我国政府绩效审计研究
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发展 。
督， 避免其变质、 腐化， 自 这是 治的必要保证。
织法律规制研究． 群言出版社，０７ ２０．
公共危机的应对之道．中国社会出版社，
（ 实施有效的监督。要想做好规制， 四） 监
３王冬芳著． ３ 】 非政府组织与政府的合作机制： 同时， 社团自身也要加强监督立法， 要接 【
或者业 施等社会公共事业的投入力度不断加大， 性， 理论 上 ， 国的政 府绩效 审计吸 取 了 效率性和效果性方面存在 的 问题 ， 我
以便帮助被 审计单位 或政 其投 入资金使用绩效 日益为公众关注， 要 西方绩效审计理论的精华， 借助 相关学科 绩较差的领域，
理论 方法 ，初 步形成 了绩效 审计理论 体 府部 门得 以整体改善。
强我国政府绩效 审计 的意义 ． 关键 词 ： 政府 部 门； 效审 计 ； 绩 经济 性； 效率性； 效果性 中图分 类号 ：２ ９ 文献标识码 ： Ｆ３ Ａ 收录 日期 ：０ ２年 ４月 ９日 ２１
一
公平性和环境性。细化财政审计 目 济建 设发展到今天 的必然趋势 ， 也是审计 果性 、 机关面 临的一项新挑战、 新任务 。 二、 政府绩效 审计 目标
主要从政府 绩效 审计的相 关理论基 础入 的开 展几 近 空 白。 手 ，研 究政府绩效 审计在我 国的现 状、 目 因此 ，开展政府投资项 目绩效 审计，
策机构履行此权利提供服务 。 三、 政府绩效审计范围
标、 范围 、 实务操作 内容 、 则及 评价 指 监督投资过程 的合法性 ， 原 为社会提供客观
标， 建立预算执行和财 政资金使用效益的
审计评价 体系 。促进政府正确决策 ， 依法
（ 为立 法机关提 供被 审计单位 是 理财 ， 一） 有效履行 职责 ， 不断提 高财政 资金 否经济 、 高效或有效执行有 关政策进行独 管理绩效。 立 审计检查服务， 包括对执行 政府项 目所
（ ） 二 公共投资绩效审计。 公共投资是
我 国政 府 绩效 审计研 究
口文 ／田 翠 任 子薇
河北 ・ 石家庄 （ 河北经贸大学会计学院
［ 提要］ 随着我 国经济的不断发展 ， 完备 ， 绩效审计 尚未脱离财务审计而成 为 间接的影 响进行报告， 并对 既Baidu Nhomakorabea 目标 在多 政 府投 资项 目 量和投 资金 额都 在快速 真正独立的学科 ， 国政府绩效 审计仍 处 大程度上得到 了实现、 数 我 为什 么没有得 到实
— —
督机制是必要的。关键是要建立问责机制， 要 受人民的监督，建立信任机制和透明机制， 让 明确各 自的职责和范围， 相互监督。Ｎ Ｏ的问 运行过程暴露在“ Ｇ 阳光下 让人民群众知情， ，
２０． ０９
《 经与技 ２年月上 第２ 合 济科》０ ６ （ ４ ） 作 １ 号总 ４ ２ 期
增 加， 随之也暴露 出许多不容 忽视 的问 于尝试探索阶段 。实务上 ， 国的政府 审 现的情况进行报告。 但 我 我 （ 独立分析政府 部门的业 绩指标、 四） 题 ．在强调政府投 资项 目效益 的呼声 中， 计 尚未开展真 正的绩效 审计 ， 国政府绩 政 府投 资项 目的绩效 审计应运 而生 ． 本文 效审计理论研 究还很滞后 ， 绩效审计实务 自我评价说明的有效性和可 靠性 ， 为决 或
现某些不法者利用这些机会去违法、 损害人民
外部问责包括政府、 资金、 物品捐赠者和
利益的现象，所以应该把这些情况考虑在内， 公众等的问责。政府以制度的形式对 Ｎ Ｏ加 以应急和救援为主旨的非政府组织的建立是 Ｇ
防止其滥用权力和腐败， 要把非政府 必要的， 如红十字会等， 这些组织能较好地应 在此基础上去保护、 规制它的发展， 而不是因 以限制， 培育、 引导其走正确 对公共危机， 解决政府不易解决的难题。 此对其不信任， 或者是担心其潜在的因 自治可 组织作为一个合作伙伴， 要与我国目前的公民社会发展状况相 能出现的一些危害公众利益的变质行为而限 的道路， 制， 这样是对社会资源的一种浪费， 也是不符 适应。 政府与非政府组织相互促进、 相互制约， 主要参考文献：
１ 】 非 题研究． 中 合时代发展要求的； 其次， 还要建立非政府组 进行良好的沟通与互动， 扬长避短， 最终维护 【 叶常林等著． 政府组织前沿问
织与公民的信任关系， 使其成为一个民间的利 广大人民的利益。政府要做到有效监督， 促进 国 科学技术大学出 版社，０９ ２０ ． 益表达团体， 这样才能更好地推进社会转型的 其成熟发展， 应设立专门独立的监督机构去监 【 王建芹等著． ２ 】 从管制到规制——非政府组
立健全公共投资评审体系。 我国的城镇基
、
政府 绩效 审计在我 国的现状
使用 的手段是 否经济 、高效或 有效 的检 审计机关开展绩效审计的主要领域 ， 要建
我 国 自从 １８ 年恢复政府 审计制度 查 。 ９３
开始 ，就意识 到 了政府 绩效 审计 的重要
（ 确定并分析政府项 目在经济性 、 础设施建设 、 二） 农业水利及文化教育卫 生设
从投资立项、 招投标 、 资金拨付， 直至建成
系 。但其研究领域狭 小， 结构和 内容 尚不
全过程跟踪 审计其支 出经济性与产 （ ） － 对项 目有意的、 － 无意 的、 直接 的、 使用 ，
府真正的合作者。 赋予其充分的自治可能会出 责方法具体可以分为外部问责和内部问责。
更方便快速地表达自己的需求， 及时解决。 此外，还需要建立发达的危机管理机制，
（ 公共 财政 资金绩效 审计 。 一） 围绕公
标， 系统 阐述政府投 资项 目绩效 审计从选 公正的反馈信息 ， 评价 政府 投资决策行为 共财政体制建立 、 审查评价政府和公共机
项到实施到 结果的运行机 制 ， 而说 明加 的正确性与投资结果的效益性 ， 进 是我 国经 构使用公共财政 资金经济性 、效率性 、 效
督， 避免其变质、 腐化， 自 这是 治的必要保证。
织法律规制研究． 群言出版社，０７ ２０．
公共危机的应对之道．中国社会出版社，
（ 实施有效的监督。要想做好规制， 四） 监
３王冬芳著． ３ 】 非政府组织与政府的合作机制： 同时， 社团自身也要加强监督立法， 要接 【
或者业 施等社会公共事业的投入力度不断加大， 性， 理论 上 ， 国的政 府绩效 审计吸 取 了 效率性和效果性方面存在 的 问题 ， 我
以便帮助被 审计单位 或政 其投 入资金使用绩效 日益为公众关注， 要 西方绩效审计理论的精华， 借助 相关学科 绩较差的领域，
理论 方法 ，初 步形成 了绩效 审计理论 体 府部 门得 以整体改善。
强我国政府绩效 审计 的意义 ． 关键 词 ： 政府 部 门； 效审 计 ； 绩 经济 性； 效率性； 效果性 中图分 类号 ：２ ９ 文献标识码 ： Ｆ３ Ａ 收录 日期 ：０ ２年 ４月 ９日 ２１
一
公平性和环境性。细化财政审计 目 济建 设发展到今天 的必然趋势 ， 也是审计 果性 、 机关面 临的一项新挑战、 新任务 。 二、 政府绩效 审计 目标
主要从政府 绩效 审计的相 关理论基 础入 的开 展几 近 空 白。 手 ，研 究政府绩效 审计在我 国的现 状、 目 因此 ，开展政府投资项 目绩效 审计，
策机构履行此权利提供服务 。 三、 政府绩效审计范围
标、 范围 、 实务操作 内容 、 则及 评价 指 监督投资过程 的合法性 ， 原 为社会提供客观
标， 建立预算执行和财 政资金使用效益的
审计评价 体系 。促进政府正确决策 ， 依法
（ 为立 法机关提 供被 审计单位 是 理财 ， 一） 有效履行 职责 ， 不断提 高财政 资金 否经济 、 高效或有效执行有 关政策进行独 管理绩效。 立 审计检查服务， 包括对执行 政府项 目所
（ ） 二 公共投资绩效审计。 公共投资是
我 国政 府 绩效 审计研 究
口文 ／田 翠 任 子薇
河北 ・ 石家庄 （ 河北经贸大学会计学院
［ 提要］ 随着我 国经济的不断发展 ， 完备 ， 绩效审计 尚未脱离财务审计而成 为 间接的影 响进行报告， 并对 既Baidu Nhomakorabea 目标 在多 政 府投 资项 目 量和投 资金 额都 在快速 真正独立的学科 ， 国政府绩效 审计仍 处 大程度上得到 了实现、 数 我 为什 么没有得 到实
— —
督机制是必要的。关键是要建立问责机制， 要 受人民的监督，建立信任机制和透明机制， 让 明确各 自的职责和范围， 相互监督。Ｎ Ｏ的问 运行过程暴露在“ Ｇ 阳光下 让人民群众知情， ，
２０． ０９
《 经与技 ２年月上 第２ 合 济科》０ ６ （ ４ ） 作 １ 号总 ４ ２ 期
增 加， 随之也暴露 出许多不容 忽视 的问 于尝试探索阶段 。实务上 ， 国的政府 审 现的情况进行报告。 但 我 我 （ 独立分析政府 部门的业 绩指标、 四） 题 ．在强调政府投 资项 目效益 的呼声 中， 计 尚未开展真 正的绩效 审计 ， 国政府绩 政 府投 资项 目的绩效 审计应运 而生 ． 本文 效审计理论研 究还很滞后 ， 绩效审计实务 自我评价说明的有效性和可 靠性 ， 为决 或
现某些不法者利用这些机会去违法、 损害人民
外部问责包括政府、 资金、 物品捐赠者和
利益的现象，所以应该把这些情况考虑在内， 公众等的问责。政府以制度的形式对 Ｎ Ｏ加 以应急和救援为主旨的非政府组织的建立是 Ｇ
防止其滥用权力和腐败， 要把非政府 必要的， 如红十字会等， 这些组织能较好地应 在此基础上去保护、 规制它的发展， 而不是因 以限制， 培育、 引导其走正确 对公共危机， 解决政府不易解决的难题。 此对其不信任， 或者是担心其潜在的因 自治可 组织作为一个合作伙伴， 要与我国目前的公民社会发展状况相 能出现的一些危害公众利益的变质行为而限 的道路， 制， 这样是对社会资源的一种浪费， 也是不符 适应。 政府与非政府组织相互促进、 相互制约， 主要参考文献：
１ 】 非 题研究． 中 合时代发展要求的； 其次， 还要建立非政府组 进行良好的沟通与互动， 扬长避短， 最终维护 【 叶常林等著． 政府组织前沿问
织与公民的信任关系， 使其成为一个民间的利 广大人民的利益。政府要做到有效监督， 促进 国 科学技术大学出 版社，０９ ２０ ． 益表达团体， 这样才能更好地推进社会转型的 其成熟发展， 应设立专门独立的监督机构去监 【 王建芹等著． ２ 】 从管制到规制——非政府组
立健全公共投资评审体系。 我国的城镇基
、
政府 绩效 审计在我 国的现状
使用 的手段是 否经济 、高效或 有效 的检 审计机关开展绩效审计的主要领域 ， 要建
我 国 自从 １８ 年恢复政府 审计制度 查 。 ９３
开始 ，就意识 到 了政府 绩效 审计 的重要
（ 确定并分析政府项 目在经济性 、 础设施建设 、 二） 农业水利及文化教育卫 生设
从投资立项、 招投标 、 资金拨付， 直至建成
系 。但其研究领域狭 小， 结构和 内容 尚不
全过程跟踪 审计其支 出经济性与产 （ ） － 对项 目有意的、 － 无意 的、 直接 的、 使用 ，
府真正的合作者。 赋予其充分的自治可能会出 责方法具体可以分为外部问责和内部问责。
更方便快速地表达自己的需求， 及时解决。 此外，还需要建立发达的危机管理机制，
（ 公共 财政 资金绩效 审计 。 一） 围绕公
标， 系统 阐述政府投 资项 目绩效 审计从选 公正的反馈信息 ， 评价 政府 投资决策行为 共财政体制建立 、 审查评价政府和公共机
项到实施到 结果的运行机 制 ， 而说 明加 的正确性与投资结果的效益性 ， 进 是我 国经 构使用公共财政 资金经济性 、效率性 、 效