草原增绿 牧业增效 牧民增收四川全面实施草原生态保护补助奖励机制政策

度 ，确保基本草原用途不改变，
数 量不 减 少 ， 质量 不 下降 。三 是
全面建立草原生态保护补 助奖励机制是继 ２０ 年实施退 ０３ 牧还草工程 以来 ， 党中央 、 国务 院统筹经济社会发展全局 ， 促进 牧 区又 好 又 快 发 展 作 出 的又 一 项重大战略决策 ， 是加快草原保 护， 建设草原生态文明的重要举 措， 是完善强农惠农政策 ， 增加 牧 民收入 的具体体现。落实好
等措施， 加快推进畜牧业提质增 效促转变。 按照畜禽养殖标准化 示范创建活动的要求， 突出草畜 良种 化、 生产规范化、 防疫 制度 化、养殖基地 无害 化等核 心内
和 我 省实 施意 见 的要 求 ， 出针 突
１月 ２ ２日全省实施补 奖机制前
期工 作布 置会 议 要求 ， 各地 开展
增收” 的共赢局面。畜牧兽医部 门作为草原主管部 门， 承担着推 进草原保护建设重大政策实施， 促 进 牧 区畜牧 经济 发展 的重任 。
按 照财 政 部 、 业部 要求 ， 下 农 在
了统计核查、 草原承包等前期准 备工作 ， 为了确保补奖政策顺利 启动实施 ， 当前还要进一步强化 六个方面的基础工作。 一是深化 完善草原承包。 加快推进和规范
草原承 包 工作 ， 确保 纳 入禁 牧补
半年迅速将政策落实到 ２１ ． ２亿 亩草原和 ６． 万户牧户 ，责任 ８ ４ 重 大 、 务艰 巨。各 级畜 牧兽 医 任
编者按 ： 为贯彻落 实国务院建立草原生态保护补助奖励机制 决定， 省政 府于 ２ １ ０ ７月 日 一 １年 。 召开会省实施草原生态保护补助 奖励机帝政策动 员布置会 Ｊ 四川省畜牧食品局 局长杨 昌 在会上作 誊 明
重要 讲 话 。 摘 录如 下 ： ． 现 ．
草原增 绿
能 激化 矛盾 ， 好事 变成 坏事 。 把
３ 切 实加 快转 变牧 区 畜牧 业发
展 方式
牧业生产条件 ， 提高牧区畜牧业 生产水平和抗灾保畜能力。
３３ 转 变 生产 方 式 － 积极 推 行
良种 良法 ，综合采取草畜双改、
增 草 减 畜 、 区 轮 牧 、 饲 圈养 划 会
助和草畜平衡奖励政策范 围的 草原承包到户 ， 做到承包“ 地块、 面 积 、 同、 书 ” 合 证 四到户 。要 进
一
部 门要充分认识落实草原生态
保护补助奖励 机制政策的重要
步规范承包合 同内容 ， 特别要 明确承包经营者落实草原禁牧、
对 性和 可操 作 性 ，及 时 完 成 ２ １ 年度实施 方案制定 工作 ， ０１
在前期出台《 天然草原载畜量及
草畜平衡计算方法》的基础上 ， 省上 即将制定 出台政策 实施 管 理办法、 禁牧及草畜平衡管理办 法、 资金管理办法、 禁牧及 草畜 平衡考核评价标准 、 绩效考核办 法等具体标准和办法 ， 州县要结 合实际，分别制定配套规章 ， 确
的实施。在实施政策 中， 对牧 民 反映的意见和问题 ， 要讲究工作 方法 ， 耐心细致地做好政策解释 和 引导 ， 确保把好事办好 ， 绝不
逐 级 审核上 报 ， 经省 政府 批准 后
性和 紧迫性 ，切实增强责任感 、
使命感 ， 在地 方党委政府的组织 领导下 ， 密切配合财政等有关部
草畜平衡 ， 保护草原生态 的义务 和责任。二是科 学划定基本草
实施。六是配套制定规章制度。
原。严格执行基本草原保护制
四川畜牧兽医・０１７ ・ 第 ２９ ２ １・ 期 总 ４ 期
牧 业增效
牧 民增收
四 全面 施 原 态 护 助 励 制 川 实 草 生 保 补 奖 机 政策 、
四川 省畜 牧食 品局 局 长 １ 切 实增强 落 实政策 的责 任感
和 紧迫 感
杨 昌明
门 ， 大 处着 眼 、 从 细处着 手 ， 政 把 策研 究 得更 深更 透 ， 握 得更准 把
这 项政 策 ， 树 立生产 生 态有 机 要
更细 ， 发挥技术优 势 ， 整合工作 力量 ，全力以赴推进政策实施 ， 尽快将政策落实到牧区、草场、
牧户 。
２ 切 实 强化推 进政 策 实施 的 工
作措 施
合理确定禁牧和草畜平衡区域。
根据 国家和省禁牧划定标准 ， 结
合草原生态和牧业生产现状 ， 牧 区要科学合理确定草原 禁牧区 域， 以乡镇或村 为基本单 元实行 禁牧封育管理。 把禁牧区域 以外 的可利 用草原全部列 为草畜平
理。 要指定人员专门负责草原生 态 补 奖 机 制 管 理 信 息 系 统 的 管 理和维护，尽快将牧户信息、 草 原承包、 禁牧 、 草畜平衡和相 关 政策等信息资料录入、 审核和上 传省局 ，省局 审核后 上传 农业 部。 五是完善上报实施方案。 三 州及 ４ ８个县畜 牧兽 医部 门要会 同财政部门 ， 按照两部指导意见
今年 ， 我省实施草原生态保
护补助奖励政策包括草原 禁牧
补助 ７０ ００万亩、草畜平衡奖励 １２ ０ ４ ０ 万亩、牧草 良种补贴 ８０ ６ 万亩、５ ４． ２万纯牧户生产资料综 合补贴及畜牧良种补贴 ， 补奖资 金总额 ９ ． ６亿多 元 ， 目前 已有
５ ． 元资金 由省 下拨 三 州 。 ７亿
生态 安全 、 障畜 产 品供 给和促 保 进 牧 业增 效 、牧 民增 收为 目标 ， 构建 “ 草原 增 绿 、 业 增效 、 民 牧 牧
落实减畜 目标 ，推进草畜平衡。
禁牧和草畜平衡区域都要设立
２ 强化基础 工作 ． １
按照今年
醒 目的标识标牌 ，接受社会监 督。 四是加强信息系统运行管
衡 区域， 以乡镇或村为单位进行
草畜平衡管护 ， 逐村逐户核定天 然草原合理载畜量 ， 对超载区域 和 牧 户按 照 “ 步推 进 ， 年 到 稳Biblioteka Baidu三
位” 的原则 ， 制定 实施减 畜 计 划 ，
结合 生态优 先的理念 ， 统筹草 原 生态 、牧 业生 产和 牧 民生计 ， 以落实草原承包经营制度 为基 础， 以推行草畜平衡 、 转变畜牧 业发展方式为核心， 以保护草原