加强建设工程合同管理对策浅析

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建 筑 技 术
加强建设 工程 同 对策浅析 合 ¨管理 口Ｉ Ｊ
胡 国 锦 王 勇 替
（ 南康 居 建 筑设 计 有 限 公 司 ， 南 郑 州 ４ ０ ０ ） 河 河 ５ ０百度文库３
摘 要： 解决建设 工程 合 同管理存 在 的 问题 ， 是保证 工程项 目顺利 实施 的一项 重要环 节 ； 强建 设 工程 合 同管理 需要 ： 加 完善 的合 同管 理 网络 构建 、 用优 秀的合 同管理 人 员 、 全的合 同管理工 作制度 、 行合 同范文化 、 采 健 推 并且 严格 履行合 同显 得非 常必要 。 关键词 ： 工程 ； 同； 同管理 合 合 ２ 不重视合 同文本分析 ３ 律法规 、 熟悉工程实施全过程 、 具有丰富的实践 合同订立时缺乏预 见性 ，缺少对合同文本 经验 ， 的人员 才能胜任合同管理 的工作。 这样 的分析 。在工程实施过程 中常常因为缺少某些 ３． ． ３ ２对合 同管理 人员实行岗位责任制。 合 只有经过严格的培训和考核 ， 成绩 重要的条款， 导致缺陷和漏洞较多， 双方就会因 同管理人员 ， 为对条款的理解有差异 以及对合同风险预估不 合格 取得从业 资格后方能 Ｅ 。 岗 足等问题而发生争执 。 ３ ３抓好合 同管理 人员 ２ 继续教育。随着建 ２ ． ４专业的合同管理人才匮乏 设市 场的发展和法律 、 政法 规的不断完善 ， 行 对 合 同管理涉及诸多法律问题 ， 专业性、 技术 取得 从业资 格的合 同管理 人员进行继续教 育 ， 性 较强 ， 同时也 是涉及全局 、 极为复杂的管理工 不断提高其业务水平 ， 显得尤为重要。 作 。但 由于建筑行业对合 同管理人才缺乏足够 ３ 大力推 行建设工程合同示范文本制度 ４ 的吸引力 ， 极大地影 响了我 国合 同管理水平 的 推行合同示范文本制度 ，一方面有助于当 提 高。 事人熟悉有关 法律 、 法规 ， 使建设工程合 Ｉ 司的签 ３实施建设工程合同管理对 策建议 订符合法律规 范的要求 。避免出现 显示公平和 ３ ． １建立健全合 同管理组织网络 违法条款；另一方面便于合同管理Ｎ－ Ｉ Ｏ Ｉ ￣ 强监 企业要由上而已地建立和健全合同的管理 督检查 ， 高合同的履约率 ， 护建 设市场秩 提 维 机构 ， 以法律顾 问为核心 ， 配备 由企业 的管理人 序。建设部和 国家工商行 政管理局根据 ｎＤＣ Ｉ 员和项 目管理人 员组成 的合 同管理人员 ，使建 土木工程施工合同条件，结合我国建筑业改革 义务， 确保建设目标帻 量、 投资、 工期） 的重要手 筑企业合 同管理覆盖企业 的每个层次 ，延伸 到 开放 以来 的经验教训编写出的示范文本 ，具有 段。 各个角落 ，并接受负责管理合同的国家有关 行 全面 、 、 的特 点 ， 准确 严谨 有很强 的操作性 ， 是一 １加强建没工程合同管理 的现实意义 政主管部门的指导监督。建筑企业 内部合同管 份很 好的合同示范文本。另外 ， 国家发改委 、 财 １ ． １加强合同管理是市场 经济规律 的必然 理机构的主要职责是制定 本企业 的合 同管理制 政部、 建设部、交通运输部、 、 信息产业部、 水利 要求 度 ， 查监督本企业 各类建设 工程合 同的订 立、 部 、 检 民用航 空总局 、 广播 电影 电视 总局 于 ２０ ０７ 市场 经济 机制的有 效发 挥要 靠契 约和 法 履 行 ； 宣传贯彻 有关合 同法律、 法规 ， 合 同 年 ｌ 月 １ 培训 １ 日联合发布了《 标准施工招标文件＞ ， 律。施工合同作为调节业主和承包商经济活动 管理人 员 ； 审查合 同， 防止利用合同进行违法活 不在分行业而是按施工合同的性质和特点编制 关系的主要法律依据， 必须按照市场规律要求， 动 ； 与解决合 同纠纷 ； 参 总结推广合同管理经验 招标文件，而且结合我国实际情况对通用条款 健全和完善内部各项管理制度 ， 中合 同管 理 等 。 其 作了较为系统的规定。 今后， 要加强推行合同示 制度是其管理制度的关键 内容之一 ， 其对建 筑 ３ ． ２建立健全合 同管理工作制度 范文本 以提高合 同质量 。 市场 机制的健全和完善， 作用不言而喻。 ３． ．１合同交底制度 。合 同签订后 ， 同管 ２ 合 ３ ． ５对合同履行情况进行定期监督检查 １ ． ２加强合同管理是规范建设各方行为的 理 人员必须对各级项 目管理人员和个工 作小组 检查 内容包括三个方面 ： 一要看各方是否 需要 负责人进行合同交底 ， 组织大家学习合同内容 ， 按合同约定全面履行合同， 督促各方严格履约； 目 ，从建黼 场经济活动及交易行为来 并对其做 出解释和说明 ，使大家熟悉合 同中的 二要看履行过程中是否存在合同数量、工期设 前 看， 工程建设 的参与各方缺乏市场经济所必需 主要 内容 、 种规定 、 程序 ， 承包人 的 计等方面 的变更 情况 ， 各 管理 了解 如有变更应履行变更签 的法制观念和诚 信意识 ，不正 当竞争行为时有 合同责任和工程范 围。 证手续 ， 以合 同形式 明确变更情况 ； 三是要看是 发生， 承发包双方合同 自律行为较差 ， 一定程度 ３． ．２责任分解制度 。 ２ 合同管理人员应 负责 否存在违约情况， 这是精度检查的主要工作， 合 上导致了建筑市场经济秩序的混乱。 因此， 加强 将各种合 同事件 的责 任分解落实到各个工作小 同当事人任何一方违反合同约定的任何—项义 建设工程施工合同的管理， 对规范市场主体的 组或 分包商 ， 们对各 自的工作范 围、 使他 责任等 务 ， 会导致违约情况发生。 同综合管理部门 都 合 交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分 有详细地 了解 。 通过层层合 同责任分解， 层层合 对此 罐 ｊ控 。 Ｉ 合同履行 程中 ， 人 刍 过 当事＿ 必要。 同责任落实到人 、使各个工程小组都能各尽其 各方的来往函件 、 通知等文书都 具有法律效力 。 ２当前合同管理工作 中的主要问题 责， 共同实施合同。 如果 发生纠纷 ， 是区分责任的重 要证据 ， 以 也 所 ２１ ．合同管理意识淡薄， 合同执行力度不够 ３３每日 ． ２ 工作报送制度。 信息是合同管理 对合 同履行 的每—个 环节形成 的书面材料都 应 ２ ．合 同双方 当事人不习惯按合 同办事 ， 人员 的眼睛。 ．１ １ 建立每 日 工作报送制度 ， 要求各职 注意完整保存 。 且又不进行及时 、 的经济技术签证 ， 必要 造成双 能部门必须将其工作情况及未来 一周的工作计 ４结 语 方均违约， 致使工程不能按期完工， 工程款不能 划报送到合同管理相关部门 ，即时掌握工程信 从招投标到工程竣工的过程中，合同管理 按时拨付。由此 ， 对于承包商来讲， 即使是正当 息 ，从而能够及时对 已经发生或将 要发生 的种 已成为工程项 目管理的主要内容。做好合同管 的索赔也不能理直气壮地提出。 种问题做出决 定。 理工作， 既有利于合同目标的实现， 又使技术和 ２． ． １ ２大多数项 目管 理机构 都未设 立合 同 ３． ．４进度宽审批制度 。目前工程进度款 的 经济相结合 ，从而使建设项 目产生 良 的经济 ２ 好 管理部门 ， 缺乏可行 、 效的合 同管理 体系和具 申报常常是由成本核算部 门提出的 ， 有 成本核算 效益和社会效益。 体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和 人员往 往对现场及 合同情况不很熟悉 ，不能将 参考文献 有效的动态合同管理， 致使合同管理流于形式。 索赔 的全部项 目 时纳入 当月付款要求 中。而 【 Ｔ＿Ｎ． 工程 法规及相关知识． ： 及 ｌ ＋ 建设 ｌ － 北京 中国 ２ ２缺乏有效性的分包合同管理 能 否即使要求索赔 ， 是索赔成功的关键要素之 建筑工业 出版社２ ｏ． ｏ４ 目 ， 前 我国缺乏统一的分包合同范本。 总承 『方俊 ， ， ］ 胡向真． 工程合 同管理． 京： 北 北京大学 包商和各专业分包商之间及格分包商之间因合 ｏ 因此 ， 建议建立工程进度款 的审批制度 ， 由 出版社 ２ｏ ６ 同界定 不清 ， 、 、 明确 ， 责 权 利不 而互相 推诿 ， 影 合 同管理 人员从合同的角度对进度 款进审查 。 『戴杭 菊， 为民． ３ 】 戴 浅谈工程建设 的索赔和争议 响工程建设的顺利进行。 特别是土建和水电 、 设 ３ ３提 高合 同管理 ＾ 员业务素质 及 解决方法． 绍兴文理 学院学报 。０３ ２０ ． 备安装 、 装饰工程之 间的交叉施工 ， 扯皮现象 时 ３． ３１选好合 同管理人员。建设工程合同管 有发生。 理人员应 当具备现代化管理意识 、精通合 同法 任何—个建 项 目的实施 ，都是通过签订 系列的承发包合同来实现 的，同时建 设工程 合 同管理是 体现建筑 企业 经 营责任 的重 要载 体， 也是确保建筑企业经济效益的关键环 节。 因 此 ， 好合 同管理是整个建筑企业进行生产经 做 营管理 的核Ｊ 与关键所在 。本文从加强建设工 程合 同管理 的现实意义出发 ， 析工程建设 中， 探 合同管理存在 的主要 问题 ，最后提出如何实施 建设工程合同管理的对策。 建设工程合同是指承包 人 照发包人 的要 按 求， 依据勘察 、 设计的有关资料 、 要求 ， 进行 施工 建设 、 的合 同。 承发包双方为实现建设工 安装 是 程 目标 朋 确相互责任 、 权利 、 务关 系的协 议； 义 是承包 人进行工程建设 ， 发包人支付 价款， 制 控 工程项 目质量 、 进度、 投资进 而保证工程建设 活 动顺利进行的重要法律 文件 。有效 的合 同管 理 是促进 参与工程 建设各方全面履行合 同约定 的
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