浅析宏观经济政策对海南旅游业发展的影响

青岛理工大学

学年论文

题目浅析宏观经济政策对海南旅游

业发展的影响

学生姓名：莫业渲

指导教师：魏志恒

经贸学院学院经济专业142 班

2015年07 月20 日

摘要

摘要：海南是中国最大的经济特区，旅游业是海南重要的支柱产业，海南提出建设国际旅游岛的重大战略构思，意义非凡。我国旅游业近几年发展迅猛，国家先后出台了一些有利于旅游业发展的经济政策和纲要，为旅游业的持续快速发展提供了便利。通过国家对旅游业政策的推行以及海南人民积极的实行国家政策，大大推动了旅游业的发展。

关键词：海南，旅游，政策，宏观经济

Abstract

Abstract: Hainan is the largest special economic zone in China. Tourism is an important pillar industry in Hainan. Hainan is the important strategic idea of building the international tourism island. China's tourism industry has developed rapidly in recent years, the state has promulgated a number of economic policies and guidelines for the development of tourism industry, to facilitate the sustained and rapid development of the tourism industry. Through the implementation of the national tourism policy and the active implementation of the national policy, the development of the tourism industry has greatly promoted the development of the tourism industry in Hainan.

Key words: Hainan, tourism, policy, macro-economy

一、目前海南省旅游行业发展现状

最近几年海南省旅游业发展迅速，并逐步打造成国际著名的旅游风景区。下面是08-11年海南省旅游产业的部分数据。

2007年，全省接待旅游过夜人数1845.51万人次，其中，接待海外旅游者75.31万人次，接待国内旅游者1770.20万次。旅游总收入171.37亿元，其中，境外旅游收入21.74亿元，国内旅游收入149.63亿元，旅游饭店客房开房率57.31%。2008年全年接待旅游过夜人数2060万人次，比上年增长10.0%。其中，接待国内旅游者1962.07万人次，增长10.8%；接待入境旅游者97.93万人次，下降5.5%。旅游总收入192.33亿元，增长9.1%。其中，国内旅游收入165.01

亿元，增长10.3%；境外旅游收入27.32亿元，增长4.4%。旅游饭店客房开房率59.18%，提高1.9个百分点。2009年海南旅游收入共实现211.72亿元，比2008年增长10.1%，收入增长比接待量增长快0.9个百分点。过去的一年，海南各旅游酒店共接待游客1706.64万人次，比上年增长10.7%，其它住宿设施如家庭旅馆等共接待游客488.54万人次，比上年增长16.3%，其中旅游饭店客房年平均开房率达59.18%，虽比上年降低0.3个百分点，但联系到当年新建旅游饭店大量增加，仍能反映出海南各旅游接待单位接待量日趋火爆的局面。2010年海南省旅游总收入257.63亿元，同比增长21.7%。全年共接待旅游过夜人数2587.34万人次，比上年增长15.0%。其中，接待国内旅游者2521.03万人次，增长14.8%；接待入境旅游者66.31万人次，增长20.2%。旅游饭店客房开房率达60.4%，同比提高1.5个百分点。今年1-9月，全省累计接待过夜国内外游客2125.6万人次，实现旅游总收入215亿元，分别比上年同期增长11% 和12.1%。其中，全省接待入境过夜游客53.8万人次，同比增长10.5%；国际旅游收入实现18.6亿元，同比增长12%。国内过夜游客2071.8万人次，同比增长11%；实现国内旅游收入196.4亿元，同比增长12.1%。前三季度，旅游饭店企业接待游客、营业收入增长进一步向好。全省509家旅游饭店累计接待游客1563.9万人次，同比增长10%；从经营情况看，全省旅游饭店房价和客房出租率均有较大幅度上升，平均房价为348.5元，比去年同期增长7.3%，实现营业收入总额66.3亿元，同比增长27.3%，客房出租率达到60.1%，同比提高0.9个百分点。

2008年受金融危机的影响，前往海南旅游人数增长率下降。但随着国家四万亿专项资金的投资，旅游业随着其他一些产业重新恢复快速发展，到09年海南旅游收入相比08年同比增长10.1%，成效显著。

以后三年内，旅客人数的增速越加明显，于高速增长阶段。这得益于国家的政策扶持。

二、影响海南省旅游业的主要宏观经济政策

每个行业的发展都需要国家政策支持才能又好又快地发展，旅游业也不例外。近几年来，为了进一步推动旅游业发展和规范旅游业市场，建设高品质的旅游风景区，为国民提供更好的旅游服务，国家出台了一系列促进海南省旅游业发展的政策和规定。国家相继出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》，《国务院关

于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》, 《中国旅游业"十二五"规划》，近期《国民旅游休闲纲要》也有望出台，该纲要的目标就是促进旅游休闲产业发展。

第一，放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。放宽市场准入，鼓励各种资本进入市场是市场经济发展的大势所趋。就旅游行业而言，目前，从国家法律、法规和政策层面，并无明显的行业壁垒存在，但在操作层面，由于对法律、法规和政策的理解不同，加之保护本地区利益的需要，有些地方确实存在一些事实上的行业和地区壁垒。各地旅游部门须以改革的精神和勇气，重新梳理和审视本地区在消除行业、地区壁垒方面存在的问题。

第二，推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。中小旅游企业由于缺乏有力支持，面对激烈的市场竞争显得经营乏力，有些企业在恶性竞争的市场环境中难以立足。部分地方国有旅游企业的改组改制仍不彻底，不能具备完全走向市场独立生存的能力政策充分考虑到旅游业产业链长、涉及面宽的特点，专门提出各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，有利于推动形成一批有市场竞争力的大型旅游企业集团。

第三，《纲要》提出要完善旅游休闲产品，壮大旅游休闲产业，还对包括学生、在职人员、老年人、残障人士等不同人群进行了细分，分别提出了具有针对性的鼓励措施。比如，针对老人和少年儿童发展旅游休闲的专项产品和设施设置专项补贴资金，或通过免票等措施进行隐性补贴。

第四，随着海南国际旅游岛的获批，"建设国际旅游岛"成为海南的"十二"期间的核心目标。2014年4月，海南离岛免税政策开始试点，11月7日，财政部公告海南免税品有限公司获批的消息，意味着海南离岛免税试点将扩大到全省。

第五，此外，海南还将旅游业与文化产业相融合，提出"一区三带九重点"的规划，将国际旅游岛先行试验区作为全省旅游文化产业发展的突破口，大力发展文化旅游、演艺娱乐、动漫旅游、休闲疗养等九大重点产业。

第六，同样，国家的财政政策和货币政策的变化也会对旅游行业的发展有重大