新《企业财务通则》解读共40页文档
企业财务通则解读共40页
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
企业财务通则解读
36、“不可能”这个字(法语是一个字 )，只 在愚人 的字典 中找得 到。--拿 破仑。 37、不要生气要争气，不要看破要突 破，不 要嫉妒 要欣赏 ，不要 托延要 积极， 不要心 动要行 动。 38、勤奋，机会，乐观是成功的三要 素。(注 意：传 统观念 认为勤 奋和机 会是成 功的要 素，但 是经过 统计学 和成功 人士的 分析得 出，乐 观是成 功的第 三要素 。
《新企业财务通则》精选解读
《新企业财务通则》精选解读关于企业取得的各类财政资金会计处理（一)属于国家直接投资、资本注入的，按照国家有关规定增加国家资本或者国有资本公积。
（二）属于投资补助的，增加资本公积或者实收资本。
国家拨款时对权属有规定的，按规定执行；没有规定的，由全体投资者共同享有。
（三)属于贷款贴息、专项经费补助的，作为企业收益处理。
（四)属于政府转贷、偿还性资助的，作为企业负债管理.（五）属于弥补亏损、救助损失或者其他用途的，作为企业收益处理。
关于实施新《企业财务通则》职工福利费财务制度改革的问题财企[2007］48号修订后的《企业财务通则》实施后，企业不再按照工资总额14%计提职工福利费，2007年已经计提的职工福利费应当予以冲回.截至2006年12月31日，应付福利费账面余额(不含外商投资企业从税后利润中提取的职工福利及奖励基金余额）区别以下情况处理，上市公司另有规定的,从其规定:(一）余额为赤字的，转入2007年年初未分配利润，由此造成年初未分配利润出现负数的,依次以任意公积金和法定公积金弥补，仍不足弥补的，以2007年及以后年度实现的净利润弥补.（二）余额为结余的,继续按照原有规定使用,待结余使用完毕后,再按照修订后的《企业财务通则》执行。
如果企业实行公司制改建或者产权转让，则应当按照《财政部关于〈公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定〉有关问题的补充通知》(财企［2005]12号）转增资本公积。
关于职工报酬和社会保险费、住房公积金列支问题1、企业应当按照劳动合同及国家有关规定支付职工报酬,并为从事高危作业的职工缴纳团体人身意外伤害保险费，所需费用直接作为成本（费用）列支.2、企业应当依法为职工支付基本医疗、基本养老、失业、工伤等社会保险费，所需费用直接作为成本(费用)列支。
已参加基本医疗、基本养老保险的企业，具有持续盈利能力和支付能力的，可以为职工建立补充医疗保险和补充养老保险,所需费用按照省级以上人民政府规定的比例从成本（费用)中提取.超出规定比例的部分，由职工个人负担.企业为职工缴纳住房公积金以及职工住房货币化分配的财务处理，按照国家有关规定执行.关于职工教育经费和工会经费提取列支问题职工教育经费按照国家规定的比例提取，专项用于企业职工后续职业教育和职业培训。
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全面预算管理的内容: 1.经营预算---收入预算:
---支出预算: 2.资本预算---来源预算:
---支出预算: 3.财务预算---现金预算:
---预计损益表: ---预计资产负债表:
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3．财务管理体制的总体要求（31） （1）资本权属清晰 （2）财务关系明确 （3）符合法人治理结构要求
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４.公司治理: __治理结构： 股权结构与内部人控制
董事会与关键人控制 监事会与议事机构 高管层与自我评价 __治理机制： 用人机制、
激励机制 监督机制
3．担任因经营不善破产清算的公司、企业的董事或者厂 长、经理，并对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该 公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；
4．担任因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表 人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之 日起未逾三年；
5．个人所负数额较大的债务到期未清偿。
（二）企业财务管理的基本要求：
• 1.确定内部财务管理体制 • 2.建立健全内部财务管理制度 • 3.有效控制企业财务风险
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• （三）企业财务管理的基本内容7+1）
• （1）制定财务战略，发挥财务职能
• （2）合理筹集资金，有效营运资产 • （3）控制成本耗费，增加企业收益 • （4）规范收益分配，增强企业活力 • （5）规范重组清算行为，妥处各方权益 • （6）加强财务监督，实施财务控制 • （7）加强财务信管，提高财务管理水平
企业财务通则讲解
《企业财务通则》讲解修订《企业财务通则》是经济社会发展的客观要求《企业财务通则》是1992年国务院授权财政部发布的。
自1993年实施以来，对规范企业财务行为、促进现代企业制度建立、创造企业公平竞争环境、推进企业改革发展，发挥了重要的作用。
但随着我国市场经济体制的不断完善，现代企业法律制度的逐步健全，执行了10多年的《企业财务通则》日益滞后，亟需加以修订。
首先，是贯彻实施相关法律法规的需要。
近年来，根据我国社会主义市场经济发展需要，全国人大对公司法及相关法律、法规进行了修订，对企业依法建立财务制度提出了新的要求。
《企业财务通则》是企业财务管理的基本准则，落实相关法律法规要求，是发挥《企业财务通则》作用的重要前提，也是贯彻实施法律法规的客观需要。
其次，是全面推进现代企业制度建设的需要。
现代企业制度的基本特征之一在于产权清晰，企业内部治理结构管理有效，互相制衡。
企业财务制度是现代企业法律制度的一项必要组成部分。
修订《企业财务通则》，可以完善现代企业法律制度，进一步推进现代企业制度建设。
其三，是促进企业科学管理的需要。
目前，我国许多中小企业财务制度不健全，一些大型企业也存在内部财务管理薄弱的问题，导致财务舞弊和经营风险时有发生。
修订《企业财务通则》，可以指导企业建立健全内部财务制度，促进企业加强财务管理，实现可持续发展。
其四，是维护企业各方利益的需要。
国家既是企业国有资本的投资者，又是企业的社会管理者，通过修订《企业财务通则》，明确企业各方的权责利关系，有利于维护国有权益，有利于保护其他投资者以及经营者等各方的利益。
其五，是财政职能转变的需要。
随着市场经济的发展，财政部门管理企业的职能有了很大的转变，不再直接管理企业的内部事务，主要是为企业开展财务活动建立法律规范。
通过修订《企业财务通则》，可以规范财政部门在企业财务活动中的作用。
此外，我国资本市场发展相对滞后，难以完全通过银行、证券交易所等机构对企业筹资、资本运作等重要财务管理事项予以有效监督，而国家的宏观经济管理，也需要在一定的法律规范下适当转化为企业财务制度，以合理界定政府管理与企业自主管理的界限和责任。
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2019-9-17
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有效的企业财务运行机制
决策机制：主体、程序、责任 控制机制：预算管理、财务风险管理、
财务预警制度 激励机制：工资与奖金、利润分配 监督机制：内部监督、外部监督、
民事与法律责任
2019-9-17
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（三）处理好企业财务制度的若干关系
1、与会计制度的关系。企业财务制度与企业会计制度之间有 不同的分工，也有明显的区别。财务制度从国有资本投资者角 度出发，兼顾维护公共利益，保障社会稳定，治理经济秩序， 为企业及相关利益主体提供财务行为规范，会计制度是对会计 要素的确认计量记录报告为企业投资者经营者内部部职工以及 外部的债权人，政府管理部门提供决策依据。无论从理论上分 析，还是从实践看，财务管理与会计都是两回事。财务管理重 在对财务行为的前期决策和过程约束，会计核算重在对财务行 为的过程核算和结果反映。
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六、企业依法纳税义务
《企业财务通则》第六条规定：“企业应当依法纳税。企 业财务处理与税收法行政法规规定不一致的，纳税时 应当依法进行调整。”
企业的纳税义务
流转税 所得税 财产税 资源税 行为目的税
2019-9-17
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七、企业财务关系
第七条 各级人民政府及其部门、机构出资的企业，其 财务关系隶属同级财政机关。
5、贯彻企业集团发展方针，由集团公司组 织实施修订的通则。
2019-9-17
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第一章 总则与附则
第一章共7条主要明确《企业财务通则》的宗 旨及其法律依据、适用范围、规定了企业财 务管理的基本要求与基本内容、财政职责 、 企业财务管理的主体、企业依法纳税义务、 企业财务关系。第十一章附则共2条明确了实 行企业化管理的事业单位的考虑及实施的时 间
新《企业财务通则》解读
新《企业财务通则》解读作者：刘红蕾来源：《老区建设》2009年第18期[提要]财政部颁发的新《企业财务通则》密切结合企业改革发展的要求，从政府宏观财务、投资者财务、经营者财务三个层次，围绕筹集、资产营运、成本控制等六大财务管理要素，创造性地解决了企业财务制度中的一系列问题，初步建立了以《企业财务通则》为主体的新型企业财务制度体系。
这是我国企业财务制度建设的一件大事，对规范企业管理，依法协调各种利益关系，促进企业与社会和谐发展，具有重要的现实意义。
文章试从财务管理的要素、职责、内容等方面详细解读新《企业财务通则》。
[关键词]企业财务通则；体制机制创新；比较分析[作者简介]刘红蕾(1969－)，女，衡阳市南岳区公路管理局财务股股长、会计师。
(湖南衡阳421900)财政部于2006年12月4日颁布了新的《企业财务通则》(以下简称《通则》)，并要求我国国有及国有控股企业(金融企业除外)于2007年1月1日起正式实施，取代已沿用14年的财政部于1992年11月30日颁布的旧《企业财务通则》。
新《通则》继承了旧《通则》的有效部分，并注重内容的更新和观念创新，还注意处理了法律法规之间的相互衔接，避免了不必要的内容重复。
新《通则》对企业财务行为提出了新的管理要求，是企业合理组织财务活动、正确处理财务关系的纲领性文件和财务管理的行为指南。
根据新《通则》，我国将在企业财务管理体制上实现创新，从政府宏观财务、投资者财务、经营者财务三个层次，构建资本权属清晰、财务关系明确、符合企业法人治理结构要求的企业财务管理体制；从管理内容看，围绕企业财务管理环节，明确了资金筹集、资产运营、成本控制、收益分配、信息管理、财务监督等六大财务管理要素，并结合不同财务管理要素，对财务管理方法和政策要求做出了规范；还在企业财务制度体系上有所创新，建立了开放性的企业财务制度体系。
新《通则》的实施标志着我国原有的企业财务制度体系将被逐步更新，以新《通则》为财务行为规范，以防范财务风险为管理重点，以积极的财政监管为配套的新型的企业财务制度体系将逐步完善。
《企业财务通则》解读[1]
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0109
《企业财务通则》解读[1]
二、《企业财务通则》的适用范围
o 境内依法设立的法人企业
n 国有及国有控股企业 n 其他企业参照执行 n 另一种观点(问卷调查) o 实行企业化管理的事业单位比照执行 o 对金融企业的特殊规定
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0109
《企业财务通则》解读[1]
三、企业财务管理的基本要求
o 2、与税收制度的关系。并行的
o 3、与国有资产管理制度的关系。不可互相代替的制度体系
o 4、与市场主体法律的关系。
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0109
《企业财务通则》解读[1]
五、《企业财务通则》的框架结构和实施 要求（十章，78条）
第一章 总则
第二章 企业财务管理体制
第第第第
第
第第
三四五六
七
八九
章章章章
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0109
《企业财务通则》解读[1]
二、企业财务制度改革的历史回顾
o 1992年企业财务制度改革的主要内容及成就： o 1、改变企业财务制度散乱状况，统一了行业财务
制度 o 2、改革资金管理模式建立了资本金制度 o 3、改革固定资产管理制度，促进企业技术进步 o 4、实行制造成本法，改革了成本费用管理制度 o 5、改革财务会计报告制度，建立新的企业财务评
七、企业财务关系
o 第七条 各级人民政府及其部门、机构出资的企业，其 财务关系隶属同级财政机关。
o 国有及国有控股企业
企业与主管财政机关存在财务关系，与投资者存在产权关系由各级 人民政府及其部门、机构出资形成的国有及国有控股企业，其财务 关系隶属同级财政机关
o 国有及国有控股企业投资形成的全资或控股企业
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2020-5-17
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开放性的企业财务制度体系
以通则为主体，以企业财务行为规范、财政资金监管办法为配 套，以企业集团内部财务办法为补充的财务制度体系
第一层次 企业财务通则：财政管理边界，投资者与经营者的游 戏规则，财务制度的内涵和范围
第二层次 具体财务规范：具体财务行为与财政资金相关的操作 性规定
1992年企业财务制度改革的主要内容及成就： 1、改变企业财务制度散乱状况，统一了行业财务
制度 2、改革资金管理模式建立了资本金制度 3、改革固定资产管理制度，促进企业技术进步 4、实行制造成本法，改革了成本费用管理制度 5、改革财务会计报告制度，建立新的企业财务评
价指标
2020-5-17
2020-5-17
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3．新《通则》取消了旧《通则》关于企业设 立或者变更向主管财政机关提交相关文件的 规定。
4．新《通则》对企业财务管理的要求和基本 内容作出了全新的规定，不再延续旧《通则》 关于反映企业财务状况、核算财务收支的规 定，提出了财务风险、财务战略、营运资产 等新的理念，体现了财务管理与会计核算的 区别。
建立健全内部财务管理制度 投资者财务管理制度 经营者财务管理制度
有效控制企业财务风险
2020-5-17
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企业财务管理的基本内容
制定财务战略， 合理筹集资金，有效营运资产 控制成本费用， 规范收益分配及重组清算财务行为 加强财务监督和财务信息管理
2020-5-17
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《企业财务通则》解读
新疆财政干部培训中心 徐开萱
lanseyouyu-0625@
2007年6月
2020-5-17
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三、修订《企业财务通则》的背景（二）
（二）改革企业财务制度的五种观点 “取代论”：以会计制度取代财务制度
理性分析：两者内涵、作用、定位均不同
“市场论”：由市场决定企业财务行为
理性分析：市场并非万能
“接轨论”：照搬国外舍弃统一财务制度
理性分析：国情不同
“自身论”：财务管理属企业内部事务
目前，社会管理职能同出资人管理职能相分离，企业出资人制 度已基本建立。贯彻党的十六大决定精神，国家已经基本建立 新的国有资产管理体系。原来由财政部统一行使的企业国有资 产管理职能和企业财务管理职能，需要相应作出调整，同时按 照依法行政的要求，将财政部门的管理职责转化为财务规章。
2019年9月13
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24
四、财政职责
主管财政机关 提供基础制度（二、三、五） 实施财务监督（一、四、六） 促进企业改革发展 提供财务管理服务
2019年9月13
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五、企业财务管理的主体
《通则》确立的财务管理主体： 主管财政机关、 投资者、 经营者
2019年9月13
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内容等方面作出相应调整。
财政政策实施范围扩大，财政管理的企业类型复杂化。我国加 入WTO后，实施财政政策需要遵循公开、公平、透明的原则，不再 按照企业性质区别对待，非国有企业和国有企业、外资企业与内资 企业需要实行相同的财政待遇。这也是市场经济发展的基本要求。 因此，企业财务制度必须与加入世界贸易组织后财政政策的调整变 化相适应，并满足有效实施财政政策的要求。
2019年9月13
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二、《企业财务通则》的适用范围
境内依法设立的法人企业
新《企业财务通则》解读
新的《企业财务通则》，于2007年1月1日在具 备法人资格的国有及国有控股企业执行,金融企 业除外。其他企业参照执行。 全文分总则、企业财务管理体制、资金筹集、 资产营运、成本控制、收益分配、重组清算、 信息管理、财务监督和附则等10章共78条。
2018/10/7
企业财务通则解读
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（一）原《企业财务通则》的局限性
新《企业财务通则》解读
2007年1月1日起执行
新《企业财务通则》解读
新《企业财务通则》的出台背景
新《通则》修订的基本思路与目标
新《通则》的主要变动
执行新《通则》应注意的问题
2018/10/7
企业财务通则解读
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一、新《企业财务通则》的出台 背景
2006年12月4日以财政部部长令的形式颁布了
企业财务通则解读
2018/10/7
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3、经营者的财务管理职责
《通则》明确了经营者的职责规范，包括拟订企业内部财
务管理制度、财务战略、财务规划，编制财务预算；组织 实施企业筹资、投资、担保、捐赠、重组和利润分配等财 务方案，诚信履行企业偿债义务；执行国家有关职工劳动 报酬和劳动保护的规定，依法缴纳社会保险费、住房公积 金等，保障职工合法权益；组织财务预测和财务分析，实 施财务控制；编制并提供企业财务会计报告，如实反映财 务信息和有关情况；配合有关机构依法进行审计、评估、 财务监督等工作。 经营者财务是企业财务的重点，经营者财务的主要着眼点 是财务决策和财务协调。从财务决策上看，企业的融资决 策、投资决策和股利政策的安排都事关企业生存和发展。 因此，经营者在企业财务管理活动中具有举足轻重的作用。
企业财务通则解读 5
2018/10/7
（二）市场经济的发展对企业财务管 理提出了新的要求
财务通则解读
新《企业财务通则》解读第一：新《企业财务通则》的重要意义。
2006年12月4日，财政部颁发了新的《企业财务通则》。
这是我国企业财务制度建设的一件大事，对规范企业管理，依法协调各种利益关系，促进企业与社会和谐发展，具有重要的现实意义。
具体表现在这几个方面：一是为各类企业提供了财务行为规范。
无论是对国有及国有控股企业实现国有资产保值增值，还是对其他企业提高管理效率，理顺各方关系提供制度保证，都具有现实的指导作用。
二是维护国家及其他各方的权益。
通过合理界定财务部门、投资者与经营者之间的财务管理职责，为维护投资者、经营者和其他职工的权益提供了保障。
三是促进企业完善内部治理结构。
通过构建“激励规范、约束有效”的财务机制，实现共赢发展。
四是健全公共财政职能。
在公共财政框架下，将财政职能转化为行政规章，从源头上整治企业财务秩序，化解财政风险。
五是促进企业与社会的和谐发展。
国家的社会经济政策和经济形势，构成企业重要的财务管理环境，企业严格执行国家有关社会经济发展政策，就能有力推动经济社会健康和谐发展。
第二：新旧《企业财务通则》主要区别1.宗旨不同：新《企业财务通则》的宗旨不再定位于企业经济核算，而是要推进现代企业制度建设，同时针对市场竞争比较激烈，而强势的企业财务管理主体损害其他弱势的相关主体利益比较突出的现象，明确规定要保护企业及其相关方的合法权益。
2.适用范围扩大新《企业财务通则》将适用范围调整为具备法人资格的“国有及国有控股企业”，同时规定“金融企业除外”。
对于其他企业，规定为“参照执行”，同时把实现企业化管理的事业单位纳入“比照执行”的范围。
这种变化，也体现了现阶段财政管理的阶段性特征。
3.删减了有关程序新《企业财务通则》取消了旧《企业财务通则》关于企业设立或者变更向主管财政机关提交相关文件的规定。
4.要求和基本内容作出了全新的规定新《企业财务通则》对企业财务管理的要求和基本内容作出了全新的规定，不再延续旧《企业财务通则》关于反映企业财务状况、核算财务收支的规定，提出了财务风险、财务战略、营运资产等新的理念，体现了财务管理与会计核算的区别。
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8、我们现在必须完全保持党的纪律， 否则一 切都会 陷入污 泥中。 ——马 克思 9、学校没有纪律便如磨坊没有水。— —夸美 纽斯
10、一个人应该：活泼而守纪律，天 真而不 幼稚， 勇敢而 鲁莽， 倔强而 有原则 ，热情 而不冲 动，乐 观而不 盲目。 ——马 克思
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❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非