《浙江三市学习考察报告》

《浙江三市学习考察报告》

xx年9月下旬，市委组织部有关同志就干部教育培训、知识分子和非公有制经济、国有企业、改制企业党建等工作到浙江省宁波市、温州市、绍兴市进行学习考察。考察中听取了当地组织部门领导的有关情况介绍，与相关处室的负责同志进行了座谈交流，并结合我市工作中遇到的实际问题进行了探讨。学习考察情况如下。

一、浙江三市的基本情况

宁波市、温州市和绍兴市处于长江三角洲经济活跃地带，是经济发展较为发达的地区，经济实力居全国前列。宁波市是对外开放市和副省级计划单列市，下辖6个区、2个县、3个县级市，总人口543万人，xx年，全市gdp达1400多亿元，财政收入230多亿元，市区居民人均可支配收入达1xx元，农民人均纯收入5400元。温州市是沿海开放城市，下辖3个区、2个县级市、6个县，总人口750万，xx年全市gdp达1055亿元，财政收入126.6亿元。绍兴市市下辖1个区、3个县级市、2个县，总人口433万，xx年全市gdp达900亿元，财政收入75亿元。

二、三个城市相关工作的主要特点和经验

（一）思想解放，观念超前，有敢为人先的精神。

宁波、温州和绍兴的经济快速发展，一个重要原因就是他们思想解放，观念新，思路新，有一种敢试敢闯的精神。

在温州进行学习考察，印象最深的还是温州活跃的民营经济。温州是我国市场经济最活跃的地区，又是我国最具民营化特色的区域。

至xx年，民营经济在温州国内生产总值中的比重达到90%以上，民营企业数量占全部企业数的比重为98%，占工业总产值的95%以上。到了温州才知道许多全国名牌产品出自温州的民营企业。至xx年，温州市已有的4个中国驰名商标均为民营企业所获得，29个省名牌产品、33个省著名商标也绝大多数为民营企业所拥有。其中包括正泰、德力西、天正、华仪等公司的工业电器，报喜鸟、庄吉、法派和美特斯邦威等公司的西服和休闲服，奥康、康奈、吉尔达、东艺、红蜻蜓等公司的皮鞋，以及大虎打火机公司的防风打火机等。制鞋业是温州民营企业最大的产业，最初基本上都是手工操作，至今基本上都采用了机械化生产线。在温州鞋业龙头企业奥康公司里，从意大利和台湾引进的生产线即达10余条。有的制鞋企业还引进了自动化设备，采用了机器人操作。服装业是温州第二大产业，在温州西服业的报喜鸟、庄吉、法派等龙头企业中，普遍采用了国外引进的先进装备和工艺。报喜鸟、庄吉等公司还引进了意大利的服装设计师和工艺师。工业电器是温州的第三大产业，正泰、德力西、天正等温州工业电器的三巨头都已经部分采用了自动化、半自动化的装备和技术。

在温州民营经济之所以发展起来，除了自身的动力和内因外，与温州政府的“无为”为之提供了重要的外部环境，努力降低企业经营成本分不开，可以说，没有这种“无为”，温州的民营经济也许早就胎死腹中了。在个私经济和民营经济发展的初期，许多做法都是不符合当时社会主义经济学理论的，经常会引来“姓社姓资”的争论，温州人提出，凡理论与实践发生矛盾时，先服从实践。对民营经济不压

制、不取缔，只要不是上面明令禁止的，就都让它发展。政府和政府官员的这种“无为”需要冒极大的政治风险，需要极大的勇气和胆量。这种“无为”提供了“温州民营经济”产生的政治环境。于是，个体工商业、服务业、家庭工厂纷纷建立，雇工经营、合股经营等新的经营模式不断涌现。

学习考察过程中，我们强烈地感到这些地方的组织工作也具有这个特点。三个城市非公有制经济发展比较早，发展比较快，非公有制企业党建工作显得越来越突出，在没有国家政策指导的情况下，早在xx年和xx年，宁波市和温州市就积极探索非公有制经济党建的形式和方法，建立了浙江省第一批私营企业党支部。组建中，他们不争论、不动摇、不停步，不断推动这项工作的开展。目前，三个城市的非公有制经济党建工作走在了全国的前列，截止到今年6月份，宁波市应建非公有制经济党组织3004个，已建2790个，占应建的92.9%；温州市应建非公有制经济党组织2219个，已建2219个，占应建的100%；绍兴市应建非公有制经济党组织1883个，已建1806个，占应建的95.9%。温州市在非公有制经济党建工作中明确提出“固定职工50名以上的企业要有党员，正式党员3名以上和固定职工100名以上的企业都要建立党组织”的要求。为保证这个目标的实现，温州市不断开阔思路，实行落实责任分片、协调部门合力、督促企业配合、选派干部指导等方式抓党组织建设工作，取得了明显成效。宁波市针对组建工作的实际，探索出以块为主、条块结合的管理体系，形成了单独组建、联合组建、村企联建、挂靠联建、区域组建、行业组建等六种模

式，使组建工作得以顺利开展。

（二）思路宽，起点高，以大气魄把工作定位于全国范围。这些地方在谋划工作时，坚持高起点、高站位，把各项工作放在全国乃至全世界范围内确立自身定位，誓争一流。宁波市在xx就出台了《关于进一步加快高素质人才引进培养若干意见》，提出了“经过若干年努力，基本形成与宁波市跨世纪发展和提前基本实现现代化目标适应的人才资源优势，逐步建成长江三角洲的人才高地之一”的战略构想，着力把宁波市建成区域性人才集聚和辐射中心、人才培养中心、高新技术研发和转化中心、人才培植中心。去年7月，宁波市委、市政府提出把人才作为全市经济社会发展"一号工程"来抓，要把宁波建成人才的乐园，初步形成了宁波的人才政策环境优势。

（一）突破户籍政策。在全国率先推出了全日制大学本科以上学历人员可在全市范围先落户后就业的措施；推出了到县（市）工作的硕士及50周岁以下副高职称以上人才，可在中心城区落户，并放宽随迁人数的限制；出台了《宁波市外来人才各种方式参与宁波建设的意见》。

（二）开通绿色通道。改"审批制"为"准入制"，按照就地、就近、方便的原则办理引进手续，同时还实行了政务公开和限时服务等措施，缩短了办理的时间，为各用人单位"抢夺"人才争得了主动。

（三）加强财政支持。对能承担重大科技攻关任务，或者对本市产业发展有重要作用的高级专家以及院士，根据实际分别给予200万元以下和500万元以下的科研专项启动经费，对企业引进的博士后每