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突发公共卫生事件应急条例解读(PPT 36张)
4、有关部门、医疗卫生机构应当对传染病做到（ ）、（ ）、（ ）、（ ） 切断传播途径，防止扩散。
第五十二条 在突发事件发生期间，散布
谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社 会秩序、市场秩序的，由公安机关或者 工商行政管理部门依法给予行政处罚； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
刑事责任
1、《突发公共卫生事件应急条例》是中华人民共和国国务院令第 376号，于( ) 起公布施行。 A 1989年9月1日 B 1987年5月1日 C 2003年5月9日 2、（ ）按照分类指导、快速反应的要求，制定全国突发事件应急预案。 A 国务院 B 国务院卫生行政主管部门 C 国务院卫生行政主管部门应 急机构 3、（ ）应当建立和完善突发事件监测与预警系统。 A 国务院 B 国务院卫生行政主管部门 C县级以上地方人民政府 4、（ ） 对突发事件应急处理工作进行督察和指导，地方各级人民政府及其 有关部门应当予以配合。 A全国突发事件应急指挥部 B国务院 C国务院卫生行政主管部门
拒不履行应急职责
第四十九条 县级以上各级人民政府有关部门 拒不履行应急处理职责的，由同级人民政府或 者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、 给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人 员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政 处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众 健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除 的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
突发公共卫生事件应急条例解读
突发事件应急工作的原则
突发公共卫生事件应急工作应当遵
循预防为主、常备不懈的方针
贯彻统一领导、分级负责、反应及
时、措施果断、依靠科学、加强合 作的原则。
《条例》从5个方面重点对现行的应急 处理机制进行了规范和完善
突发公共卫生事件应急条例讲解课件
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突发公共卫生事件的分级
重大突发公共卫生事件（Ⅱ级） 1、县级一个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫肺炭疽病例 2、发生非典和禽流感的疑似病例 3、市级一个平均潜伏期内发生腺鼠疫流行达20例以上 4、市级发生霍乱，一周内发病30例以上 5、乙类丙类传染病一周内发病水平超过前五年同期平均水平2倍以上 6、我国尚未发现的传染病发生或者传入，尚未造成扩散。 7、发生群体性不明原因疾病，扩散到县以外的地区 8、发生重大医源性感染事件 9、预防接种或者群体预防性服药出现人员死亡 10、一次食物中毒中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以 上死亡病例 11、一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上 12、境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员 感染或者死亡的 13、省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件
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●分类：
• 1、重大传染病疫情； • 2、群体性不明原因疾病； • 3、重大食物中毒和职业中毒； • 4、其他严重影响公众健康的事件。
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突发公共卫生事件的分级
特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级） 1、肺鼠疫、肺炭疽在大中城市发生并有扩散的趋势 2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例 3、涉及多个省份的群体性不明原因疾病 4、发生新发传染病或者我国尚未发现的传染病 5、发生烈性病菌株、毒株、致病因子丢失等事件 6、周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫 情，并出现输入性病例 7、国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫 生事件
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• （二）、立法目的与目标
• 1、建立统一、高效、权威的突发公共卫生事件应 急处理机制；
突发公共卫生事件应急处理PPT
●县级以上人民政府的责任。建立和完善突发事件 监测和预警系统
●县级以上卫生行政部门的工作职责 指定机构负责突发事件的日常监测。 确保监测与预警系统的正常运作
八、监测和预警工作的具体要求
●根据重大传染性疫情、群体不明原因疾病、 重大食物和职业中毒等突发事件的类别进行
●监测计划的制定要根据突发事件的特点，有 的放矢
十五、国家公布统一的突发事件报告、举 报电话的目的
●强化省级人民政府的报告责任 ●强化县级以上地方人民政府卫生行政部门责任 ●强化突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关 单位的责任 ●拓宽报告渠道，强化社会监督、群众监督
十六、应急处理
●预案启动 卫生行政主管部门在突发事件发 生后，组织专家对突发事件进行评估，初步判断突发 事件的类型，提出是否启动应急预案
●全国或跨省、自治区、直辖市的预案启动由卫 生部报请国务院批准。省、自治区、直辖市的预案启 动由省、自治区、直辖市的人民政府决定，报国务院 批准
●启动前准备 ●启动后职责 ●指挥部权力
十七、法律责任
法律责任 ●民事责任 ●行政责任 ●刑事责任
法律责任的构成要件 ●主体 ●过错 ●违法行为 ●损害事实 ●因果关系
十一、突发事件的应急培训和演练
●职责 县级以上地方人民政府卫生行政部门负责开展突 发事件的应急处理培训和演练 ●要求 应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应 急处理相关知识、技能的培训 定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练 推广最新技术和先进技术
十二、报告与信息发布
●省、自治区、直辖市人民政府规定报告情形 发生或者可能发生传染病暴发、流行的 发生或者发现不明原因的群体性疾病的 发生传染病菌种、毒种丢失的 发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的
●县级以上卫生行政部门的工作职责 指定机构负责突发事件的日常监测。 确保监测与预警系统的正常运作
八、监测和预警工作的具体要求
●根据重大传染性疫情、群体不明原因疾病、 重大食物和职业中毒等突发事件的类别进行
●监测计划的制定要根据突发事件的特点，有 的放矢
十五、国家公布统一的突发事件报告、举 报电话的目的
●强化省级人民政府的报告责任 ●强化县级以上地方人民政府卫生行政部门责任 ●强化突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关 单位的责任 ●拓宽报告渠道，强化社会监督、群众监督
十六、应急处理
●预案启动 卫生行政主管部门在突发事件发 生后，组织专家对突发事件进行评估，初步判断突发 事件的类型，提出是否启动应急预案
●全国或跨省、自治区、直辖市的预案启动由卫 生部报请国务院批准。省、自治区、直辖市的预案启 动由省、自治区、直辖市的人民政府决定，报国务院 批准
●启动前准备 ●启动后职责 ●指挥部权力
十七、法律责任
法律责任 ●民事责任 ●行政责任 ●刑事责任
法律责任的构成要件 ●主体 ●过错 ●违法行为 ●损害事实 ●因果关系
十一、突发事件的应急培训和演练
●职责 县级以上地方人民政府卫生行政部门负责开展突 发事件的应急处理培训和演练 ●要求 应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应 急处理相关知识、技能的培训 定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练 推广最新技术和先进技术
十二、报告与信息发布
●省、自治区、直辖市人民政府规定报告情形 发生或者可能发生传染病暴发、流行的 发生或者发现不明原因的群体性疾病的 发生传染病菌种、毒种丢失的 发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的
突发公共卫生事件应急处理 PPT
卫生应急机构与职责（3）
突发公共卫生事件专家咨询委员会 • 对应急准备提出咨询建议 • 对事件级别及采取措施提出咨询建议 • 对事件件及其趋势进行评估和预测 • 对应急反应的终止、后期评估提出咨询意见 • 参与制/修订卫生应急预案和技术方案 • 技术指导与培训 • 指导对社会公众开展应急教育和技能培训 • 应急指挥机构交办的其它工作
特别重大：Ⅰ级， 重大： Ⅱ级， 较大： Ⅲ级， 一般： Ⅳ级，
红色 橙色 黄色 蓝色
1.6什么叫应急？
• 应急定义：是指突发事件发生前后，采取相应的应急准备 和现场处置等措施，及时对可能因素进行预防和对已出现 的事件进行控制，以减少其对社会政治、经济、人民生命 安全的危害。
• 包括：1.应急准备—— 2.监测预警—— 3.信息报告—— 4. 应急响应—— 5.应急终止—— 6.善后处理—— 7.恢复重 建—— 8.事件评估
三、信 息 报 告
突发公共卫生事件的法律依据
• 《中华人民共和国传染病防治法》(2013年修正) • 《突发公共卫生事件应急条例》（第376号国务院令 2003年） • 卫生部《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》
（卫生部令第37号 2003.11） • 卫生部关于修改《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管
• （3）公共卫生事件：传染病疫情，群体性不明原因疾病，食物和 职业中毒，动物疫情，其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
• （4）社会安全事件：恐怖袭击，民族宗教，经济安全，涉外和群 体性事件。
1.2什么是突发公共卫生事件？
是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大的传 染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重 影响公众健康的事件。 （1）重大的传染病疫情 （2）群体性不明原因疾病 （3）重大食物和职业中毒事件 （4）其他严重影响公众健康的事件：可能会因认识水平、时间和重 视程度等因素，而未能将其列为突发公共卫生事件。
最新突发公共卫生事件应急条例学习课件PPT
关部门举报地方人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职 责的情况。接到报告、举报的有关人民政府及其有关部门，应当立即组织对突发事件隐患、不 履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。 ◆ 对举报突发事件有功的单位和个人，县级以上各级人民政府及其有关部门应当予以奖励。
预防与应急准备
阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革
【第十一条】 应急预案
全国突发事件应急预案应当包括以下主要内容：
（一）突发事件应急处理指挥部的组成和 相关部门的职责； （二）突发事件的监测与预警； （三）突发事件信息的收集、分析、报告 、通报制度； （四）突发事件应急处理技术和监测机构 及其任务；
中华人民共和国国务院令
突发公共卫生事件应急条例
egulations on emergency response to public health emergencies egulations on emergency response to
public health emergencies egulations on emergency response 汇报人：某某某 时间：20XX.XX
第三章
报告与信息发布
阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革
报告与信息发布
阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革
【第十九条】 国家建立突发事件应急报告制度
国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。 有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内，向国务院卫生 行政主管部门报告：
◆ 设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院 ，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。
预防与应急准备
阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革
【第十一条】 应急预案
全国突发事件应急预案应当包括以下主要内容：
（一）突发事件应急处理指挥部的组成和 相关部门的职责； （二）突发事件的监测与预警； （三）突发事件信息的收集、分析、报告 、通报制度； （四）突发事件应急处理技术和监测机构 及其任务；
中华人民共和国国务院令
突发公共卫生事件应急条例
egulations on emergency response to public health emergencies egulations on emergency response to
public health emergencies egulations on emergency response 汇报人：某某某 时间：20XX.XX
第三章
报告与信息发布
阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革
报告与信息发布
阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革 阿斯顿发展改革
【第十九条】 国家建立突发事件应急报告制度
国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。 有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内，向国务院卫生 行政主管部门报告：
◆ 设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院 ，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。
全文详细解读突发公共卫生事件应急条例 PPT
第一章 总 则
【第一条】 制定目的
为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害， 保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定本条例。
【第二条】 条例概述
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
本条例所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指 突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病
【第四条】 职责范围
突发事件发生后，省、自治区、直辖市人民政府成立地方突发事件应急处理指挥部，省、自治
区、直辖市人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
工作。
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县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
县级以上地方人民政府有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。 远近若素紫郁联合制作 远近若素紫郁联合制作 远近若素紫郁联合制作
第一章 总 则
【第五条】 指导方针
突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、 反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影 远近若素紫郁联合制作 远近若素紫郁联合制作 远近若素紫郁联合制作
响公众健康的事件。
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第一章 总 则
【第三条】 职务分配
突发公共卫生事件的现场应急处理PPT课件课件
。
4）指令标识为强制作出某种动作或采用
防范措施的图形，如“戴防毒面具”标识。
• 5）提示标识为提供相关安全信息的图形，如“救 援电话”标识。
突发公共卫生事件的现场应急处理PPT课件
突发公共卫生事件的现场应急处理PPT课件
(2)现场分区
• 根据引起突发事件的危害源性质、现场周边环境、气象条件及人口分 布等等因素，事件现场危险区域一般可分为热区、温区和冷区三类。 1）热区是紧邻事件现场危害源的地域，一般用红色警示线将其与外 界区域分隔开来，在该区域内从事救援工作的人员必须配备防护装置 以免受污染或物理伤害。 2）温区是紧挨热区外的地域。在该区 域工作的人员应穿戴适宜的个体防护装置避免二次污染。一般以黄色 警示线将其与外面的地域分隔开来，该警示线也称洗消线，所有离开 此区域的人必须在该线处进行洗消处理。 3）冷区(cold zone，绿 区)是洗消线以外的地域。患者的抢救治疗、应急支持、指挥机构设在 此区。 处理突发事件时，应注意控制公众、新闻记者、观光者及 其他试图进入现场的无关人员。首先应设立冷线(绿线)，控制无关人 员进入。位于热区的事件中伤亡人员一般应先由消防人员通过特定通 道转移出热区(红线)，再交给位于温区的救护人员，救护人员应避免 自身被污染。被污染的伤亡人员应在洗消后才能转移出温区。最好能 在温区边缘(黄线处)设立洗消区，洗消区分两种，一种是处理伤亡人 员的，另一种是处理穿戴防护服的救援人员的。在转运至医疗机构前 ，伤员应进行分类，以使不同情况的伤员能及时得到最有效的救治。
突发公共卫生事件的现场应急处理PPT课件
(1)现场伤病员医疗救援方案的制定原则
• 1）统一指挥与独立救治相结合 迅速建立起由卫生主管部门负责人员和医疗救援专家 共同组成的现场医疗救援指挥机构，保证现场救援的顺利进行。每一位参加现场救治 的医护人员都应服从统一指挥调动、互相合作，充分利用团队的力量和资源的优势。 2）区域救治与巡回救治相结合 医疗救治指挥者必须随时巡回，掌握事件现场的全面 情况，而不是仅仅注重某一个区域的伤员救治。救治队伍应专门配备一组经验较丰富 的高年资医生及救护车，不时在整个现场巡诊，帮助指导解决各种疑难问题。 3） 地方自救与医疗救援队的救援相结合 发生事件地区应该尽快依靠自己的医疗力量积极 自救。当地区或国家应急预案启动，国家、军队或其他地区医疗救援队到达后，当地 卫生行政主管部门有责任积极协助他们工作，使救援工作能迅速展开。 4）现场医 疗救援强调安全第一，包括伤病员和救助者自身的安全医疗救援人员进入现场前应采 取必要的安全防护措施，到达现场后应立即确定自身是否处于危险境地、排除可能造 成继续伤害的各种因素。重伤病员应尽量就地抢救，但在环境危险不允许就地处置时 ，应将伤病员移至安全处再检查处置。注意不应做任何不科学的冒险救治，避免造成 更多人员伤亡。 5）分级救治与合理转运相结合的方法 救援队到达现场后首先应 全面清查伤病人数，进行检伤、分类，对伤病员进行分级、分区急救处理和转运。在 医疗资源不足的事件现场，应合理利用有限人力物力，达到救治尽可能多的有生存希 望的伤病员的目的。不能单纯以伤病情轻重来决定伤病员分级处理及转运的先后次序 ，对于那些可以获得最大医疗救治效果的重症患者应优先救治，其他轻症患者可在给 予简单处理后转运，救治无望成活的濒死或特重伤病员可暂不做处置。 6）救治的 基本原则是“先救命，后治伤”，只有在生命得以拯救后才谈得上减轻伤残或恢复功 能的问题。故救援中应首先考虑患者呼吸、循环等致命问题，条件允许时尽早给氧、 积极止血并适当补液，呼吸循环支持始终是医疗救援的关键。
突发公共卫生事件应急条例课件新职工培训
卫生应急机构与职责
疾病预防控制机构的职责 1、突发事件信息报告，属地化管理； 2、现场流行病学调查； 3、现场和实验室检测； 4、医学观察； 5、公共卫生信息网建设和维护； 6、技术和业务培训。
现场流行病学调查步骤
1、核实爆发诊断； 2、建立病例定义； 3、核实并确定病例； 4、描述性分析； 5、建立假设； 6、开展专题调查研究、分析、检验并验证假设； 7、执行控制措施； 8、撰写调查报告。
设施、设备、救治药品和医疗器械等物质储备； 加强急救医疗服务网络的建设，配备和提高医疗卫
生机构应对各类突发公共卫生事件的救治能力； 设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防
治工作需要相适应的传染病专科医院，或指定具备 传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治 任务。
卫生系统应急要求
1、预防处置控制突发公共卫生事件； 2、各类突发公共事件的医疗救援； 3、建立健全防控体系； 4、完善预案系统； 5、建立专家队伍； 6、不断提高疫情监测系统的功能。
突发公共卫生事件应急条例课件 新职工培训
2003年5月9日，温家宝总理签署第 376号国务 院令，公布施行《突发公共卫生事件应急条 例》。
第一部分 概述
突发公共事件的定义
立法背景和意义
背景
2003年，我国一些地区发生非典型肺炎疫情，是 一场突如其来的重大灾害。打赢防治“非典”这 场硬仗，既要依靠科学，又要依靠法制。《突发 公共卫生事件应急条例》正是在这一特殊的背景 下，在较短的时间内制定出台的。
高救治能力； ● 传染病医院的建设，以及指定具备条件和能力的定点医院：设区的市
级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病 专科医院，或指定具备传染病防治条件和能力的医院承担防治任务。 ● 总的要求：分类指导，快速反应。
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湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
总则
第一章
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《突发公共卫生事件应急条例》 远近1968设计模板 远近1968设计模板
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第一章 总 则
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
体健康与生命安全，维护正常的社会秩序制定。经2003 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
中华人民共和国国务院令
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
突发公共卫生事件应急条例 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
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县级以上地方人民政府有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
第一章 总 则
【第五条】 指导方针
突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、 反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
【第六条】 财政支持
县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究，建立突发事件应急流 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
总则
第一章
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第一章 总 则
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
体健康与生命安全，维护正常的社会秩序制定。经2003 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
中华人民共和国国务院令
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
突发公共卫生事件应急条例 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
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县级以上地方人民政府有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
第一章 总 则
【第五条】 指导方针
突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、 反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
【第六条】 财政支持
县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究，建立突发事件应急流 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
突发公共卫生事件应急处置.ppt
39
基本知识
调查收集的基础资料
人口资料； 死因资料； 自然因素资料； 社会因素资料； 重要的传染病流行史料； 病情资料。
40
基本技能
简单的流行病学方法
描述 假设 分析
临床与实验室检验
复杂的不明原因疾病
易感人群 危险因素和暴露因素 传播方式 环境决定因素 致病因子
14
基本技能
指导和参与突发公共卫生事件应急物资储备
采样检测器材 消杀药械
消杀药品
预防药品与生物制品
防护用品
通讯器材
办公设备
车辆配置
现场隔离警示带 工具书
记录文书
15
基本技能
组建应急处置队伍，开展应急培训演练
设立突发公共卫生事件应急处置办公室 对医疗单位负责人、预防保健人员、监测点人员开展 突发公共卫生事件报告处置业务培训 组建2-3支应急处置队伍
调查初期或者主要为搜索病例时，病例定义应强调灵敏 而降低特异性，可为临床或疑似病例的病例定义；
病因研究（如病例对照研究等），应强调特异性，如采 用确诊病例的定义
43
基本技能
病例定义
原则
时间、地点、人间分布特征、流行病学史、临床表现、 实验室信息
简单、易用、客观、实用（目的） 监测病例定义（－监测的目的）不同于病例诊断标准
上报预警 信息
24
第二节 突发公共卫生事件的应急处理
25
现场调查处理三件事
听
汇报、病人、非病人
看
病情、环境、初步措施落实
说
初步判断、问题、建议 26
一、突发公共卫生事件的报告 二、现场流行病学调查 三、样本采集与检测 四、突发公共卫生事件的现场处置 五、突发公共卫生事件控制后的评估
基本知识
调查收集的基础资料
人口资料； 死因资料； 自然因素资料； 社会因素资料； 重要的传染病流行史料； 病情资料。
40
基本技能
简单的流行病学方法
描述 假设 分析
临床与实验室检验
复杂的不明原因疾病
易感人群 危险因素和暴露因素 传播方式 环境决定因素 致病因子
14
基本技能
指导和参与突发公共卫生事件应急物资储备
采样检测器材 消杀药械
消杀药品
预防药品与生物制品
防护用品
通讯器材
办公设备
车辆配置
现场隔离警示带 工具书
记录文书
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基本技能
组建应急处置队伍，开展应急培训演练
设立突发公共卫生事件应急处置办公室 对医疗单位负责人、预防保健人员、监测点人员开展 突发公共卫生事件报告处置业务培训 组建2-3支应急处置队伍
调查初期或者主要为搜索病例时，病例定义应强调灵敏 而降低特异性，可为临床或疑似病例的病例定义；
病因研究（如病例对照研究等），应强调特异性，如采 用确诊病例的定义
43
基本技能
病例定义
原则
时间、地点、人间分布特征、流行病学史、临床表现、 实验室信息
简单、易用、客观、实用（目的） 监测病例定义（－监测的目的）不同于病例诊断标准
上报预警 信息
24
第二节 突发公共卫生事件的应急处理
25
现场调查处理三件事
听
汇报、病人、非病人
看
病情、环境、初步措施落实
说
初步判断、问题、建议 26
一、突发公共卫生事件的报告 二、现场流行病学调查 三、样本采集与检测 四、突发公共卫生事件的现场处置 五、突发公共卫生事件控制后的评估
突发公共卫生事件应急条例-敦煌医院PPT幻灯片课件
二、突发公共卫生事件我院应急救治体系
《新医大一附院突发公共卫生事件应急处置预案》
6.设备物资管理中心：救治相关设备物资的保障； 7.药学部：药品的调配； 8.后勤安全保障部：负责救治现场及周围的安全保障工作、应急通道（电梯 等）的畅通；救治相关车辆的调配；救治相关人员的餐饮； 9.社会工作部：负责家属及轻伤员的安抚工作，联合心理医学中心负责家属 及轻伤员的心理疏导工作；志愿者服务；
Ⅰ级响应的启动
发生特别重大突发公共事件，国务院启动国家突发公共事件总体应急预案；
有关部门启动国家突发公共事件专项应急预案；
其他符合医疗卫生救援特别重大事件（Ⅰ级响应的启动
级
发生重大突发公共事件，省级人民政府启动省级突发公共事件应急预案；
响
有关部门启动省级突发公共事件专项应急预案； 其他符合医疗卫生救援重大事件（Ⅱ级）级别的突发公共事件。
突发公共卫生事件医疗机构应 急救治体系
一 《突发公共卫生事件应急条例》 二 我院突发公共卫生事件应急救治体系
一、《突发公共卫生事件应急条例》
1.产生背景
2003年我国“非典”疫情暴发，建立反应灵敏、 运转高效的突发公共卫生事件应急机制就成为中共 中央、国务院着力强调的工作重点之一，并促使了 《突发公共卫生事件应急条例》的迅速出台。 2003 年5月7日，国务院第七次常务会议审议通过了《突 发公共卫生事件应急条例》并于5月9日公布施行。
应
Ⅲ级响应的启动
启
发生较大突发公共事件，市（地）级人民政府启动市（地）级突发公共
动
事件应急预案； 其他符合医疗卫生救援较大事件（Ⅲ级）级别的突发公共事件。
Ⅳ级响应行动
发生一般突发公共事件，县级人民政府启动县级突发公共事件应急预案。 其他符合医疗卫生救援一般事件（Ⅳ级）级别的突发公共事件。
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疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
响公众健康的事件。
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
第一章 总 则
【第三条】 职务分配
突发事件发生后，国务院设立全国突发事件应急处理指挥部，由国务院有关部门和军队有关部 门组成，国务院主管领导人担任总指挥，负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。
住了，不然，我的命就没有了。我被吓出了一身冷汗。我跑过去一看，同学已经不在了。 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
现在我都不敢横穿马路了，我会永远记住这个教训。和娘一起在村口等哥哥姐姐。
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
前言
《突发公共卫生事件应急条例》是为有效预防、
及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身
体健康与生命安全，维护正常的社会秩序制定。经2003
第一章 总 则
【第五条】 指导方针
突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、 反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
【第六条】 财政支持
县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究，建立突发事件应急流 行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
这也不由得使我想起自己亲身经历的一件事。有一次过路的时候，我看见对面有我的同学，
我就想快速冲过去。一看，当时是红灯，可是同学在对面呀，我迫不及待了，就暗下决 心——闯红灯！我看准了一个时机，猛地一跑，突然一辆车飞驰而来。幸好那辆车及时刹/
（国务院第376号令）
突发公共卫生事件应急条例
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
在此输入单位名称
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
总 理 温家宝 二○○三年五月九日
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
国务院卫生行政主管部门和其他有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关 工作。
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
【第四条】 职责范围
突发事件发生后，省、自治区、直辖市人民政府成立地பைடு நூலகம்突发事件应急处理指挥部，省、自治
区、直辖市人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
第一章 总 则
【第一条】 制定目的
为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害， 保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定本条例。
【第二条】 条例概述
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
本条例所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指
突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
第四章
应急处理
第五章
法律责任
第六章
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
附则
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
中华人民共和国国务院令
第376号
《突发公共卫生事件应急条例》已经2003年5月7日
国务院第7次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
工作。
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
县级以上地方人民政府有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
年5月7日国务院第7次常务会议通过。由国务院于2003 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
年5月9日发布并实施。
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
目录
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
第一章
总则
第二章 预防与应急准备
第三章 报告与信息发布
总则
第一章
《突发公共卫生事件应急条例》 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
响公众健康的事件。
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
第一章 总 则
【第三条】 职务分配
突发事件发生后，国务院设立全国突发事件应急处理指挥部，由国务院有关部门和军队有关部 门组成，国务院主管领导人担任总指挥，负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。
住了，不然，我的命就没有了。我被吓出了一身冷汗。我跑过去一看，同学已经不在了。 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
现在我都不敢横穿马路了，我会永远记住这个教训。和娘一起在村口等哥哥姐姐。
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前言
《突发公共卫生事件应急条例》是为有效预防、
及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身
体健康与生命安全，维护正常的社会秩序制定。经2003
第一章 总 则
【第五条】 指导方针
突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、 反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
【第六条】 财政支持
县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究，建立突发事件应急流 行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
这也不由得使我想起自己亲身经历的一件事。有一次过路的时候，我看见对面有我的同学，
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突发公共卫生事件应急条例
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总 理 温家宝 二○○三年五月九日
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国务院卫生行政主管部门和其他有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关 工作。
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【第二条】 条例概述
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突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
第四章
应急处理
第五章
法律责任
第六章
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
附则
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
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第376号
《突发公共卫生事件应急条例》已经2003年5月7日
国务院第7次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
工作。
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
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湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
第一章
总则
第二章 预防与应急准备
第三章 报告与信息发布
总则
第一章
《突发公共卫生事件应急条例》 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控 湖南新型、冠状、病毒防控
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品
二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品 二〇二〇年作品二〇二〇年作品