公职人员殴打医生 中国医师协会要求严惩
“暴力伤医”行为将受严惩
“暴力伤医”行为将受严惩
作者：暂无
来源：《实践·党的教育版》 2020年第2期
案例小故事：
朱某在医院发热门诊得知自己被确诊为新冠肺炎后，情绪十分激动，与医护人员发生激烈争吵，并脱下口罩向医生脸上吐口水，严重扰乱了医院的正常工作秩序，造成了就医群众的恐慌，行为十分恶劣。
专家提醒：
疫情肆虐，患者与医生本应同仇敌忾，矛头一致对准病毒，可总有少数患者将矛头转向保护自己的医护人员。
那么这些“暴力伤医”行为将承担什么样的法律后果？1.寻衅滋事罪。
行为人对医护人员实行“追打”“猛咳”“吐口水”或“撕扯防护服”等行为，属于“起哄闹事”，其行为可能涉嫌寻衅滋事罪，根据刑法规定，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
如果这些行为发生在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，造成医院秩序严重混乱，则从重处罚。
2.故意伤害罪。
行为人如果造成医生感染患病、身体健康严重受损甚至死亡的后果，还可能涉嫌故意伤害罪。
如果受害人鉴定为轻伤以上后果，根据刑法第二百三十四条规定，故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部等印发《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》的通知
最高人民法院、最高人民检察院、公安部等印发《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院,最高人民检察院,公安部,司法部,国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2014.04.22•【文号】法发〔2014〕5号•【施行日期】2014.04.22•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】刑法综合规定与解释正文最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会等印发《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》的通知法发〔2014〕5号各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局）、卫生计生委（卫生厅局），解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局、卫生局：为依法惩处涉医违法犯罪，维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会经深入调查研究，广泛征求意见，制定了《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》。
现印发给你们，请认真组织学习，切实贯彻执行。
最高人民法院最高人民检察院公安部司法部国家卫生和计划生育委员会2014年4月22日关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见为依法惩处涉医违法犯罪，维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，结合工作实践，制定本意见。
一、充分认识依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的重要性加强医药卫生事业建设，是实现人民群众病有所医，提高全民健康水平的重要社会建设工程。
经过多年努力，我国医药卫生事业发展取得显著成就，但医疗服务能力、医疗保障水平与人民群众不断增长的医疗服务需求之间仍存在一定差距。
一段时期以来，个别地方相继发生暴力杀医、伤医以及在医疗机构聚众滋事等违法犯罪行为，严重扰乱了正常医疗秩序，侵害了人民群众的合法利益。
医务人员不当行为的纪律处罚规定
医务人员不当行为的纪律处罚规定一、总则第一条为维护医疗卫生机构正常的工作秩序，保障患者及其他人员的合法权益，根据《中华人民共和国医师法》、《医疗机构管理条例》等相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于全国范围内所有医疗卫生机构及其医务人员。
二、不当行为界定第三条医务人员不当行为是指在医疗卫生服务过程中，违反医疗卫生职业道德、法律法规、规章制度的行为。
包括但不限于以下几种：1. 违反诊疗规范，造成患者损害的；2. 隐瞒、谎报病情，导致严重后果的；3. 未取得患者同意，实施诊疗行为的；4. 利用职务之便，索取、收受患者财物或违反规定开具药品处方的；5. 侵犯患者隐私，泄露患者个人信息的；6. 歧视、侮辱、虐待患者，或对患者实施恶性行为的；7. 其他违反医疗卫生职业道德、法律法规、规章制度的行为。
三、纪律处罚第四条对医务人员不当行为的纪律处罚分为警告、记过、降级、撤职、开除五个等级，具体处罚由所在医疗卫生机构根据行为严重程度及影响决定。
第五条警告：对医务人员不当行为给予警告，要求其在规定时间内整改，并签订承诺书，如有再次发生，将加重处罚。
第六条记过：对违反医疗卫生职业道德、法律法规、规章制度的行为给予记过，除警告措施外，还需参加相关培训，并暂停执业活动一段时间。
第七条降级：对严重违反规定，给患者造成重大损害或严重社会影响的行为，给予降级处理，降低其专业技术职务等级。
第八条撤职：对严重违反医疗卫生职业道德、法律法规、规章制度，造成恶劣影响的行为，给予撤职处理，取消其医疗卫生机构工作人员身份。
第九条开除：对严重违反医疗卫生职业道德、法律法规、规章制度，涉嫌犯罪的行为，予以开除，并依法移交司法机关处理。
四、处罚程序第十条对医务人员不当行为的纪律处罚，应按照以下程序进行：1. 发现医务人员不当行为，应当场制止，并详细记录；2. 所在医疗卫生机构应立即启动调查程序，核实事实真相；3. 依据调查结果，所在医疗卫生机构应按照本规定对医务人员进行相应的纪律处罚；4. 将处罚结果书面通知当事人，并在医疗卫生机构内进行公示；5. 对受处罚的医务人员，应加强后续跟踪管理，确保不再发生类似问题。
医患关系
医患关系紧张原因之四
——医德水平 少数医务人员职业道 德水平低下，服务不 到位，对患者治疗不 精心，存在“冷、硬、 顶、推”等现象；收 受红包、回扣等不正 之风的蔓延，导致患 者对医务人员的信任 度降低。
医患关系紧张原因之五
——“医闹”兴风作浪 发生纠纷后医院为息 事宁人，常赔钱了事， 闹得越厉害，赔得越 多。这样就形成了恶 性循环，并因此催生 了一个新的行业 ――“医闹”。
在医学领域方面，多数人认为目前的医学无所不能，就是 救命稻草。其实，医学科学的发展仍然十分落后，绝大多 数的疾病并不能治好。 美国医学家特鲁多的墓碑上刻了一行铭文“有时去治愈， 常常去帮助，总是去安慰”。可见医学的尴尬。这就需要 民众有正确的医学科学观念。当然如果医学科学普及能很 好的推广，也不至于目前国民中出现这种虚幻医学观的夸 大。 国民文化素养的下滑，社会良知的缺失，医闹的横行于世， 也是医患关系进一步恶化的强大社会及舆论推动力。媒体 不能有所担当，就应该重新挖掘其他文化宣传模式，以便 使得国民科技知识储备增长，社会良知重塑，从而促进社 会和谐。
医患关系
第四组
Contents
1
什么是医患关系？ 医患关系现状
2
3 4
医患关系紧张原因？ 医患关系如何改善？
Table
一、什么是医患关系？
医患关系是指“医”与“患”之
间的关系。“医”包括医疗机构、 医务人员；“患”包括病人、病 人的家属以及除家属以外的病 人的监护人（有时称作“患者 方面”）。
2.“想不想治？想治就回去 准备钱吧。”选择率为 17.40%
3.“我推荐的药你不吃，后 果自负。”选择率为14.93%
三、医患关系紧张原因
医疗资源分配
国家七部委医闹发文
国家七部委医闹发文日前，国家卫生健康委员会官网发布了7个典型案例，旨在震慑违法者，警示不理性行为，医患各方共建更加良好的就医环境和医疗秩序。
据了解，根据公安部提供的相关信息，刘某等193人被列为严重危害正常医疗秩序失信行为人。
该名单信息已经全国信用信息平台推送给参与联合惩戒各部门，共同落实联合惩戒措施。
惩戒期限自行政处罚结束之日起计算，为期5年。
典型案例1：2018年10月22日16时许，刘某在北京市海淀区空军总医院西门外以牟利为目的兜售专家号，扰乱了该地区正常秩序。
经当地公安机关调查取证，给予刘某行政拘留十日的行政处罚。
典型案例2：2018年10月29日17时许，占某等家属因其父余某在湖北省鄂州市中心医院住院治疗突发急性左心衰死亡，将病患遗像搁置于医院医纠办办公室，与医生发生争吵，扬言将开车撞死当事医生。
10月31日上午，占某等家属又到鄂州市中心医院吵闹，严重扰乱了医院的正常工作秩序。
经当地公安机关调查取证，对占某处以行政拘留五日的行政处罚。
典型案例3：2018年11月3日凌晨，姜某陪同其妻子到黑龙江省哈尔滨二四二医院急诊科看病。
因不满急诊科医师的伤情处置意见，殴打急诊科医师。
随后，前往该院骨伤科诊治，又与骨科医师发生口角，并殴打骨科医师。
经当地公安机关调查取证，对姜某处以行政拘留十日并处伍佰元罚款的行政处罚。
典型案例4：2018年11月6日，梁某在湖北省兴山县人民医院医保窗口办理其父出院手续时，与医务人员发生争执后打伤医务人员面部、损坏办公物品。
民警到达现场后，梁某拒不配合民警依法执行职务，并大吵大闹，辱骂、威胁民警。
经当地公安机关调查取证，决定对梁某扰乱单位秩序的违法行为处以行政拘留七日，对其阻碍执行职务的违法行为处以行政拘留十日，合并处予行政拘留十七日的行政处罚。
典型案例5：2018年11月13日17时许，病患家属张某、张某某、牛某某、黄某某将黄某尸体摆放在河南省新安县仓头卫生院诊楼大厅内，私设灵堂、摆放花圈、悬挂横幅，严重扰乱正常医疗秩序。
严禁冲击医院殴打医务人员 破坏医疗秩序者将受到依法查处
严禁冲击医院殴打医务人员破坏医疗秩序者将受到依法查处佚名
【期刊名称】《中国卫生法制》
【年(卷),期】1998(6)5
【摘要】上海市公安局、上海市卫生局日前联合发布《关于维护卫生行政部门和
医疗机构工作秩序的通告》,明确提出"八个不准":任何单位或个人不准以医疗纠纷、医疗事故为借口,聚众吵闹、扰乱医疗扶序或办公秩序;不准侵犯医务人员或卫生行
政机关工作人员的人身权利;
【总页数】1页(P44-44)
【关键词】医疗秩序;医务
【正文语种】中文
【中图分类】R
【相关文献】
1.国办：县级公立医院严禁给医务人员设创收指标 [J], ;
2.国家外汇局：严禁破坏外汇市场秩序的行为 [J], 无
3.关于开展整顿医疗服务市场秩序依法查处打击“医托”诈骗活动的通知 [J],
4.维护医院安全秩序保护医务人员安全——《北京市医院安全秩序管理规定》审
议通过 [J],
5.河北严禁公立医院给医务人员设定创收指标 [J], 李继伟
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暴力伤医行为坚决“零容忍”
公 安部 ： 坚决制止暴力犯罪
记者从公安部获悉 ， 针对近期发 生的多起侵害 医务人 员案件 的情况 ， 公安部专 门 下发通知提 出要求 ， 并会 同国家卫生计生委召开会议 ， 就贯彻 落实两部 委《 关于加强 医 院安全 防范系统建设 的指导意见》 做 出部署 。公 安部要求 ， 各地公安机关要始终坚持 “ 零容 忍” ， 依法严厉打击各种侵害 医务人 员的违法犯罪行为 ， 坚决遏制侵害 医务人员 违 法犯罪行为 的发生。对正在 实施 的暴力犯罪 ， 将采取果 断措施 ， 依法坚决制止 。 这位负责人说， 公安机关对打击涉医违法犯罪、 保护医患双方合法权益、 维护医院 正常秩序的态度是鲜明和坚决 的。针对 当前 医疗纠纷和 医患矛盾仍较突 出的情况 ， 建 议各级各 类医院进一步加强 自身建设 ， 从源 头上预 防和减少各类矛盾纠纷 ， 增进 医患 沟通， 畅通投诉渠道， 妥善解决患者有关诉求。 同时， 进一步健全医患纠纷调处机制， 公
人 民 医院 ， 一 名 医生被 刺 身 亡 ， 两名 医生 受伤 ……据 中国 医师协会 统 计 ， １ ０天里全 国共发 生 ６ 起 患者伤 医事件 。 究竟是什 么样的仇恨和 矛盾 才能让 患者将 尖刀和拳 头
抡 向诊 室里的 医生？
伤 医案件 ： 医患关 系 ， 缺 乏信任
不难发现 ， 三级 医院、 地 区性 中心 医院成 医疗纠纷 重灾 区。这 类 医院诊疗量大 、 疑难 险症 多， 一旦治疗效果 与患者预 期不符 ， 容 易 出现矛 盾 ； 还有 一些患者排两 三个 小 时 队， 医生 三五分 钟就 打发 了， 心存不 满 ， 却 没看 到有 些 医生一天看几 十个 号 ， 连 水都不敢 喝 ！ 恶性伤 医事件 的背后 ， 是 医患信任关 系的降低 。 据 一项 华东地 区 ３ ０ 家 医院 医患 关 系的调查结果 显示 ， 只有 １ ０ ％ 的患者信任 医生。 不少 市 民和 网友对近年来 频频发 生 的伤 医事件感 到愤怒。网友“ 蓝衣飘飘” 就表 示： “ 以后 医生还 敢专心看病 吗？ 这样 只会增加社会 对 医院 的不信任感 。 ” 市 民陈先生 说， 谁来为 医务人 员主持 公道？医务人 员每天都在尽 力挽救他人 的性命 ， 谁 又来保 障 他 们 的生命安全？ 据近 日 公布 的最新 医师执业状 况调查 ， 中国 ７ ８ Ｙ ｏ 的 医生不 希望子女从 医。无独 有偶 ， 在今 年护 士节前 夕 问卷调查 中， 针对 频频发 生的伤 医事件 ， 不少被 调查 的 医生 护 士有些心灰意冷 ， 并坚决表 示 ： “ 一定 不会让 自己的孩子走 上从 医这 条道路 。 ” 还 有 些 医生护士想 离职 。
《造成医患关系的主要原因和对策》
《造成医患关系的主要原因和对策》近阶段，几则医患纠纷的新闻让人们再次聚焦医患关系，如何构建和谐医患关系成为人们关注的热点话题。
对于进人卫生类院校读书的学生我们来说，我们大都是未来的医生学者，构建和谐医患关系是我们努力的方向，在当下，如何正确看待医患纠纷，为构建和谐医患关系做出白己的努力，是我们应该深思的课题。
医患纠纷自古有之，中医史上最典型的医患纠纷莫过于“华佗之死”了，华佗是历史上有名的医生，发明了“五禽戏”、“麻沸散”，人们至今仍用“华佗再世”形容名医。
他本是一位走四方郎中。
因替曹操医治头风病，才与曹操之间形成了医患关系，而恰是因治病华佗才被曹操抓至狱中致死，华佗死后其医术未能得以流传，这是中医学史上的一大憾事。
曹操为何致华佗于死地。
河南大学王立群教授结合《三国志》、《后汉书》两本史书就“华佗之死”提出两点观点：其一华佗触怒了曹操，其二曹操把华佗当成了鼠辈，在笔者看来接近历史真相。
由于华佗不愿专视于曹操，寻了理山回家.并多次拒绝曹操宜召，因此触怒曹操.再加上古代医生的地位不高.曹操只是爱才而非惜才之人，认识不到人才在任何时代都是稀缺的，对华佗不够尊重盛怒之下将华佗投进监狱，致其死亡。
一代名厌就这样离开人世，用王立群教授的话来说即是巨星陨落，神医枉死。
那现在造成紧张的医患关系是什么原因引起的呢，我认为有一下几点一、制度原因造成“看病贵、看病难”①政府投入不足。
卫生总支出占gdp的标准是衡量一国卫生投入的重要指标。
世卫组织认为此数据的最低标准是5％。
我国卫生总支出比例偏低，甚至低于非洲一些国家.政府的投入不足是长期的投入不足，个人付费比例偏高②医疗资源分配不均。
改革开放以来，大量的农村入口涌入城镇，相应的配套设施却比较滞后。
以北京市为例，城6区集中了北京市三级医院数量的91.04％，入口占了北京市的59.74％。
大兴、顺义、平谷、怀柔、密云和延庆等6个区县的381.6万人在家门口没有三级医院可去③就诊机制不合理：英国、美国及澳大利亚等发达国家患者就诊采用分级的预约方式，患者首先预约社区医院的全科医生（或家庭医生）接诊，社区医院如果无法治疗，则由接诊医生联系转诊到上级医院或专科医院（图1）。
这10起伤医杀医事件：砍人者今何在？
这10起伤医杀医事件：砍人者今何在？昨天一条媒体报道刷屏：湖南一名患者因为对转院治疗及合作医疗报销问题与卫生院出纳产生矛盾，尾其子到公交车上将其砍伤。
从打医生到砍医生到尾随到家砍医生，现在医患冲突竟然已经激烈到尾随其家人当街砍人的地步了，实在令人震惊。
那么那些伤医事件的行凶者，最后都是怎么处理的呢？是否达到了惩治犯罪、保护医护人员的效果呢？1、尾随砍伤医务工作者孩子案情：患者贺某因报销等问题与湖南益阳岳家桥卫生院产生矛盾，在该卫生院扰乱正常工作秩序时，遭工作人员孔某制止，故对此怀恨在心。
2016年6月13日早上5点多，其尾随孔某10岁的儿子上公交车，之后对其连砍数刀。
受伤孩子手臂的血管和神经多处断裂，经抢救已脱离生命危险，但目前仍在重症监护室里治疗。
处理结果：目前，贺某平已被公安机关刑事拘留。
公安机关表示，将进一步开展调查，固定证据，严惩凶手。
（这肯定不是最终结果）2、患者死亡家属打伤5医生案情：2016年5月23日23时左右，汕头潮阳区关埠镇一名女患者到潮阳区大峰医院就医，经抢救无效后不幸死亡。
当晚，参与抢救的大峰医院肾内科五名医生遭患者家属殴打致伤。
潮阳区方面介绍称，在救治该名患者期间，医院的行政领导均第一时间介入协调处理，多次跟患者家属沟通患者抢救治疗的情况。
但在23日22时50分左右，参与抢救的五名医生仍受到了病人家属不同程度的殴打，并不同程度受伤（经法医初步鉴定其中一名属轻伤，两名属轻微伤，另两名未构成轻微伤）。
处理结果：肇事涉案人员到公安机关投案自首。
事件发生后，市委、市政府高度重视，市委书记陈良贤，市委副书记、代市长刘小涛等领导作出批示，要求依法妥善处置，及时跟进好后续工作。
此后未查到相关报道。
3、家属挥拳打死接诊医生案情：湖南省邵东县人民医院五官科医生王俊2016年5月18日下午13：40接诊，一名交通事故受伤患者进入该院五官科诊室就诊，其家属借口医生救治工作不积极，辱骂并殴打正在接诊的医生王俊，造成王俊受伤倒地。
殴打医务人员的法律后果(3篇)
第1篇一、引言医务人员在医疗工作中承担着救死扶伤的重任，是社会公共卫生事业的重要组成部分。
然而，近年来，殴打医务人员的事件时有发生，严重影响了医疗秩序和医务人员的身心健康。
本文将就殴打医务人员的法律后果进行探讨，以期引起社会对医务人员的尊重和保护。
二、殴打医务人员的法律性质殴打医务人员的行为，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，属于妨碍公务罪。
同时，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，殴打医务人员的行为还可能构成寻衅滋事、故意伤害等罪名。
三、殴打医务人员的法律后果1. 行政处罚根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，殴打医务人员的行为，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。
2. 刑事责任（1）妨碍公务罪根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，殴打医务人员，阻碍国家机关工作人员依法执行职务，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
（2）故意伤害罪根据《中华人民共和国刑法》第二百三十四条的规定，故意伤害医务人员，致人重伤、死亡的，依照故意伤害罪、故意杀人罪的规定处罚。
（3）寻衅滋事罪根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，殴打医务人员，扰乱公共秩序，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
四、案例分析1. 案例一：李某因不满医院对其母亲的治疗结果，殴打医生，造成医生轻微伤。
经公安机关调查，李某被处以五日拘留，并处三百元罚款。
2. 案例二：张某因病情严重，对医院治疗方案不满，殴打值班护士，致护士轻微伤。
经法院审理，张某被判处有期徒刑六个月，并赔偿护士医疗费、误工费等损失。
3. 案例三：王某因医疗纠纷，多次殴打医生，扰乱医院秩序，情节恶劣。
经法院审理，王某被判处有期徒刑一年，并处罚金五千元。
五、结论殴打医务人员的行为具有严重的社会危害性，应当受到法律的严厉制裁。
中国近年恶性医患冲突案例
中国近年恶性医患冲突案例网络技术使我们容易获取并了解更多在医院发生的医患冲突事件，并转发。
但真实性无法逐一考证，仅供参考。
通过网络搜索引擎，对公开报道过的10年(2000年~2009年7月)中的恶性医患冲突案例进行检索、挑选，汇编了共约100例。
这些只是冰山一角，宏观数据可参见《医疗环境数字&统计》。
这里仅举一条卫生部统计数据：恶性医患冲突逐年上升，2006年我国内地共发生9831起严重扰乱医疗秩序事件，打伤医务人员5519人，医院财产损失超过两亿元。
我们在汇编这些触目惊心的案例时，不禁潸然泪下。
同时，我们忍不住要问：1.部分群众、部分患者对医护人员的恨从何而来?他们一言不和即殴打医务人员，未能治愈即聚众暴力冲击医院殴打医护人员，他们使用水果刀、马刀、宰羊刀砍杀医护人员，是什么样的社会土壤、舆论土壤产生了如此畸形的恨?2.考察这些案例，聚众暴力医闹事件大多都是索要巨额赔偿，而且相当一部分在最后都达到了目的。
由于公安机关、当地政府常采取“纵容”的态度，于是院长被劫持限制人身自由，最后妥协;医院不堪其扰，向暴力医闹份子妥协;或者地方政府调解要求医院赔款“私了”。
总之，违法成本如此之低，闹就有钱，医闹能不越来越多越来越张狂吗?3.相当一部分案例起因是所谓的“对疗效不满”，特别是一有死亡即指责抢救不及时、治疗失误。
甚至很多媒体报道中也持这种观念。
中国医师协会在一份报告中指出：“医疗损害是由于医学技术的缺陷、人的缺陷造成的，与道德无涉。
只有转变观念，破除‘医学万能’、‘医生万能’的神话，才能从容面对医疗损害，不再把资源无谓的消耗在如何消灭医疗损害这一不可能的任务上。
”医师协会也向有关部门提出建议：在制定管理规范时，把惩戒医疗损害相关人员的理念降至最低。
我们也希望媒体在破除群众错误观念方面发挥重要作用。
4.在部分案例中，我们可以看到，有当地官员、公务员及其他地方势力参与甚至主导。
事实上，暴力医闹、冲击医院正是这些地方势力作威作福、为所欲为的一贯行为的延伸。
国家卫健委等六部门发文严禁公立医院向医务人员下达创收指标
国家卫健委等六部门发文严禁公立医院向医务人员下达创收指标近日，国家卫生健康委员会等六个部门联合发文，严禁公立医院向医务人员下达创收指标，以促进公立医院回归公益性质，加强医疗服务的公正性。
这一举措意在减少医疗资源的浪费，保障患者的权益，以及改善医疗机构的管理。
自开放以来，中国的医药卫生事业取得了卓越的发展，医疗机构不断增多，医务人员数量也大幅增加。
然而，伴随医疗机构竞争的不断加剧，一些公立医院开始将利润至上，将患者当成了“摇钱树”，以提高医疗收入为目标，给医务人员设定创收指标，导致医疗服务的公正性和质量严重下降，甚至出现诸多不正当行为。
首先，公立医院下达创收指标会导致医生过度医疗。
为了达到创收目标，医生可能会过度开具检查项目和药物，甚至做不必要的手术。
这不仅增加了患者的负担，还浪费了医疗资源。
严禁公立医院向医务人员下达创收指标，可以减少医生因经济利益而过度医疗的行为，保障患者的权益。
其次，公立医院下达创收指标会导致医生选择性服务。
为了追求高额利润，医生可能会更倾向于开展有利可图的项目，而忽视一些低收益的项目或非常规的病例。
这样一来，一些需要特殊服务的患者可能无法得到适当的医疗救治，造成了医疗资源的不合理分配。
严禁公立医院向医务人员下达创收指标，可以促使医生更加公正地提供医疗服务，不偏袒特定病种或项目。
此外，公立医院下达创收指标还会影响医护人员的职业发展。
医务人员在公立医院工作时，为了达到创收指标，可能会面临工作压力加大，时间紧张等问题。
这样一来，医生可能会忽略自身的职业发展和学习机会，导致医疗服务质量的下降。
严禁公立医院向医务人员下达创收指标，可以减轻医生的工作压力，提高其职业发展的空间和机会。
综上所述，国家卫生健康委员会等六个部门联合发文，严禁公立医院向医务人员下达创收指标，对于促进公立医院回归公益性质，加强医疗服务的公正性，以及改善医疗机构的管理具有重要意义。
这一举措有助于减少医疗资源的浪费，保障患者的权益，同时也可以促使医生更加公正地提供医疗服务，提高医疗服务质量。
28部门联合惩戒“暴力伤医”
龙源期刊网 28部门联合惩戒“暴力伤医”作者：王木木来源：《祝您健康》2018年第12期近年来，医生被患者或家属殴打、谩骂、杀害等暴力伤医事件已经不是新闻了。
火车霸座的人都可以被列入黑名单，限制乘车。
对暴力伤医者，我们却没有很好的惩戒措施。
这个社会可以对暴力伤医无限容忍？不。
2018年10月16日，国家发展改革委、人民银行、卫生健康委、公安部、人力资源和社会保障部、商务部、最高人民法院等28个部门联合印发《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》，对暴力杀医伤医以及在医疗机构寻衅滋事等严重危害正常医疗秩序的失信行为，建立健全失信联合惩戒机制。
从社会诚信体系建设入手，对暴力伤医者“围剿”式惩戒，让其寸步难行。
一、联合惩戒的对象联合惩戒的对象是指因实施或参与涉医违法犯罪活动，被公安机关处以行政拘留以上处罚，或被司法机关追究刑事责任的严重危害正常医疗秩序的自然人。
严重危害正常医疗秩序的失信行为，包括倒卖医院号源等破坏、扰乱医院正常诊疗秩序的涉医违法犯罪活动，以及2014 年 4 月 28 日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、原国家卫生计生委联合印发的《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》中所列举的 6 类涉医违法犯罪活动。
1.在医疗机构内故意伤害医务人员、损毁公私财物的。
2.扰乱医疗秩序的。
3.非法限制医务人员人身自由的。
4.侮辱恐吓医务人员的。
5.非法携带枪支、弹药、管制器具或危险物品进入医疗机构的。
6.教唆他人或以受他人委托为名实施涉医违法犯罪行为的。
二、跨部门联合惩戒措施1.限制补贴性资金支持。
实施单位：国家发展改革委、国资委。
2.引导保险公司按照风险定价原则调整财产保险费率。
实施单位：银保监会。
医务人员违法违规责任追究制度
违反职业道德规范：医务 人员违反职业道德规范， 如不负责任、不尊重患者、 收受贿赂等，构成违规行 为。
违反医疗行业规定：医务 人员违反医疗行业规定， 如不遵守医疗操作规程、 超范围执业等，构成违规 行为。
其他违法行为：医务人 员还可能存在其他违法 行为，如虚假宣传、非 法行医等。
医务人员违法违规行为的类型
促进医疗行业健康发展：医务人员违法违规行为会破坏医疗行业的形象和信誉，追究其责任有助于促进行业的健 康发展。
增强医务人员的责任感和自律意识：通过追究医务人员违法违规行为，可以增强医务人员的责任感和自律意识， 提高其职业素养和服务质量。
促进医疗行业的健康发展
维护医疗秩序：通过 追究医务人员违法违 规行为，维护医疗秩 序和公共安全
保障患者知情权和选择权
维护患者隐私权和尊严权
防止医务人员滥用职权和侵犯 患者权益
促进医疗行业的规范化和健康 发展
完善相关法律法规和制度建设
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制定更加完善的法律法规：明确医务人员违法违规行为的法律责 任，加大对违法违规行为的惩处力度。
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建立完善的制度体系：制定医务人员行为规范，明确医务人员职 责和权利，加强医疗质量管理。
医务人员违法违规责任追 究制度
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单击此处添加文本 医务人员违法违规行为的定义和类型 医务人员违法违规责任追究制度的必要性 医务人员违法违规责任追究制度的具体内容 医务人员违法违规责任追究制度的实施保障
医务人员违法违规责任追究制度的意义和影响
医务人员违法违规行为的定义
违反国家法律法规：医 务人员违反国家法律法 规，如刑法、执业医师 法等，构成违法行为。
建立完善的自律机制：通过行业协会、医学会等组织，制定行业规范和自律准则， 加强医务人员的自我约束和管理。
民航总医院通报伤医事件多部门强烈谴责暴力伤医
民航总医院通报伤医事件多部门强烈谴责暴力伤医作者：来源：《家庭医学·下半月》2020年第01期民航总医院伤医事件有了最新进展。
12月30日，北京巾.人民检察院微信公号“京检在线”发布消息，经侦查终结，北京市公安局对犯罪嫌疑人孙文斌在民航总医院内杀害医生杨文案，以涉嫌故意杀人罪移送北京市人民检察院第三分院审查起诉。
北京市人民检察院第三分院已依法受理此案，并开展审查T作。
检察机关将依法公正办理此案。
通报民航总医院伤医事件细节据民航总医院通报，95岁的患者孙某某，于12月4日7时30分，因神志欠清被患者家属通过急救车送来民航总医院就诊。
家属拒绝检查，要求输液治疗，接诊的杨文医师根据患者病情进行诊疗，家属于12时50分签字后，带患者离院，但当日13时50分因家属感觉患者病情变差而返院。
在整个治疗期间，家属曾先后10次签字拒绝检查和治疗。
尽管如此，在医护人员努力下，患者感染有所控制，肾功能不全改善，电解质趋于正常。
12月27日，患者家属要求转院，经履行有关手续后，患者离院。
12月24日6时许.杨文在正常诊疗中遭到一位患者家属的恶性伤害，被持刀扎伤，颈部严重损伤。
北京市公安局110报警服务台接报警后，朝阳分局民警迅速赶到现场，将犯罪嫌疑人孙某（男，55岁）当场控制，被朝阳公安分局依法刑事拘留。
伤医事件发生后，民航总医院第一时间组织全院力量对杨文医师进行抢救，北京巾.卫生健康委调集北京协和医院、中日友好医院和北京同仁医院的专家为杨文医师进行会诊，并参加救治。
但杨文医师终因伤势过重抢救无效于12月25日零时50分去世。
12月27日，北京市检察院第三分院经依法审查，对在北京市朝阳区民航总医院急诊科抢救室内行凶的犯罪嫌疑人孙文斌，以涉嫌故意杀人罪批准逮捕。
多部门强烈谴责暴力伤医伤医事件发生后，北京市卫健委、中同医师协会等对这一事件表示强烈谴责。
北京卫健委官方微信25日发布消息，对民航总医院急诊科杨文副主任医师不幸去世表示沉痛哀悼，向其家屬表达慰问。
侮辱殴打医务人员要果断查处
侮辱殴打医务人员要果断查处
作者：暂无
来源：《祝您健康》 2012年第2期
近期，南昌、北京、武汉等地相继发生打砸医院、围攻伤害医生的事件，引起社会广泛关注。
日前，公安部、卫生部分别下发通知，要求各地立即开展排查整治，严防类似（案）事件再次发生；对发生的重大涉医案（事）件，要实行一案一事一报。
公安部要求，各地要切实把做好医疗机构安保工作摆上重要位置，及时受理医疗机构的报警求助，迅速出警，果断处置。
对在医院拉横幅、摆灵堂、烧纸钱等扰乱医院正常诊疗秩序的行为要坚决制止，对经反复做工作无效、严重影响医院正常工作、扰乱社会治安秩序的，要依法予以治安处罚；对侮辱、殴打医务人员，毁坏医疗设备等违法犯罪行为，要果断制止，依法查处。
要依法严厉打击职业“医闹”，坚决铲除涉黑涉恶团伙，对影响恶劣的刑事案件，上级公安机关要挂牌督办，尽快侦破。
要全面排查医患矛盾，对可能导致医患矛盾激化的事件要及早介入，要切实加大治安调解工作力度，依法妥善处理因医患纠纷引发的治安案（事）件。
要指导、督促医院加强保卫队伍建设，并协助医院开展安保人员培训，要指导医院加强对挂号、划价、收费、急诊室和住院处等人员相对集中、治安案件易发部位的监控，在药房、贵重医疗器械室、财务室等重点部位严格落实物防措施，指导医院保卫部门开展安全检查，加大医院内部巡查防范力度。
（摘自《健康报》）。
五部门联合出台意见 侮辱恐吓医生可追究刑责
五部门联合出台意见侮辱恐吓医生可追究刑责作者：来源：《现代养生·下半月》2014年第06期2013年10月28日，温岭市第一人民医院内，数百名医务人员举着医疗暴力“零容忍”、维护正常医疗秩序等牌子，期望关注医护人员人身安全。
近日，记者从最高法获悉，近日，最高法、最高检、公安部、司法部、国家卫计委联合制定的《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》（以下简称《意见》）称，暴力伤医、杀医、扰乱医疗秩序等违法犯罪行为，法院应依法准确定罪量刑，对于犯罪手段残忍、主观恶性深、人身危险性大的被告人或者社会影响恶劣的涉医犯罪，要依法从严惩处。
温岭杀医案主犯一审判死近年来，浙江等地相继发生杀医、伤医案件。
2013年10月，温岭发生一起患者刺伤医生案件，3名医生在看病时被一名男子捅伤，其中一名医生死亡。
今年1月，台州市中院一审判处被告人连恩青死刑。
针对越来越多的故意伤害医务人员案件，《意见》明确，在医疗机构内殴打医务人员或者故意伤害医务人员身体、故意损毁公私财物的行为，尚未造成严重后果的，给予治安处罚。
故意杀害医务人员，或故意伤害医务人员造成轻伤以上严重后果，或随意殴打医务人员情节恶劣、任意损毁公私财物情节严重，分别构成故意杀人罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪、寻衅滋事罪的，依照刑法的有关规定定罪处罚。
加大查处“医闹”违法犯罪《意见》同时规定，公安机关要加大对暴力伤医、杀医、扰乱医疗秩序等违法犯罪活动的查处力度。
各级检察院应及时依法批捕、起诉，对于重大涉医犯罪案件，必要时可派员适时介入侦查活动。
人民法院应当加快审理进度，对于犯罪手段残忍、主观恶性深、人身危险性大的被告人或社会影响恶劣的涉医犯罪行为，要依法从严惩处。
针对在医疗机构及其公共开放区域采取违规停放尸体、私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、堵塞大门等方式扰乱医疗秩序或者其他公共秩序的行为，《意见》称，尚未造成严重损失，经劝说、警告无效的，要依法驱散，对拒不服从人员要依法带离现场；对首要分子和其他积极参加者给予行政拘留、罚款等治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑责。
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公职人员殴打医生中国医师协会要求严惩
据中国医师协会网站消息，6月4日，中国医师协会公开发表《致湖南省人大的一封公开信》，证实湖南伤医案件中，打人者为湖南省人民代表大会民族华侨外事委员会工作人员欧阳富胜，要求对其进行严惩，以给全国医务人员一个交代、以维护党纪政纪的尊严。
湖南省卫生厅相关负责人表示，对于暴力伤医事件“零容忍”，将暴力伤医人员绳之以法，惩之为戒。
事件回顾
6月2日凌晨4时许，正在值夜班的湖南省中医药大学第一附属医院医生王雅突然接到护士谭小飞的通知，27床的病人生命体征微弱，急需抢救。
接到通知后，王雅来到27床所在病房查看。
据王雅讲述，根据医疗程序，她要先用听诊器诊断病人病情，然后才能决定抢救方案。
然而，就是她用听诊器的行为激怒了病人家属。
“他们嫌我拖延时间，态度不认真。
”王雅说，一名30多岁的男子怒气冲冲地冲着她吼道，“要是（病人）过不了今晚，就一命偿一命！”愤怒的家属要求王雅赶紧用药。
最终王雅决定向病人注射肾上腺素，并让谭小飞从护士站推来急救车。
就在谭小飞从急救车中取药的时候，一名家属嫌其动作慢，从脑后扇了她几下。
“我当时就被打蒙了，但不敢吱声，仍然继续拿药。
”谭小飞说。
王雅说，就在拿药的过程中，病人已经不行，于是她赶紧用手为其做心肺复苏的动作，但最终抢救无效，病人死亡。
接受不了结果的家属最终将怒气撒向了王雅和谭小飞。
王雅说，一名男性家属从后面用胳膊压住她，将她摁倒跪在死者床前，要她认错，其余家属则轮番上前扇其耳光。
怀孕5个月的谭小飞也没有逃过殴打，被多名家属扇打和用脚踹。
王雅说，家属对她和护士谭小飞的殴打，断断续续持续了20分钟。
直到医院领导赶到现场，才将两人解救”出来。
此时的两人，王雅头部受伤，比较严重，谭小飞则持续腹痛，被诊断为晚期先兆流产。
据目击者称，参与殴打医护工作者中，有一人自称是公务员，他动手打人时高声叫嚷：“我若不是公务员的话，今天就把你们当场打死！”
事件发生后，网上有消息传出，称该名自称公务员者是湖南省人大机关干部。
医院通报称，死者家属还打砸了医生办公室，殴打医院保安，并在病房烧纸钱，直到2日下午5时才将死者遗体移离病房。
“医院全体医务工作者和职工对这一暴力事件的发生表示极大的愤慨和强烈的谴责，对受害的医护人员表示深切同情。
我们相信政府相关部门一定会实事求是、依法依规严肃处理，维护医务人员的生命安全、人格尊严和医院的正常医疗秩序。
”湖南中医药大学第一附属医院党委书记郭志华说。
长沙市公安局雨花分局目前已成立专案组对发生的暴力伤医事件进行调查，相关调查结果将在第一时间对外公布。
湖南省卫生厅医政处相关负责人回应，对于暴力伤医事件“零容忍”，对于被伤害的医生、护士做好救治、安抚工作，公安机关应充分调查取证，将暴力伤医人员绳之以法，惩之为戒。
中国医师协会要求严惩打人者
中国医师协会认为，欧阳富胜的行为已经违反了《治安处罚法》，同时违反了多项党纪政纪，作为公务员而言，对其进行治安处罚的同时给予违反党纪政纪的处分是法律应有之意。
中国医师协会要求，湖南省人民代表大会民族华侨外事委员会在查证属实的情况下给予欧阳富胜以党纪政纪的处分，以给全国医务人员一个交代、以维护党纪政纪的尊严。
以下是《致湖南省人大的一封公开信》全文：
湖南省人民代表大会民族华侨外事委员会：
惊闻2014年6月2日凌晨四点湖南中医药大学附一院一肺癌多处转移病人抢救无效死亡，家属将辛苦抢救的女医生和一位怀孕五个月的护士暴力殴打，致护士出现先兆流产征兆。
行凶者叫欧阳富胜，系贵委员会工作人员。
我们认为遵守党纪国法是每个公民的义务，公务员更应成为其中的表率，目前医患关系较为紧张的情况下，改善医患关系成为全社会关注的热点。
2014年两会期间习近平总书记在贵州座谈时明确表示必须维护医院的正常秩序、保护医护人员安全，任何伤害医护人员的违法行为都要依法严肃处理。
2014年4月24日，最高人民法院等五部委发出了《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》。
令人难以想象的是做为省级人大的公务员会如此无视法律、无视医护人员的人身安全，无视党的大政方针。
我们认为，欧阳富胜的行为已经违反了《治安处罚法》，同时违反了多项党纪政纪，作为公务员而言，对其进行治安处罚的同时给予违反党纪政纪的处分是法律应有之意。
我们请贵委员会在查证属实的情况下给予欧阳富胜以党纪政纪的处分，以给全国医务人员一个交代、以维护党纪政纪的尊严。
中国医师协会强烈谴责任何针对医务人员的暴力行为！
中国医师协会愿意与广大患者、医务人员一道共同促进医患和谐！
中国医师协会
法律事务部
2014年6月3日
伤医戾气降低医患关系冰点
此事再一次触痛敏感而脆弱的医患关系。
最近一段时间，伤医事件频频上演，医院安保措施升级，防不胜防的伤医事件必将致使紧张的医患关系雪上加霜。
病人离世于亲人而言是一件非常痛苦的事，家属撕心裂肺的悲恸可以理解，但病人家属也必须面对医学现实——世上没有药到病除的神药，也没有真正能治愈所有疾病的妙手神医，医学还没有发展到解决任何疑难杂症的地步，病人死亡是难以避免的事。
所以，任何无故迁怒于医护人员的伤医行为，都应当受到公众的鄙视、舆论的谴责和法律的制裁。
诚然，有些医疗事故是由于医护人员的粗心马虎或操作不当造成的，他们应当承担相应的法律责任。
出现医疗事故，医护人员应当接受惩罚，但惩罚医护人员也不是病人家属的事。
病人家属殴打医疗工作人员，或者采取不正当的医闹，非但不利于事件的处理，反而将自己置身于违法的被动境地，得不偿失。
出现医疗纠纷，患者往往认为自己是弱势，又不相信卫生部门的责任认定，就采取了过激行为。
可是，新闻中的这起伤医事件，医院挽救的是一位生命垂危的癌症患者，患者病故怎么会是医院医生的过错？再者，即便家属怀疑医生在医治过程中存在过错，也应当有相关的证据或经过有关部门鉴定吧？再没有结论之前就武断地认为医生存在过错，并殴打医护人员，逼迫医生下跪，这是严重的违法行为，必然要为之付出惨重的代价！
彼此的信任才是医患关系的润滑剂。
应该说，医护人员作为肩负民众生命与健康的作为守护神，都有仁爱之心。
如果没有明显的过错，就不该一味地苛责医生，否则，这是对医护人员的不公平。
作为患者或家属都应自省，特别是在出现医疗事故的事故，要多一份理智和清醒。
无故迁怒于医护人员，只能激增的伤医戾气，降低医患关系冰点，让医生和患者都处在一个失衡的天平上。
那么化解医护矛盾的希冀，也将随之化为泡影。
(环球医学编辑：丁好奇)。