社会管理功能
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社会管理应鼓励各方参与，包括政府、企业 、社会组织和个人，共同协商、协调、监督 社会事务，促进社会共治。
法治思维
科学发展
社会管理应遵循法治原则，以法律为准绳， 依法行政，维护社会秩序和公共利益。
社会管理应从实际出发，以科学发展观为指 导，以人为本，统筹兼顾，促进社会的全面 、协调、可持续发展。
社会管理的功能
存在的问题
我国社会管理仍存在一些问题，如公共服务不均衡、社会不 公、环境污染等，需要进一步完善和创新社会管理方式。
西方社会管理经验与启示
经验总结
西方发达国家在社会管理方面积累了丰富的经验，如完善的社会保障体系、 多元化的社会组织、科学的决策机制等。
对我国的启示
西方经验对我国社会管理有重要的启示作用，我们可以借鉴其经验，加强社 会组织建设、推进政府与社会组织合作、提高决策水平等。
01
政策法规
政府制定和实施的政策法规是社 会管理体制机制的重要组成部分 ，这些政策和法规明确了社会管 理的目标和原则，规定了政府和 社会各方面的职责和权利。
03
02
企事业单位
社会组织
社会组织是社会管理体制机制的重 要参与者和执行者，包括慈善组织 、行业协会、基金会、社区组织等 。它们在政府的主导下，开展社会 救助、慈善公益、社区服务等活动 。
2023
社会管理
目 录
• 社会管理的定义与内涵 • 社会管理的原则与功能 • 社会管理的主体与客体 • 社会管理的历史与现状 • 社会管理的创新与发展 • 社会管理体制机制建设
01
社会管理的定义与内涵
社会管理的定义
社会管理是指政府和社区为了实现社会共同目标，通过制定和实施一系列政策、法律、制度、措施，对各种社会资源进行合理 配置和有效整合，以促进社会和谐稳定、公正公平和可持续发展。
浅谈我国政府社会管理职能
目录一、完善我国政府社会管理职能的必要性 (1)（一）建立社会主义市场经济体制的需要 (1)（二）解决社会矛盾、保持社会稳定的需要 (2)（三）全面建设小康社会的需要 (2)（四）现代政府职能发展的必然趋势 (2)二、我国政府社会管理职能的现状 (3)（一）社会管理职能的不断强化 (3)（二）社会事业发展方面的投入的不断增加 (3)（三）社会管理领域的相关法律规定日趋完善 (4)（四）政府社会管理领域运行机制的不断改进 (4)三、我国政府社会管理职能存在的问题 (5)（一）我国社会建设与社会发展滞后于经济增长 (5)（二）社会发展与政府社会服务滞后于经济市场化和国际化的进程 (5)（三）中国经济发展与社会发展中，出现了某些“拉美化”的现象 (5)（四）政府社会管理方式尚不能适应社会组织形态变迁的要求 (6)（五）要求政府加大对社会利益结构的协调力度 (6)（六）要求尽快改变以政府为唯一中心的“单中心”治理结构 (6)（七）我国进入了社会风险加剧的时期。
(6)四、完善我国政府社会管理职能的对策 (7)(一) 坚持以人为本的科学发展观 (7)(二) 整合社会关系，构造和谐的收入分配格局，推进社会公平 (8)(三) 积极扩大就业, 努力完善社会保障体系 (8)(四) 加强社会管理体制的建设和创新，培育和完善公民社会 (9)(五) 完善社会矛盾纠纷解决机制 (10)结语： (11)参考文献 (11)浅谈我国政府社会管理职能摘要：改革开放以来，我国政府社会管理取得了举世瞩目的显著成就。
但是，目前我国政府社会管理职能远远不能适应市场经济发展和社会全面进步的要求，当前社会和经济发展现实迫切要求强化与转变政府社会管理职能。
只有提高政府的社会管理水平，促进政府社会管理的逐步创新和改革，才能真正做到以人为本，促进政治、经济和社会的全面协调发展；只有不断深化政府社会管理体制改革，才能有效地转变政府管理理念，有效地转换政府职能。
社会管理职能包括什么内容
社会管理职能包括什么内容社会管理是指由政府、组织或个人以及其他相关方对社会进行规划、组织、监督和调控的一系列活动，目的是为了保障社会的稳定和公平。
社会管理的职能是指为实现社会管理目标而需要具备的基本能力。
以下是社会管理职能包括的主要内容：1. 社会规划与政策制定社会管理的首要职能之一是进行社会规划和政策制定。
通过调研和分析社会问题，制定相应的规划和政策，以解决社会发展中的各种挑战。
这包括聚焦于经济、教育、医疗、环境、劳动力市场等领域，制定发展战略和政策，以促进社会的稳定和可持续发展。
2. 社会组织与协调社会管理的另一个重要职能是社会组织与协调。
这包括促进社会各组织的发展和合作，通过建立和维护各种机构和组织的合作关系，协调各方的利益和资源，实现社会资源的优化配置。
3. 社会服务的提供与管理社会管理职能还包括社会服务的提供与管理。
社会服务是指为社会成员提供的各种公共服务，如教育、医疗、社会福利等。
社会管理者需要确保这些服务能够提供给需要的人，并保障其质量和公平性。
此外，社会管理者还要进行社会服务的规划和创新，以适应社会发展的需求。
4. 社会安全与风险管理社会管理的另一个重要职能是社会安全与风险管理。
社会管理者需要预测和评估社会风险，制定相应的安全策略和措施，确保社会的安全和稳定。
这包括公共安全、环境安全、食品安全、社会治安等方面的管理工作。
5. 社会监督与评估社会管理者需要进行社会监督与评估，以为决策提供参考依据。
他们需要建立有效的监督机制，对社会发展中的问题进行跟踪和监测，及时发现并解决问题，确保社会管理的有效执行。
6. 社会沟通与信息管理社会管理的职能还包括社会沟通与信息管理。
社会管理者需要与社会各界进行交流与沟通，了解社会的需求与意见，并及时进行回应与反馈。
同时，他们还需要建立和维护社会信息系统，对社会信息进行收集、整合和管理，为决策提供依据。
7. 社会合作与国际交流社会管理者需要促进社会的合作与国际交流。
保险的社会管理功能
论述保险的社会管理功能步入后工业的知识经济时代，随着经济补偿和资金融通功能的进一步发展，我们知道，保险所提供的不仅仅是一种产品服务，而是一种以更有效率地实现社会安全稳定、输出效能的制度安排，并且全面融入现代社会经济制度。
虽然，在社会化大生产中，各行各业都是现代经济运行体制中的有机组成部分，在实现自我发展的同时，也都在客观上满足了社会生产生活的某些需要，从某种意义上来说，也履行着社会管理的某些功能。
现代保险的社会管理功能主要分为以下八大方面：一、建立风险数据库，承担社会风险管理功能；二、融入社会生产过程，承担社会生产管理功能；三、转变传统生活理念，承担社会生活管理功能；1、满足规避风险的需求。
2、满足均衡收入的需求。
3、满足风险收益的需求。
四、承接部分政府职责，承担社会改革管理功能。
五、运用保险资金，承担社会资源管理功能。
六、支持技术进步，承担社会创新管理功能。
七、秉承最大诚信原则，承担社会信用管理功能。
八、改变各方行为模式，承担社会关系管理功能。
通过对上述八大方面具体内容的考察，我们可以发现，保险的社会管理功能并非一种独立的功能，它以保险行业为基础，还需要其他行业的协助才能实现相应的社会管理功能。
首先，就承担社会风险管理功能而言。
若想卯足这种功能，除了需要保险行业建立相应的风险数据库，识别、分析、评估风险的基础特征之外，还需要社会的其他各个部门协助，才能是保险行业所取得的数据发挥相应的作用。
就社会生产管理功能而言，除了保险行业，也需要政府等宏观管理部门将政策付诸实践，才能取得相应的效果。
在社会改革管理功能方面，更是离不开政府的支持，同时，保险行业的功能体现也在很大程度上受到政府政策、发展理念的影响。
可以说，没有政府的宏观规划，保险行业的社会改革管理功能就无从谈起。
在社会创新管理功能方面，更是离不开其他行业，尤其是高风险技术开发行业的支持。
即使保险行业可以提供开发行业所需的资金，如果没有这些技术开发行业的存在，社会创新还是很难开展的。
保险的社会管理功能
试论保险的社会管理功能吴飞（西南财经大学四川成都 611130）摘要：保险是国家金融体系的重要组成部分，具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，保险的社会管理职能是商业保险发展到一定阶段的产物,是保险基本职能的升华,本文从分析保险的社会管理功能入手，并进一步阐述了如何发挥它应有的作用。
关键词：保险；社会管理；保险是商品经济发展的必然产物，就其属性和功能看，其触角渗透到经济社会领域的各个方面，深入到人们生产生活的各个环节，是稳定的“晴雨表”、安全的“稳定器”、发展的“助推器”。
保险的天然属性，决定了它的社会管理功能。
首先，通过保险制度的安排，应用大数法则和概率原理，集合多数经济单位，建立雄厚的保险基金，对约定的灾害事故或意外损失给予经济补偿，从而起到稳定社会经济生活的积极作用，特别是近几年来普及的投连、分红型寿险产品，有很好的“积谷防饥”功效；其次，通过其资金融通功能，一方面为国家经济建设筹措大量可用资金，另一方面，通过资金运用手段，达到升值增值的目的，从而强化保险社会保障功能；第三，是应用其责无旁贷的社会管理功能，参与到社会安全管理、社会救助活动和社会公共事务的各个环节，为国家经济建设，为构建和谐社会，为全面建设小康服务。
根据中国保监会主席吴定富提出的理论，保险具有经济补偿、资金融通及社会管理等三项功能，其中保险的社会管理功能又包括社会保障管理、社会风险管理、社会关系管理及社会信用管理四个方面的功能。
从本质上讲，保险的社会管理功能主要是通过促进社会资源的配置效率来推动经济发展的。
保险业通过集聚风险补偿基金提高了社会的资本积累率，同时参与经济建设和社会生活的各个领域，通过特有的交换机制促进社会资源的合理分配，提高了整个社会的资本配置效率，客观上起到了“稳定器”和“助推器”的双重作用，为社会经济健康运行提供可靠的制度支持。
保险不仅仅是简单的财务平衡表，还为经济活动和长期增长提供其他有力支持。
美国保险学者小哈罗德·斯凯博在1998年就曾指出，保险可以为经济发展提供诸如替代政府安全保障、推动贸易和商务、鼓励减损、促进风险的有效管理等七种重要服务。
社区五大功能开展工作总结
社区五大功能开展工作总结近年来，社区建设工作在我国取得了长足的发展，其中社区五大功能的开展更是成为社区建设的重要内容。
社区五大功能包括政治功能、经济功能、文化功能、社会管理功能和生态环境功能。
这些功能的全面开展，对于提升社区居民的生活质量，促进社区和谐发展具有重要意义。
下面我们就来总结一下社区五大功能开展工作的情况。
首先是政治功能。
社区政治功能的开展是社区建设的基础，也是社区治理的核心。
在过去的一段时间里，我们通过开展居民自治、建立社区议事会等方式，不断提升社区居民的政治参与意识和能力。
同时，我们也加强了社区组织建设，提升了社区自治的能力和水平。
其次是经济功能。
社区经济功能的开展是社区建设的重要内容，也是社区发展的动力。
我们通过引进企业、发展产业等方式，促进了社区经济的发展。
同时，我们也加强了就业服务和创业扶持，提升了居民的经济收入和就业水平。
再次是文化功能。
社区文化功能的开展是社区建设的重要内容，也是社区发展的灵魂。
我们通过举办文化活动、建设文化设施等方式，丰富了社区居民的文化生活。
同时，我们也加强了文化传承和创新，提升了社区的文化软实力。
第四是社会管理功能。
社区社会管理功能的开展是社区建设的重要内容，也是社区治理的基础。
我们通过加强社会服务、维护社会秩序等方式，提升了社区的社会管理水平。
同时，我们也加强了社区矛盾调解和社会治安防控，维护了社区的和谐稳定。
最后是生态环境功能。
社区生态环境功能的开展是社区建设的重要内容，也是社区可持续发展的基础。
我们通过加强环境保护、推动绿色发展等方式，改善了社区的生态环境。
同时，我们也加强了环境监测和治理，保护了社区的生态环境。
综上所述，社区五大功能的全面开展，对于提升社区居民的生活质量，促进社区和谐发展具有重要意义。
我们将继续加大力度，不断完善社区五大功能，为建设美好社区而努力奋斗。
计量社会功能分类
计量社会功能分类
计量社会功能分类是指对社会功能进行分类和评价的一种方法。
主要包括以下几个方面：
1. 生产活动功能：包括物质生产（如农业、工业、建筑业等）和非物质生产（如文化、教育、科技等）。
2. 分配功能：包括公平分配（如劳动收入、社会保障等）和效率分配（如市场交换、价格机制等）。
3. 消费功能：包括满足人们基本生活需求和提高生活质量要求的消费，如住房、食品、医疗、文化娱乐等。
4. 社会保障功能：包括提供社会保险、福利、救济等，保障人们生活安全和权益。
5. 社会管理功能：包括政治管理、组织管理、法律法规管理等，维护社会稳定和治理。
6. 环境保护功能：包括保护自然环境、生态平衡、节能减排和资源保护等，建设可持续发展的社会。
7. 整合功能：包括文化传承、多元文化融合、社会和谐等，促进社会一体化和发展。
通过对社会功能进行分类和评价，可以更好地了解社会的发展和变化，并为社会管理和政策制定提供科学依据。
公共政策功能
公共政策功能
公共政策是指政府为了解决社会问题和满足公众需求而采取的各种措施和行动。
公共政策的功能主要有以下几个方面：
1.社会问题解决功能：公共政策通过制定和实施相应措施，解决社会问题和矛盾。
例如，教育政策可以提高教育水平，减少教育不公平问题；医疗政策可以保障公民的健康权益，提高医疗服务质量等。
这些政策能够让社会问题得到妥善解决，提高社会公平正义。
2.资源配置和调控功能：公共政策能够通过调动和合理配置社会资源，实现社会经济的有效运行。
例如，经济政策可以通过税收调节和财政支出等措施，引导资金向战略性产业和区域倾斜，实现资源的优化配置和经济的均衡发展。
3.社会管理功能：公共政策通过建立各种制度和规则，实施公共管理，维护社会秩序和稳定。
例如，法律和法规的制定和执行，可以约束市场行为和维护社会公共利益；公共安全政策可以确保公众的人身和财产安全。
4.社会变革和发展功能：公共政策能够引导社会变革和推动社会发展。
例如，科技创新政策可以鼓励科研机构和企业加大创新力度，推动科技进步；文化政策可以保护和弘扬社会传统文化，促进文化创意产业的发展等。
5.公众参与和民主保障功能：公共政策应该充分考虑公众的需求和意见，确保公众参与和监督政策的制定和实施过程。
这既
能够增加政策的科学性和可行性，也能够加强公众对政府的信任和支持。
综上所述，公共政策具有解决社会问题、资源配置和调控、社会管理、社会变革和发展、公众参与和民主保障等多种功能。
只有通过有效的公共政策，才能够实现社会的稳定和繁荣，提高人民的福祉水平。
因此，政府应该注重公共政策的制定和实施，确保其能够真正为公众利益服务。
社会政策的特征和目标
社会政策的特征和目标社会政策的特征和目标社会政策是政府在某种社会价值指导下，为实现某种社会性目标而采取的政策行动，下面为大家介绍一下社会政策的特征和目标，一起来了解一下!社会政策的特征1、社会政策是政府为满足公民的基本需要而提供各种社会服务的政策行动。
背景是现代社会中“市场失灵”：市场体系难以满足人们的社会需要。
因此，需要政府采取行动，为公民提供基本的保障和服务，包含了社会保障、医疗卫生、教育、住房等方面以及针对特殊人群的各种服务。
2、具有社会性特征，包括社会性目标和社会性价值。
3、是社会服务和社会管理相结合的政策体系。
4、坚持福利性原则。
社会服务不同于商业服务，不是按照市场价值进行交易，而是体现社会关照、社会补偿。
社会政策不同于以促进经济发展为目标的经济政策，因此，也常被称为“社会福利政策”。
5、社会目标和经济目标相协调的特征。
一是兼顾效率与公平;二是通过合理的设计兼顾经济发展和社会发展;三是通过解决社会问题为经济发展创造良好的社会环境。
社会政策的目标(一)满足社会成员基本需要，提高社会生活质量：市场失灵，需要导向，公共服务。
(二)解决社会问题和维护社会稳定。
(三)维护社会公平，促进社会整合和社会进步。
社会政策的功能(一)社会功能1、收入再分配功能。
大力减少初次分配中的不公平。
2、社会投资和社会建设的功能。
“社会投资”。
3、社会控制功能：社会中控制人的不良行为和各种社会问题的发生及其危害的制度和机制。
(二)经济功能1、人力资本投资的功能：健康、教育的'保障，就业促进等方面。
2、调节经济运行的功能：扩大内需，刺激消费;公共事业投资带动就业和经济增长;防止社会动荡，为经济改革创造社会条件。
3、激励劳动者积极性的功能：满足职工安全需要，进一步提高企业职工的凝聚力、积极性。
(三)政治功能1、社会管理功能：政府社会管理机制有直接控制、调解社会矛盾和提供有效服务实现社会管理目标。
社会政策在社会管理中的作用有4个方面：(1)满足基本需要实现社会管理;(2)维护社会公平来提高社会管理效果;(3)通过解决社会问题来促进社会管理;(4)通过政府与社区、民间组织的合作实施有效管理。
政府社会管理职能是什么
政府社会管理职能是什么政府通过制定专门的、系统的、规范的社会政策和法规，管理和规范社会组织，培育合理的现代社会结构，调整社会利益关系，回应社会需求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，孕育理性、宽容、和谐、文明的社会氛围，建设经济、社会和自然协调发展的社会环境。
政府社会管理职能是什么政府社会管理指政府对社会公共事务的一系列管理活动或过程，以改善和保障人民物质和文化生活为依归。
计划体制下的全能主义特点的社会管理模式使政府的社会管理效率低下与社会自治能力缺乏并存。
社会主义市场经济体制要求政府转变管理理念、范围、模式和方法，构建政府和社会良性互动体系。
从理论上讲，政府社会管理中的“社会”就是与国家相对应的公民社会。
在西方国家语境下，国家是指在一定的领土范围内通过合法垄断暴力的使用权而对其居民进行强制性管理的各种组织机构及其体现的强制性等级制关系的总体;社会则相应地指在该国家领土范围内的居民及其群体的非国家组织与关系的总和。
两者关系的调整，也就构成国家机构设置和职能界定的基准线。
在西方，人们习惯于将国家行政性关系之外的那一大部分社会生活称为“公民社会”，传统的理论家则向来把“公民社会”的存在视为公民自由和社会发展的保证。
可以说，社会管理的理论逻辑起点就是源于西方语境中的公民社会。
它立足于培养具有平等、自由、参与意识的现代公民和非政府组织体系，提供能为社会多元主体的融合共存、政治与法律环境，以充分满足社会文化再生产、社会整合和个性成长的需要。
从实践上讲，政府社会管理职能区别于政治统治职能和经济管理职能的主要之点，就在于它以维护社会公平与公正为首要目标，注重社会结构整合的最佳状态和社会各部分的协调发展。
特别是随着经济全球化和信息技术的快速发展，现代社会日益呈现出系统性、开放性、复杂性的多元发展态势，势必冲击既有的社会结构，进而导致社会无序程度增加，社会熵增值。
因而政府必须以解决社会问题为出发点，通过社会规制维护社会秩序的正常运转，制定配套的社会政策促进社(续致信网上一页内容)会福利的最大化，从片面追求经济增长转向追求经济与社会之间、城乡之间、区域之间、人与自然之间协调发展。
社会政策的政治功能
社会政策的政治功能社会政策的政治功能是指它在政治建设中能够发挥重要的作用。
概括起来看，社会政策有以下政治功能：（1）社会管理功能①社会管理是政府整个公共管理体系的重要组成部分，是对社会生活各个方面的管理。
②政府对社会实施管理的目标是维护社会稳定和社会生活的有序性，进而维护政治和经济运行的稳定，提高社会生活的质量。
③政府对社会实施管理可通过法律、政治、文化、经济和行政等多种手段来完成，也可以通过直接控制、调解社会矛盾和有效的服务等机制来实现。
④当代发达国家通过广泛实施各项社会政策来加强对社会的管理。
a．通过满足社会成员在就业、收入、住房、教育与健康等方面的基本需要来实施社会管理；b．通过维护社会公平来提高社会管理效果；c．通过解决社会问题来促进社会管理，最后是通过与社区和民间组织的合作来实施有效的管理。
（2）调节各群体利益矛盾功能①和谐的阶级与阶层关系是各国政府和执政党得以生存的关键性条件之一。
②各国政府和执政党都把调节阶层关系和各个利益群体之间的利益矛盾当成其重要政治任务之一。
③鉴于社会政策在调节各阶级阶层和利益群体之间利益矛盾方面可以发挥重要的作用，因而各国政府和执政党都把制定和实施有效的社会政策当成完成这一任务的重要手段之一。
（3）增强执政党执政基础和维护政治稳定的功能各国的执政党都把获得民众支持当作巩固其执政基础的重要保障。
而在这一过程中，根据民众的需要制定和实施有效的社会政策是其重要任务之一。
在我国，共产党的执政基础：①以往是带领人民推翻了过去的剥削制度，实现了民族独立，并维持了十几亿人的基本生活；②改革开放以来又带领人民实现了经济高速发展和使人民群众逐渐富裕起来；③在未来的发展中，面对人民群众在社会公平、生活质量和社会稳定等方面不断提高的诉求，党和政府在继续促进经济发展的同时，还将更多地通过制定与实施各项社会政策来满足人民群众的需要，以继续获得人民群众对执政党的政治支持，从而进一步巩固其执政基础，并保持国家的政治稳定。
社会化管理制度
社会化管理制度社会化管理制度：推动社会进步的新方向引言社会化管理制度，顾名思义，是指通过社会化手段对社会进行管理的一种制度安排。
随着社会的不断进步和发展，传统的管理方式逐渐显露出种种不足，使得人们对于如何更好地管理社会提出了新的需求。
社会化管理制度的出现，为我们探索和构建更加适应现代社会的管理方式提供了新思路和新途径。
本文将就社会化管理制度的定义、功能以及具体实施进行详细分析说明，以期探究这一制度对社会进步的促进作用。
1. 社会化管理制度的定义和概念社会化管理制度是指通过社会力量来参与和推动社会管理的一种制度安排。
传统的管理体系主要由政府和相关部门来负责，而社会化管理制度则呼应了人们对于民主、参与和平等的追求，将管理的权力分散到更多的社会群体中。
在这种制度下，公众、民间组织、企业等都可以积极参与社会管理的决策和执行，形成一种多元化的管理体系。
2. 社会化管理制度的功能2.1 促进社会民主化社会化管理制度的一个重要功能是促进社会的民主化。
传统的管理体系中，决策者较少考虑公众的意见和需求，导致管理决策缺乏民主性和公正性。
而社会化管理制度通过引入社会各界的参与，使得社会管理的决策更加民主化，更能反映各个群体的利益和诉求，从而提高管理的公正性和合法性。
2.2 增强管理的透明度和效力社会化管理制度还能增强管理的透明度和效力。
传统的管理体系中，决策者较少接受外界的监督和评估，导致管理行为的不透明性和浪费现象的发生。
而社会化管理制度通过引入社会各界的监督和评估，使得管理行为更加透明化，容易被公众了解和监督。
同时，社会化管理制度能够从各个方面收集信息和资源，提高管理的效力，更好地满足社会需求。
3. 社会化管理制度的具体实施3.1 引入公众参与机制社会化管理制度的具体实施需要引入公众参与的机制。
例如，可以通过开展公众听证会、民意调查以及专家咨询等方式，广泛征求公众对于社会管理的意见和建议，使得决策更有科学性和民主性。
论思想政治工作的社会管理功能
论思想政治工作的社会管理功能思想政治工作是现代社会管理过程中的重要组成部分，它具有重要的社会管理功能。
正是因为思想政治工作的社会管理功能，才使其在社会管理中发挥着越来越重要的作用。
本文将分析思想政治工作的社会管理功能，并试图说明在社会管理中的应用。
一、思想政治工作的社会管理功能1. 促进社会稳定社会稳定是社会管理的重要目标之一。
思想政治工作在实现社会稳定方面具有不可忽视的作用。
政治工作不仅能够指导社会中发生的矛盾，也能够化解社会中存在的矛盾。
这就需要思想政治工作者具有很高的思想政治素质和专业能力，积极发挥党的政治优势，以坚定正确的政治方向，促进社会稳定。
同时，思想政治工作还能够在社会治理中发挥应有的作用，并积极引导民众对不稳定因素的预期，保持社会基本稳定。
2. 缓解社会矛盾社会管理中的矛盾是不可避免的，社会管理者需要采取各种措施来缓解社会矛盾。
思想政治工作的社会管理功能之一就是要通过引导和教育，以减轻或缓解社会矛盾。
通过思想政治工作的各种方法，使人们更加理性和平和地去看待事物，避免矛盾激化。
同时，思想政治工作也需要根据不同的矛盾类型，针对性地采取不同的方法和策略，以帮助解决社会矛盾。
3. 培育健康的社会文化健康的社会文化是现代社会发展的重要前提。
思想政治工作在社会管理中能够用于培养健康的社会文化，这是它的重要社会管理功能之一。
思想政治工作在当代社会中起到了正确引导社会文化的作用，使人们逐渐形成了健康、合适的社会文化，促进社会发展和伦理道德的进步。
4. 保护公共安全思想政治工作在保护公共安全方面有着不可替代的作用。
它是社会管理过程中最基本的一项工作。
政治工作的核心职能不仅在于引导、教育、调解和管理，它还要关注公共安全。
只有保障整个社会的公共安全，才能让社会管理机制得到更加高效地运转。
二、思想政治工作的实践应用思想政治工作的社会管理功能在现代社会中应用广泛。
在实践应用中，思想政治工作能够为社会管理提供有益的帮助，如下面几个方面：1. 传递正确的价值观思想政治工作的一个重要方面就是传递正确的价值观。
保险的功能
保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，这三大功能是一个有机联系的整体。
经济补偿功能是了基本的功能，也是保险区别与其他行业的最鲜明的特征。
资金融通功能是在经济补偿功能的基础上发展起来的，社会管理功能是保险业发展到一定程度并深入到社会生活诸多层面之后产生的一项重要功能，它只有在经济补偿功能和资金融通功能实现以后才能发挥作用。
一、经济补偿功能经济补偿功能是保险的立业之基，最能体现保险业的特色和核心竞争力。
具体体现为两个方面：１、财产保险的补偿：保险是在特定灾害事故发生时，在保险的有效期和保险合同约定的责任范围以及保险金额内，按其实际损失金额给予补偿。
通过补偿使得已经存在的社会财富因灾害事故所致的实际损失在价值上得到补偿，在使用价值上得以恢复，从而使社会再生产过程得以连续进行。
这种补偿既包括对被保险人因自然灾害或意外事故造成的经济损失的补偿，也包括对被保险人依法应对第三者承担的经济赔偿责任的经济补偿，还包括对商业信用中违约行为造成经济损失的补偿。
２、人身保险的给付：人身保险的保险数额是由投保人根据被保险人对人身保险的需要程度和投保人的缴费能力，在法律允许的情况下，与被保险人双方协商后确定的。
二、资金融通的功能资金融通的功能是指将形成的保险资金中的闲置的部分重新投入到社会再生产过程中。
保险人为了使保险经营稳定，必须保证保险资金的增值与保值，这就要求保险人对保险资金进行运用。
保险资金的运用不仅有其必要性，而且也是可能的。
一方面，由于保险保费收入与赔付支出之间存在时间差；另一方面，保险事故的发生不都是同时的，保险人收取的保险费不可能一次全部赔付出去，也就是保险人收取的保险费与赔付支出之间存在数量差。
这些都为保险资金的融通提供了可能。
保险资金融通要坚持：合法性、流动性、安全性、效益性的原则。
三、社会管理的功能社会管理是指对整个社会及其各个环节进行调节和控制的过程。
目的在于正常发挥各系统、各部门、各环节的功能，从而实现社会关系和谐、整个社会良性运行和有效管理。
法律的社会管理功能及其实现机制
企业筹建与上 马， 而事实上环评不合格 的项 目上 马
已不是 个别 地 方 的个 案 ， 又 怎 么 能 说 有 关 环 境 保 这 护 的法 律得 到 了有 效 实 施 呢 ？这些 都 说 明虽 然有 了 法 律但 是法 律 远 远 还 未 实施 和 执 行 到 位 ， 府 官 员 政 法律 意识 依 然 淡 薄 ， 治 还 未 成 为 社 会 的 主流 意 识 法
进行 审批 与 监管 。国家 制定 了一 系列 法律 法规 ， 严禁 环 评不达 标 可 能导致 的生 态破 坏 、 境 污 染 的项 目、 环
法 律 的社 会 管 理功 能 及 其 实 现 机 制
胡 平仁
（ 中南大学法学院教授、 法学博士、 博士生导师） 人们通常将功 能等同于作 用 ， 实二者 是有 区 其 别的。功能就是 事物或方法所蕴含 的有利 的作用 ， 是潜在 的； 而作用则是实现 了的功能 ， 是显在 的 ， 且 有正 负（ 积极与消极） 之分。 在法理学界 ， 人们一般认 为法 律 的功能 （ 用 ） 作 体 现 在两 个 方 面 ： 范 功 能 和 社 会 功 能 。这 其 实 是 规 根据法律的调整对象而做 出的划分。当我们着 眼于 法律是调整人 们社会行为 的规范 时， 法律所 发挥 的
法治并没有得到真正有 效 的实施。暴力执法 、 钓鱼 执法 、 违法拆迁 等执法 形式不断被媒体曝光和质疑
在一 定程 度 上就 是社 会 主义 法 律 并 没有 得 到 执行 落
是现有 规 定或 零 散或 层级 低或 范 围窄 ， 进 一步 待
完善 。
实的表征 。今年年初 国务院刚刚颁 布的《 国有土地 房屋征收与拆迁条例》 明令禁止采取暴力、 威胁或违 法断水、 热、 断 断气、 电、 断 断路 等非 法方式强 制拆 迁， 而违法强拆、 暴力拆迁不断见诸报端 ， 说明该《 条 例》 实施亦需时 日。全国人大常委会 ２０ ０９年就通过 《 食品安全法》 而导致伤害人身生命健康 和财产 的 ， 重大食品安全事故频频 发生 ， 亦说明各级人 民政府 并 未严 格履 行 该 法 规 定 ， 实 依 法 对 食 品安 全 时 ， 律 所 发 挥 的就 是 社 会 功 法 和公民的生活方式。在法律未 落实 的情况下社会管 能 。这两 种功 能 的划 分其 实 是 在两 个 不 同 的层 面上 理创 新 首要 的是 实 施法 律 ， 自觉 执法 、 法 和 依法 在 守 做出的 ， 是相对 的， 也是 密切相关的。法律 的社会 功 办事 尚未成 为公众 的工作习惯和生活方式 的时候 ， 能 是法 律 的规 范 功 能 的宏 观 表 现 ， 常 要 通 过 法 律 常 实施 法律 是 社会 管 理创 新最 核 心最重 要 的一环 。 的规 范功 能 才 能 实 现 ； 律 的规 范 功 能 最 终 目的 在 法 宏 观上 看 社 会 管 理 创 新 就 是 全 面 实 施 法 律 、 推 于影响社会 ， 并且体现在宏观层 面， 就成 了社会功 也 进法治 。微观上看 ， 就是要改革现实管理体制 中管 能 。这是 因为 ， 律 通 常 是 通 过 调 整 人 们 的 社 会 行 法 理 方式 的单 方 性 、 制 性 、 箱 操 作 性 之 弊 端 ， 也 强 暗 这 为 来 调整 人 与人 之 间的社 会关 系 的 。 只能是义无反顾地推行法治方略才能完成 。 在 广 泛 的意 义 上 ， 律 的社 会 功 能 就 是 法 律 的 法 改 革单 方 性 的行 政 方 式 ， 是 要 改 变 国 家包 办 就 社会管理 功能 ； 但如果 是在 “ 治、 政 经济 、 化 和社 文 切社 会 管理 的 旧格 局 ， 成 国家 与社 会 分 工 协作 、 形 会” 并列 的意义上来讲 “ 社会” 社会 管理 ” 则 法 和“ ， 各司其职的新格局 ； 改造强制性管理方式则是要 改 律 的社会管理功能 只是法律 的社会 功能 的一部分 。 革命 令式 的行 政 方 式 ， 调 行 政 过 程 中 吸 收公 众 参 强 鉴于人们对“ 社会” 一词理解 和使用 的混乱 ， 文主 本 与、 与公 民协 作 互 动 ， 多 地 需 要 采 取 行 政 指 导 、 更 行 张在 与 “ 治 国家 ” 对 的 “ 民社 会 ” 境 中 ， 者 政 相 市 语 或 政 规划 、 政合 同、 政 奖 励 、 政 协 调 等 方 式 管 理 行 行 行 说 是 在社 会 学 和 法 律 社 会 学 意 义 上 的 “ 会 ” 境 社 语 社会事务 ； 变革暗箱操作性行政管理方 式则要 推进 中 ， 谈 论 法 律 的 社 会 管 理 功 能 。 它 有 别 于 法 律 的 来 政 务公 开 。上 述 诸 种 变 革 涉 及 到 种 种 问 题 ： 就公 众 政 治 控制 功 能 。 参与而言 ， 与 的方式 、 参 参与 的环节、 与的途径 和 参 那么 ， 什么是 法律 的社会管理 功能 呢？简单 地 参与程序以及公众参与与管理结果 的内在关联性都 说 ， 是 法律 在 运 行 过 程 中足 以 影 响 日常 人 际关 系 就 离不开法律规定 ， 否则 ， 要么导致公众参与缺乏强制 和社会生活的效用和潜能。根据法律的本质特性及 力的保障而流于形式 ， 要么造成无序参与 。就政府 运行实践 ， 法律 的社会 管理功能主要有社 会导 向功 公开而言， 开的范 围、 公 方式和途径、 开的程 序以 公 能、 社会调节功能和社会整合功能三种 ， 而且各种功 及对拒绝依法公 开的救济 ， 尤其是对公 开与不公开 能均有相应的主要表现形式和实现机制。
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社会管理功能
一般来说，社会管理是指对整个社会及其各环节进行调节和控制的过程，目的在于正常发挥各系统、各部门、各环节的功能从而实现社会关系和谐，整个社会良性运行和有效管理。
保险的社会管理功能不同于国家对社会各领域的正常动转和有序发展保险的社会管理功能是保险业逐步发展成熟并在社会发展中的地位不断提高和增强之后衍生出来的一项功能。
保险的社会管理功能主要体现在以下几个方面。
社会保障管理
社会保障被誉为“社会的减震器”是保持社会稳定的重要条件。
保险是社会保障体系的重要组成部分，在完善社会保障体系方面发挥着重要作用。
一方面，商业保险可以为城镇职工、个体工商面发挥着重要作用。
一方面，商业保险可以为城镇职工、个体工商户、农民和机关事业单位等没有参与社会提供多层次的保障服务、提高社会保障水平，减轻政府在社会保障方面的压力。
社会风险管理
风险无处不在，防范，控制风险和减少风险损失是全社会的共同任务。
保险公司从开发产品，制定费率到承保、理赔的各个环节、都直接与灾害事故打交道，不仅具有识别。
衡量和分析风险的专业知识，而且积累了大量风险损失资料，为全社会风险管理提供了有力的数据支持。
同时，保险公司能够积极配合有关部门做好防灾防损，并通过采取差别费率等措施，鼓励软面投保人和被保险人主动做好各项预防工作，降低风险发生的概率，实现对风险的控制和管理。
社会关系管理
通过保险对灾害损失，不仅可以根据保险合同约定对损失进行合理补偿，而且可以提高事故处理的效率，减少当事人可能出现的各种纠纷。
由于保险介入灾害处理的全过程，参与支社会关系的管理之中，逐步改变了社会主体的行为模式，为维护政府，企业和个人之间正常、有序的社会关系创造了有利条件，减少了社会摩擦，起到了“社会润滑器”的作用，大大提高了社会运行的效率。
社会信用管理“润滑关系”
完善的社会信用制度是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。
最大诚信原则是保险经营的基本原则，保险公司经营的产品实际上是一种以信用意识方面具有潜移、、、、、、、、默化的作用。
同时，保险在经营过程中可以收集企业和个人的履约行为记录，为社会信用体系的建立和管理提供重要的信息资料来源，实现社会信息资源的共享。
保险的三项功能是一个有机联系，相互作作的整体。
保险保障功能是保险最基本的功能，是保险区别于其他行业的最根本的特征。
资金融通功能是在经济补偿功能基础上发展起来的，是保险金融属性的具有体现，也是实现社会管理功能的重要手段。
正是由于具有资金融通功能，才使保险成为国际资本市场的重要资产管理者，特别是通过管理养老基金，使保险成为社会保障体系的重要力量。
现代保险的社会管理功能是保险的社会管理功能是保险业发展到一定程度并深入到社会生活的诸多层面之后产生的一项重要功能。
社会管理功能的发挥，在许多方面都离不开经济补偿和资金融通功能的实现。
同时，保险社会管理功能的逐步发挥，将为经济补偿和资金融通功能的发挥提供理更加广阔的空间。
因此，保险的三大功能之间既相互独立，又相互联系，相互作用，形成了一个统一，开放的现代保险功能体系。