地方政府规划与建设信息资源、成员单位商情信息资源与委员会专家智囊团研究资源，以市场化、专业化、传媒化、社交网络化等先进运营理念与方式，完美展现智慧城市规划与建设产业链，致力于成为集政策指引服务、城市规划服务、厂商方案推广服务、供需对接服务、项目咨询服务、投融资金融服务和信用服务为一体的智慧城市领域行业组织。
济宁市2017年《智慧城市》继续教育较全面继续教育题库
1一、单项选择题（每题2分, 共30题）1.下列四个层次要素中，哪个是支撑城市更加“智慧”的关键？答案正确物联感知层网络通信层智慧应用层数据及服务支撑层2.智慧城市建设的首要工作是？答案正确信息系统建设科学的顶层设计技术升级新技术开发3.数据标准化中的核心是？答案正确数据收集标准数据管理基础标准数据仓库建设数据交换4.将信息按一定的原则和方法进行区分和归类，并建立起一定的分类系统和排列顺序的根据是什么？答案正确信息内容的大小信息的来源信息内容的属性或特征信息处理流程5.SOA作为一种面向服务的架构方式和实现技术，关于其核心实质说法错误的是？答案正确保持静态动态组合松耦合粒度化6.FEA的五大参考模型中，可以用来分析每个IT项目支持的具体业务域、业务线和业务子功能，从而避免针对同一业务功能的重复建设的是？答案正确绩效参考模型业务参考模型服务构件参考模型数据参考模型7.以下关于智慧城市的描述中哪一项是错误的？答案正确智慧城市是一个复杂的相对静态的体系智慧城市的顶层设计的内容，不可能只用信息系统建设的思路和方法来进行不能单纯用传统信息系统方法自上而下分解去进行智慧城市的蓝图也将是一个不断演进的过程8.“为居民、企业和社会提供及时、互动、高效的信息服务”，此内涵为智慧城市发展的？答案正确原则手段核心分支9.当一个主体拥有完整数据、信息集合，该主体所面对的虚拟世界的一个数字化映像是？答案正确虚拟数据视图虚拟数据汇聚与存储虚拟数据融合与处理虚拟智能挖掘分析10.智慧城市模型中，不属于数据及服务支撑层关键技术的是？答案正确云计算技术射频识别技术大数据技术SOA11.下列选项中，有关智慧制造系统“深度互连层”的表述，错误的是？答案正确降低产品制造成本对多个工厂实现分散管理实现有效的信息共享和资源调配为制造企业提供强有力的市场竞争力12.关于济宁市智慧城市建设的实施意见（济政字〔2016〕113号）文件，其中关于其指导思想说法错误的是？答案正确围绕建设市信息技术产业基地核心目标坚持以智慧城市应用为导向以智慧产业发展为基础以信息资源整合共享为关键13.关于济宁市智慧城市建设的实施意见（济政字〔2016〕113号）文件，其中不属于指导思想中三个重点的是？答案正确政府创新服务产业转型升级民生改善提高信息消费快速发展14.下列选项，体现济宁市宽带网络提升的是？答案正确全面提升网络覆盖面和服务质量安装并运行互联网公共上网场所安全管理系统加快全市移动互联网发展统筹推进三网融合发展15.济宁市围绕建设省信息技术产业基地核心目标，其基础是？答案正确智慧城市应用智慧产业发展信息资料整合共享教育信息资源共享16.“面向服务用户提供服务支撑平台所发布的服务的分类浏览功能”，此为SOA所能提供的服务类型中的？答案正确服务查询服务管理服务集成服务导航17.描述服务的内容、表示、管理方式及其他属性，属于服务支撑平台标准规范体系的哪种规范？答案正确服务监督规范服务元数据规范服务分类规范服务管理规范18.下列有关我国智慧城市建设所处现状，表述错误的是？答案正城市建设目标缺乏科学、全面的认识城市在规划和建设中缺乏依据存在盲目投资建设的情况智慧城市建设整体尚处于成熟阶段19.下列选项中，成为加强和创新社会管理和服务的重要手段的是？答案正确政绩考核信息技术传播技术资源分配20.下列选项中，不属于智慧交通系统在交通管理上转变的是？答案正确粗放向精细被动向主动互动向单一传统向现代21.下列选项中，不属于智慧交通系统综合运输管理体系特点的是？答案正确实时节能准确高效22.下列选项中，不属于目前国内从事智能交通行业3S的企业是？答案正确IS RS GIS GPS23.下列选项中，智慧医疗的信息化医疗系统是？答案正确全面互连互通全面封闭互通与封闭相结合完全开放24.下列选项中，不属于以集成交换为核心的智慧医疗架构组成的是？答案正确服务消费渠道应用层基础层集成交换层25.下列选项中，有关智慧教育对政府决策支持的表述，正确的是？答案正确深度分析信息资源内部的各潜在关系实现区域内学校视频安全监控的整合及集成统一实现教育资源分类及时发现负面发展趋势26.下列选项中，不属于智慧物流平台典型需求的是？答案正确政府评估与服务行业资源整合与服务综合信息服务物流电子商务27.下列选项中，不属于终端数据采集的是？答案正确货单号码扫描实时了解车辆位置信息输入上传签字、货物拍照28.智慧物流应用的多种渠道访问服务体现在？答案正确可促进物品在收件、配送、投放等过程中各类感知设备的服务化实现交通、海关、工商、税务等部门之间信息的整合与共享应用涉及交通、海关、工商、税务、银行、企业的部门之间的业务协作来提供高效快捷的物流服务提供物流通、配货通、联盟车库、车管家等基于SOA的SaaS应用29.大气污染属煤烟型污染，以尘和酸雨危害最大，酸雨污染最重的是？答案正确长江以南青藏高原以东四川盆地华中地区30.智慧园区中，SOA支撑平台对各类SOA服务提供的必需的支持，不包含？服务提供计费积分管理账户管理云技术管理二、多项选择题（每题4分, 共5题）1.2010年3月，欧盟委员会出台《欧洲2020战略》，提出的“三项重点任务”为？答案正确集中型增长智慧型增长可持续增长包容性增长2.根据2012年智慧城市建设问卷调查的调研结果，企业和用户（政府、事业单位）目前最为注重的三个“智慧城市关注领域”为？答案正确智慧政务智慧交通智慧物流智慧公共服务3.下列选项中，属于“智慧城市技术参考模型”层次要素的有？答案正确物联感知层网络通信层数据融合层服务融合层4.“智慧城市技术参考模型”中，“物联网感知层”涉及的代表性技术包括？射频识别传感技术智能嵌入技术云计算5.根据关于济宁市智慧城市建设的实施意见（济政字〔2016〕113号）文件，济宁市智慧城市建设的基本原则包括？答案正确统筹规划，重点突破资源整合，开放共享拓展应用，发展产业政府引导，市场为主三、判断题（每题2分, 共10题）1.智慧城市被多数专家认为是在数字城市基础上的发展和延伸。
住建部智慧城市管理办法及指标
附件1国家智慧城市试点暂行管理办法一、总则第一条智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。
为加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用，整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点申报和实施管理,制定本办法。
第二条本办法所指国家智慧城市试点的范围包括设市城市、区、镇。
第三条住房城乡建设部成立智慧城市创建工作领导小组，全面负责组织实施工作。
第四条试点城市（区、镇）人民政府是完成当地试点任务的责任主体，负责试点申报、组织实施、落实配套条件等工作。
二、申报第五条由申报城市(区、镇）人民政府提出申请，经所在省级住房城乡建设主管部门审核同意后报送住房城乡建设部。
直辖市及计划单列市的申报由城市人民政府直接报送住房城乡建设部。
第六条申报国家智慧城市试点应具备以下条件:（一）智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划；(二）已完成智慧城市发展规划纲要编制；（三）已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算；(四）责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织管理。
第七条申报国家智慧城市试点需提供下列材料：（一)申请文件及所在省级住房城乡建设主管部门推荐意见（签章)。
（二）智慧城市发展规划纲要。
纲要应体现以现代科学技术促进城镇化健康发展的理念，明确提出建设与宜居、管理与服务、产业与经济等方面的发展目标、控制指标和重点项目。
(三）智慧城市试点实施方案。
具体内容:1.基本概况.包括经济、社会、产业发展现状,社会公共服务和城市基础设施情况等。
2。
可行性分析。
包括创建国家智慧城市的需求分析、基础条件和优势分析及风险分析等。
3。
创建目标和任务。
根据当地实际情况，对照《国家智慧城市（区、镇)试点指标体系（试行）》提出合理可行的创建目标和建设任务，以及建设期限和工作计划。
智慧城市建设内容主要有哪些？（详细解析）
智慧城市建设内容主要有哪些？（详细解析）1.1总体架构智慧城市总体架构概括“1425”体系，即为1个中⼼，4⼤建设领域，25个重点项⽬，“1425”体系打破部门条块分割和信息孤岛，促进业务协同，创新城市管理模式，提⾼城市运⾏效率，改善城市公共服务⽔平，全⾯推进信息化与新型⼯业化、城镇化、农业现代化同步发展，提升城市综合竞争⼒。
1个中⼼即⼤数据中⼼，包括⼤数据中⼼硬件基础设施、数据交换共享平台、中间件能⼒平台、城市基础数据库、数据挖掘分析系统和两个门户，智慧城市信息服务门户、智慧城市运营决策门户和智慧决策管理中⼼。
4个建设⼯程涵盖基础设施、城市管理、民⽣服务和产业发展。
25个重点建设项⽬：其中基础设施包括⽹络基础设施、⼤数据中⼼、信息安全建设、地理信息云平台4个项⽬；城市管理包括智慧政务、城市运营指挥中⼼、智慧安监、智慧警务、智慧管⽹、智慧⽔务、信⽤平台、智慧城管8个项⽬；民⽣服务包括智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧⼈社、智慧环保、市民⼀卡通7个项⽬；产业发展包括智能制造、智慧园区、智慧旅游、智慧农业、智慧物流、创新云服务平台6个项⽬。
1.2重点项⽬规划1.2.1基础设施1.2.1.1⽹络基础设施以实施城市百兆光纤⼯程为重点，加快建设⾼速宽带⽹络，推进光⽹城市和农村贫困地区宽带⽹络建设，⼤幅提⾼⽹络速率，到2020年实现城区光纤⼊户覆盖率100%，城区家庭⽤户带宽50M以上，农村⽤户带宽12M以上，企业⽤户带宽达到1000M以上。
提⾼⽆线宽带覆盖范围和通信质量，在公共场所向公众提供⽆线宽带基本接⼊服务，实现市区⽆线宽带全覆盖，打造“⽆线城市”。
实施“三⽹融合”⼯程，积极推进电信⽹、⼴播电视⽹和互联⽹升级改造，着⼒开展宽带电信⽹、下⼀代互联⽹和下⼀代⼴播电视⽹的共享共建及业务应⽤融合。
深⼊推进“通信村村通”，实现所有⾏政村“三⽹”全覆盖。
建设政务专⽹和⽆线政务⽹，将为移动政务、平安城市、智慧交通、WiFi惠民等服务提供⽹络⽀撑，满⾜各业务单位的业务承载需要，包括满⾜视频监控点量⼤、流量⼤、时延低的要求。
我国智慧城市发展策略与建议
我国智慧城市发展策略与建议一、以新型智慧城市为蓝图，拓宽发展新思路1、加强智慧城市体系规划智慧城市建设是实现城市信息系统长远发展的工程，需要构建集智慧交通、智慧治理、智慧民生、智慧医疗、智慧养老、智慧社保、智慧安监等智慧工程于一体的知识体系、建设体系，不是一个规划设计方案能够完成的，因此，需要加强体系规划，构建一套智慧城市规划体系，由各部门统筹合力，确定各关键领域的实施措施，促进横向纵向间的信息资源共享与业务协同，并为省、市、县等不同层级间各部门的信息共享与业务协同消除障碍。
2、构建大数据生态系统随着信息技术与经济社会的交汇融合，大数据迅猛增长，不断推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，改变了传统的生产方式和经济运行机制，持续激发商业模式创新，不断催生新业态，显著提升了经济运行水平和效率。
智慧城市建设必须要将大数据引入管理，运用大数据的技术和理念，建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、数据创新的城市管理新方式，实现基于数据的科学决策，让公共服务的更到位，主力城市高效运行。
3、贯彻创新驱动发展战略新型智慧城市的生命力在于创新驱动、智慧引领，要把握好信息技术、应用与城市发展方式转型的交汇点，顺应变革方向，善于运用互联网思维，注重满足群众的差异化、个性化需求，促进群众的广泛参与；要加强区域协作，充分利用信息化的辐射能力，加强智慧城市、智慧城市群的统筹规划和协同布局，协同设计，更好地服务于国家区域发展战略；要推动“大众创业、万众创新”与智慧城市结合深度促进城市发展的环境优化，加快互联网与实体经济的渗透融合，加快推进产业转型，提升城市的发展能力。
二、以新兴智慧产业为核心，厚植发展新动能1、大力发展核心技术核心技术是产品创新、产业发展的核心所在，也是城市竞争力的命脉所在，决定着智慧城市建设的发展水平。
各级政府应大力推进云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术在产品信息化、生产制造、经营管理、节能减排、安全生产等领域的应用，提高企业管理效率和智能化水平研发；鼓励企业将物联网技术嵌入到产品中，提高产品物联化、智能化成图；加强对大数据技术的公关及国产数据软件的政策扶持；引导大型企业建设基于云计算的下一代数据中心，促进企业数据中心智能化、低碳化；加快制定大数据、云计算相关技术标准及产品标准，规范服务市场，推进新一代信息技术产业的发展。
新型智慧城市方案
新型智慧城市方案第1篇新型智慧城市方案一、项目背景随着城市化进程的加快，城市管理、服务、发展的需求不断提高，智慧城市作为解决城市问题的重要手段，日益受到广泛关注。
新型智慧城市建设旨在运用现代信息技术，提高城市治理能力，优化公共服务，改善民生福祉，推动经济高质量发展。
本方案将结合我国城市发展现状，制定一套合法合规的新型智慧城市方案。
二、项目目标1. 提高城市治理能力，实现城市管理的精细化、智能化。
2. 优化公共服务，提升市民生活品质。
3. 促进产业发展，推动经济转型升级。
4. 构建可持续发展的智慧城市生态环境。
三、核心业务架构1. 城市大数据平台（1）数据资源整合：梳理各部门数据资源，实现数据共享与交换，构建统一的城市大数据平台。
（2）数据治理：对数据进行清洗、加工、分析，提升数据质量，为城市决策提供有力支撑。
（3）数据开放与共享：制定数据开放政策，推动政府数据向社会开放，促进数据创新应用。
2. 城市智能感知系统（1）基础设施建设：部署智能传感器、摄像头等设备，实现对城市环境的全面感知。
（2）数据采集与传输：通过有线和无线的传输方式，将感知数据实时传输至城市大数据平台。
（3）智能分析与应用：运用人工智能技术，对感知数据进行实时分析，为城市治理提供智能决策支持。
3. 城市公共服务平台（1）政务服务：整合政务资源，提供线上线下相结合的政务服务，实现“一网通办”。
（2）公共服务：构建涵盖教育、医疗、交通、旅游等领域的公共服务体系，提升市民生活品质。
（3）社会参与：引导企业、社会组织、市民参与智慧城市建设，形成共建共治共享格局。
4. 产业发展与创新（1）产业布局：结合城市发展定位，引导产业结构优化，推动新兴产业培育。
（2）创新能力：搭建科技创新平台，吸引高层次人才，促进产学研用深度融合。
（3）产业生态：优化产业政策，培育产业链上下游企业，打造良好的产业发展环境。
四、实施方案1. 加强组织领导，成立新型智慧城市建设领导小组，统筹协调各部门工作。
我国智慧城市发展存在的问题及对策分析
我国智慧城市发展存在的问题及对策分析摘要：受到经济全球化以及物联网等高技术的影响，新一代城市发展模式即“智慧城市”应运而生，使未来社会发展朝着更高品质的生活、更公平公正的社会环境、更和谐的生态环境方向发展。
基于此，下文将对我国智慧城市发展存在的问题及对策展开详细的分析，希望能够促进我国社会经济的持续发展。
关键词：智慧城市；存在问题；优化对策1 智慧城市概念国际金融危机后，为了应对新一代城市发展需要，IBM公司提出了“智慧城市”的概念。
智慧城市并不是单纯的信息化应用，“智慧”一词中“智”指“智能化、信息化”，体现了城市的智商，“慧”指“灵性、人文化、创造力”，体现城市的情商水平，城市“智慧”的内涵应由公众自己体会，智慧城市的提出应基于公众视角，体现公众利益。
智慧城市反映的是社会对未来城市的知识化、信息化、高效益的一种愿景，着眼于城市发展的整体效果。
其本质是以物联网、云计算等为基础，以三网融合为依托，实现城市信息资源整合，使得各领域、各地区可以实现随时的信息交流，提高城市对未知灾害的及时预测和决策，达到城市各领域的可持续发展，使现代城市更适合人们居住。
2 智慧城市的作用智慧城市可以提升城市公共服务的水平，保证服务公共服务的便利与高效。
比如可以保证就业服务，医疗服务的针对性，保证文化体系与公众的紧密结合，城市的公共服务可以实现精准化与智能化，实现了城市资源中的人流、物流、信息流得以优化配置。
其次智慧城市还可以实现综合管理功能，可以将城市管理辐射到商业、生活、生产，实现共同作用。
借助视觉采集识别系统、传感系统、无线定位系统等装置先进的技术，可以构建出智能化管理网络，保证了城市管理的规范化。
3 我国智慧城市发展存在的问题3.1 人文精神建设尚不满足人们生活需求智慧城市最核心的内涵是公众生活舒适和谐，人文精神体现城市居民对美好生活的向往和憧憬。
目前我国各地借助“十二五”规划作为载体，通过研究不同领域和方向，对智慧城市内涵产生出了各种版本的解读。
智慧城市及其解决方案
一城市：作为人类的贸易中心和聚集中心，是人类经济社会发展到一定阶段的产物。
智慧城市：具有认识、辨析、判断处理和发明创造新事物的能力的城市信息化：充分利用信息技术开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，扩大在经济社会政治文化各领域应用，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型历史进程。
智慧民生：智慧城市建设中需要重点解决的是，它直接影响到智慧城市建设效果，不仅关系到人们的切身利益，更是智慧城市建设成功与否的关键。
涵盖交通医疗教育居住智慧建设路径：创新驱动型，服务管理服务型，多目标发展，产业驱动型，可持续发展型。
智慧城市的特点：1.更全面的信息资源2.更深入的互联互通3.更有效的协同共享基础设施：1.市政安全(城市道路、燃气管网、给排水管网)2.信息设施：电信网、电视网、互联网智慧城市建设导向：1.信息化建设由系统建设转向购买服务2.从应用为主转向平台和数据的整合3.由工作人员为核心转向公众为核心4.社会服务无处不在我国拟人化模型：智慧人群为主体，智慧城市健康发张的指挥中枢，智慧治理（管理）和智慧民生（服务）是关键，智慧产业（躯干）支撑智慧城市持续发展重要力量，智慧基础设施是发展部分，智慧环境是发展的基本载体和重要支撑二主体构成：1.政府是智慧城市的倡导者、管理者、应用者，倡导城市建设，把握发展方向 2.企业是智慧城市建设的重要主体，直接参与建设运营3.公众是城市主人，是智慧城市参与者、体验者维护者智慧城市体系框架：1.技术层是智慧城市建设基础，技术支撑体系（感知层网络层数据层）2.应用层是基于云计算、海量存储、数据挖掘等服务支撑的各种智慧应用和应用整合3.主体层是建设的主体，包括企政众4.智慧产业体系是在技术应用带动下形成的具有竞争力的知识密集、高附加值的产业，为智慧城市发展提供动力5.智慧支撑保障体系是智慧城市建设管理运行是否满足需求、达到预期目标的标准，也是及时修正和调整智慧城市建设方向以及决策的科学依据智慧城市层次结构：1.基础设施（资源层与中间件层）2.决策支持（核心服务层）3.服务应用智慧城市技术层次：1.感知层（信息感知与收集）2.接入层（传送和处理感知层获取的信息）3.网络层（承担数据激活和支撑服务）4.应用层（对采集数据的汇聚、转换和分析及用户层呈现的适配和事件的触发）三感知方式：1.身份感知通过条形码、RFID、智能卡以及信息终端等对物体地址、身份、静态特征进行标识2.位置感知利用定位系统及无线网络技术对物体位置进行感知3.多媒体通过录音摄像等设备对物体表征、物体状态进行感知4.状态感知利用传感器及传感网对物体的状态进行动态感知感知层：利用RFID、传感器、摄像头、遥感遥测等设备和技术实现对城市中人和物进行全面感知，扩大人的感知范围、增强人的感知能力，提高人对外部世界的了解水平，是智慧城市技术体系的首要环节，主要进行信息的采集处理为智慧城市高效运营提供基础信息自动识别技术：以计算机技术和通信技术和通信技术为基础的综合性技术，是数据编码、数据标识、采集、管理传输的一种标准化手段，即通过被识别物体和识别装置之间的接近活动，自动的获取被识别物体的相关信息，并提供给后台的计算机处理系统来完成相关后续处理定位技术：是测量目标的位置参数，时间参数，运动参数等时空信息的技术，主要有卫星定位，无线电波定位，传感定位以及声纳定位等。
国家新型智慧城市标准总体组
国家新型智慧城市标准总体组全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：国家新型智慧城市标准总体组成立是为了推动我国新型智慧城市建设，提升城市智能化水平，促进城市可持续发展。
本文将从组成成立背景、目标任务和工作内容等方面对国家新型智慧城市标准总体组进行介绍。
一、成立背景随着信息化技术的不断发展和城市建设的不断完善，新型智慧城市已成为城市发展的重要方向。
为了统一新型智慧城市建设的标准和规范，促进城市之间的互联互通，国家新型智慧城市标准总体组成立。
这也是基于国家发展需求和部委工作部署的要求，为了推动新型智慧城市建设而成立的。
二、目标任务国家新型智慧城市标准总体组的目标任务是推动新型智慧城市建设，完善城市基础设施，提升城市管理水平，提高城市居民生活品质。
具体来说，包括以下几个方面：1. 制定和完善新型智慧城市标准和规范，建立统一的标准体系，推动新型智慧城市建设规范化和标准化。
2. 配合相关部门和地方政府，推广和应用新型智慧城市标准，推动城市互联互通，实现城市信息共享和交互。
3. 加强新型智慧城市建设的技术研究和创新，促进信息技术与城市管理的深度融合，推动城市数字化转型。
4. 完善城市智慧化设施和服务，提高城市居民的生活便利性和幸福感，实现城市可持续发展。
三、工作内容国家新型智慧城市标准总体组的工作内容包括但不限于以下几个方面：1. 评估新型智慧城市建设的现状，分析和总结各地新型智慧城市建设的经验和不足，为制定新型智慧城市标准提供依据。
2. 组织专家论证和讨论，研究和制定新型智慧城市标准和规范，推动相关标准的发布和实施。
3. 加强与相关部门和地方政府的沟通和协调，促进新型智慧城市标准的贯彻落实，推动新型智慧城市建设的全面推进。
通过国家新型智慧城市标准总体组的建立和工作，我国新型智慧城市建设将得到更好的规范和推进，城市建设将更加科学、智能化，为城市居民提供更好的生活环境和服务。
希望各地相关部门和企业积极响应国家新型智慧城市标准总体组的工作，共同推动新型智慧城市建设，助力城市可持续发展。
智慧城市建设规划方案(新)
1 前言 02 智慧城市的发展现状与趋势 (2)2。
1智慧城市的发展现状 (2)2。
2智慧城市的发展趋势 (4)3 “智慧城市”建设发展建议 (7)3。
1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (7)3.2构建高度整合的公共服务体系 (7)3。
3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (7)3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (8)3.5构建丰富的城市应用系统体系 (8)4 智慧XX建设目标与原则 (8)4.1建设目标 (8)4.2建设原则 (9)5 智慧XX建设总体规划 (10)5。
1总体框架 (10)5.2技术架构 (11)5。
3应用体系 (12)智慧城市建设规划方案2013年7月目录1 前言 02 智慧城市的发展现状与趋势 (2)2.1智慧城市的发展现状 (2)2。
2智慧城市的发展趋势 (4)3 “智慧城市”建设发展建议 (7)3。
1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (7)3。
2构建高度整合的公共服务体系 (7)3。
3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (7)3。
4构建快速反应的城市应急管理体系 (8)3.5构建丰富的城市应用系统体系 (8)4 智慧XX建设目标与原则 (8)4。
1建设目标 (8)4.2建设原则 (9)5 智慧XX建设总体规划 (10)5.1总体框架 (10)5。
2技术架构 (11)5.3应用体系 (12)1前言智慧城市,是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中,充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段,对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对,为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境,为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。
智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。
住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知"，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇)试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报.办法指出,建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。
智慧城市总体建设框架
提供多样化手段实现服务模式的快速创新 通过虚拟和实体环境的结合提升城市服务的便捷性 更全面地进行城市运营状态的监控，更有效地预防犯罪和开展调查 更少的拥堵和排队，市民可以更好地均衡工作和生活
社区多方沟通互动（事务）
移动终端
通过移动终端的建立，可以有效提升信息的覆盖面的同时，还可以扩展成为移动执法、移动办公和移动商务的综合应用。
智慧社区渠道建设总体思路
智慧社区多媒体终端渠道建设与应用
通过自助式多媒体终端布局大型小区和社区服务机构，为社区居民提供便捷服务的同时，进一步增加社区内信息网络触点，提升社区信息的通达能力，惠及更广泛的人群。同时整合移动的相关业务与应用。
电子政务促进政府职能从管理型向服务型转变
转变政府职能，从“管理主导型”向“服务主导型” 提高效率，精简机构；提高政府透明度及政务公开，加强廉政建设；加强行业管理和规范；科学决策，提高执政的水平；加强政策宣传和民众教育；
应用价值
智慧管理
智慧社区
家庭是社会的基础细胞，人是构成家庭的基础元素，在以人为本的和谐社会中，广义上的社区信息化进程是一个以社区居民需求为导向，整合社区各要素资源的过程；是一个需要由政府主导，社会各方力量参与共建的过程。
智慧家园
开拓社区信息化市场 智慧家园切合了家庭客户日趋旺盛的信息化需求，发展新信息的业务。
3
探索转型业务发展新方法智慧家园具有与12580等移动增值业务紧密联系的信息化应用，拉动了转型业务规模发展。
4
提高住宅小区市场竞争能力通过捆绑开发商、物管公司、周边商家、业主多方利益,整合移动综合信息业务，以合作共赢的商业模式，占领驻地网资源，形成了其他运营商无法跟进的独特优势，避免了恶性竞争，有效地提高市场份额。
智慧城市建设中的政府管理与监管
智慧城市建设中的政府管理与监管随着科技的不断发展，智慧城市建设越来越受到各个国家的关注和重视。
智慧城市即是指利用数字、信息、网络等技术手段，将城市的各种资源有机结合起来，实现城市经济、社会、环境等方面的协调发展，提高城市治理的效率和精确度。
这一概念早已被提出，但在实现智慧城市这一目标的过程中，政府管理和监管起着至关重要的作用。
一、政府管理的重要性政府在智慧城市建设中，具有不可替代的作用。
首先，政府是整个社会管理的核心，代表着最高权威。
在智慧城市建设中，政府需对于各个领域进行明确的政策指导，明确政策的方向和目标。
其次，政府在服务公众方面发挥着举足轻重的作用。
在智慧城市建设中，政府不仅仅是管理者，更是服务者。
政府的精准服务，给市民和企业带来更多的便利和提升。
此外，政府在管理和监管方面也具有重要作用。
通过建立城市大数据平台和全生命周期的监管体系等手段，政府可以更好地管控城市各方面发展和管理。
二、政府监管的必要性政府作为城市治理的主导者，需要加强对城市各节点的监管。
智慧城市建设中，政府监管必不可少。
首先，市场经济的自由度很高，企业的行为可能造成一定的伤害和损失。
此时，政府需要对企业的行为进行监管，防止其扰乱规则，以保障公共利益，保护市场的正常运转。
其次，智慧城市建设将数据应用到各个行业领域之中，但这个时候也会面临隐私安全的问题，而政府需要加强对于数据的保护和管理。
最后，通过合理的监管，政府可以帮助公众建立更多的信任感，为智慧城市建设提供更为可靠、稳定的环境。
三、政府管理和监管需要面临的挑战政府管理和监管，也会面临许多的困难和挑战。
首先，智慧城市建设的面临的挑战永无止境。
因为城市的发展总是瞬息万变的，对政府管理和监管的要求也会不断提高。
其次，在实现城市及其各个领域的智能化时，也必然会产生不少的成本，这个是值得我们深思的问题。
同时，智慧城市的建设也需要很高的投资和专业的技术人才来进行支持。
面对这些问题和挑战，政府需要做出更多的努力去优化自身的管理和监管机制，尽可能降低城市智慧化的成本，并培养和引进更多高素质的技术人才。
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智慧城市建设过程中的政府职能定位
作者：郭越王晓珊
来源：《中国管理信息化》2017年第13期
[摘要] 人口的快速激增和资源的不合理使用使得现代城市出现了各种各样的弊病。
随着信息技术的发展，智慧城市作为解决这些弊病的良方被提了出来。
在智慧城市的建设中政府作为领导者起着不可替代的作用。
对政府职能做一个清晰的界定是充分发挥政府功能来推进智慧城市建设的前提条件。
[关键词] 智慧城市存在问题政府职能定位
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 093
[中图分类号] D630；F299.2 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）13- 0215- 02
0 引言
近年来，随着我国城市化的发展，城市人口不断攀升。
环境污染、交通拥堵等问题涌现。
与此同时，物联网、云计算以及大数据等技术日渐成熟。
在此基础上的智慧城市建设有利于推动经济发展方式的转型以及政府治理模式的创新。
1 我国智慧城市的发展现状
1.1 我国智慧城市的提出
2010年10月，国务院颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新型产业的决定》，国家开始将信息产业作为国民经济的支柱产业来发展。
其后，《国家新型城镇化规划（2014-2020）》《智慧城市技术白皮书》相继颁布。
“十三五”规划中，国家明确指出了未来的智慧城市以及人民智能生活的发展方向。
1.2 智慧城市的概念
智慧城市是指运用先进的信息技术构建一个能够更加透彻感应和度量我们生活的世界的系统，通过对城市的空间结构和管理模式的创新来推进城市经济发展模式、治理方式的改进以及对社会基础秩序和人民生活方式的革新，最终达到城市的可持续发展。
目前，我国各个城市都将信息基础建设置于重要位置，无线通信网络以及宽带覆盖率等都有明显的提升。
交通管理、商业发展等城市基础设施的智能化程度在不断加深。
我国目前已经拥有了250多个关于物联网的试点项目，建立了北京、上海等多个创新示范城市。
在此基础上，我国已经初步建成了基础的物联网产业链。
2 我国智慧城市发展中存在的问题
我国智慧城市的发展依然存在以下六个方面的问题。
一是智慧城市的发展模式趋同，我国建设智慧城市的构思蓝图基本遵从了IBM所提供的架构设计，导致多个智慧城市建设的模式一致。
二是目前智慧城市的基础技术供应有待完善，技术创新能力有待提高。
三是产业信息化发展的程度不够，基础薄弱。
主要是人才缺失及产业链断环。
四是城市发展规划理念不清、布局不当。
五是资金到位困难。
六是缺少保障个人信息安全的法律法规。
3 推进智慧城市建设中的职能定位
基于以上六个问题，我国政府要推进智慧城市的发展需要充分发挥和完善其在经济建设以及民生建设方面的职能。
3.1 政府要充分发挥其在经济建设方面的职能
政府在经济建设方面主要起着宏观调控和微观监管的作用。
要充分发挥政府在资源配置以及市场监管方面的作用需要做到以下两点：
一是要明确管理的需要，制定科学合理的城市发展规划。
市政府要明确建设目标，针对本市特有的资源和环境做出符合本市发展特色的规划，避免由于城市模式趋同造成竞争优势缩减。
二是要通过产业政策、财税政策以及金融政策的不断完善为智慧城市的发展提供良好的政策环境。
在产业政策方面首先要培育以信息产业为主的新兴产业的成长，同时要促进新兴产业与传统产业的不断融合，实现生态化发展的产业结构。
其次要推动产业连的系统发展，鼓励企业从事下游产业，完善信息产业链的发展，增加第三产业在三大产业中的比重。
最后是要将高等学校的科学研究同信息化企业的实践发展相结合，推动产学研一体化发展。
在财税政策方面主要是要通过降税免税以及政策倾斜的方式吸引社会资金注入高新技术产业领域。
在金融政策方面，政府要不断完善融资体系上的制度安排。
首先要通过发展风险投资以及私募基金的方式构建起系统的创业资金链，不断吸收民间资本以补足资金链短缺的问题，解决智慧城市建设过程中存在的资金落实困难的问题。
其次要建立多层次的信用担保体系，包括政策性信用担保、商业担保以及互助担保等。
3.2 政府要充分发挥其在民生建设方面的职能
政府在推进民生建设方面主要是保障公共物品以及公共服务的数量以及质量。
要提高政府的供给能力要做到以下几点：
一是要完善法律规范的建设。
首先，要制定统一的标准，从全球智慧城市的建设现状来看仍然处于初级阶段，没有一个完整范本。
为了规避在建设过程中出现的市场风险以及信息安全风险，从宏观层面建立一个统一的发展标准是必要的。
其次，不断促进信息化法制建设，为企业机密、个人隐私以及知识产权提供一个良好的法制环境，为智慧城市的发展提供法制保障。
二是要优化公共服务平台功能建设。
要借鉴发达国家的ICT厂商的先进经验搭建科学合理的公共服务平台。
通过推进互联网+政府服务的建设整合城市信息数据网络，调动城市内的优势资源，实现城市信息的网络化、系统化，从而方便企业获取重要信息以及促进市民生活的智能化。
三是要推进智慧交通、智慧医疗、智慧社区的建设。
在智慧交通方面要完善综合交通服务系统以及车辆智能管理系统、电子收费系统的发展，提高城市交通治理能力的提高以及避免交通拥堵的频繁出现。
在智慧医疗方面，要通过电子处方的推广形成市民电子健康档案管理的统一平台，解决看病难、看病贵等问题。
在智慧社区方面，通过推进电子政务、电视政务以及移动政务的发展为市民提供更加方便快捷的服务。
四是要营造一个有活力的创新文化氛围。
政府要秉持“人性化”的城市建设理念，引进具有分析处理数据能力的专业技术人才，为智慧城市的发展提供源源不断的人力资源。
同时要鼓励公众积极参与和应用最新技术研发产品，为智慧城市的建设提供一个良好的创新文化环境。
主要参考文献
[1]许爱萍.智慧城市政府治理的功能定位及提升路径[J].电子政务， 2016（4）：98-103.
[2]韩柯子，王晨.我国智慧城市建设的关键问题和推进策略[J].中国经贸导刊，2014（21）：18-20.
[3]辜胜阻，王敏.智慧城市建设的理论思考与战略选择[J].中国人口·资源与环境，2012，22（5）：74-80.。