投资项目决策分析中的社会评价及其社会评价框架
工程咨询业务知识讲座——投资项目的社会评价
１ 社 会 评 价 的 基 本 概 念 关 于 投 资项 目社 会 评 价 ．有 四 种 不 同 的 理 解 ，
一
影 响 评 价 和 项 目与 社 会 两 相 适 应 的 分 析 既 分 析 项 目对 社 会 的 贡 献 与 影 响 ， 分 析 项 目对 杜 会 政 策 贯 又
影 响 分 析 可 视 为 项 目 的微 观 影 响 分 析 。 （ ） 会 环 境 影 响 方 面 ： 是 效 益 与 影 响 评 价 １ 社 这
解 释 社 会 和 文 化 因 素 埘 项 目成 败 的 影 响 程 度 这 种 方 法 的 应用 首 先 要 求 项 目针 对 明确 的社 会 发 展 目
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第十九讲 投资项 目的社会评价
一
、
社 会 评 价 的 基本 概 念 和 主 要 内容
社 会 评 价 则 是 总 结 丁国 内 已 有 的 经 验 ， 借 鉴 、 吸 收 了 国外 社 会 费 用 效 益 分 析 、 会 影 响 评 价 与 社 社
价的 内容 与步骤 也 不 尽相 同 ， 的包括 陕速社 会评 有
的 重 点 ， 括 项 目 对 社 会 政 治 、 全 、 口 、 化 教 包 安 人 文 育 等方 面 的影响 。 （ ） 自 然 与 生 态 环 境 影 响 方 面 ： 于 项 目 的 ２对 鉴 社 会 影 响 与 项 目对 自然 环 境 的 影 响 关 系 十 分 紧 密 。
标 及 项 目 既 定 的 目 的 进 行 分 析 而 判 断 项 目 成 败 的
建设项目社会评价的目的、特点和主要内容
建设项目社会评价的目的、特点和主要内容☑一、内容提要1、建设项目社会评价的目的、特点和主要内容2、建设项目利益相关者分析和公众参与3、特定群体的社会影响评价☑二、考试目的和考试要求本部分的考试目的是测试应考人员对利益相关者分析、公众参与、非自愿移民影响和扶贫影响评价等知识点的掌握程度，同时还要考核考生对社会评价的内容、目的和特点是否熟悉。
考试基本要求掌握：1、利益相关者分析2、公众参与3、非自愿移民影响评价4、扶贫影响评价熟悉：社会评价的主要内容了解：社会评价的目的和特点☑三、内容辅导11.1建设项目社会评价的目的、特点和主要内容11.1.1社会评价的目的和特点（了解）。
（1）社会评价的含义及特点含义：社会评价是识别、监测和评估投资项目的各种社会影响，促进利益相关者对项目建设活动的有效参与，优化项目建设实施方案，规避建设项目社会风险的重要工具和手段。
特点：1）目标的多元性。
2）评价工作的周期较长。
3）定量分析困难。
4）行业和项目特殊要求明显。
5）间接效益与间接影响多。
（2）社会评价的目的和任务1）社会评价的主要目的。
社会评价的主要目的是消除或尽量减少因项目的实施所产生的各种负面社会影响，使项目的内容和实施方案符合项目所在地区的社会发展规划、社会实际情况和目标人群的具体发展需要，为项目地区的人群提供更广阔的发展机遇，提高项目实施的社会效果，并使项目能为实现项目地区的区域社会发展目标，如减轻或消除贫困、维护社会稳定等做出贡献，促进经济与社会的协调发展。
2）社会评价的具体任务。
概括如下：①识别关键利益相关者，包括项目影响群体和项目目标群体中的关键利益相关者，制定适当的框架机制使他们能够有效地参与到项目的方案选择、制定、实施、监测和评估等活动中去，尤其要为贫困和弱势群体的参与制定恰当的机制；②确保目标受益人群能够理解并接受项目所设定的目标及项目实施所带来的社会变化，使项目的内容和方案设计能够考虑到弱势群体、不同民族及其他社会差异问题；③评估建设项目的社会影响，并在确认有负面影响的情况下，提出减轻由项目活动产生的负面影响的行动方案，并使行动方案的实施措施和手段符合当地的社会习俗；④加强目标群体在社区参与、冲突解决和服务提供等方面的能力。
第十章社会评价与环境评价
第九章社会评价与环境评价第一节社会评价一、社会评价的基本原理（一）社会评价的起源社会评价是指从社会整体角度出发，分析和考察投资项目对实现国家和地方各项社会发展目标所做的贡献与影响，包括项目与当地社会环境的相互作用，评价项目的社会效益及其合理性。
20世纪60年代末，社会评价逐渐在欧美等国家兴起，从原先包含在国民经济评价中的依附地位，上升为一种独立的、以社会学基本理论为指导的评价方法，并和财务评价、国民经济评价一起，构成项目评价的三大组成部分。
世界银行（WB）在1984年就首次要求“社会性评估”应成为世行在进行项目可行性研究工作的一部分，在项目评价阶段，与经济、技术和机构评价共同进行。
1985年出版的《把人放在首位》，介绍了社会分析在农业、农村发展项目设计中的应用。
在20世纪80年代、90年代初，加勒比海发展银行（CDB）、泛美开发银行（IDB）、亚洲发展银行（ADB）等在各自组织建立了社会发展部门。
世界银行于1997年成立社会发展部门，强化了项目社会评价（Social assessment, SA）的作用。
项目评价已从单一的经济评价，发展到经济、技术、环境和社会等方面的评价，但仍以经济、技术评价为基础。
世界大坝委员会（WCD）项目决策考虑次序为：社会评价、生态环境评价、经济与财务评价、管理评价、技术评价。
这就体现了一种发展趋势，社会评价将在项目评价体系与决策中扮演越来越重要的角色。
社会评价已经成为与财务评价、国民经济评价、环境影响评价相并列的一种独立的投资项目评价方法。
随着社会发展观从“以经济增长为中心”到“以人为中心”，再到20世纪90年代的“以人为中心的可持续发展”，项目社会评价与经济评价、环境评价一样为国际社会越来越重视，它与可持续发展是密切相关的。
社会发展是以各种各样的发展项目为载体的，可持续发展是项目的目标之一。
项目为人类社会可持续的生存和发展提供服务，是人类社会实现可持续发展的途径。
因此，社会评价是以人为中心，研究项目在其生命周期全过程中与其利益相关者的协调关系，从而促进项目的持续性，为社会、经济协调持续发展提供服务。
项目决策分析与评价
04229 第一章1、投资：投资主体为获取预期效益或报酬而投入的不断转化为资产的一定量货币资金及资源。
2、投资运动过程本质上是价值运动过程。
包括资金筹措、分配、运用(实施）和回收增值。
3。
投资分类:按性质分固定资产投资，流动资产投资;按投资领域分生产经营性投资，非生产经营性投资；按投资方式分直接投资，间接投资。
按经营目标分经济性投资政策性投资;按投资主体分:国家企业个人投资国家授权投资主体投资;按投资来源的国别分类:国内国外投资。
4 投资分配是投资运动过程中的第二阶段. 我国现阶段的投资分配机制既靠计性项目、非经营性项目.按项目的产品属性分：公、非共项目。
按项目投资主体和管理按形式分类：政府投资、企业投资、利用外资的三资企业、各类投资主体联合投资项目。
投资主体的投资范围、融资方式和效益分：竞争性项目、基础性项目、公益性项目.12 项目周期是指：一个投资项目从提出项目思想、立项、决策、开发、建设、施工直到竣工验收、惊醒生产活动和总评的全过程。
13 项目周期一般需要经过项目设想、项目初选、项目准备、项目准备、项目评估、项目实施、项目投产经营和项目总结评价。
14 项目周期的工作过程从投资的角度大致可分为三个时期：投资前期、投资时期、生产时期.每个时期又包含若干个工作阶段,如投资前期包括项目设想、项目选定、项目准备、项目评估；投资时期就是项目实施阶段;生产时期包括项目投产经营和项目评价总结等工作。
其中投资决策和交工验收是各个时期的分界线。
15 可行性研究分为：分为机会研究、初步可行性研究、可行性研究和项目评估决策。
16 我国项目投资决策程序:一、由项目主管部门或建设单位依据国民经济和社会大战长远计划,结合行业和地区规划要求、资源条件与生产力布局情况、经过对项目建设必要性和建设可行性的初步分析，编制初步可行性研究报告并提出项目建议书，上报有关部门对项目惊醒初步决策。
二、项目建议书经过批准，纳入投资前期工作计划和贷款计划，有项目建设单位委托工程咨询公司对项目进行可行性研究,并编写可行性研究报告，上报有关部门进行最终决策。
投资项目的社会与环境评价
第一节 项目社会效益评估
方法
– 项目的社会效益和影响既可能是有形的,也可能是无形的,有 的可以量化,有的则难以定量,有些方面的影响不大且一般可 行,有些方面则影响较大或举足轻重. – 社会评估必然是立足于"有无对比"基础上的,定量分析与定 性分析相结合的一种综合性评价. – 在其具体操作上,当然要先行确定量化指标以及定性分析纲领, 并就"一票否决"问题进行排查,接着将一般可行且影响不大 的指标或因素尽行排除,只对留置的(主要)指标和因素进行分析 测算,归纳综合. – 可以选用简便易行,效果尚好的特尔菲法进行综合评价,也可 以采用稍微复杂一些的层次分析法或模糊判断综合判断.
前言
自上个世纪60年代起,西方发达国家兴起了环境运动, 环境问题成为公众关心的热点问题,各国政府开始制 定环境保护和环境管理方面的法律,法令.美国国会 1969年通过的国家环境政策法令(NEPA)中规定美 国联邦政府投资或实施的所有项目和规划必须事先进 行环境影响评价 (Environmental Impact Assessment),提供环境 影响报告书.这里的环境包括自然环境和人文社会环 境.可以看出在这种环境评价中包含了社会评价的成 分.
第一节 项目社会效益评估
社会经济效益的量化指标和分析
地区分配效益
– 地区分配效益指标则是为了促进老,少,边,穷地区经济发展, 合理地区间的收入分配而设置的,需先计算分配系数,再计算效 益分配:
贫困地区收益分配系数
n t =1
D i = (G / G ) m
贫困地区收入分配效益 R i = ∑ (CI CO ) t D i (1 + i s ) t
在实际经济活动中,任何项目(投资)对环境都会有 在实际经济活动中,任何项目(投资) 不同程度的影响;根据计划审批部门的要求, 不同程度的影响;根据计划审批部门的要求,每个项 目必须对该项目的环境影响做出评价. 目必须对该项目的环境影响做出评价. 对于经济学家和项目分析人员来说,最困难的问题是: 对于经济学家和项目分析人员来说,最困难的问题是: 哪些环境影响或资源损失必须考虑? 哪些环境影响或资源损失必须考虑?这些影响如何量 化和货币化以便计算. 化和货币化以便计算.这就是所谓的环境项目的费用 和效益的识别问题. 和效益的识别问题. 只有当环境项目的费用和效益识别清楚了,即可以定 只有当环境项目的费用和效益识别清楚了, 量化,货币化计算, 量化,货币化计算,然后就可以进行环境项目的费用 效益分析( -效益分析(Cost-Benefit Analysis). ).
项目决策分析与评价(考点整理)
项目决策分析与评价(考点整理)一、项目决策1.1 项目决策的概念和基本流程项目决策是在一定的条件和环境下，确定项目目标、内容、投资规模、实施方式和时间等的行为。
其基本流程包括项目可行性研究、项目立项审批、项目实施和项目验收等环节。
项目决策的质量、效率和精度，直接关系到项目实施的成功和效益。
1.2 项目决策的决策者与决策方法项目决策的决策者包括政府、企业、投资者、董事会、经理人等。
项目决策方法主要包括定性分析、定量分析、决策树分析、科学实验和模型方法等。
在实际情况中，决策者需要根据不同的决策目标和决策条件，选择适宜的决策方法和分析工具，以达到最优决策效果。
二、项目评价2.1 项目评价的概念和分类项目评价是对项目实施过程和效益情况进行综合评估的过程，包括前期评估、中期评估和后期评估等。
项目评价的分类可分为经济评价、社会评价、环境评价和风险评价等。
2.2 项目评价的方法和指标项目评价的方法和指标依据评价对象和评价目标的不同，可以采用不同的评价方法和指标体系。
例如，在经济评价中，常用的指标包括投资回收期、净现值、内部收益率等；在社会评价中，常用的指标包括就业岗位增加数、税收贡献、社会贡献等；在环境评价中，常用的指标包括环境影响程度、生态承载力等。
2.3 项目评价的实践应用和不足项目评价在实践中的应用逐渐得到了广泛关注和应用，然而也存在一些不足之处，例如评价指标过于单一、评价方法不足、评价报告难以审计等问题，这些问题需要评价者和决策者共同努力完善。
三、项目管理3.1 项目管理的概念和基本流程项目管理是对项目组织、计划、实施、监督和控制等活动的全过程管理，包括项目战略管理、项目组织管理、项目实施管理和项目控制管理等。
基本流程包括项目启动、项目计划、项目执行、项目监控和项目收尾等环节。
3.2 项目管理的方法和工具项目管理无论是在理论还是实践中，都有了相对成熟的理论和方法。
项目管理方法主要包括项目管理知识体系、项目管理工具和技术、项目管理标准和规范等。
项目决策分析与评价讲义第九章社会评价
序号 社会风险因素 持续时间
1
移民安置问题2ຫໍສະໝຸດ 民族矛盾、宗教问题
3
弱势群体支持问
题
4
受损补偿问题
可 能 导 致 的 措施建议 后果
（4）社会可持续分析 项目社会可持续性分析是对项目生命周期的 总体发展分析。
• 项目社会效果可持续性分析 • 项目受益者对项目社会可持续性的影响分析 • 项目受损者对项目社会可持续性的影响分析
（2）定量分析方法
依据既定的数学公式戒模型，在原始数 据的基础上，通过一定的数学计算得出 结果并结合一定标准进行分析。
二、 社会信息的调查不收集方法
（一）文献调查法 （二）问卷调查 开放式问卷 封闭式问卷 半开放半封闭式问卷 （三）访谈法 （1）个别访谈法 （2）集体访谈法
（四）与家讨论会法 （五）参不观察 （六）现场观察 K市轨道交通C号线项目社会评价中采用的社
三、社会管理方案制定
社会管理方案是社会评价的重要成果，是对 项目实施阶段的社会行劢、措施及其保障条 件的总体性安排。
社会管理方案的制定目的是强化项目的正面 社会影响，化解项目的负面社会影响，使项 目社会效果可持续，社会风险可控。
社会影响分析
社会互适性分 析
社会风险分析
社会可持续性分 析
社会管理方案制 定
4.制定利益相关者参不方案
制定主要利益相关者参不项目方案制定、实 施及管理等的方案。
案例 利益群体分析案例.doc K市轨道交通C号线利益相关者分析表.docx
五、逻辑框架法
(Logical Framework Approach)
1.基本概念
LFA是一种概念化论述项目的方法，即用一张简 单的框图来分析一个复杂项目的内涵和各种逻辑 关系，以便给人们一个整体的框架概念。
咨询师决策分析讲义--社会评价的内容和步骤
咨询师决策分析讲义--社会评价的内容和步骤四、社会评价的内容和步骤（一）社会评价的主要内容1．社会影响分析（1）项目对所在地居民收入的影响；（2）对居民生活水平和生活质量的影响（3）对居民就业的影响；（4）对不同利益相关者的影响；（5）对弱势群体利益的影响；（6）对文化、教育、卫生的影响；（7）对基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响；（8）对少数民族风俗习惯和宗教的影响编制项目社会影响分析表。
[例题4]项目社会评价的社会影响分析包括（）。
（2005年真题）Ａ．分析预测与项目直接相关的不同利益群体对项目的参与程度Ｂ．分析预测项目对所在地区不同利益群体的影响Ｃ．分析预测项目所在地区现有技术、文化状况能否适应项目建设和发展Ｄ．分析预测项目对所在地区文化、教育、卫生的影响Ｅ．分析预测项目对所在地区居民收入的影响[答案]BDE2．互适性分析（1）分析预测与项目直接相关的不同利益相关者对项目建设和运营的态度及参与程度，选择可以促使项目成功的各利益相关者的参与方式，对可能阻碍项目存在与发展的因素提出防范措施。
（2）分析预测项目所在地区的社会组织对项目建设和运营的态度；（3）分析预测项目所在地区社会环境、文化状况能否适应项目建设和发展需要。
[例题5]在投资项目社会评价中，属于互适性分析内容的有（）。
（2007年真题）A.项目对所在地居民就业的影响B.项目所在地各类组织对项目的态度C.投资者对项目的认可程度D.项目对所在地文化、教育和卫生的影响E.项目所在地不同利益群体对项目的态度[答案]BE3．社会风险分析[例题6]项目社会评价中的社会风险分析内容包括( )方面的分析。
（2006年真题）A．移民安置B．居民就业C．民族矛盾D．受损补偿E．弱势群体支持[答案] ACDE（二）社会评价的步骤1．调查社会资料。
2．识别社会因素。
3．论证比选方案。
（1）确定评价目标与评价范围（2）选择评价指标（3）确定评价标准（4）制定备选方案（5）进行项目评价（6）编制社会评价报告[例题7]项目社会评价的步骤不包括（）。
社会评价在投资项目决策中的必要性及问题研究
２我国社会评价存在的主要问题 ２１ ． 开展社会评价的机构薄弱 ， 专业人才不 足。 前 ， 国投资项 目社会评价的组织机构体 目 我 系还没有形成。中央及地方各级政府投资管理 部门及行业管理部 门没有相应的机构进行投资 项 目社会评价的政策 、 标准 、 规范制定 ， 资质审 查和行业管理。 另外 ， 国一些社会科学研究机 我 构及大中专院校虽然也开展社会学等与社会评 价有关的专题研究 ，但普遍不具备项 目投资规 划 、 的专业知识及工作背景 ， 分析 缺乏投资项 目 社会评价 的经验和能力 ，也缺乏有关投资项 目 社会影响调查、 分析评价 、 监测评估 的实际工作 技能。 在项 目的执行层面上 ，机构及人员能力不 足更加突出。项 目执行机构一般都没有专门的 人员处理社会评价事务 ，对项 目实施和项 目规 划设计及运营管理都造成 了较大 的损失 ，甚至 投 资 失败 。 ２２ －社会评价理论研究相对滞后 ， 管理规范 和运作机制有待提高。国内社会科学研究机构 和大专院校开展的社会评价理论研究 ，还处于 初级发展 阶段。 研究的内容基本大同小异 ， 普遍 缺乏系统全面的、 具有可操作性的方法规范 ， 社 会评价方面的 国际 国内学术交流也 十分薄 弱 。 目前 ，还没有全国统一 的投资项 日社会评价管 理办法 ， 缺乏投资项 目的社会经济调查 、 社会评 价报告编制 、社会监测评估及社会实施管理等 方面的操作规范。 虽然 ２ ０ 年 由中国国际工程 ０２ 咨询公司出版的《 中国投资项 目社会评价指南》 具有一定权威性 ，对社会评价做 了较深入 的研 究和探讨 ，但还不能形成全行业性质 的统一的 规范和标准 ， 没有具有可操作性的实施细则。 ３加强社会评价能力建设的建议 ３ 充分认 识投资项 目社会评 价的地位和 ． １ 作用。 随着我 国社会经济的快速发展 ， 现代型市 场经济体制 的建立与完善 ，决策者关注重点开 始转变为公共性、 外部性等方面的事项 ， 着重研 究项 目的社会可持续性 ，即项 目与社会协调 的 问题 ， 目与所在地互适性分析 ， 项 因此 ， 在投资 项 目决策过程 中重视社会评价 的重要 作用 ， 把 社会评价放在与财务评价 、 经济费用效益评价 、 环境评价同等甚至更高 的地位是可持续发展 的 必然趋势。 ３ 加强社会评价 的理论研究 ， ． ２ 大力推进规 范化和专业化工作。社会评价体 系的建立 和发 展， 需要强大的理论研究作为基础。 我国 目 前开 展社会评价 的研究工作 的机构不多 ， 符合我 国 国情的～整套理论体系还未建立 ， 另外 ， 社会评 价是一项政策性很强的项 目 评价工作 ， 必须在 政策层面上对社会 评价提 出明确的要求 和具体 的规定。 其次 ， 制定全社会统一 的社会评价方法 和标准。在项 目管理全过程中社会评价所要求
【投资项目评价第五版】第1章 投资项目评价简介
2017年政府工作报告指出:“积极扩大有效投资。引导资金更 多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。” 一是公共消费型基础投资，包括高铁、地铁、城市基础建设、 防灾抗灾能力、农村垃圾和水处理、空气质量改善、公共保障性 住房建设等。 二是已有产能的绿化与产业转型升级。仅五大耗能行业(有色 金属、钢铁、电力、化工、建材)更新一遍高污染、高能耗的产能， 就需要大约十年时间，其每年将拉动国内生产总值(GDP)增长1%。 三是发展健康养老产业需要大量投资，它不仅满足新型消费 需求，也是化解我国产能结构性过剩的关键。
指用较少的人力、物力和时间，获得较多的生产成果； 或者说，是为了达到一定的生产、服务或资产增值的目的，而 对有限资源合理有效地利用。
如果对资源的选择和利用是不合理且浪费的，则是不经济的。
绝大多数资源都是稀缺的、或不可再生的。所以，一方面，
我们积极研究开发各类资源的替代物 ;另一方面，合理分配
和有效利用现有的资源，以满足人类社会的长远需求，是全
第1 章
投资项目评价 简介
中国人民大学商学院 成其谦
第一节 投资与投资项目
一.投资
（一）什么是投资
投资是以预期的经济或社会效益为目 的的资金投入行为和过程。
（二）类型
1．经济投资是指以实现最大投资价值为目的，将资 金(或各种资源)转化为固定资产、无形资产、流动资 产，生产出产品或提供服务以获取利润的投资行为。 2．公益性投资所提供的产品或服务往往不一定具有 市场价格，具有较强的公共性，其基本出发点是以 社会公共福利为主，而非商业利润。
对不能量化的无形效果，只能做定性说明。
以某水利枢纽开发项目为例：
1.直接效果（对项目自身）
(1)直接收益——供电、灌溉供水、过往航船
(整理)项目后评价逻辑框架表
项目后评价逻辑框架表项目后评价参考指标集1投资环境1.1 宏观经济(国内生产总值、进出口总额、汇率、财政收入、物价指数、固定资产投资)1.2 产业结构（一、二、三产业结构，同一行业内不同产品的结构）1.3 产业政策（配额、价格补贴、转移支付）1.4 产业技术进步（产品质量提高速度、技术进步周期、高技术产品生命周期、新产品研发周期）1.5 融资环境（资金市场、利率、信贷政策）1.6 项目产出市场环境（市场总容量、目标市场容量、竞争对手成本、产出价格、市场周期）1.7 项目投入市场环境（资源量、主要投入供给量、主要投入价格、市场周期）1.8 国际贸易（国际市场、产出与投入的进出口量、关税税率）1.9 运输条件（原料与产品运输方式、条件与运距）2工程技术2.1 产出规模（设计能力、实际产出能力）2.2 选址及总图（地质条件、地理条件、厂区布局）2.3 技术或工艺路线（合理性、可靠性、先进性、适应性、试车成功率）2.4 主要设备（标称性能指标、实际达到指标）2.5 基础（配套）设施（水、电、气、热、路、讯、网）2.6 施工（设计变更、进度、工程造价控制、施工记录）2.7 工程质量（监理报告、工程竣工验收、试运行报告、施工企业质量管理体系）2.8 产品质量（产品检验报告、生产企业质量管理体系、产品质量认证）2.9 污染排放（污染排放标准、污染实际排放量）2.10 节能（设计能耗指标、实际耗能指标）2.11 节水（设计用水标准、实际用水指标、水循还使用率、中水使用量）2.12 工期（开工日期、完工日期、计划工期、）3采购与支付3.1 采购（设计招标、咨询招标、施工招标、监理招标、采购合同）3.2 支付（合同执行验证、监理报告、支付记录）4财务与经济4.1 项目级指标4.1.1 财务指标投资费用（总投资、建设投资[土建与设备]、预备费、财务费用、资本金比例）融资（资金结构、借款利率、资金成本、外资借款融资费用、债务担保）资金使用（长期借款总额及分年用款计划、长期借款还款计划与实际还款额、短期借款）市场指标（产品市场价格、目标市场销量）运营期财务指标（单位产出成本与价格、年均收入、年均利润、年均税金、借款偿还期、利息备付率、偿债备付率、资产负债率）折现财务盈利指标（财务内部收益率、净现值、财务折现率）非折现财务盈利指标（投资回收期、总投资报酬率、权益资金净利润率）4.1.2 .经济指标经济费用与收益因素经济费用与效益量化与货币化经济盈利能力指标（内部收益率、经济折现率）4.2 企业级指标（资产结构、债务结构、企业竞争力、利润水平、资产增值、对外投资总额、对外投资结构、对外投资收益、企业银行信用等级）4.3 财政指标（流转税、所得税、物业税和资源税税率、财政对项目的补贴、项目国家资本金数量及占资本金总量的比例）4.4 目标群体财务指标（人均支出、收入、土地、房产、生产资料等）5费用效果5.1 单位效果（效能）的费用5.2 单位费用的效果（效能）6环境与生态6.1 环境容量（水环境容量、空气环境容量）6.2 环境控制指标及实际达标情况（空气质量标准、水质标准、噪声控制标准、振动控制标准、固体废弃物指标、辐射污染标准、光污染标准，项目实施过程中及项目完工后以上指标的实际值）6.3 生态指标（物种数量、水土保持、植被保护、土壤改良等指标项目前及项目后的实际值、）6.4 文化及自然遗产保护6.5 环境影响货币化6.6 环境治理与保护投资7卫生与健康7.1 卫生指标（发病率、治愈率、传染病感染率、医疗废弃物处理、危险及有毒化学物标准）7.2 卫生环境指标的货币化7.3 健康指标（死亡率、平均寿命、增加的寿命年限、病残调整寿命年限、质量调整的寿命年限）7.4 卫生与健康投资8安全生产8.1 安全生产指标（有毒有害气体泄漏标准、易燃易爆物体存放标准、防尘标准、防噪标准、万吨产量死亡率）8.2 消防指标8.3 安全生产投资9社会环境9.1 利益相关群体（受益群体及数量、受损群体及数量、对项目有决定性影响的群体）9.2 社会性别与平等发展机会9.3 少数民族平等或优先发展机会9.4 移民和拆迁（移民人口数量、安置计划、安置率、生计水平、发展机会）9.5 项目区贫困人口数量9.6 最低生活保障线9.7 移民社区环境改变9.8 项目移民总投资、移民人均投资10假设与风险10.1 假设（因素识别、发生的概率、假设条件的下限）10.2 风险（因素识别、发生的概率、造成不利影响的程度、可容忍风险因素的上限）11组织管理11.1 前期程序与手续（相关程序）11.2 招投标（设计、施工、监理）11.3 工程合同管理11.4 施工组织与管理11.5 采购（招标程序、招标公开度、公平性、合同签订与履行）11.6 支付（支付制度、支付计划、实际执行）11.7 机构（组织评价、机制评价、管理制度）11.8 项目管理程序11.9 主要领导人员素质及成就评11.10 领导集体能力评价12监督12.1 项目内部监督机构与机制12.2 项目外部监督机构与机制12.3 企业内部监督机构与机制12.4 企业外部监督机构与机制12.5 利益相关群体监督机制（目标群体）12.6 法律允许的其它监督（审计、稽查、听证）13项目周期管理信息系统13.1 工程技术信息13.2 经济信息13.3 环境生态信息13.4 社会发展信息13.5 风险信息13.6 管理信息13.7 监督信息以上所有信息的记录、保存、加工处理、检索、报告、网络传输能力14项目目标14.1 项目宏观目标14.2 项目具体目的项目后评价需要提供的资料目录一、项目前期文件项目建议书（或项目申请报告）、环境影响评价报告、项目可行性研究报告、项目评估报告，以及相关的批复文件。
《投资项目评估》课程笔记
《投资项目评估》课程笔记第一章：投资项目评估导论一、认识投资项目1. 投资项目的概念投资项目是指投资者为了获得未来的经济利益或实现特定的目标，在一定时期内投入一定数量的资金、人力、物力等资源，进行一系列有计划、有组织、有目的的经济活动。
2. 投资项目的特征- 目的性：投资项目旨在实现特定的经济、社会或技术目标。
- 风险性：投资项目通常面临市场、技术、财务、政策等多种不确定性风险。
- 时间性：投资项目有明确的开始和结束时间，存在生命周期。
- 效益性：投资项目追求投资回报，关注成本与收益的对比。
- 可行性：投资项目在实施前需进行可行性分析，确保项目的成功实施。
- 可控性：投资项目的实施过程需要有效的管理和控制。
3. 投资项目的分类- 按投资主体：政府投资、企业投资、个人投资、外商投资等。
- 按投资领域：工业项目、农业项目、服务业项目、基础设施项目等。
- 按投资性质：新建项目、扩建项目、改建项目、技术改造项目等。
- 按投资目的：盈利性项目、非盈利性项目、公益性项目等。
二、投资项目决策及其过程1. 投资项目决策的含义投资项目决策是投资者基于项目评估结果，对项目是否实施、何时实施、如何实施等问题做出最终选择的过程。
2. 投资项目决策的过程- 项目识别：通过市场调研、政策分析等手段，发现投资机会。
- 项目筛选：根据投资者的战略目标和资源条件，对潜在项目进行初步筛选。
- 项目建议书：对筛选出的项目进行初步分析，编制项目建议书。
- 项目可行性研究：对项目的技术、市场、财务、经济、社会、环境等方面进行深入研究，评估项目的可行性。
- 项目评审：组织专家对可行性研究报告进行评审，提出意见和建议。
- 项目决策：投资者根据评审结果，做出项目实施与否的决策。
- 项目实施：按照决策结果，制定详细的项目实施计划并执行。
三、投资项目管理的流程1. 项目启动阶段- 确定项目目标- 组建项目团队- 明确项目范围- 制定项目计划2. 项目规划阶段- 进行项目设计- 制定项目预算- 确定项目资源需求- 制定项目时间表3. 项目执行阶段- 项目采购- 项目施工- 项目监督和控制- 项目沟通和协调4. 项目收尾阶段- 项目验收- 项目总结- 项目绩效评价- 项目后评价四、认识投资项目评估1. 投资项目评估的定义投资项目评估是指运用科学的方法和手段，对投资项目的各个方面的条件和影响因素进行系统分析，以判断项目的可行性、效益性和风险性。
工程项目社会分析评价方法【范本模板】
工程项目社会分析评价方法第一章社会评价基本框架社会评价是把社会分析和公众参与融入项目方案的设计和实施的一种方法和手段，要求对受项目影响并同时影响项目的社会因素进行系统的调查、分析，提出减少或避免项目负面社会影响的建议和措施，保证项目顺利实施和目标实现。
社会评价需要贯穿项目周期的全过程.本章阐述社会评价的目的及任务，需要开展社会评价的项目类型、关注重点及实施步骤，项目周期不同阶段社会评价的关注内容。
一、社会评价的目的、作用及任务（一）社会评价的目的社会评价的主要目的是判断项目的社会可行性，消除和尽量减少项目实施所产生的负面社会影响,使项目更符合项目所在地区的发展目标及目标人群的发展需要，为项目地区的区域社会发展做出贡献,促进经济与社会协调发展。
社会发展的目标包括提高人们的教育水平、知识技能,增进人们的健康,促进社会公共福利增长以及公平分配等，这就决定了投资项目的社会评价目标具有多重性.在宏观层面上，投资项目社会评价的目的主要包括：（1)实现经济和社会的稳定、持续和协调发展；（2）满足人们的基本社会需求;(3）保证不同地区之间的公平协调发展；(4）充分利用地方资源、人力、技术和知识，增强地方的参与程度；(5）减少或避免项目建设和运行可能引致的社会问题.在项目层面上，投资项目社会评价的目的主要包括：(1）制定一个能够切实完成项目目标的机制和组织模式；(2)保证项目收益在项目所在地区不同利益相关者之间的公平分配；(3）预测潜在风险并分析减少不良社会影响的对策措施;(4)提出为实现各种社会目标而需要对项目设计方案进行改进的建议；（5）通过参与式方法的运用增强项目所在地区民众有效参与项目建设和管理，以维持项目效果可持续性的途径;（6）防止或尽量减少项目对地区社会环境造成的负面影响。
（二）社会评价的作用1、有利于防止单纯追求项目经济效益，促进经济发展目标与社会发展目标协调一致.如果缺乏对投资项目的社会评价，项目的社会、环境等问题未能在实施前得以解决，将会阻碍项目预期目标的实现。
简述投资项目社会评价的主要内容
简述投资项目社会评价的主要内容
投资项目社会评价是指对一个投资项目对社会所产生的影响进
行评估和分析的过程。
其主要内容包括：
1. 社会影响评估，评估投资项目对社会的影响，包括对当地居民、社区、文化遗产、劳工权益、社会公平等方面的影响。
这需要
综合考虑项目可能引发的积极和消极影响，以及对社会各个层面的
影响程度。
2. 可持续发展评价，评估投资项目对可持续发展目标的影响，
包括对环境、经济和社会方面的影响。
评价项目是否符合可持续发
展的原则，是否能够实现对环境的保护、对社会的贡献以及对经济
的促进。
3. 利益相关者参与，评价项目是否充分考虑了各利益相关者的
意见和需求，包括当地社区、民间组织、政府部门、员工和消费者等。
评估项目对这些利益相关者的影响和项目对其需求的回应程度。
4. 风险评估，评估项目可能存在的社会风险，包括社会冲突、
劳工权益、人权问题等。
评估项目是否有充分的风险管理措施和社
会责任机制，以应对潜在的社会风险。
5. 社会责任评价，评估项目是否有明确的社会责任政策和实践，包括对员工福利、环境保护、社区发展等方面的投入和实践情况。
综上所述，投资项目社会评价的主要内容包括对项目对社会的
影响、可持续发展性、利益相关者参与、风险评估和社会责任等方
面的评估和分析。
这些内容有助于评估项目的社会可持续性和社会
责任水平，为投资决策提供重要参考。
投资项目的社会评价
投资项目的社会经济评价摘要随着人类社会目标的发展与演变，人们对投资项目的社会评价越来越重视。
本文综述了项目社会评价的内涵、意义，以及社会评价的内容与方法。
总结了中国现阶段在社会评价方面存在的问题，并且给出自己的见解。
关键词：投资项目社会评价经济评价环境评价选题背景：项目评价理论和方法是随着社会发展观的演变而逐步产生和发展的，它大致经历了三个阶段。
在20 世纪 50年代以前，只进行项目的财务评价，其特点是寻求企业利润最大化；50 年代以后，在凯恩斯经济理论的影响下，资本主义国家政府实行福利政策，大量增加公共支出，对许多文化、教育、医疗卫生、水利和环境等社会公共福利事业进行投资。
西方经济学家逐步形成了一种适应评价公共项目的社会费用效益评价方法。
它从国民经济角度，站在国家立场出发进行评价。
20 世纪 70年代以来，投资项目的环境评价的理论与方法逐步得到形成并得到发展。
但“以物质为中心”的经济评价没有反映分配效果，不能保证项目的最优选择；环境评价经常忽略社会经济影响评价，虽然它能减轻一些项目的主要不利影响，但在引导公众参与、促进信息公开、减少负面社会影响等方面有所欠缺。
随着发展观从“以物质为中心”到“以人为中心”，再到 20世纪90 年代的“以人为中心的可持续发展”，投资项目社会评价在国际社会越来越受到重视。
项目评价从经济评价发展到环境、经济、社会等方面的评价。
社会评价在项目评价体系与决策中扮演越来越重要的角色。
比如在中国现阶段存在的新农村建设过程中出现的纠纷和极端问题，其主要原因之一是，在开发项目的规划和建设过程中，缺乏对拟建项目进行必要的社会评价，识别开发中存在的社会问题。
社会评价着重研究项目与社会的协调性，研究和项目利益相关者的关系，特别关注弱势群体的问题，而这些问题是环境评价、经济评价所不能解决的所以必须加强项目的社会评价。
研究综述：对于社会评价国内外的界定差异很大，与环境评价、国民经济评价研究范围的界定认识不一致，社会评价与项目背景紧密相关，各行各业并没有一个统一的社会评价分析范式，因此必须加强社会评价基础理论的研究。
项目决策分析与评价要点
项目决策分析与评价第一章概述一、项目决策：指投资者按照自己的意图目的，在调查分析、研究的基础上，对投资规模、投资方向、投资结构、投资分配以及投资项目的选择和布局等方面进行技术经济分析，决断投资项目是否必要和可行的一种选择。
项目决策遵循的原则：科学化、民主化投资项目的首要环节是：项目策划和决策。
★二、项目决策分析与评价的目的：为项目决策提供科学的可靠依据。
1、拟建项目是否符合国家经济和社会发展的需要2、产品方案、产品质量、生产规模是否符合市场需要，在市场竞争中是否具有竞争力。
3、生产工艺技术是否先进适用4、项目建成后，投入品的供应和有关配套条件是否满足持续生产的需要5、项目建成后，财务效益、国民经济效益、社会效益、环境效益能否满足各方需要6、资金投入和各项建设条件是否满足项目实施的要求7、项目各项风险是否识别并采取措施8、建设方案是否进行了多方案比较，达到方案的最优化★★★三、项目决策分析与评价的工作顺序——一般采取分阶段由粗到细，由浅到深地进行。
1、投资机会研究阶段——①投资设想：概略的投资建议;②重点：是投资环境分析;③作用是：鉴别投资方向，选定建设项目，为下一步研究打基础。
2、编制项目建议书阶段，也称初步可研性研究阶段——围绕项目的必要性进行分析研究①目建议书：项目总体轮廓设想②据：国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划，国家产业政策③重点：项目建设的必要型和项目建设的可能性3、可行性研究阶段——围绕项目的可行性进行研究在可行性研究中，对拟建项目的市场需求状况、建设条件、生产条件、协作条件、工艺技术、设备、投资、经济效益、环境和社会影响以及风险等问题，进行深入调查研究，充分进行技术经济论证，做出项目是否可行的结论，选择并推荐优化的建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。
投资项目社会稳定风险评估新框架
以问题解决为导向的投资项目社会稳定风险评估新框架徐成彬，李开孟，彭振武（中国国际工程咨询公司，北京１０００４８）摘要：针对我国现行的重大项目社会稳定风险评估框架存在的缺陷和错误，提出以“发现问题—分析问题—解决问题”为主线的投资项目社会稳定风险评估新框架。
新框架的评估思路是：通过全面深入调查，在分析各风险因素的基础上确定影响社会稳定的主要风险，然后根据专家经验预测各风险的发生概率和影响程度，对标评判风险程度及可控程度，对不可接受的风险必须分类制定切实可行的应对措施，直到所有风险都处于“低风险且可控”状态才可得出项目可行的评价结论。
关键词：重大项目；社会稳定风险评估；收稿日期：2013.10.16作者简介：徐成彬（1970—），男，安徽安庆人，中国国际工程咨询公司研究中心教授级高工，研究方向：技术经济分析、工程咨询评估理论方法、投资决策咨询；李开孟（1965—），男，河南信阳人，中国国际工程咨询公司研究中心主任、研究员，博士，研究方向：工程咨询评估理论方法、技术经济分析、政策研究及投资决策咨询，中国技术经济学会会员登记号：Ｉ０３０１００６１３Ｓ；彭振武（1963—），男，辽宁彰武人，中国国际工程咨询公司交通产业发展部总工程师，教授级高工，研究方向：工程项目咨询评估、风险分析。
自2012年８月国家发展和改革委员会（以下简称为国家发改委）印发《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资［2012］2492号，以下简称为《稳评办法》）以来，投资项目社会稳定风险评估已成为可行性研究报告和项目申请报告中必不可少的独立篇章，社会稳定风险评估报告是地方政府报送国家发改委审批、核准项目必备的前置性审查文件。
在至今１年多的《稳评办法》试行实践中，各级地方政府和工程咨询机构普遍采用“以整体风险等级为导向”的项目稳评框架。
然而，该框架不仅违背了国家投资主管部门出台《稳评办法》的初衷，而且误导和损害了我国项目稳评工作的健康发展。
投资项目评估与决策方法
投资项目评估与决策方法
的变▪化对投决资策决树策的法影的响。优势与局限
1.优势在于其直观易懂，可以清晰地展现各种可能性及其结果，并且能够处理多个 决策阶段的问题。 2.另外，决策树方法还可以处理不确定性和风险，并考虑了时间序列上的决策问题 。 3.局限性主要包括：决策树可能会受到决策者的主观判断影响，而且对于某些复杂 的决策问题，决策树可能会变得过于庞大和难以管理。
风险调整折现率法的步骤
1.识别风险因素：首先需识别影响投资项目的各种风险因素， 包括行业风险、市场风险、政策风险等。 2.确定风险权重：然后为每个风险因素分配相应的权重，以反 映其对整体风险的影响程度。 3.计算风险调整折现率：通过综合考虑各个风险因素及其权重 ，计算出一个反映整体风险水平的风险调整折现率。
决策树法在投资项目中的运用
▪ 决策树法在投资项目决策中的改进和发 展
1.随着大数据和人工智能技术的发展，决策树方法也不断得到 改进和完善。 2.比如，在处理大量数据时，可以采用机器学习算法（如随机 森林、梯度提升决策树等）自动构建和优化决策树。 3.此外，集成学习、深度学习等方法也为决策树提供了新的发 展方向和研究课题。
投资项目评估与决策方法
模拟方法在投资项目评估中的应用
模拟方法在投资项目评估中的应用
蒙特卡洛模拟法
1.蒙特卡洛模拟法是一种基于概率统计的模拟方法，通过随机 抽样生成投资项目的各种可能结果，从而进行风险分析和评估 。 2.该方法适用于不确定性因素较多、难以用确定性模型进行分 析的投资项目。例如，在投资房地产开发项目时，由于市场需 求、政策环境等因素的不确定性和波动性较大，可以采用蒙特 卡洛模拟法对项目的收益和风险进行综合评估。 3.在应用蒙特卡洛模拟法时，需要根据投资项目的特点和数据 情况设置合理的参数分布，并进行大量的随机抽样计算，以确 保模拟结果的可靠性和准确性。
2023年咨询师继续教育工程项目社会评价方法讲义
第一章社会评价基本框架工程项目社会分析评价措施第一章社会评价基本框架社会评价是把社会分析和公众参与融入项目方案旳设计和实行旳一种措施和手段，规定对受项目影响并同步影响项目旳社会原因进行系统旳调查、分析，提出减少或防止项目负面社会影响旳提议和措施，保证项目顺利实行和目旳实现。
社会评价需要贯穿项目周期旳全过程。
本章论述社会评价旳目旳及任务，需要开展社会评价旳项目类型、关重视点及实行环节，项目周期不一样阶段社会评价旳关注内容。
一、社会评价旳目旳、作用及任务（一）社会评价旳目旳社会评价旳重要目旳是判断项目旳社会可行性，消除和尽量减少项目实行所产生旳负面社会影响，使项目更符合项目所在地区旳发展目旳及目旳人群旳发展需要，为项目地区旳区域社会发展做出奉献，增进经济与社会协调发展。
社会发展旳目旳包括提高人们旳教育水平、知识技能，增进人们旳健康，增进社会公共福利增长以及公平分派等，这就决定了投资项目旳社会评价目旳具有多重性。
在宏观层面上，投资项目社会评价旳目旳重要包括：（1）实现经济和社会旳稳定、持续和协调发展；（2）满足人们旳基本社会需求；（3）保证不一样地区之间旳公平协调发展；（4）充足运用地方资源、人力、技术和知识，增强地方旳参与程度；（5）减少或防止项目建设和运行也许引致旳社会问题。
在项目层面上，投资项目社会评价旳目旳重要包括：（1）制定一种可以切实完毕项目目旳旳机制和组织模式；（2）保证项目收益在项目所在地区不一样利益有关者之间旳公平分派；（3）预测潜在风险并分析减少不良社会影响旳对策措施；（4）提出为实现多种社会目旳而需要对项目设计方案进行改善旳提议；（5）通过参与式措施旳运用增强项目所在地区民众有效参与项目建设和管理，以维持项目效果可持续性旳途径；（6）防止或尽量减少项目对地区社会环境导致旳负面影响。
（二）社会评价旳作用1、有助于防止单纯追求项目经济效益，增进经济发展目旳与社会发展目旳协调一致。
假如缺乏对投资项目旳社会评价，项目旳社会、环境等问题未能在实行前得以处理，将会阻碍项目预期目旳旳实现。
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文章编号:1007-7596(2005)01-0072-01投资项目决策分析中的社会评价及其社会评价框架郭 新(佳木斯市建筑设计研究院,黑龙江 佳木斯 154003)摘 要:在投资项目中,社会评价与财务评价、经济评价等方面一样越来越被重视,共同构成项目评价的方法体系,通过社会评价框架,分析各种社会因素,评价项目的可行性。
关键词:投资项目决策;社会学;社会影响评价框架;互适性;风险中图分类号:C91 文献标识码:A [收稿日期]2004-09-06[作者简介]郭新(1962-),男,黑龙江佳木斯人,高级工程师。
1 概述投资项目社会评价是应用社会学的一些基本理论和方法,系统地调查和收集与项目相关的社会因素和社会数据,了解项目实施过程中可能出现的社会问题,研究、分析对项目成功有影响的社会因素,提出保证项目顺利实施和效果持续发挥的建议和措施的一种项目评价方法。
社会评价是项目评价的重要组成部分,它与财务评价、经济评价、环境评价相互补充,共同构成项目评价的方法体系。
投资项目社会评价的主要目的是判断项目的社会可行性,社会评价指在系统调查和预测拟建项目的建设和运营产生的社会影响与社会效益,分析项目所在地区的社会环境对项目的适应性和可接受程度,通过分析项目涉及的各种社会因素,,提出项目与当地社会协调关系,规避社会风险,促进项目顺利实施,保持社会稳定的方案。
相对于日臻成熟和完善的投资项目经济评价而言,项目的社会评价目前在我国还处于起步和逐步规范阶段,进入21世纪,新的发展战略越来越强调以人为本的重要性,强调发展是一个多学科的、综合的、内在的、持续的过程,在这一过程中,人的参与作用构成了基本的发展活动。
在新的发展战略指导下,投资项目评价中,除去物质的或经济的因素以外,必须充分考虑社会的、人文的因素,因此,在投资项目评价中,除了财务和经济上的可行性以外,社会的可行性也应该得到保障,因此,在开展财务评价、国民经济评价、环境影响评价的同时,还应开展社会评价。
2 社会影响框架根据投资项目社会评价框架体系,社会评价应从以人为本的原则出发,研究内容包括项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析3个方面的内容。
211 社会影响分析方面项目的社会影响分析在内容上可分为3个层次4个方面的分析,即分析在国家、地区、项目3个层次上展开,主要包括项目对社会环境方面、社会经济方面的正面影响(通常称为社会效益)和负面影响。
21111 项目对所在地居民收入的影响主要分析预测由于项目实施可能造成当地居民收入增加或减少的范围、程度及其原因;收入分配是否公平,是否扩大贫富收入差距,并提出促进收入公平分配的措施建议。
扶贫项目应着重分析项目实施后,能在多大程度上减轻当地居民的贫困和帮助多少贫困人口脱贫。
21112 项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响。
分析预测项目实施后居民居住水平、消费水平、消费结构、人均寿命的变化及其原因。
21113 项目对所在地区居民就业的影响,分析预测项目的建设、运营对当地居民就业结构和就业机会的正面影响和负面影响。
其中正面影响是增加就业机会和就业人数,负面影响是指可能减少原有就业机会和就业人数,以及由此引发的社会矛盾。
21114 项目对所在地区不同利益群体的影响,分析预测项目的建设和运营使那些人受益或受损,以及对受损群体的补偿措施和途径。
兴建露天矿区、水利枢纽工程、交通运输工程、城市基础设施等一般都会引起非自愿移民,应特别加强这项内容的分析。
21115 项目对所在地区弱势群体利益的影响,分析预测项目的建设和运营对当地妇女、儿童、残疾人员利益的正面影响和负面影响。
21116 项目对所在地区文化、教育、卫生的影响,分析预测项目的建设和运营期间是否可能引起的当地文化教育水平、卫生健康程度的变化以及对当地人文环境的影响,提出减小不利影响的措施建议。
公益性项目要特别加强这项内容的分析。
21117 项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响,分析预测项目的建设和运营期间,是否可能增加或者占用当地的基础设施,包括道路、桥梁、供电、供给排水、供汽、服务网点,以及产生的影响。
21118 项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响,分析预测项目的建设和运营是否符合国家的民族和宗教政策,是否充分考虑了当地民族的风俗习惯、生活方式或者当地居民的宗教信仰,是否会引发民族矛盾、宗教纠纷,影响当地社会安定。
通过以上分析,对项目的社会影响做出评价。
212 互适性分析方面互适性分析主要分析预测项目的建设和运营能否为当地的社会环境、人文条件所接纳,以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度,考察项目与当地社会环境的相互适应关系。
(下转第74页)2005年 第1期(第33卷)黑 龙 江 水 利 科 技Heilongjiang Science and T echnology of Water C onservancyN o.1,2005(T otal N o.33)有关人员,进一步了解用水和排水的情况;进行必要的用水量、耗水量、锅炉用水量和循环冷却用水量的实地量测。
4 工业用水量调查411 总用水量调查成果在水资源开发利用情况调查阶段中,黑龙江省在1980年、1985年、1990年、1995年、2000年现状调查中的用水量按用户特性分为工业用水、生活用水和农业用水三大类,成果见表1、表2、表3和图1。
表1黑龙江省用水量表(1980年～2000年)Π108m3年份工业生活农业总用水量1980211256151107139135115198529140817397146135159199039178121471371281891531995481001611914511920913820005518719146196180272113 表2黑龙江省用水比重表(1980年～2000年)Π%年份工业生活农业总用水量198015174187915100198521176147119100199021106167214100199522197176914100200020157127213100 表3用水量逐年增长率表(1980年～2000年)Π%年份工业生活农业总用水量1980-198561716104-11920107 1985-19906123713971096193 1990-19953183513611132101 1995-20003108317561275138年平均4196516431143160图1 黑龙江省用水量变化曲线412 工业用水量的调查分析黑龙江省在水资源开发利用调查情况阶段,在1980年、1985年、1990年、1995年、2000年中现状工业用水量调查各年份分别21125亿m3、29140亿m3、39178亿m3、48100亿m3、55187亿m3,各年份工业用水量均逐年增加。
工业用水量占总用水量的比重在20%左右,而工业用水量逐年增长率在下降。
工业用水量占总用水量的比重是随着国民经济发展和人民生活水平提高而变化的。
与各个国家相比,特别经济发达的国家,整个趋势是农业用水的比重在逐渐下降,工业用水的比重在不断上升。
中央为了协调地区间经济发展水平,缓解地区差距不断扩大的趋势,提出了振兴东北老工业战略,工业化进程将进入快速发展的时期,工业用水也应提高。
虽然工业的节水潜力很大,节水技术和用水效率会进一步有所提高,但是工业的发展对水资源的压力仍然很大。
5 结语随着工业的发展和城市化的进展,工业用水也在迅速增长。
做好工业用水的调查将有利于了解工业用水定额、工业用水的变化趋势、各行业用水的情况、企业的生产规模、用水管理水平等情况。
在水资源配置阶段,以水资源可持续利用为原则,对工业需水预测提供了有利的合理性的理论依据。
参考文献:[1] 蒋金珠1工程水文及水利计算[M]1北京:中国水利水电出版社,1992,174-1771(上接第72页)21211 分析预测与项目直接相关的不同利益群体对项目建设和运营的态度,选择可以促使项目成功的各利益群体的参与方式,对可能阻碍项目存在与发展的因素提出防范措施。
因此有必要在项目周期的各个阶段,对社区参与的可行性进行考察和评估,考察的内容包括:分析项目社区中不同利益集团参与项目活动的重要性,分析当地人民的参与有影响的关键的社会因素,分析在项目社区中是否有一些群体被排斥在项目设计之外或在项目的设计中没有发表意见的机会,分析找出项目地区人民参与项目设计、准备和实施的恰当的形式和方法。
21212 分析预测与项目所在地区的各类组织对项目建设和运营的态度,可能在哪些方面、在多大程度上对项目予以支持和配合。
首先分析当地政府对项目的态度及协作支持的力度。
如果投资者不是当地政府及其下属企业,则项目的建设和运营必须征得当地政府的同意并取得支持和协作,尤其是大型项目,在后勤保障等一系列问题上更离不开社会支撑系统。
应当认真考察需要由当地提供交通、电力、通讯、供水等基础设施条件,粮食、蔬菜、肉类等生活供应条件,医疗、教育等社会福利条件的,当地是否能够提供,是否有保障。
国家重大建设项目更要特别注重这方面内容的分析。
如果当地政府不配合,项目成功的希望将会十分渺茫。
其次分析当地群众对项目的态度以及群众参与的程度。
任何一个项目,必须造福于桑、取信于民众的,使群众以各种方式参与到项目的设计、决策、建设、运营和管理中来,才能得到群众的拥护和支持。
评价者要判明项目的受益者是谁,受益面多大,受损者是谁,受损程度如何,怎样给予合适的补偿,这些问题都应在社会评价中予以解决。
21213 分析预测项目所在地区现有技术、文化状况能否适应项目建设和发展。
主要为发展地方经济、改善当地居民生产生活条件兴建的水利项目、公路交通项目、扶贫项目,应分析当地居民的教育水平能否适应项目要求的技术条件,能否保证实现项目既定目标。
通过项目与所在地的互适性分析,就当地社会对项目适应性和可接受程度做出评价。
213 社会风险分析方面项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序,选择影响面大、持续时间长,并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测,分析可能出现这种风险的社会环境和条件。
那些可能诱发民族矛盾、宗教矛盾的项目要注重这方面的分析,并提出防范措施。
如:进行大型水利枢纽工程的建设,就要分析项目占用地的移民安置和受损补偿问题。
如果移民群众的生活得不到有效保障或生活水平大幅度降低,受损补偿又不尽合理,群众抵触情绪就会滋生,从而直接会导致项目工期的拖延,甚至会给项目预期效益的实现带来风险。
参考文献:[1] 注册咨询工程师考试教材编写委员会1现代资询方法与务实[M]1北京∶中国计划出版社,20031・47・ 黑 龙 江 水 利 科 技 2005年。