城市生活垃圾分类处理改进措施

城市生活垃圾分类处理改进措施的探讨

袁玲玲　姜鸿艳

（北京林业大学，北京　100086）

摘　要：生活垃圾处理是城市管理和公共服务的重要组成部分，是改善城乡生态环境，保障城市安全运行，实现首都经济社会可持续发展的重要内容，是关系民生的基础性公共事业[1]。目前大部分垃圾都是混合收集未经任何处理后就进行简单的填埋。一方面给环境带来巨大的污染，另一方面有大量的资源被白白浪费掉。垃圾分类回收再生可以节省资源、净化环境。目前城市生活垃圾分类已存在很多处理措施，本文将针对这些改进措施从管理层次和技术层次进行进一步的探讨。

关键词：垃圾分类；改进；管理；技术

中图分类号： TU757.14 文献标识码：A 文章编号：1671-8089（2012）06-0185-02

城市生活垃圾处理是城市管理的主要问题之一，将生活垃圾进行分类处理已经成为资源再利用的重要方法。目前关于城市生活垃圾分类处理的措施可以从以下两方面进行改进：

一、管理层次

（一）提供在家里使用的分类垃圾桶

北京市环卫处在某小区开展生活垃圾分类收集试点，具体措施是在该小区内设置3组不同颜色的垃圾分类收集桶，为小区每户居民免费发放绿黄两个小型垃圾收集桶，用于家庭收集可回收垃圾和不可回收垃圾，并发放了垃圾分类宣传册，设立垃圾分类投放指导员，指导居民正确进行垃圾分类收集。

提供在家里使用的分类垃圾桶的方法效果非常显著，但此方案并没有落实到每个小区。对垃圾分类体制，如果政府做的特别完善，还是对提高垃圾分类普及有着十分重要的意义的，政府的投入还是十分值得的。

（二）在小区放置分类的垃圾桶和混合垃圾桶

针对北京市多个小区的调查，56%的人对什么是可回收垃圾，什么是不可回收垃圾不是很清楚；另一方面，即使对此很清楚的居民由于自身意识不够强，或由于时间仓促也很难做到严格的进行垃圾分类。这就会出现外部不经济的现象。如果政府不采取任何措施，就会使得那些对垃圾进行严格分类的居民丧失了动力，加大了垃圾分类的难度。所以在小区放置分类的垃圾桶和混合垃圾桶，使垃圾分类放置更加人性化，也提高了垃圾分类的效率。

（三）对没有进行垃圾分类的行为罚款

北京拟立法规定，产生生活垃圾的单位和个人应缴纳生活垃圾处理费。居民不按垃圾分类投错垃圾桶，可能被处20元以上200元以下罚款[2]。对此，有些人提出了质疑。提倡居民把垃圾分类投进垃圾桶处理，有利于回收有用资源和环境保护，有利于减少公害防治成本，还有利于让城市垃圾变废为宝。对于有个别居民不自觉乱扔乱倒垃圾，因此法规规定居民投错垃圾桶要罚款很有必要，但一定要注意罚款的金额，这也就是居民选的最多的选项“依据金额多少而定”。惩罚并不是目的，真正的目的是显示国家对垃圾分类的重视，只有按照有关规定罚了钱，才能让居民真正看到国家的决心；将垃圾分类与居民切身利益相结合起来，当然，居民也是希望奖大于惩的。

（四）收集可回收垃圾换取小礼品

目前上海有169个居委开展社区“回收日”活动，这些小区的居民只要手持“绿色账户”卡，将可回收垃圾送到指定地点，即可获得积分并兑换相应礼品。收集可回收垃圾换取小礼品的方式激励了居民对垃圾分类的动机，有很强的操作性。但此方法也有一定的局限性，比如说居民可能会为了获得小礼品而去故意制造一些不必要的垃圾。这就需要采取一定的措施，比如限制最高积分点。总体来说，此方案对垃圾更好的分类起到了一个很好的激励效果。

（五）增加废品收购点（站）的数量

目前，居民区的废品收购点（站）大多由个人自由设点、自由经营，居民出售可回收垃圾多有不便。建议

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现代物业・新建设 2012年第11卷第6期

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现代物业・新建设 2012年第11卷第6期

政府有关部门将废品收购点（站）设置纳入规划，规定在一定的区域有一定数量的收购点（站），例如在每一个居民社区设置一个收购点（站），为居民出售可回收垃圾创造便利条件，促进可回收垃圾的回收工作。废品收购点（站）的设置必须规范化、制度化、合法化、卫生达标化。

提高可回收垃圾的收购价格，刺激居民出售可回收垃圾的积极性。

（七）降低废品收购的税收标准或者实施免税，使废品收购者和出售者有利可图。物业管理和居委会不得乱收场地费。

（八）加大宣传力度，强化民众的环境保护意识，激励居民积极参与，遵守生活垃圾的分类处理制度[3]。

二、技术层次

市政府在增加管理方面投入的同时，也要加大对技术层次方面的投入。现以“城市生活垃圾自动破碎分类机”为例：

目前北京汉信恒业环保科技有限责任公司的科研、技术人员，结合国情，摸索出了一条“堆肥为主，综合处理”之路。该机器在结构设计上，将矿山、化工机械中的离心、破碎、输送某些原理与功能集中到一台机器上，使其发挥作用。在垃圾成份中，强度低、脆性大的杂物将被破碎分选，而那些强度高、韧性大的杂物顺利通过，另走别路。实践证明这种设计构思是成功的。该机与目前国内外普遍使用的20余种筛选设备相比，其使用功能是根本不同的，前者是分选大小粒度，后者是进行成份分类。“城市生活垃圾自动破碎分类机”这项崭新技术的问世，成功地突破了城市生活垃圾处理中的“瓶颈”问题，有针对性地解决了机械化、自动化的分类问题，这为实施“堆肥为主，综合处理”方案创造了前提条件。可以确信，随着这项技术的深入系列开发，同时与相关技术有机整合，一个中国城市生活垃圾处理的重大变革即将开始，城市生活垃圾从产生到消纳的动态良性循环之路将快速铺设。与此同时，汉信恒业公司还研制开发出一系列城市生活垃圾的配套产品。一旦这些技术被广泛应用，垃圾分类的难度将大大降低[4]。今后政府要加大对技术方面的倾斜力度。

三、结论

在今后垃圾分类处理的工作中要以建设生态、循环、可持续的垃圾处理系统为宗旨[5]，以政府为主导，带动居民参与，应着重从管理层次和技术层次两方面对生活垃圾分类措施进行改进。我们相信一个中国城市生活垃圾处理的重大变革即将开始，城市生活垃圾从产生到消纳的动态良性循环之路将快速铺设。参考文献:

沈颖.城市生活垃圾分类收集的意义及实施建议[J].科[1]

技信息，2009（25）.

钱宁.我国城市生活垃圾收费制度研究[D].华东政法大[2]

学，2010.

蒋妍，张肖阳，郝明月，叶舟，魏鑫.北京居民垃圾[3]

分类行为及其环境意识研究[J].中国青年政治学院学报，2008（06）.

胡红燕.浅析我国城市生活垃圾处理现状及对策[J].中[4]

小企业管理与科技(上旬刊)，2009（01）.

杨育民.浅析城市垃圾分类收集及综合处理[J].中国科[5]

技信息，2007（06）.

加拿大的垃圾分类

加拿大已经实行垃圾分类很多年，具体的细则是由各个市政府自己制订和执行，是一套十分庞大而复杂的系统。无论是在家里还是在外面，人们已经习惯了自觉分类可回收或不可回收垃圾。

多伦多是加拿大人口最多的城市，这里市区面积巨大，移民人口多，要推行垃圾分类十分不容易。市政府在这方面下了非常大的功夫，可以说它的成功跟细致的规划和实施密不可分。这里的住宅垃圾主要分三类，用三个颜色的桶加以区别，绿色桶是装厨余和家庭垃圾，蓝色桶是装可回收垃圾，黑色桶是装其他不可回收垃圾。市政府把多伦多划分成几个区，每个区有特定时间收集特定的垃圾，住户每年初都会收到一份垃圾回收日历，可以从上面看到哪天是回收哪种垃圾，以及哪种垃圾应该放在哪个桶里。

比如回收日历上说明绿色桶是装食物的，但是香口胶不能放在绿色桶里，而应该放在黑色桶里。还有牙线、挖耳器、烟头、红酒的软木塞应该放到黑色桶，但是婴儿用的尿布、纸巾、快餐包装盒则应该放到绿色桶。另外针筒、易燃物品、化学药品等特殊物品应该送到每个区的垃圾回收点。由于多伦多有很多新移民，市政府还提供了十多种语言的垃圾分类指示给居民选择，这些说明图文并茂，即使是长者也很容易看得懂。另外，跟广州过年要摆盆桔类似，这里圣诞节很多家庭都会摆圣诞树，在圣诞节后，政府会专门派垃圾车收圣诞树。

虽然这些规定很繁复，但是执行起来一点也不马虎。比如，如果你把垃圾袋放在大门口，第二天就会收到警告信，上面说明垃圾必须放到垃圾桶里，并盖上盖子，如果不及时清理就会被罚款。另外，垃圾桶和垃圾袋都能在超市买到，但是即使牌子不同，它们的外形都非常统一，不会各家有各种颜色的垃圾桶和垃圾袋。这些细节都很考验管理者的智慧，也决定了垃圾回收的成功与否。

来源：南都网 编辑：益清

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