加强改善宏观调控

加强改善宏观调控

[时事背景]

年中央经济工作会议精神。年要继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展。要充分认识到社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性、长期性和艰巨性，妥善处理发展速度和质量效益的关系，把工作重点真正放在提高经济增长的质量和效益上。实行财政和货币的“双稳健”政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。要充分体现区别对待、有保有压的原则；更加注重运用经济手段和法律手段；要不断调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增加消费对经济增长的拉动作用。

．党的十六届四中全会《决定》精神。十六届四中全会《决定》指出：“要正确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。”

．国家宏观调控的原因。目前，在经济增长中，出现了一些不稳定和不健康因素，最突出的是两个问题:一是粮食问题。粮食供求关系趋紧的问题逐步凸现。粮食播种面积连年减少，为建国以来最低水平。二是投资问题。固定资产投资增长过猛，新开工项目过多，在建规模过大，一些行业和地区投资过度扩张。其危害是：使资源和环境问题更加突出；加剧经济结构不合理的矛盾；出现大量生产能力过剩，一旦市场发生变化，将导致企业倒闭、失业增加、银行呆、坏账增多，最终会造成经济大起大落。

．国家宏观调控的主要措施。

金融方面：

()提高存款准备金率。目的主要是防止货币信贷总量过快增长，保持国民经济平稳快速健康发展。

()提高部分行业（钢铁、电解铝、水泥、房地产开发）固定资产投资项目的资金比例。这将有利于引导社会投资方向，有利于抑制固定资产投资膨胀和信贷规模过度扩张，也有利于钢铁、电解铝、水泥、房地产行业自身的健康发展。

()中国人民银行从年月日起上调金融机构存贷款利率，并放宽人民币存款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。

其他方面：

（）积极推进粮食流通体制改革。建立了对种粮农民的直接补贴制度。

（）投资体制改革全面铺开。

（）行政审批制度改革成效明显。为转变政府职能、扩大企业自主决策权、充分发挥市场机制的作用创造了良好条件。

．新一轮国家宏观调控呈现的特点。

（）未雨绸缪，早“诊断”早“治疗”。()重点突出，果断“点刹车”。()抑扬并举，不搞“一刀切”。()力度得当，经济“列车”平稳快速。

．稳健的货币政策

()稳健的货币政策的基本内容是，适当增加货币供应量，把握好金融的调控力度，保持人民币币值稳定。

()理由:

第一，我国货币供应存量和增量已经很多。第二，企业特别是国有企业负债率过高，贷款有效需求不足。第三，经济结构不合理，而不是货币供应不足。第四，实行何种货币政策也受到国家财政力量的制约。

．新一轮国家宏观调控取得十大成效。

（）农业生产形势出现重要转机，城乡居民收入增长加快。()耕地回到农民手中。耕地是农

民生活的基本保障。耕地得到保护，农民种粮的积极性得到提高。()国内市场销售稳中趋活。消费水平在一定程度上反映着百姓的生活水平。()教科文卫在调控中发展。()就业岗位增加。（）投资增长过快势头得到遏制，部分过热行业增速明显回落。（）货币信贷增幅明显回落。（）基础产品价格上涨得到抑制。（）对外贸易持续快速增长。

[学科分析]

一、从经济常识角度分析

．商品价格与价值的关系。商品的价值不能自我表现出来，只有通过商品交换，由另一种商品表现出来。当商品的价值用货币表现出来的时候，叫价格。价值决定价格，价格围绕价值上下波动。

．商品价格与供求关系的关系。凡是存在商品市场的地方，商品价格就必然要受供求状况的影响。当某种商品在市场上供不应求时，它的价格就会上升；当社会总需求大于总供给时，物价总水平就会提高。

．价值规律及其作用。宏观调控就是遵照价值规律对经济运行进行调节，实现资源优化配置。．市场经济的弱点与缺陷是具有自发性、盲目性、滞后性，部分行业投资过热体现了这一点。．国家的宏观调控。

（）市场经济是实现资源优化配置的一种有效方式，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用，但市场的调节作用并不是万能的。市场调节有自发性、盲目性、滞后性，需要国家加强宏观调控。我国经济发展中出现的钢铁、水泥、电解铅等行业的过度投资和低水平重复建设，究其原因主要是这些行业利润较高，地方政府和企业追逐地方和眼前利益，将大量的资源盲目投入，造成有限资源的极大浪费。为此，国家必须采取经济、法律和必要的行政手段加以控制。

（）国家的宏观调控就是国家运用经济手段、法律手段和行政手段对经济运行进行调节和控制。新一轮宏观调控就是综合运用三种手段的结果。

（）宏观调控的目标是调整经济结构，优化资源配置，提高经济效益，充分合理利用有限资源创造更多的社会财富，满足人们日益增长的物质文化需要。

（）国家宏观调控的作用。

一方面，经济生活中的突出矛盾和问题得到缓解。一是粮食生产出现重要转机，扭转了连续年下滑的势头。二是固定资产投资过快增长的势头得到遏止。三是货币信贷增势减缓。四是土地市场治理整顿取得重要进展。五是价格特别是基础产品价格涨势趋缓。

另一方面，国民经济继续保持平稳较快增长的良好发展势头。突出表现为“五个继续”:一是经济继续保持较快增长。二是经济效益继续提高。三是对外贸易继续快速增长。四是城乡居民收入继续增加。五是消费市场继续稳中趋旺。

．市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性等一般特征，宏观调控就是在开放的市场中，运用法律等手段实现平等有序的竞争。

．我国的金融机构及其作用。中国人民银行是我国中央银行，是国家宏观调控的重要工具。中国人民银行通过利率的调整、货币流通量、贷款规模、贷款方向的控制，对宏观经济进行调控。中国人民银行是国家机关，是我国国家机关的组成部分，在加入世贸的情况下，政府必须按世贸规定，转变职能、要依法履行职责。银行在筹集和分配现代化建设资金的同时，还要正确发挥其监督和管理职能，优化产业结构，提高经济效益，并防范和化解金融风险。国家宏观调控的一系列金融措施体现了这一点。

．外汇及其汇率。外汇是用外币表示的用于国际间结算的支付手段。汇率是两种货币之间的兑换比率。汇率波动对国内和世界经济会产生直接或间接的影响。

（）一国货币汇率下跌，通常会引起出口扩大和进口减少，国内物价上涨，国际储备增加，就业增加和国民收入增长，资金外逃。