政府与社会关系的ppt

（三）按“大社会”的内在要求改革社 会。
案例分析
张霞自焚抵制拆迁受伤，生死未卜。
1998年张霞在青岛购买一块180平方米土地开酒 楼。2007年6月，这片土地被当地政府卖给开发商做 小产权住宅。开发商提供近300平方米的小产权住宅 进行置换，她拒绝了这一补偿协议。 此后两年内，张 霞的房子四次面临强制拆迁。2009年10月28日，张 霞在自家门前，面对拆迁挖掘机，将汽油浇在了自己 的身上。有媒体评价说，“与成都唐福珍自焚事件不 多的区别在于，张霞现在还活着。” 张霞的房子 随后被拆除。其所在的街道办事处党委书记接受采访 时表示，“我们是依法拆除的，张霞的行为是妨碍公 务、阻碍施工”
一．政府与社会的联系
〈1〉在不同的历史时期政府与社会联系的表现：
在前资本主义时代，社会被遮蔽在政府之中。如古希腊时期，存在 政府即社会，社会即政府的现实，私人生活和政治生活紧紧的结合 在一起，即所谓的“人天生是一种政治动物”。资本主义启蒙时期 的思想家认识到政府与社会是两种不同形式的组织，他们采用自然 法的假设，按照社会契约论的理解构建了政府与社会间的关系。近 现代，政府与社会处于二元分立的状态，彼此互相影响，渗透。政 府与社会的关系就成了自由主义与保守主义，新自由主义与法团主 义等派别争论的主题，其中的法团主义和自由主义最具色彩。自由 主义尝试寻求一种有别于政府体系的独立社会，其政治设计从制度 上对可能越界的政府权力确立了社会防范机制，塑造了一种作为政 府对立面的社会状态。法团主义希望通过一些中介组织作为传达政 府与社会利益的机制，模糊了政府与社会的界限，体现了一种新的 政府与社会的结合形式。
2.如何认识和处理政府与社会的关系
政府与社会关系处理的恰当与否，对于中国现代 化进程具有举足轻重的意义。在处理这一关系的 过程中，不能偏废社会，政府任何一方。如果没 有社会，内生于社会之中的政府难以产生，因为 政府并不是独立于社会之外的一个自足体；作为 公共权力代表的政府，其职能是有具体的人来承 担的，有可能存在权力越界与滥用的问题，没有 社会，政府就缺少从外部监督，制约的社会力量。 如果没有政府，公民个人的自由与权力难以得到 有效的保证，市场经济的缺陷难以得到有效的弥 补，政府无论是在理论还是在现实中都是国家的 代表，它代替国家行驶众多具体的职能。
（二）政府与社会关系中政府权威不足带来的问题 1.过多否定了作为一种强制力的国家政权在 社会生活中的地位和作用，从而使国家的 社会政治生活呈现出一种愈益明显的分散 化的倾向。 2.社会主义制度建立之后，国家作为社会管 理的强制性机构的一面却依然有其继续存 在的必要性，市场原则也不可能完全取代 非市场原则。过分强调社会自治，会助长 分裂主义倾向和妨碍了经济的发展。
政府与社会的关系
演讲人：12级公共事业管理 1213031031 徐根
• 政府与社会的概念以及联系 • 政府与社会关系中存在的问题
• 改善政府与社会关系的措施
社会是指一个特定的民族国家范 围内除国家机构、制度外的个人、 群体以及它们之间联系的总和。 政府与社会是两种不同的组织， 从历史发展的角度来看，政府源 于社会但有高于社会，政府管理 社会但又依赖于社会，两者相互 独立又相互依赖。
（二）按“小政府”的客观要求改革 政府。 1．转变政府职能
在知识经济时代，政府社会管理的基本职能就是组 织公共物品的供给，政府在对各项社会事务进行管 理的过程中要充分发挥知识和人才的重要作用。 2．改革政府机构 一方面是机构设置与管理的程序化，即对机构的 设立条件、机构编制的增减程序以法律的形式作出 明确的规定；另一方面是制定机构各部门设备的实 体法，即对各个机构的规格、பைடு நூலகம்能、职责范围、人 员编制分别予以立法。 3．规范政府行为 必须把政府行为纳入科学化、规范化和法制化的轨 道。
（一）政府与社会关系中缺失社会带来的问题
1. 社会自主性缺失，可能造成社会的虚弱及社会对政府 的依赖，从而使社会最终失去其自身发展的动力。 2. 那些不同于政府的个人目标受到强力的压制而不能实 现，最终将造成个人、社会对政府的疏远与冷漠，甚 至引发社会对政府的反抗。 3. 体制外的活动导致政府与社会的离异，政府所能控制 的社会资源也因此而越来越多地流失。 4. 导致社会对自身发展的冷漠。因为社会对政府的目标 没有兴趣，又没有可能满足自身目标，人们就对未来 失去信心。
〈2〉在中国的表现
与西方政府与社会逐渐分离甚至二元对立的模式不同，传 统中国的政府和社会几乎一直处于胶合的状态，始终是你 中有我，我中有你。1949年新中国成立，由于面对国际国 内的环境都极其恶劣，需要政府权力在现代化的启动和最 初的运转中发挥，管理的重要作用，高度集中的计划经济 体制的实施，使政府和社会紧密胶合在一起。但是，随着 时间的不断逐渐推移和社会而不断发展，这种政府和社会 的同构状态，造成整个社会生活的过度政治化，已经不再 适合于中国现在化进程的要求，因为时代的发展要求社会 结构有所分化，要求政府和社会各守其位，各司其职。 在目前的中国，政府与社会之间并不是简单的零和博弈的 关系，也不是此消彼长的关系，而应该是一种正和博弈的 关系，政府与社会应朝着“强政府-----强社会”的方向发 展。一方面，政府力量不断增强，力度加大；另一方面， 社会组织也在政府的扶持下和许可下不断地壮大，社会自 治的空间得以不断的扩展。中国迫需要的是一个资助和健 全的社会，一个与政府形成适度平衡，形成建设性互动关 系的社会，而不是一个取消政府的而社会或者病态的社会。
问题：
1.请从政府与社会的关系的角度来分析 一下这个案例？ 2.为避免类似的事件再次发生，请对政 府和社会各自提出一些建议？
谢谢观赏！
3．从不同的视角来探索政府与社会的关系 • 从制度供给的视角
• 从市民社会的视角 • 从 政治合法性的视角
二．政府与社会关系中存在的问题
在处理政府与社会的关系时， 理论与实践上存在两种偏 颇，一种是过分夸大政府的作用，导致政府对社会的过分替 代，整个社会生活过渡政治化。例如改革前的苏联、东欧、 中国等社会主义国家，在中央集权的计划经济体制下，政府 对整个社会生活行使着十分严密的控制。它带来的问题是： 第一，社会自主性缺失，社会失去自身发展的动力；第二， 个人目标与政府目标不可能完全相同，要么引发社会对政府 的疏远、冷漠，甚至反抗，要么发展黑市（地下经济），社 会资源流失，造成社会对政府的侵蚀。第三，社会对自身发 展冷漠，人们对未来失去信心。 一种是过分夸大社会的作用，如南斯拉夫自治制度。这 可能导致政府权威不足，政府缺乏超越各种社会力量而实现 其所代表的公共利益的能力，缺少能够为民众自愿接受和服 从的权力合法化基础，政府的维持和巩固受到挑战，从而助 长国家分裂主义，妨碍经济发展。
三改善政府与社会关系的措施
（一）明确良好政社关系的发展目标。 良好政社关系的发展目标是政府与社会关 系达到良性互动，“小政府、大社会”模 式能保证这一目标得以实现。 “小政府、 大社会”的基本含义是：转变政府职能， 精简政府机构，扩大社会自治功能，即在 转变政府职能、调整政府机构、规范政府 行为的同时，要充分发挥社会自身的作用， 把原来由政府包办的大量社会事务交还给 个人、企业事业单位和其他社会组织。
1．提高社会自治能力 扩展社会自主发展的资源和空间，提高社会成员的 素质，增加其参与意识，提高其自我管理能力。 2．培育社会中介组织 3．建立社会对政府的监督制约机制 有效的监督制约机制可以克服政府的主观随意性和 短期行为。应建立和完善社会对政府的监督制约机制， 健全群众信访制度、协商制度、对话制度。 4．建立社会保障体系 使政府从过多的直接管理社会的事务中解脱出来，这 要求建立劳动就业和退休保障体系、社会安全保障体 系、财产与人寿保险体系以及环境生态保护体系。